区委秸秆焚烧利用方案 区委秸秆焚烧利用方案一、目标和任务全面推广以机械化秸秆还田为主、基础物质利用为辅、其他利用形式为辅的秸秆综合处理方式，形成以政策为导向、农民为主体、企业、合作社下面是小编为大家整理的区委秸秆焚烧利用方案 ,供大家参考。
区委秸秆焚烧利用方案
一、目标和任务
全面推广以机械化秸秆还田为主、基础物质利用为辅、其他利用形式为辅的秸秆综合处理方式，形成以政策为导向、农民为主体、企业、合作社为参与者的秸秆综合利用长效机制，实现秸秆全面禁烧、充分利用。到2015年，逐步建成秸秆还田、收集、贮存、利用一体化的良性循环体系，禁烧率100%，秸秆综合利用率达到99%。
二、主要方式
坚持“属地为主、条块结合、因地制宜、多措并举”的原则，大力推进土地流转和农业结构调整，提高农业现代化水平，全面推进机械化秸秆还田和xx技术综合利用。
奖惩措施
(一)激励措施
1.共青团农场：鼓励实施机械化秸秆还田。考核结束后，每季度分配综合补贴10万元，农场每季度可提取1.5万元用于奖励。
2.谏壁街道：鼓励实施土地流转和农业结构调整。秸秆还田在适合机械化作业的区域。考核结束后，按每亩25元每季度拨付综合补贴，每季度可从街道提取3万元用于奖励。
3.香山街道：鼓励加快土地流转和机械化秸秆还田。考核结束后，按每亩25元按季度拨付综合补贴，街道每季度可提取6000元用于奖励。
4.郑东路街道和工业园区：鼓励加快城镇化步伐，促进土地流转。考核结束后，按每亩25元按季度拨付综合补贴，街道(园区)每季度可提取4000元用于奖励。
5.其他城市街道：主要是做好禁烧工作，防止秸秆堆积在河里。完成工作目标后每季度给予街道3000元奖励。
(二)处罚措施
1.发现焚烧的，依法对土地承包人处以每处200元罚款。
2.在街道(园区)管辖区域内，累计发现3个以上燃点的，扣除街道(园区)综合
补贴的1/5，奖励资金按50%扣除；发现5个燃点以上的，扣除当季综合补贴的1/2，并扣除全部奖励资金。纪委、监察部门根据情节轻重启动问责程序。
3.造成重大污染事故，造成财产重大损失或者人员伤亡的，依法追究相关责任人的刑事责任。
4.发现街道河田秸秆堆积现象严重的，酌情扣除综合补贴。
四.指导政策
1.鼓励发展秸秆施肥(秸秆覆盖、堆肥)、秸秆产业化、秸秆基料利用、秸秆饲料利用等利用方式，对此类企业的考核组可酌情给予一定的补贴。
2.鼓励适度规模经营。通过提高组织化程度，可以降低秸秆综合利用的成本和难度。除农场外，一次性增加土地流转50亩的村(社区)给予流转补贴2万元，对村(社区)奖励1万元；对一次性增加土地流转100亩以上的村(社区)，给予流转补贴4万元，奖励村(社区)1.5万元。
3.鼓励加快产业结构调整。从源头上减少和控制农作物秸秆产量，考核组将选取全区农业产业结构发生调整的村(社区)，对调整幅度较大或取得明显成效的村(社区)给予调整补助543万元，奖励1万元。
4.鼓励
6.全区禁烧和秸秆综合利用的补贴、奖惩等纳入xx区专项预算。每年工作启动后，由农委按种植面积计算的综合补贴，向各单位拨付50%，并提前提取考核奖励。禁烧和综合利用按季度结束后，剩余的综合利用补贴和奖励将在评估小组评估后分配。
动词（verb的缩写）组织保证
1.加强宣传教育。要加强秸秆综合利用宣传教育，在夏秋收获关键时期组织召开各类秸秆综合利用现场观摩会议，充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用的知晓率和参与度。
2.改善组织。成立区禁烧和秸秆综合利用xx组和考核组。各街道(园区)也要设立相应的工作机构，由xx担任行政首长，xx为秸秆禁烧和综合利用责任人。村(社区)小组也要按要求成立工作组织，明确分工，责任到人。
3.每个部门都履行自己的职责。实行属地管理、责任自负的原则，各街道(园区)全面负责辖区内秸秆禁烧和综合利用工作。区内各相关职能部门要各司其职，密切配合。区农委负责全区农作物秸秆综合利用的指导和服务，环保局负责秸秆禁烧的监管。公安、城管、宣传、教育、监察、xx、交通等部门要按照各自分工做好落实工作。
4.加强考核管理。街道(公园)要制定所辖村(社区)考核办法，指导村(社区)分组制定切实可行的秸秆禁烧综合利用方案和应急预案。多措并举，因势利导，充分发挥村(社区)积极性和主动性，通过开展秸秆禁烧和综合利用，促进土地流转和农业结构调整，提高农业综合发展水平。
本意见自2012年9月1日起实施，由区农业委员会负责解释。
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