篇一：信访工作调研报告
关于信访工作调研报告
随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变 革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成上访居高不下， 甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，信访形 势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案 件，就当前信访现状原因、作一调研，分析并提出相关对策。
一、造成信访形势严峻的主要原因 1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会 发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系 统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层 的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权 意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问 题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作 提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改 革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的 17%。
2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的 滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多 新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村 集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来
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越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没 有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面， 滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访 和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的 行为时有发生却少有有效制约。
3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中， 有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡 薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法 不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后” 的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府 “管”法院。群众中一直存在文秘杂烩网着一种错误的认识：政 府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问 题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不 信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府 信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标， 各级政府的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处本文来 源：理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视， 分级承担社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式 并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对 现任领导有意见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最
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后往往能达到“撵走”的目的。
4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信
访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相 当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些 信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问 题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟 通与协调。针对这些情况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪 处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处 理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性 困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平 息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放， 缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。
二、解决信访问题的几点建议 信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行 责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解 社会矛盾上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解 了严峻的信访形势，总结他们的做法，主要有以下几点：
1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要 把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处 理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合
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实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做 到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社 会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入 低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本 保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。
2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法 工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷， 能拿起法律的武器，依法保护文秘杂烩网自己的合法权益。二是 法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部 门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科 学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级 政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的 职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年 居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。
政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有 所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的 人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众” 的错误观念。
3、树立信访教育与信访执法相结合的观念，确保信访工作 取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，
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但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的，但还是有杀人犯。思想 教育仅对讲理的人有效，仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的 人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问 题时要做到区别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决;对不 了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工作， 消除误会;对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻 交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。
4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信访工作 规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导信访 接待日制度，加强民意沟通。通过谈心交流，了解群众所想、所 需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。
二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾，对可 能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾 纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行信 访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡 是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员，要在了解 群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应及时受理， 并给予当事人明确的答复;对不属于本部门工作范围的，要及时 向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里， 责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过
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错追究制。完善信访工作现行的考评办法，变以信访量考评为以 信访过错来考评，实行严格的信访过错追究制，使各级干部心里 服气，工作有积极性;使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部 得到改正;同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理 取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形 成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。
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篇二：信访工作调研报告
依法信访工作情况的调研报告范文
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，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层 领导层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、 属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信 访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照 法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责 任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门 的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解 决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、 肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。
?（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 ?切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强 初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工 作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访 问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施， 制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事 责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。
?（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识 ?1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”重要思想和十 六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信访工 作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民群众 权益。
?2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触角 延伸到企事业，社区、村屯，提高干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国家、
省《信访条例》和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部 队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。
?（四）加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访 ?以司法局为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，把国务院 和省《信访条例》和相关政策法规宣传到全区各个角落，让群众知法、懂法，依法 上访，维护好我区信访秩序。
篇三：信访工作调研报告
关于信访工作调研报告
随着 __的飞速发展、 __和经济体制的不断变革，人们的利益 发生了调整，新的 __造成上访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹 访”、“越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难 度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状原因、作一调 研，分析并提出相关对策。
一、造成信访形势严峻的主要原因
1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生 了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社 会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系， 对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强， 部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的 事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新 的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引 发的信访事件占到了信访总量的 17%。
2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。
__和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况， 如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越 多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制
定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导 致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例 明确规定，不允许越级上访和 __，更不允许扰乱正常的办公秩序。
但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。
3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相 当 __受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合 自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符 逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成 为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在 文秘杂烩网着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院， 同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这 也导致不少人信“访”不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。
目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过 了规定的指标，各级政府的 __都要承担一定的责任，受到一定的处 本文：
理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视， 分级承担社会压力，缓解 __。但客观上讲，这种考评方式并不很科 学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意 见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最后往往能达到“撵 走”的目的。
4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问 题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导 致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能 得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏 难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情 况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是 对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概 念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部 门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事 宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。
二、解决信访问题的几点建议
信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责 任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解 __上 来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形 势，总结他们的做法，主要有以下几点：
1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把发 展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、 发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群 众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠
成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城 市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的 低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低 的限度。
2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。
让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律 的武器，依法保护文秘杂烩网自己的合法权益。二是法律法规要与时 代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中 出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完 善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可 依。三是要弱化政府或信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的 错误认识 。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访
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篇四：信访工作调研报告
依法信访工作情况的调研报告
区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛 盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来 越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新 挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途 径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会议， 结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案 件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断 出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的××区成立，客观上造成了信访量的攀 升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定 和社会稳定，区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我 区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、××区依法信访工作的基本情况 在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法 信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；
二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分 流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序；
三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《××区信访工作“一案三查”暂 行规定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查 发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严 肃追究信访责任，保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和 责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在 实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全 区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。
二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处 理转变。
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三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政 机关多渠道合理分流、依法处理转变。
四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实 际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，年越级上 访量较年下降，××年越级上访量较年越级上访量下降，××年越级上访总量比 ××年越级上访量下降，××年截止到月末越级上访量比去年同期下降。
但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对 而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡 薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题 在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还 不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访 工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；
（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访 问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；
（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行 政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；
（四）对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访， 出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展工作造成影响；
（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问 题久拖不决，形成信访积案。
三、存在问题的原因分析^p 通过调查分析^p ，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方 面：
（一）个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任 制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影 响全区的信访工作；
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（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或 执法主体，不能得到及时处理；
（三）个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本 职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专 行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负 责任；
（四）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径 来解决，而是采取非法聚集、围堵政府等方式进行上访。
（五）依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及 时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无 理缠访不能有效控制；
（六）由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产 生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级，产生群众越级访。
四、对今后依法信访工作的几点建议 信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥 梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接 受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法 信访工作提出以下几点建议。
（一）进一步落实信访工作领导责任制 信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原 动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任 制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保；
二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责 任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问 题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法 律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任 制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的 指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决
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在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆 意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。
（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着 重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法 信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处 理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工 作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机 制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。
（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识 ⒈提高认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”重要思想 和十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信 访工作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民 群众权益。
⒉加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将 触角延伸到企事业，社区、村屯，提高干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国 家、省《信访条例》和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质 干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。
（四）加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访 以司法局为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，把 国务院和省《信访条例》和相关政策法规宣传到全区各个角落，让群众知法、懂 法，依法上访，维护好我区信访秩序。
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篇五：信访工作调研报告
三一文库（www.31doc.com）/实习报告
依法信访工作情况调研报告
【依法信访工作情况调研报告一】 区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠 账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入， 各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也 随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，再靠 传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的 新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区 委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工 作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访 的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现 一些的新问题，尤其是区划调整，新的**区成立，客观上造成了 信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良 好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区政府组织人员通过 开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访 工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、**区依法信访工作的基本情况
在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措 施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位 共同接待处理信访问题;二是总结工作经验，抓住六个关键环节， 坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、 依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序;三是坚持信访 问题“一案三查”，制定了《**区信访工作“一案三查”暂行规定》， 一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任， 即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访 活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理; 四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证 信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中 实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的 小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是 提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、 包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向 权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。
四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实 事，解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局 面得到了有效控制，2001 年越级上访量较 2000 年下降 83%，2002 年越级上访量较 2001 年越级上访量下降 80%，2003 年越级上访 总量比 2002 年越级上访量下降 73%，2004 年截止到 10 月末越 级上访量比去年同期下降 49%。
但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发 新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居 民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动 的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题
在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步， 依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表 现在：
(一)信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人 员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作 带来负责影响;
(二)个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推 诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监 督不力;
(三)个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公， 不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上 不平衡，导致上访;
(四)对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依 法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展 工作造成影响;
(五)在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规， 使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。
三、存在问题的原因分析
通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以 下几个方面：
(一)个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访 工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作 在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作;
(二)对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不 到责任单位或执法主体，不能得到及时处理;
(三)个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是 执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我 行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造 成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任;
(四)群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是 通过正常途径来解决，而是采取非法聚集、围堵政府等方式进行 上访。
(五)依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政 策法规不能及时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不 到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制;
(六)由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上， 有些问题产生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级， 产生群众越级访。
四、对今后依法信访工作的几点建议
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密 切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效 途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我 们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工作提 出以下几点建议。
(一)进一步落实信访工作领导责任制
信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依 法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体 系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领 导、部门领导和基层领导层层包保;二是横向落实四种部门领导 责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任 制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问 题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能 部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要 时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖 区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣 传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问
篇六：信访工作调研报告
信访工作情况调研报告
访工作情况的调研报告 随着学校“三步走”战略的实施，各部门的改制，生的不断扩，好多长期积 累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。
在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护学校稳定中“第一信号”的作用，是我 们必须认真思考的问题。
一、现状和特点 从总体上讲，湖北第二师范学院信访工作形势是好的。多年来，在校领导的 指导下，各级领导班子求真务实，，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认 识到位、领导工作到位、信访部门工作到位；各级领导亲自阅批重要来信，接待重 要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳学生信访中的意见和建议。一 个全校重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新 形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
（一）信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看，新时期信访 者反映的问题绝大多数都和学校建设、教育制度改革、后勤保障息息相关。其反映 的内容涉及学校的方方面面，直接关系到学生切身利益，影响范围广，因而处理起 来难度也就越大。
（二）信访反映的热点难点问题相对集中。涉及食后勤、安全、资助等方面 的问题集中，学生反映强烈。
二、问题 （一）、食堂太少，学生吃饭拥堵问题严重；并且食堂工作人员工作期间不 太注重卫生；食堂工作人员收取现金的现象依然存在。
（二）、宿舍管理方面，对损坏的物品维修不及时，往往上报了几个星期都 得不到有效解决。
（三）、打热水拥堵。一栋六层楼的学生宿舍只有一楼和四楼各自配了一个 自动烧水机，且设备老化，不时有铁锈随水流流出。
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（四）、广播台的喇叭数量较少，并且分布不合理。走在校园里，一大半的 时间都听不到广播台的声音，导致许多信息的传播不畅。
（五）学校内照明设施年久失修。校园内还有许多地方没有照明设施，晚上 安全隐患系数增加。
（六）、用于拦路的石墩时常移位。为了保证学生的安全，学校在一些必经 之路的路口
设置了一些石墩，但这些石墩经常移位了，而校方的反应及处理速度较慢， （七）、足球场的卫生工作不到位。由于学生人数众多，团体活动大部分都是在足 球场上进行，必然造成足球场卫生保洁难度的增大，这时更应加强力度，保证为学 生提供一个安全、卫生的活动场地。
（八）、对于学校的长期规划作为二师的一员我们都有必要了解，但对于这 一块的内容学校宣传不到位。对于学校“三步走”的战略、众多荒地的开发等问题 一直是学生关心的问题，尤其是大一新生，但学校一直没有做出比较明确的解释。
（九）、关于各种资助的详细内容也有待进一步的宣传。这方面的内容基本 上都是辅导员通知的，但辅导员同学们接触的都不多，除了班委的成员外，这就导 致信息流通不畅，也不利于学校政策的落实。
希望在新的一学期里，信访工作能做的更贴近学生生活，取得另一个辉煌！ 二零一一年十月三十一日
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篇七：信访工作调研报告
关于信访工作调研报告
随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的 不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成 上访居高不下，甚至出现了缠访、闹访、越级访和群体 访，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近 年来发生的上访案件，就当前信访现状原因、作一调研， 分析并提出相关对策。
一、造成信访形势严峻的主要原因 1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入， 社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向 市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变 革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行 了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分 群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化， 较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了 新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构 改革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了 信访总量的 17%。
2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律 条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使 社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加
快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉 及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法 规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规 的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞 后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越 级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但 是，越轨的行为时有发生却少有有效制约。
3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生 活中，有相当一部分人受法不责众错误观念的影响，法 律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上 访闹事，凭借法不责众这个护身符逃避惩罚。法不责众 是腐朽、落后的中国传统意识，它已成为依法治国的一 大障碍。误区二：政府管法院。群众中一直存在文秘杂 烩网着一种错误的认识：政府权力大，政府可以管法院， 同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过 其他问题，这也导致不少人信访不信法。误区三：以信 访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的 考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各 级政府的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处 本文来源：
***理。这种考评方式本意旨在加强各级政 府对信访工作的重视，分级承担社会压力，缓解社会矛 盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些
别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意 见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最后往 往能达到撵走的目的。
4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。
有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困 难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。
二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客 观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情 绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针 对这些情况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理 和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事 人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠 访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在 处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会 采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配 合，无法产生震慑力。
二、解决信访问题的几点建议 信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责 任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破 解信访难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了信访 总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他
们的做法，主要有以下几点：
1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。
一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能 力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决 策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法， 在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。
二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围， 尽量把城市规划区内已经农转非的农民纳入低保的范围。
提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障， 力争把改革的阵痛降到最低的限度。
2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞 好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问 题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护文秘杂烩 网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。
立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中 出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对 性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政 府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访 部门的职能，纠正群众信访不信法的错误认识 。群众上 访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位 不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着 社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。四是严
格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对 错，严格以法律为准绳，改变部分人法不责众的错误观 念。
3、树立信访教育与信访执法相结合的观念，确保信 访工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦 路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的， 但还是有杀人犯。思想教育仅对讲理的人有效，仅对遵 纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、 对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问题时要做到区 别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决;对不了解国 家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工 作，消除误会;对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府 大门、拦阻交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。
4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信 访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持 和完善领导信访接待日制度，加强民意沟通。通过谈心 交流，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟 通的渠道，架起干群连心桥。二是建立矛盾纠纷排查调 处机制。超前排查人民内部矛盾，对可能影响本地区的 矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾纠纷消 除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行 信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位
的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关 工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门 工作范围内的，应及时受理，并给予当事人明确的答复; 对不属于本部门工作范围的，要及时向上汇报，向其他 部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟 到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过 错追究制。完善信访工作现行的考评办法，变以信访量 考评为以信访过错来考评，实行严格的信访过错追究制， 使各级干部心里服气，工作有积极性;使个别违法乱纪、 该作为而不作为的干部得到改正;同时不会再出现因上面 的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使 别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形成爱哭的孩子多 吃奶的恶性循环局面。
篇八：信访工作调研报告
本着整体优化逐步完善的原则以龙头部门统一协调监管为手段以电话求助服务为主要方式以为群众经济上解困生活上解忧精神上解闷为服务宗旨进一步完善联动机制由原有的联网到单位深化为联网到人扩大百姓求助快速处理机制宣传完善各单位部门职能体系加强监督规范管理提高百姓求助案件办结率群众满意率达到百姓求助反映情况信息畅通职能部门处理解决问题快速高效综合部门督办协调规范有序监察部门查办惩处及时到位为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境
【依法信访工作情况调研报告一】 区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深 入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑 战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面 开展后，区委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众 依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的**区成 立，客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定， 区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况 报告如下：
一、**区依法信访工作的基本情况
在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位 共同接待处理信访问题;二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三 查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序;三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《**区信访工作“一案三查”暂行规 定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访 人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理;四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位 依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由 信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理 向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合 理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转变。经过全区上 下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，2001年越级上访量较2000年下降83%，2002年越级上访量较2001年越级上访 量下降80%，2003年越级上访总量比2002年越级上访量下降73%，2004年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。
但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出， 居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题
在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要 表现在：
(一)信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工 作带来负责影响;
(二)个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力， 监督不力;
(三)个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理 上不平衡，导致上访;
(四)对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开 展工作造成影响;
(五)在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。
三、存在问题的原因分析
通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：
(一)个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工 作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作;
(二)对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到及时处理;
(三)个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中 我行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任;
(四)群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取非法聚集、围堵政府等方式进 行上访。
(五)依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施 不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制;
(六)由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升
级，产生群众越级访。
四、对今后依法信访工作的几点建议
信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有 效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工 作提出以下几点建议。
(一)进一步落实信访工作领导责任制
信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制 体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保;二是横向落实四种部门 领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理 信访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认 定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的 指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处 协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。
(二)建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量
切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首 问责任制;把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访 问题;完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作络，创新工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法 分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。
(三)加强信访队伍建设，提高依法信访意识
1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作， 以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人民群众权 益。
2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触角延伸到企事业，社区、村屯，提高干部 素质，要求信访干部认真学习并掌握国家、省《信访条例》和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部 队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。
(四)加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访
以司法局为宣传牵头单位，采取多种有效形式，开展法律法规宣传工作，把国务院和省《信访条例》和相关政策法规宣传 到全区各个角落，让群众知法、懂法，依法上访，维护好我区信访秩序。
【依法信访工作情况调研报告二】 今年七月上旬，本人抽借到市委下访督查组第十二组工作，主要督查羊山新区、**工业城、潢川经济技术开发区、市国土 资源局、市地税局、**供电公司等六个单位的大接访活动开展情况和省交、市交案件信件办理情况，借此机会对信访工作进行 了调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
这次去的六个单位共有省交办的案件4件，其中羊山新区2件、**工业城2件;市交办的案件信件31件，其中，羊山新区19 件、**工业城5件，潢川经济开发区2件，市国土资源局3件、市地税局1件、**供电公司1件。从这35件信访案件来看，信访反 映的主要问题：一是工资、社保问题8件，占23%;二是城市管理及拆迁改造问题6件，占17%;三是农民土地、征用补偿问题16 件，占46%;四是其他问题5件，占14%。从六个单位调查的情况来看，信访反映的问题主要有以下几个方面的特征：一是信访 总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较集中，工资、社保和农民土地征用问题占较大比例;三是多是涉及群 众生活中的困难。
二、信访问题产生的原因
从这六个单位信访基本情况来看，产生这些问题的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客观上的原因，但也有一部分 是主观方面的原因。主要有：一是个别单位领导对信访问题不够重视，责任心不强，信访工作责任制得不到落实。二是执法者 对政策掌握不准，执行标准不一，业务不熟，不依法行政，成为信访问题发生的主要源头。三是个别企业领导私心太重，缺少 群众观念。四是群众素质偏低，法制观念谈薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊口号的 方式进行越级上访。
三、下一步应采取的工作措施
通过分析信访问题产生的原因，下一步应做好以下几方面工作：
(一)坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。做好信访工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信 访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。为此，一要坚持以人为本。把人民群众的根本利 益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民共享改革发展的成果。二要坚持严格依 法行政、依法办事。不能因为工作人员不依法行政，出现矛盾，导致群众上访。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从 源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。
(二)抓住工作重点，坚决控制集体访和越级访，尤其是进京访。
要把控制群众集体访、越级访，尤其是控制进京访，作为当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度， 对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求，要深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导 要深入基层，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦，摸清情况、研究政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强烈、涉 及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错失时机，激化矛盾。
(三)建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作。
对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作络，明确责任，加大工 作力度，充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真做好上 访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理，提高一次性解决问题的成功率。
(四)深化百姓求助快速处理机制。
本着“整体优化、逐步完善”的原则，以龙头部门统一协调监管为手段，以电话求助服务为主要方式，以为群众“经济上解 困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨，进一步完善联动机制，由原有的联到单位，深化为联到人，扩大百姓求助快速处 理机制宣传，完善各单位、部门职能体系，加强监督，规范管理，提高百姓求助案件办结率，群众满意率，达到“百姓求助反 映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位”，为我市经济 建设和社会发展提供良好的社会环境。
(五)进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管 的信访工作格局。
一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等，提 高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推 动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照 有关法律、行zd规和《条例》的规定，追究有关责任人员的责任，确保各项工作的落实。
(六)深化依法信访，加大宣传力度，学习贯彻信访法规。
依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面，信访干部要认真学习“三个代表”的重要思想，加强宗旨教育，树立群 众观念，增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力，提高工作能力，力争把矛盾化解在基层。另一方面，领导和信访干部要 认
真学习信访业务知识和相关的法律法规，尤其要学习贯彻好《信访条例》，深入扎实地搞好依法信访宣传工作，通过各种 宣传形式，大张旗鼓地宣传《宪法》，国务院和省《信访条例》、《中华人民共和国**法》、《社会治安管理处罚条例》等法 律法规，增强广大市民的法律意识，自觉遵法守法，依法信访。促使信访工作制度化、规范化、法制化，形成依法信访工作机 制，逐步把信访工作纳入法制轨道。
(七)加强信访干部队伍建设，充分发挥信访干部的作用。
各部门、各单位要重视信访工作，配齐配强各级信访干部，把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位 上，加强对信访干部的培训力度，扩大培训范围，将触角延伸到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任，彻底 消灭信访工作死角，进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用，力争把矛盾化解在基层
篇九：信访工作调研报告
依法信访工作情况的调研报告
区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾 比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来 越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、 新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新 途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会 议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理 信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况， 仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的**区成立，客观上造成了信访 量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护 政治安定和社会稳定，区政府组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的 方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、**区依法信访工作的基本情况 在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信 访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工 作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、 依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访 问题“一案三查”，制定了《**区信访工作“一案三查”暂行规定》，一查造成 群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处 理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任， 保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认 定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了 四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、 各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转 处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思 想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是 树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转 变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，20XX 年越级上 访量较 20XX 年下降 83%，20XX 年越级上访量较 20XX 年越级上访量下降 80%，20XX 年越级上访总量比 20XX 年越级上访量下降 73%，20XX 年截止到 10 月末越级上访 量比去年同期下降 49%。
但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而 言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡 薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。
二、我区依法信访工作存在的几个突出问题 在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不 健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工 作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；
（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问 题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；
（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政， 使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；
（四）对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出 现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展工作造成影响；
（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题 久拖不决，形成信访积案。
三、存在问题的原因分析 通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：
（一）个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制 得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影 响全区的信访工作；
（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执 法主体，不能得到及时处理；
（三）个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职 工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专行， 甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责 任；
（四）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来 解决，而是采取非法聚集、围堵政府等方式进行上访。
（五）依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及时 出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无 理缠访不能有效控制；
（六）由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生 后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级，产生群众越级访。
四、对今后依法信访工作的几点建议 信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切群众的桥梁和纽 带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、群众、接受监督的 重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工 作提出以下几点建议。
（一）进一步落实信访工作领导责任制 信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动 力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制， 对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保；二是横向落实四 种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。
发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具《上访问 题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议 的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道 办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国 家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障 责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽 动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。
（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量 切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重 加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法 信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法 处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作络，创新 工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排 查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。
（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识 1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”重要思想和 十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信 访工作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地通过依法处理信访问题维护人 民群众权益。
2、加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触 角延伸到企事业，社区、村屯，提高干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国 家、省《信访条例》和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素 质干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。
（四）加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访