2023年X县抓党建促脱贫攻坚应知应会(全文完整)

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2023年X县抓党建促脱贫攻坚应知应会(全文完整)

- 1 - X 县抓党建促脱贫攻坚应知应会 一、中央、省委、州委有关精神 1. “四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2. “四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  3. “两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

   4. “六个精准”:是指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

  5. “五个一批”:是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  6. 打好“四场硬仗”。8 月 6 日,孙志刚书记在全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会上指出,打好基础设施建设硬仗、打好易地搬迁扶贫硬仗、打好产业扶贫硬仗、打好教育医疗住房“三保障”硬仗这“四场硬仗”。

  7. “三变”改革:是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

   8. “塘约经验”:安顺市平坝区塘约村以党建为引领,以“三变”改革为抓手,形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式,探索了“村社一体、合股联营”发展路 - 2 - 径,激活了沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本,极大地释放了农村深化改革红利,实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身。

   二、抓党建促脱贫攻坚工作 9. 抓党建促脱贫攻坚“五步工作法”:政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

  10. 农村产业革命“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

  11. “一任务两要点三清单”:“一任务”即《农村基层党组织脱贫攻坚基本任务》;“两要点”即《村第一书记履职要点》《农村党组织书记履职要点》;“三清单”即《市(州)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》《县(市、区)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》《乡(镇)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》。

  12. “两委一队三个人”:“两委”即村支两委,“一队”即同步小康驻村工作队,“三个人”即村支书、村主任、村第一书记。

  13. “一好双强”:政治素质好、带富能力强、协调能力强。

  14. 抓党建促脱贫攻坚十项行动:抓好“落实责任落实行动计划、建强堡垒行动计划、 素质提升行动计划 、人才聚集行动计划、补齐短板行动计划、示范引领行动计划、督查评估行动计划、基础保障行动计划、关心关爱行动计划、完善机制行动计划”十项行动。

  15. 省“ 1+10 ”专项行动:党建扶贫专项行动、基础设施建 - 3 - 设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动。

  16. “下抓两级”:州党政班子成员直接挂帅抓极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇;县党政班子在抓乡镇的同时,还要直接负责抓 3 个以上深度贫困村或其他贫困村。

  17. “下考两级”:州在对县级党委政府考核时,要将极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇纳入考核范围;县级在对乡镇党委政府考核时,要将深度贫困村纳入考核范围。

  . 18. “四议两公开”:“四议”:重大事项按照村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。

  19. 村级组织运转经费:每村每年不低于 2 万元,社区不低于 5 万元运转经费,服务群众工作专项经费 5 万元。村干部报酬不低于 2000 元/月,村民小组长不低于 200 元/月。

  20. “五小”建设:小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室。

  21. “十户一体”抱团发展模式:是指把 10 户左右居住相邻、技能相似和产业发展愿望相同的农户捆绑成一个发展主体,使“十户一体”的各个发展主体通过相互督促、相互制约和相互帮助等发展管理方式。

  22. 乡村振兴 0 20 字总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

   - 4 - 23. 村务监督委员会:村务监督委员会要在村党组织领导下开展工作,主任一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任,参加或列席村“两委”会。主要职责是监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况;监督村委会等村级组织依法履行职责;加强村务公开监督,主要监督村级财务收支公开制度执行情况;加强工程项目建设的监督;加强惠农政策措施落实监督。

  三、省州重点工作任务 24. 易地扶贫搬迁安置地社区“一建三进”:建立完善党的基层组织、推动公共设施建设进社区、推动公共服务覆盖进社区、推动公共财政投入进社区。

  25. 易地扶贫搬迁安置地“一构架三清单”:党的建设组织架构、党建工作清单、公共服务清单、便民利民清单。

   26. 易地扶贫搬迁“五个体系”:基本公共服务体系,培训和就业服务体系,文化服务体系,社区治理体系,基层党建体系。

   27. 组织化劳务输出“4 124 工作法”:健全一套机制、搭建“两个平台”(建立劳务输出平台、引进劳务公司)、突出“四个精准”(精准对接、精准发动、精准输出、精准服务)。

   28. 实施“八大工程”全面提升基层党建质量三年行动计划:实施政治铸魂工程、红色堡垒工程、“头雁”领航工程、时代先锋工程、凝心聚力工程、全域提升工程、典型示范工程、基础保障工程“八大工程”。

   - 5 - 29. 党支部标准化规范化建设“五个规范化”内容是:基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度运行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化。

   30. 脱贫攻坚“五个专项治理”:帮扶工作不扎实,扶贫协作有差距,资金使用不规范,政策落实不到位,攻坚打法不精准。

  31. “六有三通”:活动场所建设要实现有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度,通电、通网、通电视。

  四、第一书记和乡村振兴驻村工作 . 32. “一宣六帮”:宣传贯彻党的方针政策;帮助建强村(社区)党组织,帮助巩固脱贫成果,帮助发展农村产业,帮助抓好乡村建设,帮助提升治理水平,帮助做好为民服务。

  33. 第一书记和驻村干部请销假制度:第一书记每月在村工作时间不得少于 20 天,因病因事需要请假的,要完备请假手续。请假 2 天以内的,由乡(镇)党委书记审批;3 天至 10 天的,由县(市)委组织部审批,报州委组织部备案;10 天以上的,由州委组织部审批,报省乡村振兴驻村工作办公室备案。省直以上单位选派的第一书记请假 3 天及以上的,按权限审批后,由州委组织部抄报省直相关工(党)委,并报省乡村振兴驻村工作办公室备案。

  34. 第一书记工作经费和驻村补贴:依据黔东南党建办发〔2021〕1 号,每年每个选派有第一书记的村(社区)工作经费2 万元。第一书记和驻村干部每天享受 60 元驻村补贴,每月报销 2 次往返车费,一年一度健康体检和每人购买不低于 100 万 - 6 - 元额度人身意外保险。

  五、基层组织建设 35. 发展党员“十六字”总要求:控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

  36. 发展党员时间要求:入党申请人递交入党申请书 1 个月内支部书记与递交申请人谈话,从递交入党申请书到列为入党积极分子的时间不低于 6 个月,列为积极分子培养成发展对象至少需要 1 年时间,发展对象的培养最多不超过 6 个月,接收为预备党员培养 1 年需按期转为正式党员。

  37. 党龄:从预备期满转为正式党员之日。

  38. 发展党员“三级联审”:党支部初审、基层党(工)委预审、县(市)委组织部复审。

   39. “两学一做”:学党章党规,学系列讲话,做合格党员。

  40. 党的组织生活制度包括:包括“三会一课”制度,民主生活会和组织生活会制度,谈心谈话制度,对党员进行民主评议制度。

  . 41. “三会一课”:党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开党支部委员会会议。支委会每月召开 1 次,党小组会每月召开 1-2 次,党员大会每季度召开 1次,每季度上 1 次党课。

  42. “两推一选”:党员推荐、群众推荐、党内选举。

  五、脱贫攻坚工作 43. “扶贫日”:10 月 17 日。

  44. “五主五包”:

  “五主”即抓好“党委主责、政府主抓、 - 7 - 干部主帮、基层主推、社会主扶”的关键环节,责任落实到人头;“五包”即由“省领导包县、市(州)领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人”。

  45. 脱贫工作“四问”:“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”。

  46. 脱贫攻坚“两不愁三保障”:“两不愁、三保障”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  47. 脱贫攻坚“三率一度”:贫困地区的贫困发生率,贫困人口漏评率,脱贫人口错退率和群众认可度。

  48. “九不评、六优先”:

  九不评”即:①家庭成员中有财政供养人员、有稳定收入的农户;②家庭中购置有高档消费电器、大型工程机械、大型农机具或乘用车(不含残障车、三轮车等);③户口虽然在农村,在乡镇所在地或县城购置商品房或自建有住房、门面的;④户口虽然在农村,但长期举家外出务工三年以上、有稳定收入来源的;⑤长期雇佣他人经商或从事其他经营活动的;⑥现任村干“五大员”的农户;⑦家庭成员中有就读私立高收费学校或自费出国留学的农户;⑧因赌博、吸毒、整天酗酒、好逸恶劳等原因致贫的农户;⑨专业从事种养殖业,且已成一定规模的农户。

  “六优先”即是:①年均收入低于贫困识别标准线以下,品行端正、积极参与村集体公益活动、履行村民义务表现突出的优先;②家庭贫困,从事农牧产业、有强烈致富愿望的优先;③家中有高中以上在读学生、家庭成员勤俭但相对贫困的优先;④因病、因灾使家庭发生重 - 8 - 大变故返贫的优先;⑤计划生育三结合户且家庭困难的优先;⑥退伍军人或军属户且家庭困难的优先。

  49. “一达标、两不愁、三保障”:农村居民人均可支配收入达到当年脱贫标准线(2019 年标准线为 3747 元),到 2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  50. “两公示一公告”:贫困识别按照农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示(纠错)、县级审核并公告后批复。

  51. “四有人员”:有商品房注册登记、有车辆登记、有工商注册、有财政供养人员。

  52. “ 两无”贫困人口:是指无业可扶、无力脱贫农村贫困人口。

  53. “四在农家. . 美丽乡村”六项行动计划:小康路建设、小康水建设、小康房建造、小康电建设、小康讯建设、小康寨建设。

  54. 扶贫开发“四到县”:是指目标、任务、资金和权责四到县。

  55. “一减四增”:“一减”即减少玉米种植规模。“四增”即增加酸系食品原料(辣椒、番茄、生姜、大蒜、芥菜)基地种植面积,增加蓝莓产业基地建设,增加花卉种植面积,增加中药材种植面积。

  六、村集体经济发展情况 56. “空壳村”:指的是某些村的村集体基本没有什么固定 - 9 - 资产和公共积累,集体经济年收入低于 2 万元甚至零收入。

  57. 脱壳目标:指各村居集体经济年收益达到 5 万元目标。

  58. “双超村”:指农民人均纯收入超万元、村集体经济收入超百万元的村。

  七、我县党建工作机制 . 59. “一联四包”机制:建立县四大班子主要领导联系乡镇,县四大班子成员及其他县级干部包乡镇,县级干部和乡镇领导干部同时包片,部门(单位)包村,干部包户的脱贫攻坚工作机制。

   60. “四增到户”:是指县委贯彻精准方略,开展能力增强到户、产业增效到户、资源增多到户、 政策增进到户。

   61. 产业扶贫“六个一”工程:是指以 10 万亩蓝莓、10 万亩中药材、10 万亩次蔬菜、10 万亩低产茶园改造、10 万头 X黑猪、100 个生态家禽养殖点的“六个一”工程为目标的产业扶贫工作。

  62. “三带”模式:是指品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户。

  63. “三同三评”机制:建立第一书记和驻村干部群众评、村级评、乡镇评“三评”机制和第一书记、驻村干部与派出单位主要领导、分管领导责同担、奖同享、惩同受“三同”机制。

  64. “三转”行动:开展有劳动力的贫困户“懒转勤、勤转能、能转富”的“三转”行动。

   65. 村干部报酬“三增”机制:采取基本报酬(保持不变)+购买服务(最高限额 6000 元)+集体经济收益奖励(每年根据 - 10 - 收益情况按比例奖励)方式,切实提高村“五大员”报酬待遇。

  66. 开展“三组促三化”:组建“互帮组”,促进“三会一课”常态化;组建“督导组”,促进“三会一课”实效化;组建“考评组”,促进“三会一课”有形化,提高组织生活质量。

  67. “三看”考核评价机制:是指干部绩效看三级评价(群众评、村级评、乡镇评)、考核重点看脱贫成效、奖惩同担看履职履责的党建扶贫“三看”考核机制。

  68. “三育”工程:把村“两委”班子成员特别是村“三大员”培育成为村级产业大户,把村级产业大户培育成为村“两委”班子成员或主要负责人,把村级产业大户、致富能人、知识青年培育成为党员。

  69. “双阳行动”:每名机关企事业单位干部职工(社会帮扶人员)分别联系 1 名空巢老人(简称:夕阳)和 1 名留守儿童(简称:朝阳),由县妇联统筹县、乡、村妇联组织和女性干部职工对留守妇女进行联系帮扶。

  70. “一访三包”:创新开展乡镇领导班子遍访、县级领导下沉包片、帮扶单位领导包村、“四类人员”(帮扶干部、包组干部、外出干部和能人大户、村“五大员”)包户的“一访三包”机制。

  

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