村干部负面清单9篇村干部负面清单 xx市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法第一章第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督不断提高农村基层党员干部特下面是小编为大家整理的村干部负面清单9篇,供大家参考。
篇一：村干部负面清单
xx市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法第一章第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督不断提高农村基层党员干部特别是各组织负责人的责任意识和大局意识切实增强其规范履职的意识和能力深化农村基层的党风廉政建设进一步促进农村经济社会的和谐稳定发展根据中华人民共和国村民委员会组织法xx省村级组织工作规则试行xx省农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行xx省村务监督委员会工作规程试行xx省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见等法律法规和政策规定结合我市实际制定本办法XX市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法
第一章总则第一条为进一步加强对我市农村基层干部队伍的有效管理和监督，不断提高农村基层党员干部，特别是各组织负责人的责任意识和大局意识，切实增强其规范履职的意识和能力，深化农村基层的党风廉政建设，进一步促进农村经济社会的和谐、稳定、发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村级组织工作规则(试行)》、《XX省农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XX省村务监督委员会工作规程(试行)》、《XX省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。第二条评价管理的基本原则：坚持实事求是、客观公正，注重权责相统一、教育惩戒相结合。第三条评价管理的对象是指本市范围内行政村（社区）党组织、村民委员会、村股份经济合作社（村经济合作社）、村（居）务监督委员会（股份经济合作社监事会）的主要负责人。第四条本办
法明确了村级组织负责人履职的负面清单，并对“负面清单”上的行为实行扣分评价管理。评价结果纳入村干部当年度绩效考核，并与评先评优、经济报酬挂钩。第五条本评价管理办法由各乡镇（街道）、开发区、温泉旅游度假区党委（党工委）负责具体组织实施。第二章评价管理事项第六条在严肃政治纪律、政治规矩等方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）编造、传播谣言丑化党和国家形象，公开发表反对党和国家的路线、方针、政策言论的；（二）拉帮结派搞小团体，闹不团结，或不支持其他村级组织开展工作的；（三）参加邪教组织的；（四）不顾全大局，拒不执行上级党委政府的决定，或阳奉阴违，不积极配合的；（五）不落实、不完成创业承诺事项的;（六）对各类群体性、突发性事件不及时报告或不及时处置的;（七）不开展党员先锋指数考评管理，党的组织生活不正常，执行“三会一课”制度不到位，或违规发展农村党员的；（八）不支持上级纪委工作，不按要求开展村（居）务监督工作的；
（九）无故不参加上级组织的各类学习教育培训、工作会议和其他集体活动的；第七条在密切联系群众、服务村民（社员）等作风建设方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）未建立党员联系服务群众制度，未开展党员、干部联系户活动，或不落实措施关心老党员、困难群众的；（二）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题，能办不办、办事推诿、效率低下的。或对损害群众利益的问题，置若罔闻，不制止、不纠正的，不采取积极措施解决，致使群众上访的。或不配合做好信访群众的说服劝导工作，出现越级访的；（三）没有特殊原因，年度工作任务、工作目标未按时保质保量完成，或不支持配合做好“三改一拆”、“五水共治”、“殡葬改革”等中心工作的；（四）违反驻勤值班规定，不按要求到岗到位被查实的，或不落实便民服务举措，已建便民服务窗口运行不正常的；（五）不按规定组织开展村容村貌整治，责任范围内乱堆乱放、乱丢乱倒等现象严重，环境卫生差的；（六）对农村（社区）违法建设、违章建筑等行为制止不力的；（七）对村级重大事项未按规定监管并及时报备的；（八）在各项评议中，不满意比例较高的；
第八条在执行依法决策、民主决策等相关规定方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）涉及本村（社区）经济和社会发展的重大决策事项，未按照“五议两公开”规定程序进行操作的；（二）未按规定程序或未经合法批准，盲目投资兴建村级项目的；（三）擅自出让、出租集体土地，或擅自改变土地使用现状，侵害村民（社员）合法权益的，或未经合法程序擅自处置其他村(社)级资产、资源的；（四）未经合法审批增设开支项目的，或未经合法批准擅自提高标准违规发放村干部报酬的；第九条在严格遵守各项财经纪律方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）违反相关要求，一个村级集体经济组织存在多头开户情况或多人保管货币资金的；（二）收入不入账，或存在坐收坐支问题的，或村级财务收支、经济往来票据入帐报帐不及时的；（三）因职务变动不及时移交财务帐册的，或工作不负责，导致财务数据多次出现差错，或导致村集体财务账册凭证失少；（四）违反村级财务支出审批程序，不按规定报支发票凭证的，或违反村级零招待有关规定，报支或变相报支相关费用发票的；
（五）违反规定用集体资金安排旅游的；（六）违反规定超额存放备用金的；（七）不认真履行财务监督管理职责的，对账不及时或对账不认真的，或存在应该发现的财务问题而没有发现的；（八）违反规定，村经济合作社为其它单位（个人）提供经济担保，或违规出借村（社）集体资金给其它单位（个人）使用的；（九）利用财务审核权对村级正常财务开支进行阻扰的；第十条在开展村级事务管理、执行民主监督有关规定和要求方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）不按要求设立党务、村务、财务公开栏，或不按规定时间、内容要求进行“三务”公开，或不按上级要求建立和应用“三务”公开电子平台的；（二）村（社）经济合同管理不严格，存在不按要求依法签订村（社）级工程建设项目、承包经营或租赁项目等书面合同，或有合同但监督执行合同合约条款不严格，包括合同到期不及时收回集体资产、资源，不采取措施及时、足额收取相关租金等，或没有按照规定妥善保管书面合同等；（三）违反民主评议有关规定，没有定期向村民代表（党员）会议报告工作，或有意逃避民主评议工作的；（四）违反审计监督有关规定，不提供或不如实、完
整提供相关会计资料，或存在其他干扰破坏正常审计工作秩序行为的；（五）违反农村建设工程和项目管理有关规定，建设工程和项目应招标而未招标的，或肢解村级工程，逃避公开招标有关规定的，或未经合法审批擅自作出工程项目变更、预决算变更的；（六）不支持村（居）监委开展履职，干扰、影响、阻挠村监委正常履行监督职责的；（七）开展村（居）务监督工作不坚持原则，监管不严的；（八）违反有关规定保管和使用印章的；第十一条在廉洁自律等自身建设方面，有下列情形之一的，予以扣分：（一）未按规定落实党风廉政建设主体责任的；（二）在村级事务管理中，以权谋私、收受他人好处的，或违反公平公正原则为亲友谋取利益的；（三）在村级事务管理中滥用职权的，侵害村（社）民合法权益，或损害村（社）民合法利益的；（四）在村（居）务监督管理中本人或指使他人弄虚作假的；（五）村级班子成员及其近亲属，直接参与或变相参与承接、承包本村村级工程和项目建设的，或在政策处理过程中参与抢种、抢栽地上庄稼、植物、抢建建筑物，牟取私利
的，或人为设置障碍、阻挠工程进度，强揽使用本村土地的工程建设项目的；（六）在村级组织换届选举中，搞不正当竞选的；（七）参与违法建设、违章建筑的；（八）对党员干部发生的违纪问题不及时报告，或不配合协助调查，或党性不强，对事实清楚、证据确凿的违纪党员处置，不及时组织召开支部大会，甚至提出反对意见的；（九）因监督不到位导致村（社区）干部发生违纪违法案件的；（十）有其他违反廉洁自律规定的行为。第三章评价管理结果的运用第十二条各乡镇（街道）可以结合本地实际，对负面清单内容作细化补充规定，并落实专门的管理评价机构，由党群副书记牵头实施评价管理工作。第十三条各乡镇（街道）的专门评价管理工作，要根据村级各组织负责人的相关职能，分清责任、逐条对照、逐项扣分、逐月统计，实行每年一次量化评价。第十四条村级各组织负责人、驻村指导员及负有党风廉政建设主体责任和监督责任的上级组织和单位是履行日常监督检查的责任主体，应积极履职并经常性地组织开展监督检查，检查结果要及时通知相关乡镇（街道），相关乡镇（街道）对提供的这些信息资料，要及时予以核实，情况属实的予以扣分。第十五条负面清单所列的行为根据情节轻
重原则上每起扣1—3分，每分扣报酬100元。当年度个人累计扣分满10分的取消评先评优资格，满20分的予以通报批评，扣分在30分以上的，予以停职、免职、或罢免职务，且村级组织取消评先评优资格。行政村（社区）多人被扣分合计超过30分的，该村（社区）取消评先评优资格第十六条村级组织负责人存在下列七种情形之一的，经乡镇（街道）党委（党工委）集体研究后，实行“一票否决”，当年度考核直接评定为不称职：（1）因主观原因没有完成组织分配工作或创业承诺事项的；（2）因违法违纪受到刑事处罚、党纪处分，或违反社会治安管理条例受到治安拘留行政处罚的；（3）村书记和主任闹不团结，严重影响工作的；（4）对乡镇（街道、管委会）重大决策、重点工程项目建设阳奉阴违、干扰阻碍、落实推进不快的；（5）组织、参与越级上访或集体上访的；（6）因未完成“三改一拆”、“五水共治”等市委、市政府中心工作被通报批评、媒体曝光造成不良影响的；（7）累计扣分超过30分的或其他经党委（党工委）集体研究认定为不称职情形的。第十七条认识态度较好且积极纠改到位的，评价管理时可以减半扣分。被上级有关部门查办、通报，或认识态度不好，或再次重犯的，评价管理
时可以加倍扣分。第十八条对评价工作不负责任、不认真评价被查实的，根据情节轻重，按照《XX市实行党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》追究直接责任人及相关领导责任。第十九条村级组织相关人员的行为违反“三资”管理或其他规定的，除按本办法扣分外，还要按相关规定给予其他处理，违犯党纪的，给予党纪处分。各单位另有报酬扣发标准规定，金额高于本办法的，按单位规定扣发；金额低于本办法的，按本办法扣发。第四章附则第二十条本办法由市纪委会同市委组织部、市农业局、市民政局负责解释。
XX乡关于推行村干部履职行为负面清单制度的实施方案
为进一步加强我乡农村基层党风廉政建设,规范村干部履职行为，经乡党委政府研究决定，在全乡推行村干部履职行为负面清单制度，现就有关工作制订实施方案如下：一、实施对象本制度实施的主要对象为村“两委”、村经济合作社、村监会等村级组织成员。二、主要内容1、诋毁党的理论和路线方针政策，存在落实上级党委、政府决策部署不力、不作为、不到位等行为；
2、本人或直系亲属出现违章建筑、违法用地行为，在群众中造成不良影响；3、本人或直系亲属违反有关殡葬改革丧葬陋习红白喜事等整治规定，在群众中造成不良影响；4、带头、支持或参加封建迷信活动、宗教活动，在群众中造成不良影响；5、违反村干部坐值班或者“三会一课”和主题党日活动制度；6、非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物,违反干部离任公有财物交接制度，无故拖延的；7、发展党员违反规定，弄虚作假的，或出现宗族化、房族化、宗派化等倾向；8、违反《XX乡农村集体“三资”管理实施细则》、《XX乡村级非生产性开支管理实施细则》、《关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的若干规定（试行）》等财务管理规定；9、不按“五议两公开”等民主决策程序办事的，同时村级重大事项不及时向乡领导、驻村干部报告；10、违反《XX县村级工程项目管理办法》的规定发包或本人及其近亲属、近姻亲属违规插手工程项目；利民惠民政策执行不严格,优亲厚友、厚己薄人的；11、因工作不公平、不到位、不担当或工作态度蛮横、作风粗暴，激化矛盾致群众上访、社会不稳定的；12、不
支持乡中心工作，推动重点工作不力，经乡党委约谈还是整改落实不到位的；13、违反印章管理制度，应盖未盖、不当使用或出具虚假证明造成严重后果；14、不按规定参加村级组织活动或长期外出无法保证在村履职时间的；15、违反社会公德、家庭美德，群众中影响较坏的。三、工作要求（一）提高思想认识。推行村干部负面清单制度是当前推进村干部廉洁自律、促进村级民主管理的重要内容。各村两委及村监会主要领导干部要提高思想认识，加强工作部署，抓好工作落实。村干部负面清单要在村务公开栏张贴公布，接受群众监督。（二）加强监督检查。各村党支部负责人要切实担负起第一责任人职责，针对村干部履职负面清单中的内容，加强教育宣传，确保党员干部严守纪律，履职尽职。乡纪委将与相关部门不定期开展监督检查，对检查过程中发现的问题形成处理建议交乡党委进行严肃问责，同时将处理结果上报县纪委（县监委）、县委组织部等相关单位备案。（三）注重结果运用。对村干部出现负面清单情形的，取消其当年评优评先资格，并视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查（中止职务）、责令辞职、免职（罢免）等处理；应当追究党纪责任的，给予相应党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。附件：《XX乡
村干部违反履职行为负面清单处理标准》附件：XX乡村干部违反履职行为负面清单处理标准1.被警示谈话后责令公开检讨的，扣除1个月绩效工资；被通报批评的，扣除2个月绩效工资；被停职检查或中止职务的，期间停发基础工资，取消绩效工资，如提前解除的，绩效工资仍按原定停职检查或中止职务的期限扣除；责令辞职的，自辞职之日起停发所有报酬待遇；被免职或罢免的，自免职之日起或罢免投票通过之日起，停发所有报酬待遇。2.被停职检查、中止职务、责令辞职、免职或罢免的，应视情一并给予取消入党积极分子或延长预备党员预备期、取消预备党员资格、取消当年度评优评先资格等处理，是党员村干部的，要将其党员组织关系统一转到“整转党支部”，接受帮教整改，帮教整改期间扣发绩效工资。3.当年度受到党内严重警告处分的，扣发6个月绩效工资，受到党内严重警告及以上处分的，取消当年度绩效工资。
篇二：村干部负面清单
村干部以案促改心得体会范文村干部以案促改心得体会范文高度重视、及早行动，认真落实以案促改工作。二是明确以案促改任务分工。县纪委成立了“以案促改”工作领导小组，研究制定了《潢川县坚持标本兼治以案促改工作实施方案》，结合潢川县实际，认真分析梳理十八大以来的典型案例28起，拟定以案促改职责单位，用实际行动把市纪委会议精神落到实处。三是全面推动工作开展。筹备召开全县坚持标本兼治推进以案促改暨警示教育大会，安排部署本县坚持标本兼治、推进以案促改工作;召开全县领导干部大会，对市惩防办交办的两起典型案例进行深刻剖析，让全县领导干部从中汲取教训，充分发挥反面典型的警示教育作用，为推进以案促改工作打下良好开端。四是推进工作常态化制度化。结合“小微权力”规范运行工作，推进以案促改工作常态化、制度化，着力查找权力运行中重点岗位、关键环节易出现或已出现的廉政风险点，规范相关权力运行，构成用制度管人、用程序管事的长效机制。村干部以案促改心得体会范文在推进以案促改工作中，集团公司将以案发单位为重点，以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章。经过剖析
典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动构成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
按照以案促改工作流程，违纪违法案件处分决定书或司法判决书下达后，纪检监察机构将对案发单位下发《关于开展案件剖析做好以案促改工作通知书》。案发单位要按照通知书要求，成立专门工作机构，制定切实可行的坚持标本兼治推进以案促改工作方案，报发出通知的纪检监察机构备案后组织实施。
集团公司对方法步骤作出详细规定。一是筛选典型案件。各单位要筛选十八大以来查处的违纪违法案件，重点突出案件的典型性，把案件高发和窝案、串案、重复发案单位作为重中之重。集团公司纪委将选择个别违纪问题多发的单位开展跟踪督办。二是剖析问题原因。纪律审查承办部门在执纪审查终结后1个月内，将构成深层次的案件剖析材料，分析案发原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，提出有针对性的整改提议。三是规范工作流程。坚持标本兼治推进以案促改，一般分为宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，确保人员、时间、资料和效果“四个到位”。四是建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一，在总结完善
案发单位以案促改经验的基础上，以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、职责清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，构成一批制度成果。
集团公司要求各单位要强化组织领导，确保工作落实。一要加强领导，把坚持标本兼治推进以案促改列入各级党委重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。二要构成合力，确保案发单位、纪检监察机构有效衔接、有机结合，及时移交相关材料，研究建立做好执纪审查以案促改后续文章的长效机制。三要强化职责，把工作职责层层分解到位，落实到人，做到职责清、任务明。四要务求实效，结合实际选择典型案件进行剖析倒查，以案促改，并构成专题报告及时上报。
村干部以案促改心得体会范文坚持标本兼治推进以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施。通过对一些发生在身边的、系统内部的案例的学习，本人深深感受到党中央惩治腐败的决心没有变。作为党员干部，要时刻以这些活生生的案例警示自己，要时刻坚守党的政治纪律和政治规矩，勤政为民，不居功自傲，全心全意为人民服务。一、以案促改，关键在“案”身边的案例更警示人，系统内部的案例更警醒人。作为党员
干部，要坚持以身边的案例、系统内部的案例为重点，深挖案发规律，通过剖析典型案件，深挖问题根源。这些案例更容易触动人的心灵，更有利于把握廉政风险防控重点，通过典型案件的警示作用，使人不想腐、不敢腐。
二、以案促改，目的在改“人非圣贤,孰能无过?过而能改,善莫大焉”。以案促改，其最终目的就是要改，要端正思想，改变作风。一是要工作中严格按程序、按规矩办事，坚守底线。时刻保持工作上的主动性，提倡求实、立说立行的工作作风，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，老老实实做人，踏踏实实做事，用高度的责任感和事业心去工作，一身正气，秉公办事，全心全意为人民谋利益，办实事。二是要在生活上注重修养，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到生活正派、情趣健康。注意生活小节，不仅要在大是大非面前站稳立场，还要在生活小节上严格自律，警惕潜移默化的腐蚀作用，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。
篇三：村干部负面清单
四廉洁底线不守牢未严格执行扶贫危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求甚至发生侵害群众利益的行为本文共有1028.5字，如对您有帮助，可购买打赏
村干部负面清单
言语负面清单:3个方面18个“不能说”一、对上级不能说:●你们上头就知道把工作压给我们做，我吃不消做;●农村工作就这样，乡下事乡下舞;●这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我不管;●这事要你们领导出面，我办不了;●不把那件事解决，这件事别来找我;●我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。二、对同事不能说:●这也不能发，那也不能发，何必做得这么苦;●现在老百姓越来越难管了，多一事不如少一事;●多做多错，不做没错;●你不懂的，跟我比，还早呐;那是你的事，与我无关;●你别干得一股臭劲，你晓得别人怎么说你。三、对群众不能说:●领导没跟我说过，这事我搞不清楚;●有本事就去上访唩;●我很忙，不是为你一个人办事，给我出去;●你算老几;●这事就是做做样子，骗骗上面的;
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●这是上面要求的，我们也没办法。
行为负面清单:6个方面36条不能做一、大局观念不够强●公开反对或歪曲组织决定;●当面不说，背后乱说，阳奉阴违;●对网络段子不加辨别随意转发评论;●自扫门前雪，遇事绕道走;●不正面引导群众，将矛盾上交，甚至煽动闹事;●逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。二、联系群众不深入●对联系户上门入户关心不够，甚至走形式;●不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级甚至引发事件;●漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮;●解决群众实际工作时存有偏见;●工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想;●偏听干部一面之词，忽视群众意见建议。三、日常行为不注重●不随手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象;●随意浪费办公用品耗材等;●食堂就餐未按需用餐，存在浪费;●不爱惜公共财物;
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●只注意个人卫生，不注意公共卫生;●使用公物办私事。四、廉洁底线不守牢●未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，甚至发生侵害群众利益的行为;●以各种形式占用集体财物或拖欠集体钱款;●大操大办红白喜事;●任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作岗位;●违规干预和插手工程项目建设;●讲究排场，攀比炫富。五、工作纪律不遵守●不服从组织分配的任务;●门好进，脸好看，事难办;●透露、散播尚未讨论决定的事项及过程意见;●不履行职责，外出不请假;●重大事项不报告;●未经程序擅自使用印章。六、自身形象不端正●作出的公开承诺不兑现;●留恋酒局、饭局、牌局，不注意生活小节;●出口不逊，言语粗鲁;●造谣生事，诋毁他人;
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●参加宗教邪教组织和迷信活动;●不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。
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篇四：村干部负面清单
村规民约何以有效运转？作者：贺树月李媛媛来源：《领导科学论坛》2021年第12期
摘要：村规民约是推动自治、法治、德治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环，因此，如何使村规民约有效运转成为学界备受关注的议题。文章运用制度要素-载体分析框架，对H村和X村两个样本进行分析。研究发现：当载体主要为道德教化、权威系统、民间精英时，村规民约呈现出“强规范，弱规制”的特点；当制度载体主要为法律规则、权力系统和监督奖惩时，村规民约呈现出“强规制，弱规范”的特点，在以上两种情况下，村规民约都能在移风易俗、改善乡村风气、引导村民向善方面发挥积极效用，但是也存在一定的限度，村规民约还没有内化为一种共同信念。在揭示村规民约运转逻辑的基础上，文章进一步提出了使村规民约有效运转的若干建议。
关键词：乡村治理；“三治融合”；村规民约中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）12-0035-07
基金项目：山东省社科规划项目“国家治理能力现代化视角下的山东省乡村振兴战略实现机制研究”（18CZKJ28）。
一、问题提出与文献综述
党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年12月，民政部等七部门联合发布了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，要求“到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制”。村规民约已然成为推动自治、法治、德治三治有机结合，实现乡村治理现代化的重要一环。然而，在实践中，村规民约的实施效果远不及预期效果，如何使村规民约运转有效成为一个备受关注的议题。
“村规民约”是指在国家政权力量的“帮助、指导”下，由乡民们“自觉”建立的相互交往的行为规则，是官方与民间、国家与社会合作和互动的产物[1]。作为一种非正式的社会制度[2]，村规民约在现代具有推进村民自治、整合农民利益、促进文明乡风建设等重要作用[3]。据考证，我国最早的成文乡约可以追溯到北宋时期的《吕氏乡约》，它是一种乡里之民互劝互助，旌善惩恶的形式[4]，之后经过朱熹修正，成为历代乡约的范本。中华人民共和国成立后，传统乡约遭到废弃。直到1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》修订，才为村规民约的再生和发展创造了新的契机。至此，传统村规民约开始向现代转型。相较于传统乡规民约更多以儒家伦理思想为思想来源，现代村规民约具有契约性特征，更多融合了国家正式制度的内容[5]。可以说，现阶段的村规民约是一种特殊的社会主义职业道德规范，与政治规范部分重叠，也是法律规范的补充[6]。
村规民约在乡村治理中具有重要价值，其效用的发挥有赖于独特的运转机理。关于村规民约的运行，学者从不同层面和视角进行了有益探索。一般认为，当前村规民约的产生实际上是国家治理自上而下推进和下沉的过程，村规民约的运转不可避免要在国家和社会力量博弈间做出调适[7]，必须强调国家与社会的良性互动，以实现村规民约的作用效力[8]。而作为一种源自乡土的规则，村规民约与乡土社会资本之间存在互构逻辑，丰富社会资本的存量能有效维持村规民约的运行秩序[9]。还有学者提到，村规民约的运行只有嵌入特定的社会网络才能发挥作用，随着社会基础的变迁，村规民约原本的作用基础被替代，致使村规民约呈现“脱嵌”状态，要发挥村规民约的预期功能，需要根据乡村社会网络作出相应的调整[10]。村规民约作为一种特殊制度，具备了制度的三大基础要素，即规制性基础要素、规范性基础要素、文化认知性基础要素，它们共同影响村规民约的效力发挥[11]。
当前，村规民约的运转并不能达到预期效果，原因主要有以下几个方面：随着城乡界限的打破，基于乡土社会的乡规民约在社会变迁中渐渐失去主导地位，其生存空间被挤压，内容也较为笼统，权威性、合法性、有效性遭遇质疑，难以获得村民的普遍认同[12]；村规民约的建设参差不齐，存在制定主体和程序不规范、内容和执行违法或不当的现象，嚴重影响村规民约
的执行[13]；同时，村规民约赖以生存和发生作用的社会基础正在不断消解，其自身由于时空性和传承性特征，出现了缺失、薄弱、虚空等问题[14]。通过对以往研究的梳理，可以发现，学界从不同层面对村规民约进行了研究，并提出了许多有启发性的观点，然而，对村规民约运转机理的研究还稍显不足。笔者在以往研究的基础上，借助W·理查德·斯科特的制度理论，构建制度要素-载体分析框架，对浙江H村和安徽X村的村规民约运转情况进行分析，讨论村规民约的运转逻辑。
二、理论基础与分析框架：制度及其载体
制度理论日益成为社会科学研究中的重要概念框架与研究传统。以W·理查德·斯科特为代表的社会学家，从制度的关键要素出发研究制度的内在构成。不同的社会理论家先后把规制性要素、规范性要素、文化-认知性要素确定为制度的核心要素，但他们普遍认为制度只有某类基本要素，而切断了三大要素之间的联系。斯科特认为，三大要素是一个连续体，彼此之间相互依赖、相互强化，虽然彼此关于社会实在性质、社会情境中的决策方式存在差异，不过仍旧可以实现整合。规制性要素强调自利和强制，通过规则、法律、奖惩、监督等手段发挥效用，有制约和使能的功能。规范性要素更强调承诺和责任，不仅要彰显价值观念，还涉及制度设计的规范合理性[15]，通过关系网络、道德约束等实现规范。文化-认知性要素看重心理的认同和归属，使行动模式不断地习惯化和客观化，外在表现为对制度的遵守和支持。在大多数制度形式中，并非一种要素发挥作用，可能是其中两种甚至三种要素共同作用的结果。不过，在某些情境中，此种或彼种要素可单独运行，并维护社会秩序的稳定。当三种制度要素有机组合，将会展现出惊人的结合力量[16]61。
斯科特认为三种制度要素发挥效用需要载体的承载、体现、实施、传递、宣扬，并划分了符号系统、关系系统、活动与人工器物四种载体形式[16]73。针对不同的制度要素，各个载体有不同的传递方式。符号系统包括了用来指导行为的所有规则、法律、价值观、规范、图式、框架等，对不同类型的符号进行取舍来发挥效用。关系系统要依赖社会系统中的网络即角色系统互动，不同的位置和角色将会影响关系系统的表现，例如权力系统和权威系统。活动包括监督、奖惩、角色、承诺、认同等，强调行为的意义。人工器物对组织行为和制度化具有重要作用，不仅包括承载强制性、规范性规则的物体，也是传递思想、价值的中介。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村總面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部发挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全参与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要
把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村总面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部发挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全參与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
村规民约作为一种非正式制度，也具备制度的基本特点。村规民约有效运转的关键在于是否具备制度要素，而制度要素作用的发挥要依托载体来实现。不同要素对应着不同的载体。当强调规制性要素时，载体组合为规则、法律、权力系统、监督、奖惩、强制性规定，表现为基于回报递增的制度化过程；当强调规范性要素时，载体组合为价值观、制度规范、权威系统、角色、承诺、合理的规范、道德，表现为基于承诺递增的制度化过程；当强调文化-认知性要素时，载体组合为图式、框架、意义系统、认同、遵守、支持、象征价值、思想的客体，表现为随着共同信念日益客观化的制度化过程。
三、案例素描：两村村规民约的实施过程及运转效果
浙江省H村和安徽省X村都是远近闻名、村规民约实施效果较好的村。自2019年开始，笔者对两个村庄展开调研，通过走访、参与式观察、深度访谈等方式，收集村庄村规民约的相关资料。
1.H村的案例描述
H村位于浙江东部，全村总面积3.7平方公里，耕地总面积575亩，常住人口404户，共968人，外来人口108人，共分为9个村民小组，包含党员35人，两委班子成员5人，村民代表24人。有水库、陈望道故居等景观，具备丘陵地带特色农业旅游资源，种植业和旅游业为其主要经济来源。村庄从古至今名人较多，古训族规历史悠久，留有家族祠堂，回村乡贤数量较多，文化底蕴深厚。
2008年，H村村民在村干部的带动下自发建设功德银行，通过积分制的形式来教化村民、规范人的行为，可以将其视为H村村规民约的前身和补充条例。2015年，浙江省全面推动修订村规民约，H村也开始修订村规民约。H村在上级发布村规民约模板的基础上，召开村民代表大会，在村干部的带领下，结合村庄特点，重新商讨村规民约的内容并表决通过，H村的村规民约至此正式建立。该村规民约包括村规、村民公约、负面清单三方面内容，涉及村民义务权利、社会生产生活秩序、村容村风等多方面条例。
H村的村规民约于2020年6月正式运行，主要采用激励为主、积分为辅、重精神奖励的方式，积极引导村民向善，鼓励村民参与村庄治理。截至2021年4月，H村已有95%以上的人做过好人好事，台账已记录超过1600件事项。H村在村容村貌、移风易俗、家风民风等方面取得了较大提升。
2.X村的案例描述
X村位于安徽中部，全村总面积15平方公里，可耕种土地1.45万亩，包括水田800亩，共940户、4173人，集体收入1000万元以上。X村开发建设了大量旅游设施，村庄收入以农业和与农业相关的工业以及旅游业为主。村庄人员结构比较复杂，外派第一书记及干部4人，本土党委成员5人，第一书记同时担任村支书。
2018年，X村通过购买服务的方式，外聘专家团队协助村庄修订村规民约。专家团队进村庄考察后，以社区党建引领为核心，社区协商和社区营造为重要抓手，组织村规民约内容，经村民代表大会表决通过。之后，村干部结合村庄实际，将原本内容简化，X村村规民约就此制定完成。该村村规民约包括移风易俗村规民约、美德银行积分制方案、违反村规民约扣发分红等福利待遇方案等内容，涉及红白喜事、好人好事、生产生活秩序等多个方面。
2020年4月，X村村规民约正式运行，其以党建引领为主，村干部發挥重要作用，采用激励和惩戒并行的运行方式，确保村民的参与权、知情权和监督权，多方参与村规民约的运行。截至2021年6月，X村已有160多户家庭获得积分卡积分，增长率约90%。红白喜事宴席数量从原本的大户30桌、中小户15到20桌，普遍减少至红事6桌以下、白事10桌以下，在肃清村庄攀比、浪费之风方面起到关键作用。
其中也存在约10%的违规行为，主要表现在红白喜事的宴请上。有些村民红白喜事的宴请超出村规民约规定的摆桌数量，大操大办，随份子、重排场的心理依旧存在，不利于乡村移风易俗的推行。
四、两村村规民约的运转逻辑：规制与规范
根据前文的描述和分析可以看到，无论是H村还是X村，村规民约的运转都取得了一定效果。对比两地村规民约的运转方式以及村规民约的扩散情况，可以进一步探究两村村规民约的运转逻辑。
1.强规范，弱规制：基于承诺递增的运转过程
在H村村规民约的运转过程中，发挥作用的主要是规范性要素。而规范性要素又是通过一系列载体来承载、体现和实施的。
就符号系统而言，H村村规民约实施的载体是共同价值观和规范性期待。具体表现在，H村通过乡贤编写的一组顺口溜来促进村规民约价值观的传播。H村村民公约顺口溜内容如下：爱国爱家第一条，我们大家要记牢。国事家事都重要，国泰民安世道好。应尽义务第二条，文明创建与环保，一切听从党号召，自觉履行觉悟高。爱护集体第三条，公共财物维护好，公私二字得分清，不属自己决不要。村民公约后十条，语言文明有礼貌，邻里和睦关系好，既爱幼来又尊老。坚决拒绝黄赌毒，不搞迷信反邪教，五水共治全参与，垃圾分类要做好。如有纠纷多协调，不可越级去上告，房屋出租监管好，遵纪守法阳光道。这组顺口溜通俗易懂，朗朗上口，促进了村规民约所倡导的价值观的传播。
就关系系统而言，H村村规民约的实施主要依托乡村传统的关系网络和权威系统。首先，H村是典型的熟人社会，村民具有“爱面子”的心理。H村正是通过这一点引导村民遵守村规民约以得到大家的尊重和认同。H村村支书在接受访谈时就曾直言：“乡村熟人社会里的治理要
把老百姓爱面子的心理给大家发挥出来。就是说既然爱面子的话，那么我们就要争谁是最有面子的人。从这个方面就要看谁做得多，做得越多越有面子，越会得到大家的尊重。把村规民约的规范活用，带到大家的生产生活中，来规范人的动作。”其次，新乡贤积极参与村规民约的制定和运行。乡贤是村庄中德高望重、享有权威、具备影响力和号召力的群体。现代乡贤一般为有资财、有知识、有道德、有情怀，并愿意投身于乡村建设中的贤能人士[17]，H村有多位年龄在60岁以上，事业单位退休之后返村居住的新乡贤，他们积极参与了村规民约的制定、宣传和运行工作，比如编写村规民约顺口溜、在老年大学中讲解法律和村规，组成协调委员会协调村民间矛盾等等。这些乡贤利用身份权威和关系网络，推动了村规民约的有序运行。
篇五：村干部负面清单
人居环境整治情况汇报凝心聚力谋新篇人居环境大整治
——柯坦镇农村人居环境整治工作情况汇报
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，柯坦镇坚决贯彻落实县委县政府决策部署，抓早动快，全力以赴推进农村人居环境整治工作，取得了点上突破、线上延伸和面上覆盖，成效初显。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况柯坦镇下辖10个村（社区），482个村民组。截止4月7日，全镇已启动农村人居环境整治村民组239个，完成“五清”村民组53个。清理渠塘126处，清理乱搭乱建、乱推乱放4159处，有序堆放柴草、杂物2065处；清理无功能建筑1656处。其中清理残垣断壁382处，清理废弃畜禽圈舍267处，清理废弃厕所（旱厕）795处，清理废弃房屋212处，面积12720平方。二、基本做法（一）坚持统筹谋划，建立长效工作机制农村人居环境整治是一项长期的工程，完成这项工程必须要统筹规划，久久为功。根据上级方案部署，柯坦镇迅速成立了以镇党委书记为组长、镇长和人大主席为副组长的领
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人居环境整治情况汇报
导小组，统筹推进全镇农村人居环境整治工作。领导小组下设办公室、指导组、督查（宣传）组和保障组，负责指导、宣传、督查、保障和考核验收等工作，研究制定了《柯坦镇2019—2020年人居环境整治实施方案（试行）》，做到四个明确：
一是明确工作目标。根据省市县确定的2020年度全面完成村庄整治的工作目标，我镇将在2019年底提前完成镇域范围内所有村庄的“五清”整治任务。
二是明确整治要求。一般村庄以“五清一改”为主要整治内容，重点村庄要基本完成厕所无害化改造，达到净化、硬化、亮化和绿化要求，示范村庄在重点村庄的基础上增加美化要求，提升公共实施配套水平，塑造富有特色的村庄风貌。重点村庄和示范村庄的整治提升，要从完成“五清”、规划设计、编制工程量清单、改水改厕、硬化道路及公共设施、安装路灯、绿化美化等步骤逐步推进。
三是明确考核办法。镇农村人居环境整治领导小组制订验收考评细则，2019年主要对完成“五清”整治任务的村庄进行考评打分，考评打分时间根据村组申报，兑现“五清一改”奖补配套。2020年根据村组申报对重点村庄和示范村庄建设情况进行考评验收，并对“五清一改”一般村庄长效管护情况进行考评验收。
四是明确奖标励准。对开展“五清一改”的村庄实行奖补，奖补金额为村庄人口×20元×考评得分百分比；对被列为重点村庄和示范村庄的，根据群众筹资(捐款)金额，镇财政按筹资（捐款）额1：1比例奖补配套，作为村庄提升整
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人居环境整治情况汇报
治的启动资金，并在后期优先安排人居环境改善的项目和资金；对村（社区）人居环境整治考评得分85分以上的，按其总人口每人3元的标准奖补村（社区）整治工作经费，得分90分以上的，按其总人口每人4元的标准奖补，并对年度考核成绩前三名的村（社区）分别另行给予4万元、3万元、2万元的奖励。
（二）坚持宣传引导，提高社会各界关注度开展农村人居环境整治工作以来，我镇按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，坚持不懈地做抓好群众宣传引导工作。一是利用“赶集日”在陈埠街道、柯坦街道等人口密集区域，发放以“改善农村人居环境共筑幸福美好家园”为题的倡议书2000多份，广泛宣传改善农村人居环境的重大意义；二是利用各单位的电子显示屏实时滚动播放人居环境整治的标语，发动宣传车走村串组进行流动宣传10余次；三是通过村干部和“八大员”进组入户、召开会议，解读整治人居环境的政策，让群众了解“五清一改”整治的内容、标准、方法和要求；四是通过微信公众号平台发布农村人居环境整治工作的政策、各村人居环境整治工作的做法和成效；五是挖掘典型做法和先进人物，进行宣传报道，形成示范效应。通过多层次、多角度宣传，努力营造农村人居环境整治行动的浓厚氛围和强大声势，教育引导村民积极支持，主动参与，掀起全镇群众关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与的热潮。
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人居环境整治情况汇报
（三）坚持因地制宜，激发群众内生动力做好农村人居环境整治，提高村民参与度是关键，需充分尊重村民意愿，调动村民的主动性、积极性，切实发挥村民在整治中的主体作用。在整治过程中，我们将群众参与积极性作为申请重点村庄、示范村庄建设的重要指标，积极引导群众筹资筹劳，其中申请重点村庄和示范村庄建设的，群众需主动筹资（捐款）总额分别达5万元和10万元以上。各村（社区）进一步提高政治觉悟，两委干部心往一处想、劲往一处使，群策群力推动人居环境整治，取得了良好的效果。如葛庙社区采取筹资筹劳、用工拼工方式，让每家每户出资出工，社区分片干部、八大员、村民组长共同量化制定村民组、户整治任务清单内，交由村民组实施整治。对重点村民组按筹资总额1:1配套，对一般村民组按20元/人标准奖补村民组；蒲岗村建立资金专户，按每人50元、半个工的标准进行筹资酬劳，并按村民组筹资总额1:1配套补助，由村民组成立清理队伍，对整个村庄进行清理，小工工资按每天80元结算；虎洞村组织村民自发清理房前屋后垃圾，并安排每户免费出工1天参与公共区域卫生整治，对无法出工者每户捐资100元；柿树村按每户捐资500元的标准进行筹资，与上级配套补助资金共同用于整治工作，并在每个村庄集中地点租用一块土地供堆放草垛等等。同时，我们还根据村庄现状、规划情况以及环境治理问
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人居环境整治情况汇报
题的空间特点，突出问题导向，邀请安徽建筑大学专家团队对完成“五清”较好的重点村庄进行现场勘测和规划设计，为下一步安排项目做好准备。
（四）坚持党建引领，发挥党员干部的领头雁作用农村人居环境整治非一家一户之事，也非一朝一夕之功，需要强有力的组织。柯坦镇坚持抓党建促环境提升，通过“党组织推进、党员带动、党群互动”的模式，充分发挥基层党组织和党员干部在人居环境整治中的模范带头作用，实行村“八大员”包片、党员代表包户制，带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，要求群众做的自己率先完成，从自身周边环境提升做起，既要“做事”也要“说话”，积极宣传农村人居环境整治的内容、目的及意义，做好人居环境整治工作的“领头雁”，引导群众做好人居环境整治活动。同时把“党员活动日”践行到整治中，对公共活动场所、交通干线、入户道路和农户房前屋后柴草杂物、积存垃圾、河岸漂浮、残垣断壁等进行全面清理，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好氛围，助推镇村人居环境明显改善。（五）坚持学习交流，营造“比学赶超”的工作氛围“他山之石可以攻玉”。在整治中，我们坚持将学习作为推进农村人居环境整治工作的重要法宝。一是组织外出学习。3月5日，我们组织了镇人居环境整治领导小组成员、各村（社区）主要负责人到巢湖市部分村庄进行了参观学习。
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各村（社区）也自发走出去学习，如虎洞、柿树陈埠、柯坦等村组织“八大员”、党员代表和村民代表到巢湖、汤池、白山等地美丽乡村点进行参观学习，进一步坚定做好人居环境整治的决心；二是定期召开“互比互学”现场会。截止目前，我们已两次组织分工村镇干、村书记到各村（社区）示范点进行参观，现场汇报工作进度，分享工作方法，解决工作难题，研究推进措施。同时，我们实行“日报告”制度，每天在镇村干部微信工作群里通报各村（社区）整治工作进度，进一步营造出了“比学赶超”的浓厚氛围。
在学习交流的同时，我们及时总结经验，纠正在“五清”中出现的过度行为，制定《农村人居环境整治负面清单》和“三不准”禁令，即不准草垛入室、不准覆土清表、不准大拆大建，确保人居环境整治不贪大、不求洋、不走样。
（六）坚持督查考核，改进工作作风农村人居环境整治是一项覆盖面广的长期工程，容易出现长效保洁难、工作盲区、工作热一阵子等问题，为此，柯坦镇把农村人居环境整治工作纳入村（社区）年度岗制考评，以严格的考核奖惩倒逼工作机制的建立完善，促进全镇农村人居环境整治工作常态化、制度化。建立奖优罚劣的督查考核评比机制，采取日常督查和随机抽查相结合，用活“一周一督查、半月一通报、一月一互查”机制，在发现问题和解决问题中不断改进工作方法，不断提高工作能力，推动形成
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敢于认错、敢于担当的良好风气。同时，我们建立问题整改清单，限时整改，并报镇纪委督办达到整治无盲区，变应付为公开，最终达到人居环境整治提升的目的。截止目前，已开展督查、交叉检查共3次，发出通报2期。
三、存在问题一是少数群众对人居环境整治意愿不强、积极性不高，对“五清一改”工作存在等待和观望态度，有的还存在要求赔偿等现象。群众支持度不足，对清拆后建设信心不足，导致个别村（社区）清拆工作进展不快。
二是部分群众小农意识根深蒂固，缺乏集体主义意识，未能积极响应政府号召的筹资筹劳，同时对政府投入的建设资金依赖性较重，筹资力度不强。村集体财力还比较薄弱，资金相对短缺。
三是工作进展不平衡。少数村工作推进措施不够有力，整体推进缓慢；村民组之间进展也不够平衡，村庄之间差距较大。
四是村庄建设规划进展不快。目前，全镇启动2个特色示范建设规划，进展偏慢。
四、下一步工作计划一是力度上再加大。坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求和阶段性规律，有的放矢循序渐进；坚持群众主体、尊重群众意愿，广泛动员群众参与项目
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组织实施，扎实推进。二是规划上再加快。尽快完善村庄规划和设计，一旦建
设资金到位，对一些前期积极清拆并验收通过的村民组先行施工，真正做到以点带面的效果。加强对村民组筹集资金使用监管责任，确保资金使用安全和效果。
三是考核上再严格。按照镇出台的考核办法，加大对农村人居环境整治工作督查力度，推动各项工作落实。依据各村（社区）目标完成情况和整治效果，严格落实奖惩机制。
四是宣传上再加强。做好成果巩固，强化对村民的宣传教育工作，提升居民素质，养成卫生习惯，彻底改变农村脏乱差的现状。同时摸索管理经验，在长效治理方面狠下功夫，确保农村人居环境整治工作出成效、出亮点。真正将好事办好，让群众满意，提升辖区居民的获得感、安全感和幸福感！
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篇六：村干部负面清单
落实放管服改革自查报告范文根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实自查情况汇报如下：
一、“放管服”改革开展情况
(一)贯彻落实上级行审改革政策。
按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔某某〕9号)、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》(苏政发〔某某〕1号)文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》(江苏省人民政府令第108号)、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务(便民)服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。
(三)始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自某某年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求
相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。
(四)全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。
(五)不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额亿元。
(六)积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县(市)区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅(万㎡)搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。
2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网+政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模
式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇(街道)、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。
3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》(徐政办发〔某某〕82号)精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅(万㎡)搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。
4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务服务工作的领导，充分发挥党员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。
5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。
综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。
根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：
一、工作推进情况
1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。
2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。
3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。
4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了“一村一卫生站”健全医疗体系项目。
5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社“一事一议”、“四议两公开”等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。
二、存在问题
1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。
2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;
3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事“跑冤枉路”的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明“我是我”却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。
三、整改措施。
1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。
2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。
篇七：村干部负面清单
深化放管服自查报告（最新版）
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序言
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深化放管服自查报告
加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。如下是中国人才网给大家整理的深化放管服自查报告，希望对大家有所作用。
深化放管服自查报告篇【一】根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下：一、工作推进情况1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府
内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。
4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了“一村一卫生站”健全医疗体系项目。
5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社“一事一议”、“四议两公开”等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。
二、存在问题1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事“跑冤枉路”的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明“我是我”却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。
三、整改措施。1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。深化放管服自查报告篇【二】根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实自查情况汇报如下：
篇八：村干部负面清单
干部管理工作经验交流材料五篇班主任工作经验材料【篇一】立足干部队伍的长远发展，细化工作举措，完善工作机制，抓实干部选、育、管、用等重要环节，努力建设忠诚干净担当的干部队伍。着力打造高素质干部队伍，树立正确选人用人导向。严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定科级干部选拔任用工作流程图，进一步规范选任程序，并将政治素质的考察作为干部考察的重点内容，切实考准考实干部政治素质，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。2022年以来共调整干部4批次，涉及216人。注重树立基层导向，加大在基层一线培养锻炼干部、从基层一线选拔使用干部的力度，统筹考虑综合素质好、发展潜力大、具有基层工作经历的优秀干部，进一步拓宽基层干部发展空间和成长渠道，努力形成“基层一线出干部、基层一线得重用”的选人用人工作氛围，有效激发基层干部干事创业的热情。2022年以来提拔干部36名，其中从基层一线、扶贫领域提拔选用干部13名。着力提高实效性和针对性，完善干部教育培训模式。坚持抓好干部思想理论武装和能力素质提升，认真制定年度干部教育培训计划，不断丰富内容和形式，切实建立起以干部需求为导向的教育培训机制。注重形式多样化，实行春、秋季开班模式，采取“集中学、外出学、交流学”等多种方式，引导干部主动学、深入学，并结合党员教育培训及基层组织的日常学习教育，分领域分层次开展干部教育培训，有效解决干部“工学矛盾”。注重内容丰富化，在抓好理想信念教育和党性教育的基础上，按照干部实际需求，加强与应急管理、农牧业、教育、生态、统战、团委等各部门单位的沟通，有针对性地安排班次、设计课程，开展各类能力素质提升培训，确保培训内容多样化，兼顾不同领域干部培训需求。今年已围绕扶贫、党纪党规、宗教工作、教育工作等内容开展专题培训14期。着力整合多方面监督资源，加大干部监督管理力度。严格执行领导干部请销假制度、经济责任审计、重大事项交接等制度，充分运用考核评价、某某举
报、巡视巡察、审计等工作中有关干部监督方面的信息，加强对干部的多方监督。今年完成经济责任审计9人，重大事项交接4人。做好科级领导干部因公出国(境)备案工作，建立全某某科级干部出国境证件集中管理机制，联合某某公安出入境管理部门，对全某某科级干部办理出国境证件情况进行摸底登记，并建立科级干部持有出国境证件信息库，实行专柜保管、专人负责，确保证件规范管理和使用。认真落实《关于组织部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》要求，加大提醒、函询和诫勉力度，今年以来，对11名领导干部进行了提醒、诫勉谈话。同时，修订完善《镇、某某直各部门单位领导班子和领导干部年度考核实施办法》，进一步健全考核工作机制，充分发挥好考核风向标作用。
着力搭建年轻干部培养平台，突出年轻干部教育锻炼。制定印发《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部工作的实施方案》，加大优秀年轻干部培养力度，从源头树立选任鲜明导向，有力推动年轻干部担当作为。某某年，在全某某范围内选拔优秀年轻干部44名，并建立信息库进行重点跟踪培养。对某某直机关基层工作经历不足的年轻干部和基层一线部门经历相对单一、需要开阔视野的优秀年轻干部，综合考虑年轻干部的能力、性格、专业特长等因素，将优秀年轻干部挂任到最适合的岗位，帮助他们补足经历、补齐短板，并对挂职干部实行考核评定制度，有效防止挂职锻炼“走过场”。今年共选派12名优秀年轻干部到到扶贫领域、某某镇及某某直部门进行挂职锻炼。
着力重视干部人文关怀力度，切实激发基层干部队伍活力。制定印发《关于进一步关心关爱干部的实施意见》，加强干部在工作上、生活上的关怀力度，让干部干事创业有盼头、劲头，全面激发干部队伍活力。近年来，特别是对驻某某工作队等脱贫一线的干部，关怀力度不断加大，有效保证干部工作力度不减、热度不降。认真落实自治区派驻某某村“
管理工作。在此基础上，积极落实脱贫攻坚一线干部支持待遇，按照每个驻某某工作队年工作经费1万元标准对驻某某干部给予经费保障。
【篇二】敢于担当是新时代好干部必须具备的基本素质。认真贯彻落实关于激励干部担当作为的相关要求，切实在干部担当作为方面有新举措新进展。科学考评，注重实绩，树立鲜明用人导向。严格落实《党政领导干部考核工作条例》，科学制定全某某科级领导班子和领导干部年度实绩考核指标，探索试行领导干部担当作为问题一票否决制，充分发挥实际考核在激励干部担当作为方面的指挥棒作用。强化考核结果运用，作为绩效管理、评先评优、干部提任的重要依据。及时提拔重用敢于担当善于作为的优秀干部，及时调整处理不担当不作为干部，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。2022年，脱贫攻坚一线表现突出的干部提拔10名,平职重用6名。宽容失败，激励担当，建立容错纠错制度。制定印发了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》，对容错纠错的原则、适用情形、认定程序、纠错程序、健全澄清保护机制、完善奖励激励机制和健全保障机制等方面做出了具体明确的规定。主动为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰鼓劲，尽最大能力，在最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。保障待遇，重视关怀，激发干部创业热情。严格落实某某乡镇补贴、某某津贴、审计津贴、保密津贴等各类规范性津贴补贴，保障干部应有待遇，全某某1300余名干部受益。重视日常关怀，健全完善双向约谈制度，时常了解干部思想状态和工作生活情况，帮助解决实际困难，纾解压力。及时发现苗头性倾向性问题，视情况进行提醒、函询或诫勉，着眼于小，防患于早。认真落实公务员职务与职级并行制度。各单位职级职数的核定和拟晋升人选的确定均充分听取各单位领导班子的意见建议，切实发挥职级晋升在激励公务员主动担当作为方面的积极作用。【篇三】某某区通过日常考核、年度考评、任前考察以及大数据运用“四维检
测”“立体扫描”的方式，跟踪掌握干部的活情况、新变化，着力实现干部选任精准化。
日常考核检测“整体轮廓”。常态化开展干部日常考核，做到各单位全覆盖，及时了解掌握干部现实表现情况。区委组织部抽调专人成立考核组，科学设置考评指标，实行分类考核，通过常态巡察、工作督查、组织调研等方式，以民主测评、个别谈话、民意调查、查看记录、延伸考核等方式，全面了解干部的政治思想、业务工作、日常管理、干部作风、履职担当等。依据日常考核情况，建立“干部全程纪实档案”，及时将干部个人表现、表彰奖励、纪律处分等信息录入档案，将其作为干部评优树模、提拔重用的重要依据。
年度考评检测“骨骼健康”。年度考核突出政治标准，突出领导班子和领导干部特点，全面了解领导班子建设、作用发挥和作风表现情况，全面了解领导干部德能勤绩廉情况，着重考核贯彻落实党中央和自治区、市委、区委重大决策部署方面的现实表现和实际成效，奖勤罚懒、奖优罚劣，调动各级领导班子和领导干部积极性、主动性、创造性。
任前考察检测“脉络疏畅”。严把任前考察关，拓宽考察深度，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。在干部考察中，严格坚持“凡提四必”原则，综合运用“三核查六征求两评价”、下派基层一线检验等多种方式，尤其注重干部“三龄两历”、档案材料、个人有关事项报告填报等重要信息的审核，确保考察对象重要信息准确、真实、无遗漏。坚持从审核机关、工作单位、项目一线近距离了解干部生活、作风、廉政、能力、实绩等方面情况，深入考察对象“工作圈”“生活圈”“朋友圈”，聚焦发现问题，全方位、多渠道掌握考察对象德才表现。
数据运用检测“全景扫描”。精准识人，离不开对情况的准确把握、对现状的深入分析，以及对信息的综合运用。某某区结合科级干部信息大数据库建设，将科级干部个人“三龄两历”信息、职务职级、年度考核、奖惩情况、主要社会关系、出国境以及教育培训等相关信息全部录入数据库，建立干部“全档案”，切实利用信息化手段为领导干部做好“全景扫描”，掌握干部信息范围从“8小时内”扩大到“8小时外”，构建统一的干部综合评价管理系统，真
正提高识人辨人精准度和选人用人公信力。【篇四】坚持把村干部队伍建设作为农村党组织建设工作的重要内容，探索运用
“大数据”思维推动村干部选拔管理培养由单一化、碎片化向整体化、立体化转变，培育出了一支本领过硬、战斗力强的村干部队伍。
多元选，储备“数据”。打破地域、身份、职业、经历等条件限制，不断加大对年轻化、知识化群体的引导力度，把有致富能力或一技之长的人才纳入后备干部队伍，建立某某、镇、村三级后备干部人才储备库，打造村干部“大数据源”。进一步拓宽选任渠道，采取外引内培的方法，注重从外出务工经商人员、本乡本某某走出去的大学毕业生回引培养一批。在本某某各类人才队伍数据库中择优选拔培养的基础上，通过走访调研、谈话了解等方式，充分发掘农村基层一线的“某某专家”“田秀才”、致富能人等乡村人才，吸收到后备干部队伍中，不断充实人才储备库。目前，全某某外引人才储备79人，内培人才储备372人。
多维管，整合“数据”。进一步加大村干部监督管理力度，先后出台《村“两委”干部管理办法（试行）》《不称职村“两委”成员职务退出办法（试行）》，细化村干部职责任务、考核管理、职务退出等方面情形。建立某某纪委监委、组织部、公安、检察院、法院等部门联席会议机制，联合各部门对全某某村干部逐一进行联审联查，定期向有关部门和各乡镇收集汇总村干部履职和工作情况，特别是涉嫌违法违纪、涉黑涉恶等问题线索，不断推动村干部监督管理从“单兵作战”向“协同作战”转变。将村干部审查、监督、履职等环节中产生的信息有机整合，及时汇总现实表现、年度考核、某某举报、个人有关事项等分散的信息数据，进一步完善覆盖生活、工作、社交等各个方面的“大数据源”。目前，共计清理受刑事处罚村干部11人、不胜任职务村干部4人。
多点育，用活“数据”。坚持务实管用原则，深入分析“大数据源”，根据村干部自身特点，将村干部队伍细化为党建理论类人才、实用技术类人才、带头致富类人才等类别。紧盯基层实际，推行“菜单式”点学，充分征求村干部意见，因需制定个性化菜单，科学规划培训内容，增强培训针对性和实效
性。依托富吉培训基地，对不同类型人才分类，制定围绕“三会一课”、主题党日、发展党员、党费收缴等党建理论知识，产业发展市场前景、合作社发展理念等集体经济发展方式，先进种养技术等各个方面菜单，不断提升村干部党建工作引领、发展集体经济的能力水平。目前，已征求村干部意见200余条，制定专项课程菜单80余个,开展专项培训5期。
【篇五】以关心教育干部为出发点，坚持抓早抓小抓苗头，把开展提醒函询诫勉工作作为从严管理监督干部的有力抓手，不断促进干部健康成长。强化宣传引导，筑牢思想防线。围绕提醒、函询、诫勉重点内容、关键环节、程序步骤、纪律要求，通过领导讲学、专题研讨等形式，借助各类培训班和某某级党建网、共产党员教育微信平台等媒介，及时组织各级干部专题学习了相关政策精神，引导领导提高思想认识，增强行动自觉。充分利用平时考察考核、调研督查等时机，积极开展谈心谈话，主动关注干部诉求和思想心理变化，对存在的苗头性倾向性问题以及其他需要引起注意的情况，适时进行谈话引导。坚持监管并举，确保获得实效。坚持把贯彻执行盟委组织部下发《领导干部进行提醒、函询和诫勉操作规程》与强化跟踪问效、从严管理干部、加强干部队伍建设有机结合起来，坚持按照“惩前毖后，治病救人”的目的，突出问题导向，区别不同情况，有针对性地开展提醒、函询和诫勉，做到有的放矢。针对角色转换不快、疲劳厌战等问题，重在谈希望，加油鼓劲；针对精神状态不佳、动力不足等问题，重在“咬耳扯袖”，提醒纠偏；针对无视纪律约束、担当作为不足等问题，及时“泼冷水”，划清纪律底线；针对问题改不动、任务落不实等问题，及时函询诫勉，依规依纪严肃处理。同时，从加强党的政治建设和全面打赢三大攻坚战等方面，探索建立健全激励干部新时代新担当新作为的办法，从制度层面上鼓励干部想为、敢为、善为，充分激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。规范制度措施，促进常态运行。认真贯彻落实盟委组织部《领导干部进行
提醒、函询和诫勉操作规程》，坚持把健全机制作为落实《操作规程》的关键环节，建立了干部政治、思想、工作、作风“负面清单”。制定《审批表》、《通知书》、《备案表》、《谈话记录》、《承诺书》等8种标准文书，建立推行“建议审批-通知-谈话-问效”等5项管理流程，实行双向约谈机制，并进行全程记录，分类建立工作台账3本，确保了提醒、约谈和函询工作规范有效运用。
建立信息互通，及时收集信息。依托“12380”举报受理平台，建立健全了电话、网络、某某、短信“四位一体”举报受理机制，健全干部负面信息收集机制，建立《领导干部某某、举报台账》以及相关操作规程，及时处理。依托干部监督联席会议畅通与纪检、政法、某某、财政、审计等部门信息沟通机制，定期交流情况，沟通信息，研究问题，实现信息共享，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性的实施提醒、函询、诫勉。
篇九：村干部负面清单
村干部负面清单言语负面清单:3个方面18个“不能说”
一、对上级不能说:●你们上头就知道把工作压给咱们做，我吃不消做;●农村工作就这样，乡下事乡下舞;●这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我无论;●这事要你们领导出面，我办不了;●不把那件事解决，这件事别来找我;●我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。二、对同事不能说:●这也不能发，那也不能发，何须做得这么苦;●此刻老百姓愈来愈难管了，多一事不如少一事;●多做多错，不做没错;●你不懂的，跟我比，还早呐;那是你的事，与我无关;●你别干得一股臭劲，你知道他人怎么说你。三、对群众不能说:●领导没跟我说过，这事我弄不清楚;
●有本领就去上访唩;●我很忙，不是为你一个人办事，给我出去;●你算老几;●这事就是做做样子，骗骗上面的;●这是上面要求的，咱们也没办法。
行为负面清单:6个方面36条不能做
一、大局观念不够强●公开反对或歪曲组织决定;●当面不说，背后乱说，阳奉阴违;●对网络段子不加辨别随意转发评论;●自扫门前雪，遇事绕道走;●不正面引导群众，将矛盾上交，乃至煽动生事;●逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。二、联系群众不深切●对联系户上门入户关心不够，乃至走形式;●不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级乃至引发事件;●漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮;
●解决群众实际工作时存有成见;●工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想;●偏听干部一面之词，轻忽群众意见建议。三、日常行为不注重●不顺手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象;●随意浪费办公用品耗材等;●食堂就餐未按需用餐，存在浪费;●不珍惜公共财物;●只注意个人卫生，不注意公共卫生;●利用公物办私事。四、廉洁底线不守牢●未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，乃至发生侵害群众利益的行为;●以各类形式占用集体财物或拖欠集体钱款;●大操大办红白喜事;●任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作职位;●违规干与和插足工程项目建设;
●讲究排场，攀比炫富。五、工作纪律不遵守●不服从组织分派的任务;●门好进，脸好看，事难办;●透露、散播尚未讨论决定的事项及进程意见;●不履行职责，外出不请假;●重大事项不报告;●未经程序擅自利用印章。六、自身形象不端正●作出的公开许诺不兑现;●迷恋酒局、饭局、牌局，不注意生活末节;●出口不逊，言语粗鲁;●造谣生事，诋毁他人;●参加宗教邪教组织和迷信活动;●不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。