下面是小编为大家整理的2023年度“小金库”专项治理工作实施方案3-9-16【通用文档】,供大家参考。
“小金库”专项治理工作实施方案 根据某某市治理“小金库”工作领导小组《关于印发〈20xx 年某某市“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》，以下简称《通知》）的精神，20xx 年要继续深入开展“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。现就某某市民政局 20xx 年继续开展“小金库”专项治理工作制定本方案（以下简称《方案》）。
一、指导思想 按照《通知》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进局机关本级、局属事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股企业（以下简称：国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制。
二、工作目标 在上级的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，着力解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。局机关本级和局属事业单位要巩固成果、防治反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位要认真组织复查；局属社会团体和国有企业更应加大力度，抓好整改落实。
三、组织领导 略 四、时间步骤 20xx 年要继续深入推进局机关本级和局属事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，时间从本《方案》下发之日起至 20xx 年 12 月底基本结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收等 5 个阶段。
（一）全面复查（截至 20xx 年 5 月底） 凡列入“小金库”专项治理范围的局机关本级、局属事业单位、局属社会团体和国有企业，都要认真组织复查，复查面达到 100%。局机关本级和局属事业单位的复查要结合2010 年摸底排查的整改和检查全面进行；局属社会团体和国有企业的复查可在 2010 年专项治理的基础上开展全面的自查自纠“回头看”。
局属各单位负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示，签立承诺书（公示和承诺书参考格式见附件 9 和附件 10），并明确责任追究的规定，接受群众监督。局属事业单位、国有企业、社会团体应向局纪检部门报送承诺书备案；局治理办应向市纪委报送承诺书备案。单位应将公示制和承诺制在本系统、本单位内落实情况在工作总结报告中详细反映，作为工作考核的重要依据。
复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件 2），并上报复查工作总结报告。各二级党委单位、有对外投资的事业单位，根据下属单位报送的《“小金库”全面复查报告表》汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（附件 3），于 20xx 年 5 月 25 日以前报局治理办。
（二）督导抽查（截至 20xx 年 7 月底） 在各单位全面复查的基础上，按照分级负责、分口把关的原则，各二级党委单位负责对下属单位的督导抽查，抽查户数不低于 2 户。局层面由局纪委监察室牵头成立督导检查组，组织实施对局属单位的督导抽查，抽查户数不低于 2 户。督导抽查过程中要充分发挥纪检监察部门的推进威慑作用，其它职能部门要协调配合，形成工作合力。
督导抽查要重点检查以下六方面问题：以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处理收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。重点督导抽查以下单位：
1、殡葬、救助、福利等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
2、宾馆、培训中心、报社、杂志社等与党政机关和事 业单位有隶属关系的单位；
3、管理链条较长、分支机构多的部门或单位；
4、以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5、有群众举报的部门和单位；
6、复查措施不得力、工作走过场特别是复查“零申报”的部门和单位。
督导抽查结束后，局督导检查组要将《“小金库”督导抽查统计表》（见附件 4）和督导抽查工作报告，于 20xx 年7 月 30 日前以正式文件形式报送市治理办。
（三）整改落实（截至 20xx 年 8 月底） 局治理领导小组要加强对处理处罚和责任追究情况的督促指导。对于专项治理过程中发现的问题，要按照“宽严相济，依法、依纪、依规分别审核处理”的原则，由各相关部门根据各自职能分工按规定程序下达处理处罚决定。党政机关、事业单位处理处罚可参照《某某市市级单位“小金库”问题处理处罚意见》执行，社会团体、国有企业处理处罚可参照《全国性社会团体“小金库”问题处理处罚指导意见》和《国有及国有控股中央企业和金融企业“小金库”问题处理处罚指导意见》执行。
局治理办要按规定时限完成处理处罚等整改落实工作，并将《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件 5）和有关文字说明，于 20xx 年 xx 月 30 日前报市治理办。
（四）机制建设（截至 20xx 年 xx 月底） 20xx 年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。为巩固“小金库”治理成果，局治理领导小组将按照“边治理、边研究、边总结、边完善”的要求，深入分析“小金库”专项治理中暴露出的突出问题，注重从制度机制和体制建设入手，研究制定有针对性和可操作性的措施，进一步建立健全各项规章制度，推动完善长效机制建设工作。
局治理办一方面要充分利用党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制研究成果，抓紧制定党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制建设方案，明确近、中、远期工作目标，将制度建设任务进一步分解落实，并加强督促指导、抓紧实施，尽快将研究成果转化成制度成果；另一方面，要积极开展社会团体和国有企业防治“小金库”长效机制研究工作，结合地方和部门实际，将“小金库”治理工作与改革社会团体管理体制、完善国有资产管理、防范金融风险相结合，研究提出社会团体和国有企业“小金库”治理源头治本的思路，切实推动建立健全长效机制。
局属各单位也应将长效机制建设贯穿治理工作始终，按照强化现有制度执行措施、修订完善现有制度和制定出台新制度办法三种类别认真分类梳理制度。各单位要在 20xx 年10 月 20 日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见 附件 6）及文字说明报局治理办。
（五）总结验收（20xx 年 12 月） 按照《方案》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。局治理领导小组要对局机关本级和局属单位治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作成果取信于民。
五、工作要求 （一）认真学习宣传，进一步提高思想认识 各单位领导班子成员要深刻领会中央精神，切实把思想认识统一到中央的重大决策部署上来，要从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题、推进党风廉政建设和反腐败工作的全局高度，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，切实增强工作的责任感和使命感。
（二）加强组织领导，进一步完善工作机制 此次专项治理工作在局党组和局治理“小金库”工作领导小组的领导下，实行分级负责、归口把关。
1、局治理办负责统一组织落实全局范围内的“小金库”专项治理工作，指导和监督局属各单位“小金库”专项治理 工作；
2、局属二级党委单位、有对外投资的直属事业单位和局属社团负责落实本系统、本单位管理范围内的“小金库”专项治理工作。
3、各单位主要负责人是第一责任人，要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的“小金库”治理工作。
（三）坚持政策规定，进一步加大责任追究力度 要继续坚持重奖举报有功人员和单位，重申自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策；但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
局治理领导小组成员单位要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，责任列表，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时处理；对存在财务违法违规行为的单位和个人，财务、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。
（四）加强新闻宣传，扩大社会影响 要充分利用局系统网络、报纸、杂志等渠道，宣传治理 工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。各单位要整理本单位“小金库”典型案例，及时开展警示教育，不但要让相关责任人受到教育，而且要让单位的所有人员，尤其是关键岗位的人员受到教育，增强各级领导和员工的责任意识和法纪观念，筑起坚固的思想道理的防线。
（五）细化量化指标，完善考核制度 局纪委要把“小金库”专项治理工作列入领导干部落实党风廉政责任制工作的重要组成部分，把工作落实情况作为年度工作考核的重要内容。
（六）注重源头预防，进一步建立防治长效机制 各单位要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的重点工作积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督入手，围绕反腐倡廉制度建设、规范资金使用、完善国有资产管理、推动事业单位改革，以及加强内部控制和外部监督等方面，有针对性的出台政策和建立制度和进一步完善防治“小金库”的长效机制，切断“小金库”资金来源。
（七）加强联系沟通，及时报送相关材料 在专项治理工作中，局治理领导小组成员单位和局属各 单位要按照附件 12 的要求和分工做好信息沟通和材料报送工作。全部报送材料应包含纸质文本（加盖单位公章）及光盘电子数据。
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