汉中四比四做对照检查材料（18篇）

汉中四比四做对照检查材料（18篇）汉中四比四做对照检查材料　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）的通知　　文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日下面是小编为大家整理的汉中四比四做对照检查材料（18篇）,供大家参考。

篇一：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）的通知

　　文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.16•【字号】汉政办发〔2019〕24号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本医疗保险

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）的通知

　　各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

　　《汉中市城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　汉中市人民政府办公室2019年12月16日

　　汉中市城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）

　　第一章总则

　　第一条为建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，切实做好城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民医保”）工作，促进城乡居民公平享有基本医疗保险权益，根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）、国家医保局和财政部《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（国保发〔2019〕30号）、陕西省人民政府办公厅《关于统一城乡居民基本医疗保险提升服务效能的实施意见》（陕政办发〔2016〕79号）、陕西省医疗保障局《关于进一步整合完善城乡居民基本医疗保险制度的通知》（陕医保发〔2019〕7号）、陕西省医疗保障局、陕西省财政厅、国家税务总局陕西省税务局《关于2020年度全省城乡居民基本医疗保险参保个人缴费有关问题的通知》（陕医保发〔2019〕20号）等规定，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条我市城乡居民医保制度坚持以下基本原则：（一）广覆盖、保基本、多层次、可持续；（二）以收定支、收支平衡、略有结余；（三）个人缴费与政府补助相结合，筹资标准和保障水平与社会经济发展水平

　　相适应；（四）城乡统筹，责任均衡，保障公平。

　　第三条全面实施全市统一、城乡一体的城乡居民医保制度，实现全市城乡居民医保覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。

　　第四条市、县区医保部门是本行政区域内城乡居民医保工作的主管部门。市医

　　保部门负责医保基金监督管理和中省市相关政策的贯彻执行，市医保经办机构负责全市城乡居民医保基金审查、稽核和结算，以及信息管理、财务会计等工作。

　　县区医保行政部门及其经办机构负责本县区城乡居民的参保登记、政策落实、住院及门诊管理、基金支付、基金稽核、财务统计、政策宣传等工作。

　　第五条税务部门负责城乡居民医保基金的征缴工作，财政部门负责医保基金监督及预算管理、财政补助、医疗救助资金的划拨和监管，卫健、人社、审计、市场监管等有关部门按照各自职责做好城乡居民医保相关工作。

　　第二章参保缴费

　　第六条城乡居民医保覆盖全市范围内除职工基本医疗保险参保人员以外的其他所有城乡居民。

　　（一）具有我市城乡居民户籍未纳入城镇职工基本医疗保险范围的非从业居民，参加户籍地城乡居民医保。（二）各类全日制普通高等学校（包括民办高校、独立学院、成人院校）中接受普通高等学历教育的全日制本、专科生、全日制研究生（不含在职本专科生和研究生），中专、技校学生，统一参加学校所在统筹地区城乡居民医保。参保由学校统一组织，提供集体户口簿（卡）或学籍证明等相关资料，原则上整体参保。

　　（三）经有关部门认定的国有关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险确有困难的，可自愿选择参加户籍地或长期居住地统筹地区城乡居民医保。

　　（四）原城镇集体企业没有参加城镇职工基本医疗保险的退休人员、下岗失业人员可自愿选择参加户籍地或长期居住地城乡居民医保。

　　（五）灵活就业人员可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民医保，但不得重复参保。

　　（六）城乡居民医保参保人员在稳定就业后，应随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，同时自动退出城乡居民基本医疗保险。除上述三、四、五条涉及的人员外，已参加城镇职工基本医疗保险的各类人员，原则上不得转入或重新参加城乡居民医保。

　　（七）新生儿出生当年以自然人身份随母在户籍地进行参保登记，当年不缴费，享受出生当年的城乡居民医保待遇。次年起以自然人身份参保缴费。

　　第七条凡符合我市参保条件的新增城乡居民，应携带本人户口簿、身份证等相关材料至户口所在镇（街道办事处）和村（社区）负责社会保险经办的相关机构（以下统称“基层经办机构”）办理参保登记。

　　第八条城乡居民医保按年度缴费，集中缴费期为每年11月1日至次年2月底，在规定缴费期内办理参保手续并足额缴费的，待遇享受期为缴费次年的1月1日至12月31日。

　　第九条中断参保的城乡居民再次参保时，必须按相应年份的标准补交中断期间所有年份的个人缴费。未在政府规定期间内缴纳本年个人缴费的，补交费用到账30天后，方可享受医保待遇。

　　第十条城乡居民办理参保登记后须在规定缴费期内足额缴纳医疗保险费。城乡居民基本医保费用征缴由税务部门负责，参保居民可通过银行柜面、委托银行代扣代缴、第三方支付、社区（村）代缴等方式足额缴纳医疗保险费。缴费方式和缴费

　　途径由当地税务部门负责解释。

　　第十一条参保人员按规定缴纳医疗保险费，在待遇享受期前因死亡或参加职工医疗保险等身份变化且未享受缴费年度医疗保险待遇的，可持相关材料至医保经办机构办理次年个人缴费退费手续。

　　待遇享受期内，已缴纳的城乡居民医保个人缴费部分不予退还。

　　第十二条城乡居民医保的筹资标准，根据国家和陕西省的规定，结合全市经济发展水平、居民收入情况、医疗消费需求等情况确定，并实行动态调整机制。提高政府补助标准的同时，相应提高个人缴费标准。

　　第十三条对以下特殊人群实行筹资优待政策，具体为：1.特困供养人员从医疗救助资金中按照当年其个人缴费部分标准给予全额资

　　助。2.最低生活保障对象中的城市“三无”、农村A档对象从医疗救助资金中按

　　照当年其个人缴费标准的50%给予资助。3.计划生育特殊困难家庭（失独家庭和伤残家庭）的个人缴费，由县区财政

　　全额资助。4.其他特殊人群（含建档立卡贫困户）的个人缴费按照中、省政策规定执

　　行。

　　第三章基金管理

　　第十四条城乡居民医保基金的管理，执行国家统一的基金财务制度、会计制

　　度、预决算制度，审计部门依法对基金管理检查监督。

　　第十五条城乡居民医保基金实行市级统筹、县区经办、分账核算、统一管理，纳入市县区医保基金财政专户，专款专用。

　　第十六条税务部门征缴的参保居民个人缴费部分，按基金财务管理规定的时限，转入县区财政医保基金专户。市、县区财政及时足额下达本级财政补助资金。

　　第十七条建立市级风险调节基金，总规模保持在当年筹资总额的10%。县区年度基金出现缺口，先从原县区历年结余基金弥补；不足部分向风险调节金管理部门申请弥补；风险调节金弥补后仍然不足的，由县区政府承担。具体规定由市财政局牵头制定城乡居民医保基金管理办法予以明确。

　　第四章医保待遇

　　第十八条2020年1月1日起，我市定点医疗机构统一执行《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（医保发〔2019〕46号）。城乡居民医保基金支付范围为符合中省规定的基本医疗保险药品（含特殊药品）、诊疗项目、医疗服务设施三个目录内的医疗费用。超出规定范围和支付标准的医疗费用，城乡居民医保基金不予支付。

　　第十九条我市城乡居民参保人员使用国家集中采购品种药品的，以集中采购中选价格作为药品的医保支付标准，对部分非中选药品与中选药品集中采购价差异较大的，按照“循序渐进、分类指导”的原则，渐进式调整医保支付标准，逐步在3

　　年内调整到位。国家医保局谈判药品按照谈判价格的70%纳入支付范围，按规定比例支付。

　　第二十条医疗服务设施（床位费）可纳入医疗保险报销范围的最高标准为：三级医院32元/床·日，二级医院25元/床·日，一级医院（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院）18元/床·日。

　　第二十一条特殊卫生耗材执行《陕西省医疗服务项目价格特殊卫生材料库》规定目录，材料费用报销比例按附件1执行分段计算。医疗机构使用特殊卫生材料应事先告知，经患者本人或家属同意，签署知情同意书后，方可纳入报销范围。

　　第二十二条在一个待遇年度内发生的符合城乡居民医保支付范围的医疗费用，医保基金按以下规定支付。

　　（一）门诊统筹待遇。1.普通门诊就诊范围在统筹区二级及以下定点医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和符合条件的村卫生室、社区卫生服务站，由门诊病人选择就近就医。2.门诊基金标准：按照每人每年80元标准从城乡居民医保基金中提取，纳入城乡居民基本医保门诊统筹账户管理。3.门诊费用报销不设起付线，实行年度定额报销管理，参保人年度基金支付限额80元（户内不通用）。当年累计报销未达限额的，跨年不结转。一个待遇年度内发生的门（急）诊医疗费用，在二级医疗机构就诊的，个人自付70%，基金支付30%；在乡镇（社区）医疗机构就诊的，个人自付50%，基金支付50%；在村卫生室（社区卫生服务站）就诊的，个人自付40%，基金支付60%。见附件2。

　　2020年1月1日起实行城乡居民医保门诊统筹，原门诊基金个人（家庭）账户清零办法由市医保局商市财政局另行制定。

　　4.门诊定点医疗机构管理。门诊定点医疗机构要积极正确宣传城乡居民医保政策，合理报销门诊医疗费用，不得留存参保人员的社保卡及相关资料。不得出售或提供食品、日用品等与诊疗行为无关的物品和服务，不得诱导参保人员进行医疗消费。

　　（二）门诊慢性特殊疾病待遇。1.全市允许32个病种（Ι类病种5个、Ⅱ类病种22个、Ⅲ类病种5个）纳入门诊慢特病管理，具体病种及报销限额见附件3。2.各县区根据辖区疾病谱并参考历年新农合、城镇居民和职工医保纳入门诊慢性特殊疾病管理病种，选择附件3中不少于15个病种纳入本县区门诊慢特病保障，同时将门诊慢特病报销总额控制在年度基本医疗保险基金的5%以内。3.第Ι类病种中恶性肿瘤放化疗、肾功能不全血液透析和器官移植术后服用抗排斥药物治疗且符合住院条件的，可以申请设立家庭病床，参照住院标准承担起付标准和个人负担费用，每季度在参保地医保经办机构报销一次。家庭病床费用计入本人当年住院医疗费用，不突破年度最高支付限额，不重复享受门诊慢性特殊疾病报销待遇。4.第Ι、Ⅱ类门诊慢特病起付线和报销比例参照同级别定点医疗机构住院标准执行，在病种限额内报销。5.第Ⅲ类病种不设起付线，报销比例为70%。6.参保人员同时患有两种以上门诊慢性特殊疾病时，合并去掉门诊相同用药重复费用后，在病种限额内报销。建档立卡贫困人口封顶线提高20%。（三）住院待遇。在定点医疗机构发生的住院医疗费用报销政策：本市境内：一级医院（含参照一级医院管理的医疗机构，以下类同）起付线200元，报销比例

　　90%；二级医院：综合医院起付线800元，报销比例75%，中医院、妇幼保健院、专科医院起付线700元，报销比例80%；三级医院（含三级特等）起付线2000元，报销比例55%。本市境外当地定点医疗机构：二级医院起付线2000元，报销比例65%；三级医院（含三级特等）起付线3000元，报销比例50%。

　　第二十三条参保人员一个待遇年度内发生的医疗费用，基本医保基金累计最高支付限额为15万元。（含门诊慢性特殊疾病统筹基金补助支付限额）。

　　第二十四条不予支付的费用：非定点医疗机构就医（急诊急救的情况除外）的；应当从工伤保险基金中支付的；应当由第三方责任人负担的；应当由公共卫生负担的；在境外就医的（含港澳台）；体育健身、养生保健消费、健康体检的；不符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围、医疗服务设施标准所规定项目范围的（国家另有规定的除外）；国家规定的基本医疗保险基金不予支付的其他费用。

　　不予支付的具体项目按照现行中省相关规定执行。

　　第二十五条农村建档立卡贫困户在一般人群保障标准基础上享受的倾斜政策，按照省市相关文件执行。

　　第二十六条参保妇女计划内生育而产生的符合医疗保险支付范围内的费用，可按城乡居民医保有关规定支付。

　　第五章医疗费用结算

　　第二十七条参保人员在定点医疗机构发生的医疗费用，刷卡直接结算，属于个

　　人支付的，由本人直接与定点医疗机构结算，属于基金支付范围的，由医保经办机构与定点医疗机构结算。

　　第二十八条按照“总额控制、分类管理，合理调控、风险共担”的原则，推行总额控制下的按病种、按床日、按人头等多元复合式支付方式，构建责任共担与激励机制相结合的费用结算管理模式。

　　第二十九条省内异地就医结算和跨省异地就医结算，使用就医地目录，实行就医地管理，执行参保地报销方案。按病种付费的病例，执行就医地病种付费标准。外伤患者统一回参保地城乡居民医保经办机构按规定程序审批。

　　城乡居民取得异地居住证，并在参保地进行备案，可在居住地就医，享受异地就医报销政策。转外就医的，需经参保地医疗机构逐级转诊并报县级以上医保经办机构备案。在统筹区外自行选择就医或不规范转诊的，降低报销待遇，降幅不低于原报销比例的三分之一至二分之一。具体办法由市医保局会同市卫健委另行制定。

　　第六章定点与协议管理

　　第三十条全市城乡居民医保就医实行定点管理。参保患者在城乡居民定点医疗机构就诊和住院，才能获得相应待遇保障，非定点医疗机构原则不予报销。

　　第三十一条规范协议医疗机构管理。非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等定点协议管理政策。医保经办机构负责统筹区域内所有协议医疗机构的纳入、退出和履行协议监管，按照“自愿申请、多方评估、协商签约”的原则，医保经办机构与协议医疗机构就医疗服务范围、服务内容、服务质量、费用结算、违约处理等内

　　容签订服务协议，明确双方的责任、权利和义务。统一全市定点服务协议和管理政策，医疗保障行政部门根据《中华人民共和国

　　社会保险法》等相关法律法规和定点服务协议的规定，对医保经办机构和协议医疗机构执行医疗保险政策法规、履行服务协议情况以及各项监管制度落实情况进行监督管理。

　　第三十二条任何组织或个人，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险基金的，由医疗保障行政部门按照相关法律法规和服务协议责令退赔，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第三十三条自然灾害、暴发性流行性疾病和其他突发因素造成的大范围危、急、重病人的医疗费用，由市人民政府综合协调解决。

　　第三十四条在其他统筹地区参加城乡居民医保或职工医保的，不得重复享受我市城乡居民医保待遇。

　　第三十五条本实施细则未尽事宜，按相关文件执行。

　　第三十六条本实施细则自2020年1月1日起实施，有效期两年。原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

　　附件1：城乡居民基本医保特殊卫生耗材分段支付比例

　　附件2：城乡居民基本医保门诊统筹基金报销标准附件3：城乡居民基本医保门诊慢性特殊疾病病种限额表附件1

　　城乡居民基本医保特殊卫生耗材分段支付比例

　　材料费总费用（万元）

　　纳入报销比例（%）

　　0.2万元以下（含）

　　按同级别医疗机构住院比例报销

　　<0.2---≤1万元

　　超出0.2万部分按50%纳入报销范围

　　<1万---≤3万元

　　超出0.2万部分按40%纳入报销范围

　　>3万元以上附件2

　　超出0.2万部分按30%纳入报销范围

　　城乡居民基本医保门诊统筹基金报销标准

　　定点医疗机构级别

　　门诊统筹基金支个人承担比例

　　付比例（%）

　　二级定点医疗机构30

　　（含参照）

　　乡镇卫生院（社区卫生服50

　　务中心）（含参照一级）

　　村卫生室60

　　（社区卫生服务站）

　　（%）705040

　　附件3

　　城乡居民基本医保门诊慢性特殊疾病病种限额表

　　病种序分类号

　　病种

　　病种序报销限额

　　分类号

　　病种

　　报销限额

　　恶性肿瘤放

　　I1

　　化疗

　　20000

　　类

　　病

　　肾功能不全

　　种2

　　20000

　　血液

　　肾功能不全Ⅱ17

　　非血液透析治疗

　　类

　　病种18

　　癌症患者保守治疗者

　　40004000

　　透析

　　器官移植手

　　术后3

　　服用抗排斥

　　药

　　20000

　　4白血病

　　20000

　　5血友病

　　20000

　　糖尿病伴有6

　　并发症

　　4000

　　II

　　类7重症精神病病

　　种慢性活动性

　　肝炎8

　　（病毒携带

　　者

　　25004000

　　19强直性脊柱炎

　　2500

　　20脑性瘫痪

　　4000

　　21过敏性紫癜

　　4000

　　颈椎腰椎

　　22

　　骨质增生

　　伴椎管狭窄

　　2500

　　骨性关节炎23

　　（限膝关节）

　　1500

　　24阿尔茨海默病

　　2500

　　除外）

　　9肺结核

　　2100

　　25

　　甲亢

　　2500

　　10心血管疾病4000

　　慢性支气管炎26（65岁以上老年

　　人）

　　2500

　　脑血管病恢11

　　复期

　　2500

　　27儿童哮喘

　　2500

　　系统性红斑12

　　狼疮

　　6000

　　高血压病

　　合并有心脑

　　13

　　肾等

　　并发症之一

　　者

　　2500

　　0-3岁

　　16000

　　四氢生物蝶呤28

　　缺乏症（BH4D）

　　4-14岁18000

　　Ⅲ

　　15-18岁

　　类

　　20000

　　病

　　种

　　0-3岁

　　苯丙酮尿症29

　　（PKU）

　　150004-14岁17000

　　15-18岁

　　风湿类风湿14关节炎

　　（活动期）

　　2500

　　慢性阻塞性15

　　肺疾病

　　4000

　　16帕金森病

　　2500

　　20000

　　30大骨节病

　　470

　　31中重度氟骨症

　　630

　　32慢型克山病

　　1500

篇二：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府关于印发重大事项报告等10项工作制度的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2008.03.12•【字号】汉政发[2008]11号•【施行日期】2008.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　汉中市人民政府关于印发重大事项报告等10项工作制度的通知

　　（汉政发〔2008〕11号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　《汉中市人民政府重大事项报告制度》等10项工作制度已经2008年3月12日市政府第5次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中有什么问题请及时报告市政府办公室。

　　二○○八年三月十二日

　　汉中市人民政府重大事项报告制度

　　第一条为进一步加强和规范重大事项管理工作，确保市政府及时准确掌握并快速处置各类紧急重大事项，特制定本制度。

　　第二条重大事项报告遵循“事前请示，事后报告，实事求是，及时准确，逐级上报”的原则。县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府各部门一般应向市政府报告；各秘书长、市长助理向分管副市长报告；各副市长向市长报告；市政府

　　向市委、市人大和上级机关报告，并通报市政协。

　　第三条市政府办公室负责统筹管理全市政府系统重大事项报告工作。

　　第四条重大事项报告主要内容：（一）突发重大事件我市范围内发生的或与我市密切相关的重特大突发性事件、安全事故、灾情疫情、社会动态、治安刑事案件等。（二）重要工作事项1．贯彻落实中、省、市重大决策过程中的重要情况。2．年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署及阶段目标完成情况。3．市政府各部门涉及全市性的重大决策、重大项目安排、财政预决算等事项。（三）重要会议1．要求及时贯彻落实的市级以上重要会议精神。2．市政府各部门组织召开的全市性会议或其他重要会议。（四）重要活动县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府部门组织的30人以上的外出考察活动。（五）重要接待1．上级领导或其他重要客人以及国内外知名的专家、学者、企业界人士来汉开展公务性活动的接待。2．国内外重要媒体来汉从事新闻采访活动的接待。3．重要外事活动的接待。

　　（六）其他按规定应报告的重大事项

　　第五条报告要求：（一）各类重特大突发事件按应急管理规定的报送程序和时限要求报告。特别重大、紧急事件，用电话迅速直接报告，并要及时续报事件进展情况、原因及后果。（二）贯彻中、省、市重大决策和重大工作情况按相关事项规定的时间报告；遇有重要情况和重大问题应随时报告。市政府各部门涉及全市性的重大事项按程序向市长报告，涉及其他重大事项如财政预决算等按程序向分管副市长报告。（三）市政府各部门组织召开的全市性会议或其他重要会议，要在会前1周向市政府书面报告；部门召开的业务工作会议要在会前1周口头或书面向分管副市长报告。（四）副市长参加的重大活动和重要会议以及各区县政府、汉中经济开发区管委会组织的重大活动和重要会议，提前2天向市长报告，并告知秘书长。市政府各部门组织的重大活动和重要会议，提前2天向分管副市长报告。（五）重要接待活动严格按市委、市政府规定程序报告。（六）其他重大事项按已有的规定程序、方式和时间报告。

　　第六条各县区政府、汉中经济开发区管委会、市政府各部门主要负责人负责重大事项报告工作，审签上报文件（主要负责人外出，由主持工作的负责人签发）。报告内容必须实事求是、认真负责，凡需市政府审批的事项必须书面请示同意后实施，严禁先斩后奏，口头请示。

　　第七条市政府督查室要加强重大事项报告工作的督查，不定期对报告执行

　　情况进行通报，对出现瞒报、迟报、谎报、误报，或绕开市政府直接向上级报告造成不良后果的，将依据有关规定追究责任。

　　汉中市人民政府决策通气制度

　　第一条为认真贯彻民主集中制原则，进一步提高市政府科学决策、民主决策、依法决策水平，促进各项工作高效有序推进，特制定本制度。

　　第二条市政府作出决策和安排部署工作时，要做到重大问题及时通气，决策之前预先通气，带全局性的工作主动通气，常规工作定期通气。

　　第三条市长要听取和集中副市长、市长助理、秘书长的意见。副市长、市长助理、秘书长工作中的重要问题，应向市长报告。

　　第四条市政府每月初召开一次市长碰头会，也可根据实际情况需要随时进行。主要是副市长、市长助理、秘书长之间相互通气，安排当月政府工作重点。

　　第五条市政府办公室要加强日常工作通气沟通，每周一对市政府领导本周工作进行衔接落实。

　　第六条各副秘书长要认真执行“工作对子”制度，有事外出时要提前通气，委托对方帮助处理自己所联系的工作，避免出现缺位。

　　第七条需市政府审批和答复的所有上报事项，秘书长、副秘书长均要在认真沟通审核的基础上提出拟办意见，便于市政府领导决策参考。

　　第八条提请市政府全体会议、常务会议、专项问题会议审议的议题，主办部门要主动与涉及的所有部门协商一致，政府常务会议题还要事先征求市长、副市长的意见。

　　第九条各部门的负责同志向市长汇报请示工作，都应说明分管副市长或秘书长、副秘书长的意见；市长决定的事项，有关部门的负责同志也应报告分管副市长或秘书长、副秘书长。

　　汉中市人民政府重大事项公示制度

　　第一条为进一步建立公开透明的行政管理体制，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权，防止决策失误和行为失范，接受社会监督，促进工作落实，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和陕西省政府信息公开的有关规定，制定本制度。

　　第二条本制度适用于市政府作出的对事关经济社会发展和人民群众利益的重大社会经济事项的公示。

　　第三条市政府各主管部门是重大事项公示的责任主体。

　　第四条重大事项公示遵循公示范围适当、公示内容客观、公示时间充分的原则。市政府对重大经济社会事项作出决策后，及时向社会各界公示，客观、真实地提供除涉及党和国家机密之外的与人民群众利益密切相关的各种事项和信息。

　　第五条公示范围：（一）市政府实施的重要工作、重大项目安排，包括包抓领导、责任部门、责

　　任人、完成时限、实施结果等；（二）涉及向市民和企业的收费、民生保障政策等人民群众最关心、最直接、

　　最现实的利益问题的重要事项；（三）重大改革举措、规划制定与调整等；（四）政府人事任免、公务员招考录用、授予荣誉称号等事项；（五）其他政府认为需要公示的事项。

　　第六条公示的程序和方式。主要有：（一）事项确定。一般由政府主管部门提出公示事项和公示范围，按程序报分管副市长审核，由市长最后审定。市政府也可根据工作需要研究确定公示事项。（二）公示时间。组织公示的主管部门应在市政府审定公示事项之日起20个工作日内予以公示。公示时间按公示事项规定时间确定。（三）公示方式。通过政府网站、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式向社会公示。（四）反馈与答复。对于群众提出的意见和建议，组织公示的主管部门应高度重视，认真对待，可组织听证会、座谈会、论证会或专题协调会进行研究改进。已采纳、列入计划解决或留作工作参考等有关情况，由组织公示的主管部门及时反馈与答复。

　　第七条凡是应公示而没有公示或公示不规范的，造成重大影响和不良后果的，将依据有关规定追究责任。

　　汉中市人民政府重要工作任务完成情况报告制度

　　第一条为了把握工作全局，推进工作落实，特制定本制度。

　　第二条报告内容：（一）《政府工作报告》提出的重点工作重大项目完成情况；（二）市政府全体会议、常务会议、专项问题会议等重要会议决定事项的完成情况；（三）省、市领导批示要结事项的完成情况；（四）其他需要向市政府汇报的重要工作完成情况。

　　第三条各县区政府和市政府各部门、各单位，对市政府要求的报告内容，必须按规定的时限向市政府报告。

　　第四条每月20日前，各县区政府、市政府各部门、各单位应将上月市政府有关重要会议决定涉及的事项办理情况书面报市政府。

　　第五条每季度末次月5日前，各县区政府和市政府各部门、各单位，将《政府工作报告》主要工作任务上一季度完成、市政府有关重要工作推进实施情况书面报市政府。

　　第六条对省、市领导批示要结等紧急性工作，责任单位接到办理通知后要及时安排，有明确时限要求的按要求时限办结，未明确时限要求的应在一周内办结。对市政府安排部署的阶段性工作，各责任单位要在工作任务完成后一周之内，将完成情况报市政府。

　　第七条市政府办公室定期通报本制度执行情况。各县区政府和市政府各部门、各单位执行本制度的情况，纳入年度目标责任考核。

　　汉中市人民政府重要工作部署跟踪督查制度

　　第一条为了促进市政府重要工作部署的落实，确保政令畅通，特制定本制度。

　　第二条跟踪督查范围包括：（一）市政府重大决策、重要工作部署和重要工作任务；（二）市政府全体会议、常务会议、专项问题会议等决定事项；（三）市政府领导批示的重大事项和上级部门转办的重大事项。

　　第三条市政府领导是跟踪督查的第一责任人。市政府领导按照工作分工，对各自分管职责范围内的重大决策、重要工作部署和重要工作任务，负责跟踪落实、督促检查。

　　第四条市政府组成部门、各县区政府的主要负责人是跟踪督查的具体责任人。

　　第五条市政府办公室、市监察局要积极参与市政府重要工作部署落实的督促检查，采取专人负责、联合督查等方式，做好跟踪督查的具体工作。

　　第六条市政府办公室是跟踪督查的牵头实施单位，要采取日常督查、定期通报相结合的方式，督促有关工作的推进。

　　（一）日常督查：采取现场查看、听取汇报、明查暗访等方式，对工作任务进行全方位的跟踪督查。

　　（二）定期通报：根据重要工作部署进展情况、牵头单位履职情况、协作单位

　　配合情况等，在《汉中政务督查通报》上进行通报。

　　第七条跟踪督查结束后，市政府办公室负责，把承办单位的办理过程、进度结果、存在问题以及工作建议，形成书面材料报市政府领导。

　　第八条对因督查不力，未在规定时限内完成的部门和县区，市政府进行通报批评；对未按要求完成任务，给工作造成不良影响的，依照有关规定追究相关单位和责任人的责任。

　　汉中市人民政府工作通报制度

　　第一条为及时掌握各项目标任务实施进展情况，转变工作作风，接受社会监督，特制定本制度。

　　第二条通报的主要内容：（一）市委、市政府所部署重点工作和重大项目实施进展情况；（二）全市月度、季度、年度经济运行情况；（三）市政府向社会承诺为群众办大事、办实事实施进展情况；（四）本辖区内重大突发事件的处理进展情况；（五）对群众普遍反映的热点、难点问题的处理进展情况；（六）市人大代表建议、政协委员提案办理进展情况；（七）落实目标任务所采取的好的措施、经验、做法；（八）市委、市政府安排的其他需要通报的事项。

　　第三条通报的时间和形式：（一）根据各项需通报内容的实际情况，月度、季度通过《汉中政务督查通

　　报》进行通报，有必要的召开专题汇报会议进行通报，或通过《汉中日报》、汉中广播电台、汉中电视台、政府网站等媒体通报相关情况；

　　（二）各项目标任务和重点工作年终完成情况，按照市委、市政府目标责任制考核的有关规定进行通报，奖罚兑现，有必要的通过召开新闻发布会予以公开；

　　（三）及时向市人大、市政协及离退休老干部通报全市年度经济社会发展情况及其他应该通报的重大事项。

　　第四条通报的程序：（一）重点工作、重大项目实施进展情况由市政府包抓领导或秘书长、副秘书长安排通报；（二）全市月度、季度、年度经济运行情况由市统计局、发改委等部门及时通报；（三）市政府向社会承诺为群众办大事、办实事实施进展情况，市人大代表建议、政协委员提案办理情况，由市政府办公室及时通报；（四）重大突发事件及热点、难点问题处理进展情况由市政府分管领导或秘书长、副秘书长安排通报；（五）市委、市政府安排的其他需要通报的事项由市政府相关部门进行通报。

　　第五条反馈意见的落实：以不同形式进行通报之后各方面所反馈意见和建议，由责任部门及时收集整理、研究采纳，有必要的及时报告市政府进行研究落实。

　　汉中市人民政府请销假制度

　　第一条为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，制定本制度。

　　第二条市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长，各县区政府、汉中经济开发区管委会主要负责人，市政府各工作部门、直属机构主要负责人出差、学习、培训、考察以及请事假、病假、探亲假、公休假等必须履行请假手续。

　　第三条请假程序：（一）市长离汉，须向市委主要领导报告；副市长、市长助理离汉2天以内的须向市长请假并告知秘书长，3天以上在向市长请假的同时，由秘书长报告市委。（二）秘书长离汉，须向常务副市长请假并报告市长；副秘书长离汉，须向分管副市长请假并报告秘书长，保持通讯畅通。（三）各县区政府、汉中经济开发区管委会主要负责人离开本行政区2天以内的，须向市政府请假，并报告秘书长；离开本行政区3天以上的，须向市长或常务副市长请假，并报告秘书长。（四）市政府各工作部门、直属机构主要负责人离开本岗位2天以内的，须向分管副市长请假并报告秘书长；离汉3天以上须向分管副市长请假，并经市长同意，同时报告秘书长，保持通讯畅通。

　　第四条销假程序：（一）在履假外出期间，因特殊原因不能按时返汉，请假人可通过电话直接向准假的市政府领导说明情况，由准假的领导决定是否延假，如批准须向秘书长报告返汉时间。（二）领导干部要严格遵守销假制度，准假后要妥善安排好本单位、本部门或分管工作后方可离岗。单位主要负责人外出期间，主持工作的负责人原则上不能外出。

　　第五条对不履行请销假手续的，视情节轻重给予批评、通报，诫勉谈话直

　　至纪律处分。

　　汉中市人民政府会议签到制度

　　第一条为严肃会议纪律，提高行政效率，保证会议质量，制定本制度。

　　第二条以市政府名义召开的重要会议，均实行签到。

　　第三条参会单位必须严格按照会议通知要求的参会人员范围派人参加，不得随意替代。确因事不能参加，需向主持召开会议的市政府领导请假，经批准后，可授权他人参加。

　　第四条参会人员应提前到达会场签到，并按要求填写签到册，不得由他人代签。没有履行签到手续的，视为会议缺席。

　　第五条以市政府名义召开的重要会议会场增设迟到席，凡迟到的参会人员在迟到席就坐。

　　第六条对没有按通知规定参加会议、未经批准委托他人参加会议、参会早退的予以通报。

　　第七条会议签到工作由会议组织单位负责，签到册会后交由市政府办公室汇总存档备查。

　　第八条各县区、汉中经济开发区、市政府各部门、直属机构参会汇总情况将作为本单位年度目标责任制考核和单位主要负责人年终工作考核的重要依据。

　　汉中市人民政府当日信访情况行政首长签报制度

　　第一条为灵通信访信息，全面落实信访工作行政首长负责制，根据《信访条例》等有关规定，制定本制度。

　　第二条坚持“属地管理、分级负责”的原则，实行各县区和汉中经济开发区管委会当日信访情况行政首长签报制度。

　　第三条各县区、汉中经济开发区管委会每日要认真填写《当日信访情况报告单》（另行印制），必须经行政一把手亲笔签署意见后，于当日报市信访局和市政府总值班室，同时报送市委办公室、市人大常委会办公室、市综治办及有关部门。

　　第四条各县区、汉中经济开发区管委会主要领导因事外出，由主持工作的副县区长（或副主任）亲笔签字后，按时限上报。

　　第五条对没有报告当日信访情况，或隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

　　第六条市信访局对信访情况行政首长签报制执行情况每季度通报一次，重大问题随时通报。

　　汉中市人民政府行政效能责任追究制度

　　第一条为了切实转变机关工作作风，提高行政效能，根据有关法律法规和政策规定，制定本制度。

　　第二条行政机关及其组成部门按照干部管理权限，负责职责范围内的行政效能责任追究工作。

　　各级监察机关负责有关行政效能事项的投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

　　第三条行政机关及其工作人员有下列行为，应当予以责任追究。（一）不认真或不正确履行岗位职责，影响全市改革、发展、稳定和投资环境的；（二）对党委、政府的决议、决定拖延不办或因工作失职导致党委、政府部署的重要工作、重点项目受到严重影响的；（三）未按规定决策程序进行决策的；（四）对重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不按规定及时报告的；（五）违规进行行政审批或在行使审批过程中向行政相对人吃拿卡要的；（六）抬高收费标准，或对已取消的行政事业性收费项目仍在执行的；（七）改变罚款种类、幅度，为个人或单位谋取不正当利益的；（八）不及时受理行政相对人对行政机关的投诉、举报，对投诉事项不认真调查处理的；（九）工作效率低下，对属于职责范围内的事项推诿扯皮，或无正当理由在规定时限内未完成交办工作，造成严重后果的；（十）工作作风粗暴，服务态度恶劣，故意推诿、刁难行政相对人，损害行政

　　机关形象的；（十一）工作人员在上班时间擅自离岗，贻误工作，造成不良后果的；（十二）其他应当予以责任追究的行为。

　　第四条行政效能责任划分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（一）行政机关工作人员不履行或不正确履行岗位职责，对造成的损失和后果起决定性作用负直接责任。（二）行政机关负责人对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失和后果负直接领导责任。（三）行政机关负责人对其主管或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失和后果负次要领导责任。

　　第五条行政效能责任追究的方式及适用。（一）责任追究方式：1．警示提醒；2．诫勉督导；3．责令纠错；4．通报批评；5．取消年度评优评先资格；6．组织处理；7．建议给予行政处分。以上追究方式可视情节单独或者合并适用。（二）责任追究的适用1．对情节较轻的直接责任人，给予诫勉督导或通报批评；对情节严重的直接

　　责任人，给予责令纠错，并取消年度评优评先资格。2．对情节较轻的直接领导责任人，给予警示提醒；对情节严重的直接领导责

　　任人，给予责令纠错或组织处理，取消年度评优评先资格。3．对情节较轻的间接领导责任人，给予警示提醒；对情节严重的间接领导责

　　任人，给予诫勉督导或通报批评。4．情节严重，构成违纪的，由纪检监察机关给予纪律处分。

　　第六条对责任人做出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

　　第七条行政机关对于公民、法人和其他组织依法提出的行政效能投诉，应当及时受理。事实证据确凿的，应当在15日内作出调查，并将处理结果告知投诉人。

　　行政机关收到的不属于本机关管辖范围内的投诉应当移送有关部门处理。

　　第八条责任人对责任追究决定不服的，可以自收到决定之日起15日内向同级监察机关申请复核。

　　第九条对行政效能责任追究的处理结果，应当同时报送同级监察机关和组织、人事部门备案。

篇三：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件评估办法的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2014.07.30•【字号】汉政发[2014]17号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件评估办法的通知

　　（汉政发〔2014〕17号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　《汉中市行政机关规范性文件评估办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　汉中市人民政府2014年7月30日

　　汉中市行政机关规范性文件评估办法

　　第一章总则第一条为加强规范性文件监督管理，提高规范性文件质量，强化对我市行政机关规范性文件实施效果的评估，保障行政机关规范性文件的合法性、合理性、时效性，推进法治政府建设，依据《中华人民共和国立法法》、《国务院关于加强

　　法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）《陕西省行政机关规范性文件监督管理办法》（陕府令第119号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称行政机关规范性文件（以下简称“规范性文件”）包括市政府及市政府办公室发布的规范性文件和市政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权管理公共事务的组织（以下统称“市直部门”）发布的规范性文件。

　　本办法所称行政机关规范性文件评估是指规范性文件发布实施一定时间后，根据规范性文件制定目的及经济社会发展实际，按照一定的标准和程序对规范性文件相关内容的合法性、合理性、可操作性及其实施效果、存在问题、影响因素等进行全面跟踪调查、分析评价后提出评估意见，并以此作为确定该规范性文件保留、修改、废止或宣布失效的重要依据的制度。

　　第三条市政府和市直部门发布的规范性文件的评估工作，适用本办法。

　　第四条规范性文件制定机关应加强对规范性文件评估工作的领导和监督，并提供必要的人员和经费保障。

　　第五条规范性文件评估工作应遵循合法、公正、公开、公众参与的原则，建立科学、规范的评估标准。

　　第六条市政府规范性文件评估工作，由市政府规范性文件原起草单位或主要实施单位负责。对事关经济社会发展大局或直接涉及公民、法人、其他组织切身利益的市政府规范性文件，可以由市政府组织评估，具体由市政府法制机构会同有关部门负责。

　　市直部门规范性文件评估工作由发布单位负责。市政府法制机构、市政府规范性文件原起草单位或主要实施单位和部门规范性文件发布单位等是具体负责实施市政府或市直部门规范性文件评估工作的单位（以下统称为“评估机关”）。市政府法制机构负责规范性文件评估工作的组织、指导、协调和监督。

　　第七条与规范性文件实施有关的市直部门和单位应按照评估机关的要求，提供与规范性文件实施情况有关的材料和数据，协助做好规范性文件评估工作。

　　第二章评估要求第八条市直部门应当在日常管理工作中通过各种途径和方式收集有关规范性文件制定、执行、社会反响、存在问题等方面的信息资料，并进行分类整理，建立健全评估信息收集制度，为开展规范性文件评估工作积累资料。

　　第九条评估机关在评估专业性较强的市政府规范性文件时，应邀请相关专家或专业人士参加评估小组，并应充分听取专家及专业人士意见。

　　第十条开展规范性文件评估工作应当全面调查了解相关规范性文件的实施情况，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，运用科学的方法和技术手段收集、分析和评估相关资料，客观全面地作出评估。

　　第十一条参加规范性文件评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

　　第十二条开展规范性文件评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与规范性文件评估的权利。

　　公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、微博、微信等方式，向评估机关提出意见和建议。

　　第十三条规范性文件有下列情形之一的，应当进行评估：（一）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策等进行了修改的；（二）规范性文件制定时没有明确的法律依据但符合社会经济发展需要或保障民生需要以及符合法律精神、法律原则，且实施已满二年的；（三）市人大、政协或审判机关建议进行评估的；（四）涉及信访或群众反映问题较多的；（五）暂行或试行的规范性文件，且实施已满一年的；（六）市政府法制机构认为有必要进行评估的；（七）其他需要进行评估的情形。

　　第十四条规范性文件评估主要依据以下标准进行：（一）合法性。即规范性文件有关规定是否与法律、法规、规章和国务院、陕西省政府的政策规定相一致。（二）合理性。即公平、公正原则是否得到体现；行政权力与责任是否相当，公民权利与义务是否一致；是否符合社会发展需要或保障民生需要，是否符合法律精神和法律原则；惩处与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度是否相当；是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现规范性文件的制定目的。（三）协调性。即市政府发布的规范性文件相互之间、市直部门发布的规范性文件相互之间是否存在冲突，规定的制度是否协调、衔接，要求建立的制度是否完

　　备。（四）可操作性。即各项制度是否具体可行；能否解决行政管理中的具体问

　　题；规定的措施是否高效、便民；程序是否正当、简便，易于操作。（五）规范性。即制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，用语是否准确，条

　　文表述是否规范，是否影响到文件的正确、有效实施。（六）实效性。即规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现制定的预期

　　目的；是否有利于促进经济社会科学发展；社会各界对该规范性文件评价和反映如何；实施过程中是否存在问题。

　　第十五条规范性文件评估可以采用抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或论证会、专家咨询、案卷评查、相关规范性文件制定比较分析等多种方法进行。

　　第三章评估程序第十六条规范性文件评估工作包括评估准备阶段、评估实施阶段和评估结论形成阶段。

　　第十七条规范性文件评估工作的准备阶段主要开展以下工作：（一）成立评估小组。评估小组由评估机关和与规范性文件实施有关的单位相关人员组成，可以邀请有关专家、法律顾问、其他相关专业人士和群众代表参加。（二）制订评估方案。评估方案主要内容应包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、组织保障等。（三）制订评估调查提纲，设计评估调查问卷。（四）其他评估准备工作。

　　第十八条规范性文件评估工作的实施阶段主要开展以下工作：（一）通过各种形式收集规范性文件实施前后的信息，归纳基本情况；（二）对收集的信息资料进行分析，并得出初步结论。

　　第十九条规范性文件评估工作的结论形成阶段主要开展以下工作：（一）评估小组对初步结论进行研究论证；（二）起草评估报告；（三）组织有关专家和相关人员对评估报告进行论证；（四）正式形成评估报告。

　　第二十条规范性文件评估报告应当包括以下内容：（一）评估工作的基本情况；（二）规范性文件贯彻执行情况、实施绩效、存在问题及社会各界反映情况；（三）评估结论及建议；（四）对该规范性文件是否保留、修订、废止或宣布失效的意见；（五）其他需要说明的问题。

　　第二十一条规范性文件评估工作应当自启动之日起2个月内完成。

　　第二十二条市政府规范性文件评估工作结束后，由市政府法制机构负责评估的，由市政府法制机构形成评估报告报市政府批准；由规范性文件原起草机关或主要实施机关负责评估的，由该机关形成评估报告，经市政府法制机构审查后报市政府批准。

　　市直部门规范性文件评估工作结束后，评估机关应当将评估报告报送市政府法制机构备案。

　　第四章评估结果处置第二十三条规范性文件经过评估，认为内容合法、合理、适当，仍符合经济社会发展需要或保障民生需要，可以继续适用的，予以保留。

　　第二十四条规范性文件经过评估，有下列情形之一的，应当对有关规范性文件予以修订：

　　（一）部分内容与法律、法规、规章或国务院、陕西省政府的政策规定相抵触的；

　　（二）部分内容已不适应经济社会发展需要的；（三）部分内容的可操作性不强，需要予以细化和完善的；（四）市政府发布的规范性文件相互之间、市直部门发布的规范性文件相互之间对同一事项的规定相冲突的；（五）其他需要修订的情形。

　　第二十五条规范性文件经过评估，有下列情形之一的，应当予以废止或宣布失效：

　　（一）主要内容与法律、法规、规章或国务院、陕西省政府的政策规定相抵触的；

　　（二）主要内容已被新发布的法律、法规、规章、规范性文件替代的；（三）主要内容已不适应经济社会发展需要的；（四）调整对象已经消失或规定的事项和任务已经完成的；

　　（五）其他需要废止或宣布失效的情形。

　　第二十六条评估报告认为应当保留的市政府规范性文件，由该规范性文件原起草机关或主要实施机关提请市政府予以保留，其中标明有效期的市政府规范性文件应按规定程序提请市政府重新发布。

　　评估报告认为应当修订的市政府规范性文件，由该规范性文件原起草机关或主要实施机关提出修改意见，并提出文件修订报告，经市政府法制机构审核后报送市政府批准。文件修订报告原则上应采纳评估报告所提出的建议，未采纳的应在修改说明中说明理由。

　　评估意见认为应当废止或宣布失效的市政府规范性文件，由该规范性文件原起草机关或主要实施机关提请市政府予以废止或宣布失效。

　　市直部门规范性文件经评估后的处理，由发布机关按有关规定决定，并将处理结果报市政府法制机构备案。

　　第五章法律责任第二十七条评估报告提出改进行政执法工作建议的，有关行政执法机关应当及时采取措施予以落实，并由市政府法制机构按行政执法监督有关程序予以跟踪监督。

　　第二十八条与规范性文件实施有关的市直部门和单位不按照本办法第七条规定提供与规范性文件实施情况有关材料和数据的，由市政府责令改正，情节严重的，依据有关法律、法规和规章的规定对相关负责人给予处分。

　　第二十九条市政府规范性文件原起草单位或主要实施单位未按本办法第二

　　十四条规定对规范性文件进行修订的，由市政府法制机构责令改正；逾期不改正的，由市政府法制机构提请市政府予以通报批评。

　　第三十条有关行政执法单位未按本办法第二十七条规定，及时采取措施改进行政执法工作的，由市政府法制机构责令改正；逾期不改正的，由市政府法制机构提请市政府予以通报批评。情节严重的，依法追究有关行政执法单位负责人法律责任。

　　第三十一条评估机关怠于履行规范性文件评估职责，产生严重后果的，依照《陕西省行政机关规范性文件监督管理办法》追究相关负责人的责任。

　　第六章附则第三十二条市政府规范性文件评估工作纳入依法行政评价体系进行考核。

　　第三十三条各县（区）行政规范性文件评估工作参照本办法执行，具体办法由各县（区）人民政府制定。

　　第三十四条本办法自2014年9月1日起施行。

篇四：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府办公室印发关于对政府系统内部公款吃请进行专项治理的实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2008.04.25•【字号】汉政办发[2008]41号•【施行日期】2008.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　汉中市人民政府办公室印发关于对政府系统内部公款吃请进行专项治理的实施方案的通知

　　(汉政办发〔2008〕41号)各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　《关于对政府系统内部公款吃请进行专项治理的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　汉中市人民政府办公室二○○八年四月二十五日

　　关于对政府系统内部公款吃请进行专项治理的实施方案

　　为了加强对政府系统内部公款吃请、严重铺张浪费现象的专项治理，根据《汉中市人民政府关于开展效能建设年活动的通知》（汉政发〔2008〕18号）精神，现制订如下实施方案：

　　一、总体目标

　　通过专项治理活动开展，各级政府机关违规接待行为明显减少，工作作风明显转变，行政效能进一步提高，政府运行成本明显降低，各部门、各单位的接待费支出比上年有所下降，人民群众对各级政府满意度明显提升。

　　二、治理重点全市政府系统内部、同级部门之间、上下级单位之间相互宴请的行为；各部门、各单位在执行接待任务时违反接待管理规定用公款大吃大喝、玩乐享受、挥霍浪费的行为。具体如下：1．超规格和标准接待的；2．部门、单位之间以开展工作、节假日活动和拜年名义用公款相互宴请的；3．以年终总结、评比、检查、考核等名义公款吃喝的；4．利用各种学习、培训、开会之机互相宴请的；5．各级政府机关的公务人员，接受管理对象、服务对象、下属单位宴请的；6．在公务活动中接受超标准接待的；7．参加用公款支付的高消费娱乐活动的；8．接受下属单位及企事业单位用公款安排的私人旅游活动等。

　　三、组织领导和分工全市政府系统开展治理用公款内部吃请活动，在市政府的统一领导下进行，具体由市财政局牵头，市监察局、审计局配合。财政部门要从严格财务制度入手，加强对部门、单位的接待费支出管理和考核，对违反财经纪律核销的接待费用，要给予扣减单位经费预算的处理。审计部门要做好部门、单位招待费使用情况的审计工作；监察部门要对各部门履行职责情况进行监督检查，同时做好群众举报的查处工作。各部门、各单位主要负责同志要带头执行党风廉政建设责任制的规定，把治理

　　活动作为转变干部作风的重要措施，亲自抓，负总责，务求治理活动取得实效。各县区政府、汉中经济开发区管委会要结合各自实际，制定切实可行的治理内

　　部吃请的工作措施，并确定主抓领导和专人负责，确保专项整治工作顺利进行。

　　四、治理步骤及措施各县区、各部门应认真学习各项廉洁自律规定，严格执行市委办《关于进一步加强和改进接待工作的意见》（汉市办发〔2000〕42号）和《关于进一步规范内事接待工作的通知》（汉办字〔2005〕59号）规定，将狠刹用公款吃喝不正之风作为一项重点工作切实抓紧抓好，抓出成效。整个活动从现在开始到8月底结束。（一）广泛宣传动员，营造良好氛围。要从构建节约型社会的高度充分认识治理工作的重要性，大力宣传和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良风尚；大力宣传整治用公款吃请不正之风的必要性，统一思想，提高认识，给用公款大吃大喝的歪风以强大舆论压力，使攀比、奢侈、浪费之风失去立足之地，为塑造精简效能、廉洁为民政风营造良好的舆论氛围。同时，对专项整治工作取得的成效及时加以宣传推广。（二）深入开展自查，认真分析原因。各县区政府和市政府各部门要对近年来的公务接待情况进行一次全面自查，并于5月底之前向市监察局、市财政局报送自查报告。一是检查招待费制度建设情况；二是招待费使用审批制度的落实情况；三是接待标准执行情况；四是检查有无违规接待和设立“小金库”用于接待的问题等。对发现的问题要及时进行纠正和处理。（三）加强督促检查，推进工作落实。市监察局、财政局、审计局对各县区、市政府各部门自查自纠情况将进行重点检查。在开展重点检查中，还将对市区各大经营性饭店、宾馆进行明查暗访。对违反公务规定用公款吃请的单位，由监察部门进行严肃处理，并在媒体上进行公开曝光；财政部门要对违规用公款吃请的单位的经费予以扣减。

　　（四）抓好整改落实，建立长效机制。治理公款吃请，关键在于建立长效机制，各县区、各部门要不断改进接待管理办法，建立起长效管理机制，切实从源头上预防和治理公款大吃大喝奢侈浪费行为。在建规立制过程中，要严把三个环节。

　　1．明确接待范围。按照有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，各部门、各单位公务接待范围主要为：一是中省上级部门来我市检查、指导工作、召开会议及组织重特大活动；二是外地省市县来我市参观、学习及交流工作。对市、县区政府部门和单位之间的工作交流不得列入接待范围，即：①市政府各部门、各单位之间，以及市、县区政府部门之间开展工作，不得安排宴请和接待，确因工作需要，一律安排工作餐，工作人员应按照差旅费管理办法向接待单位缴纳伙食费，回单位之后在标准内报销（每天20元）。②市政府各部门、各单位工作人员在中心城区范围内从事公务活动时，一律回家用餐，有特殊情况需要安排就餐的，可到所在单位机关食堂安排就餐。③市政府各部门、各单位工作人员到汉台区乡镇、农村开展公务活动，原则上回机关用餐，确因工作需要就餐的，可在乡镇机关食堂用餐，并按规定缴纳伙食费。要坚持村级零招待制度。

　　2．建立健全审批制度。各部门、各单位公务接待应坚持主管领导“一支笔”审批制度，凡必须安排的接待，要填制《接待审批单》，严格执行先审批、后接待的程序。具体承办接待任务的工作人员要按照《接待审批单》确定的接待对象进行接待。凡未经审批的公务接待或超范围、超标准的接待，单位财务人员一律不得报销接待费用；实行会计集中核算的，会计核算中心拒绝支付。

　　3．严格接待纪律。一是接待活动中不得以任何名义赠送礼金、有价证券、贵重礼品和纪念品；不得额外配发生活用品；不得弄虚作假、虚报或隐瞒接待费用。二是政府系统内的公务活动，一律不得安排接待；公务人员不得接受下级机关、所属单位和企事业单位等安排的公费旅游、钓鱼、桑拿浴等玩乐活动，不得报销吃喝招待费用。三是县区政府部门、单位不得在市级机关所在地和其他地方宴请领导机

　　关人员。四是各部门、各单位接待费结算应单独列项，并建立接待费定期公布报告制度，接受单位群众监督。各部门、各单位要严格执行接待费用开支的管理办法，进一步强化定点采购制度、国库集中支付制度。

篇五：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2007.03.12•【字号】汉政办发[2007]20号•【施行日期】2007.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则的通知

　　（汉政办发〔2007〕20号二○○七年三月十二日）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　《汉中市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则》已经市政府审定通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　汉中市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则

　　第一章总则第一条为加快我市城市基础设施建设步伐，充分发挥城市配套费资金使用效益，促进城市建设和社会事业的全面发展，根据陕西省财政厅、建设厅、物价局《关于规范我省城市基础设施配套费的通知》（陕价行发〔2005〕17号）及《汉中市城市基础设施配套费征收管理办法》（汉政办发〔2006〕90号）文件精神，

　　结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条本《细则》适用于市本级、汉台区和南郑县大河坎行政区规划范围。

　　第二章征收范围及标准第三条城市基础设施配套费的征收范围和标准，严格依照《汉中市城市基础设施配套费征收管理办法》（汉政办发〔2006〕90号文件）（以下简称《办法》）规定执行。其中城市中心区范围村（居）民个人建房城市基础设施配套费的征收，按下列标准执行。

　　（一）城市居民个人建房项目，按《办法》规定标准计征。

　　（二）城市中心区东一环路以西，汉江以北，西一环路以东，铁路以南范围内的村民个人建房项目均按《办法》规定标准计征。

　　（三）东一环至吴基庄，西一环至沙沿路，铁路以北，汉江以南至南二环范围内的村民个人建房项目均按所辖区征收标准的50%计征。

　　（四）除上述范围外，城市中心区范围其它区域村民个人建房项目均按建制镇村民建房征收标准计征。

　　第三章征收管理

　　第四条城市基础设施配套费的征收管理工作，严格依照《汉中市城市基础设施配套费征收管理办法》规定执行。其中城市中心区范围内单位建设项目由市建设规划局负责征收；个人建设项目及单位临时建设项目由市汉台规划管理办公室负责征收；大河坎规划区范围内个人建设由南郑县人民政府建设主管部门负责征收。

　　第五条汉中经济开发区所辖区域的建设项目由规划建设主管部门派出机构负责城市基础设施配套费的征收工作，具体按规划管理事权划分范围界定。

　　第六条城市基础设施配套费的减免，除《汉中市城市基础设施配套费征收管理办法》中明确予以减免的建设项目外，有下列情形之一的，经批准可以减征或免征。

　　（一）国债、财政全额投资的建设工程，免征城市基础设施配套费。国债或财政以及部门、单位自筹资金综合投资的建设项目（含机关、企事业单位办公用房、医院用房），按照工程投资中国债或财政投资所占比例减征城市基础设施配套费。

　　（二）除九年义务制教育外，高中、大学及成人教育校舍（教学、学生宿舍、食堂用房）建设项目（含民办教育）按50%征收城市基础设施配套费。其余非教学用房建设项目，足额征收城市基础设施配套费。

　　（三）经批准的经济适用住房建设项目，减半征收城市基础设施配套费。

　　（四）因城市基础设施建设拆迁再建的建设项目，按新建项目面积扣除拆除面积后，减半征收城市基础设施配套费。其中村民拆迁再建项目，免征城市基础设施

　　配套费。

　　（五）旧城改造中拆迁再建项目，按新建项目面积扣除拆除面积后，足额征收城市基础设施配套费。

　　（六）经省政府有关部门批准，列入“高新工程”绿色通道建设项目，免征城市基础设施配套费。

　　第七条在城市招商引资项目中或因特殊原因需要减免城市基础设施配套费的建设项目，经市人民政府批准，可予以减免。

　　第八条城市基础设施配套费的减征或免征，按下列程序办理。

　　（一）国家、地方法律、法规，以及《汉中市城市基础设施配套费征收管理办法》和本《细则》第六条明确规定的减免项目，由建设单位向征收机关提出申请，征收机关审核后办理减免手续。

　　（二）第七条规定的需要减征或免征城市基础设施配套费的建设项目，由建设单位向征收机关提出申请，经征收机关审查提出意见，报同级人民政府常务会议审定。征收机关依照人民政府的决定，办理减免手续。

　　第四章资金使用与管理第九条为简化建设项目审批环节，倡导行政审批“一厅式”服务，城市中心区单位建设项目城市基础设施配套费由征收机关同其它规费合并征收，分类缴入

　　国库。

　　第十条城市配套费的安排使用。

　　（一）在城市总体规划中心区（含大河坎）征收的配套费，主要用于城市中心区市政基础设施建设和项目前期工作。具体使用范围依照《办法》规定执行。

　　（二）城市配套费按照以收定支的原则确定投资规模。市级征收的城市配套费由市建设规划部门、建设管理部门会同财政部门共同确定建设项目，报市政府批准后由财政部门下达支出预算，建设单位按基本建设程序组织实施。

　　（三）城市总体规划中心区范围内，由各县、区人民政府征收的城市配套费，由县区人民政府安排，用于征收地的城市基础设施建设。

　　第十一条由城市配套费安排的建设项目资金，由财政部门办理资金拨付手续。

　　第十二条建立城市配套费季报制度，征收部门应在每年6月30日和12月31日向政府及有关部门报送城市配套费收支情况。

　　第五章监督检查第十三条城市配套费的征收工作必须严格执行“收支两条线”管理。对不按规定执行的，要按照《国务院财政违法行为处罚处分条例》给予单位和主要责任人相应的处罚。

　　第十四条用于安排城市建设项目的城市配套费专项资金的监督检查工作，按照《汉中市重点项目建设资金管理办法》（汉政办发〔2004〕91号）的规定执行。

　　第十五条城市配套费的征收、管理、使用，应接受财政、物价、审计部门的监督检查。

　　第六章附则第十六条本办法由市城乡建设规划局、市财政局负责解释。

　　第十七条本办法自发布之日起执行。

篇六：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府办公室关于建立和落实解决拖欠农民工工资问题长效机制的通知

　　文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.24•【字号】汉政办发〔2017〕18号•【施行日期】2017.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于建立和落实解决拖欠农民工工资问题长效机制的通知

　　汉政办发〔2017〕18号

　　各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为进一步预防和遏制拖欠农民工工资问题，根据省、市会议及有关文件精神，

　　现就建立和落实解决拖欠农民工工资问题长效机制有关事项通知如下。一、源头治理，事前预防（一）加强对房地产开发企业等建设单位的监管按照《汉中市商品房预售资金和二手房交易资金监管办法》规定，凡汉中市行

　　政区域内的新建商品房项目预售资金均应纳入资金监管，在房地产开发企业申请拨付工程款时，首先应向项目所在地的市县房屋交易资金监管机构提供施工方、监理

　　方、建设方三方认可的农民工工资发放表，在市县房屋交易资金监管机构的监督下，农民工工资直接从房地产开发企业预售资金监管账户拨付至施工总承包企业设立的农民工工资专户，由房地产开发企业督促总包企业和分包企业对工程款和工资进行分账管理，从源头上确保农民工能按月拿到应得的工资。对人社部门反馈的房地产开发企业因拖欠工程款而引发农民工工资拖欠问题，市县房地产开发企业主管部门应采取冻结商品房预售监管账户资金、暂停预售许可证办理，必要时停止办理其网签业务，并将其纳入当年不诚信开发企业名单，在主流媒体上进行曝光。凡发生拖欠农民工工资的房地产开发企业，未解决好拖欠农民工工资问题之前，停止批准或办理其在全市范围内的新建项目相关手续。其他建设单位主管部门也要加强监管，采取相应措施，避免因拖欠工程款而引发农民工工资拖欠问题。（牵头单位：市住管局、市建规局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局）

　　（二）规范工程建设市场秩序各行业主管部门要切实加强监管，对未取得土地使用证、规划许可证、施工许可证等违法违规建设项目严肃处理。要监管已中标的施工总承包企业不得将工程违法转包，其他单位和自然人不得挂靠已中标施工总承包企业与建设单位签订施工总承包合同。要监督施工总承包企业严格按照《合同法》规定对劳务工程和专业工程进行分包，禁止分包企业将分包工程再分包和违法转包，其他单位和自然人不得挂靠分包企业进行施工。凡拖欠农民工工资较为严重且未及时稳妥解决的施工企业，一律清出汉中市场，并报上级业务主管部门。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局）（三）实施工程建设招投标限制各类建设项目施工招标时，凡在全省有拖欠工资问题未能解决的企业不得参加投标。各建设项目招投标组织部门在组织实施工程招投标前，必须要求投标企业到

　　人社部门对其前三年支付劳动者工资的情况进行评价确认，如有克扣拖欠劳动者工资问题的，禁止其参与建设工程投标。在外省注册的施工企业在汉中市范围内投标时，须提供工商登记注册地人社部门出具的无拖欠工资证明，并向市农民工工资支付保障联席会议办公室报备。凡人社部门未出具无拖欠工资证明的，一律不得参加投标。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局）

　　（四）严格执行工资保证金制度严格执行农民工工资保证金由建设单位缴纳和《汉中市建设领域农民工工资支付保证金制度暂行办法》，试行通过提供银行保函等方式，履行工资保证金缴纳义务，有效减轻企业负担。（牵头单位：市建规局、市人社局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等）（五）实行工资专户管理推行人工费用与其他工程款分账管理制度。由施工总承包企业在工程项目部所在地银行开设农民工工资专用账户。建设单位根据监理单位核定的工程量及施工合同约定按时向施工总承包企业拨付工程款时，将人工费用（拨入农民工工资专用账户）与其他工程款分账拨付管理，并保证先行拨付人工费。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局、人民银行汉中分行）（六）夯实施工总承包企业工资支付责任积极推进建设领域用工制度改革，鼓励支持施工总承包企业直接与农民工签订劳动合同，直接给农民工支付工资，预防因分包链条太长引发拖欠农民工工资问题。施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任。施工总承包企业项目部应当配备专职农民工管理人员，负责按时足额支付农民工工资工作。（牵头单

　　位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局）

　　（七）实行农民工实名制管理坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，与每名农民工依法签订劳动合同时具体约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接管理服务到每名农民工。施工总承包企业要加大对分包企业的监督检查，负责按月建立农民工名册，按月留存每名农民工的身份证复印件，不得通过分包企业及自然人身份的“包工头”代发工资。施工总承包企业要把农民工名册、劳动合同书、考勤记录、工资支付凭证等，在建设项目竣工后至少保存3年备查。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局、市人社局等）（八）推行银行按月代发工资制度在工程建设领域，由施工总承包企业负责落实通过银行按月代发工资制度。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，逐月编制实名工资支付表，如实记录所有农民工姓名、身份证号码、工资支付数额和扣除数额等事项，经农民工本人签字确认后，于每月10日前将上月的实名工资表送施工总承包企业项目部，委托施工总承包企业通过银行按月代发农民工工资。施工总承包企业核实劳动合同、劳动考勤、施工现场记录等信息后，自收到分包企业提交的工资表之日起10日内通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户，并逐月将工资发放情况进行公示。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等。参加单位：市人社局、人民银行汉中分行）（九）实行新开工建设项目包抓管理对2017年1月1日以后全市范围内新开工的各类建设项目，各县区、各管委会、各相关部门要建立台账，按规定报送新开工项目农民工工资支付监管责任人一

　　览表（见附件）。要逐项目确定专人负责，切实抓好经常性工作，运用日常巡查、专项检查、案件专查等方式对各类建设项目支付农民工工资情况进行全面监督检查，督促总包企业和分包企业对工程款和工资进行分账管理，定期检查工程款和工资支付情况，建立工程款和工资支付台账，确保每个建设项目的农民工按月拿到应得的工资。（牵头单位：市人社局、市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等）

　　二、综合施策，全程整治（十）加强日常执法检查以房地产行业、工程建设领域为重点，加强日常工资支付执法检查，加大重点风险项目检查力度，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖面，变接待处理投诉举报为主动开展执法检查，变事后处置为事前预防和事中监管。建立健全跨行政区域执法协作制度。（牵头单位：市人社局。参加单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局、市国资委、市工商局、市公安局、市总工会等）（十一）开展专项执法检查实行多部门联合治理机制，开展农民工工资支付、人力资源市场清理整顿、社会保险和劳动用工情况专项检查，规范招用农民工程序、提高劳动合同签订率、按月发放工资等问题。每年国庆、春节等节假日和重要活动期间，联合开展农民工工资支付情况专项检查工作，实行多部门“一厅式”集中办公快速有效处理拖欠农民工工资问题。（牵头单位：市人社局。参加单位：市建规局、市住管局、市交通局、市水利局、市国资委、市工商局、市公安局、市总工会、市信访局等）（十二）优化投诉举报受理在全市畅通投诉举报电话和接待服务窗口，开通网上投诉举报平台，拓宽投诉举报渠道，实行“一点举报投诉、全市联动受理”。对农民工投诉的拖欠工资案

　　件，快速立案、高效查处。对拖欠农民工工资仲裁或诉讼案件，优先受理、依法办理。对困难农民工实施司法救助和法律援助。加强仲裁、审判、执行衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决、执行效率。（牵头单位：市人社局。参加单位：市中级人民法院、市司法局）

　　（十三）依法查办案件加大劳动保障监察执法力度，对侵害农民工合法权益、恶意拖欠农民工工资案件，及时取证、立案，快速调查并依法做出行政处理或处罚。劳动争议仲裁机构、人民法院要建立拖欠工资争议、诉讼、执行处理绿色通道，依法快速办理案件，促进矛盾化解。（牵头单位：市人社局。参加单位：市中级人民法院）（十四）快速高效查办涉嫌犯罪案件公安机关对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件应当快速立案侦查，对采取非法手段讨薪或以讨薪为名达到其他目的的行为应快速依法处理，对涉及人数多金额大的克扣拖欠工资案件可提前介入。人社部门、公安机关要建立沟通协调机制，定期召开协调会，研究分析查处拒不支付劳动报酬犯罪案件情况，协商解决案件查处中的重大疑难问题，确保拒不支付劳动报酬犯罪行为及时有效地得到刑事打击。（牵头单位：市公安局、市人民检察院、市中级人民法院。参加单位：市人社局）（十五）综合施策联合整治突出问题2017年1月1日以后新开工的各类建设项目，一律由施工总承包企业负责实行工资专户管理、用工实名制管理、通过银行按月代发工资和施工过程结算。2016年12月31日以前开工的各类建设项目，一律由建筑施工总承包企业负责在2017年9月底前实行工资专户管理、用工实名制管理、通过银行按月代发工资和施工过程结算。对不落实上述管理规定的，由行业主管部门责令停工整改。（牵头单位：市建规局、市人社局。参加单位：市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市

　　国土局等）因建设单位拖欠工程款或长期拖延工程款结算导致发生农民工工资拖欠的，由

　　人社部门和行业主管部门责令其限期改正。逾期未改正的，该建设单位此后在全市范围内新建项目缴纳农民工工资保证金时一律按最高限额收缴，并采取冻结预售监管资金、暂停预售许可证办理、暂停网签手续办理等措施，限制相关业务，且不得再批准其新的建设项目。（牵头单位：市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局。参加单位：市建规局、市人社局等）

　　因建筑施工总承包企业或分包企业拖欠工程款导致农民工工资拖欠的，由人社部门责令其限期改正；逾期未改正的，由行业部门责令其停工整改；停工整改期满后仍未解决农民工工资拖欠问题的，停止该施工总承包企业或分包企业在全市范围内的所有建设项目投标活动。（牵头单位：市建规局。参加单位：市人社局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等）

　　由于拖欠工程款、挂靠承包、违法分包转包等问题导致人社部门的执法文书无法履行，人社部门要按照陕政办发〔2016〕28号及陕人社发〔2017〕12号文件规定，以书面形式将案件转送各行业主管部门处理。对未取得土地使用证、规划许可证、施工许可证等违法、违规建设项目，发生农民工工资拖欠的，由人社部门在核实拖欠农民工工资情况后，以书面形式将案件转送各行业主管部门处理。（牵头单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局、市人社局）

　　矿山和勘查项目、商贸流通用人单位发生农民工工资拖欠的，由人社部门责令企业限期改正；逾期未改正的，由行业主管部门责令其停工、停业整改；逾期仍未整改的，由行业主管部门暂停其相关业务或取缔许可证照。（牵头单位：市国土局、市工商局。参加单位：市人社局）

　　（十六）治理政府投资项目欠薪

　　夯实建设单位和主管部门责任，快速处理因政府投资项目拖欠工程款而引发的拖欠农民工工资问题，并严肃追究项目、主管部门、县区政府及各管委会负责人的相关责任。（牵头单位：各项目主管部门、市财政局。参加单位：市人社局、市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局、市国资委等）

　　（十七）实行守信激励和失信惩戒认真落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《陕西省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》及《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》，定期向社会公布查实的典型案件及失信企业，并列入失信企业“黑名单”。对列入“黑名单”的企业一律采取不批准新的立项、不批准新的开工、限制市场准入、降低资质等级等措施，实行联合惩戒，促其依法经营。各行业主管部门要将发生农民工工资拖欠的企业，在本系统企业信用信息公示系统中进行公开。（牵头单位：市人社局、市发改委、市信息办、人民银行汉中分行。参加单位：市建规局、市住管局、市工商局、市交通局、市水利局、市国资委、市财政局等）（十八）加强劳动保障法律法规宣传大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。利用党报党刊、官方网站、微信等传媒，创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。（牵头单位：市人社局。参加单位：市委宣传部、市司法局、市总工会）（十九）加强欠薪应急处置对因拖欠工资问题引发的群体性事件，快速反应，合力处置，尽快平息事态，防止激化蔓延。落实应急备用金，专项用于重大欠薪事件应急处置。（牵头单位：市公安局、市信访局、市人社局、市财政局。参加单位：市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局等）

　　三、加强督导，严格追责（二十）夯实工作责任各县区政府、各管委会、各相关部门要按照工作部署，高度重视，精心组织，认真落实相关任务。要严格落实欠薪发生地各县区政府、各管委会具体负责的属地责任、人社部门的监管责任和行业部门的主管责任。各管委会要确定机构、落实人员全面负责并做好辖区内的保障农民工工资支付工作。各相关部门要发挥职能，齐心协力，共同整治，确保解决拖欠农民工工资问题各项长效机制落到实处。（牵头单位：各县区政府、各管委会、市农民工工资支付保障联席会议办公室。参与单位：市农民工工资支付保障联席会议成员单位）（二十一）加强部门协作加快建立协调解决欠薪问题的政府横向网络，按照联合整治要求，人社部门、各行业主管部门要及时将执法文书、冻结业务、停工整改、停止投标及失信惩戒等情况相互书面抄送通报，真正做到企业“一处违法、处处受限”。（牵头单位：市人社局、市建规局、市住管局、市发改委、市交通局、市水利局、市国土局、市工商局、人民银行汉中分行等）（二十二）认真督导检查对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的县区和管委会及重大违法案件进行重点督查。加强对县区政府、管委会及相关部门落实项目专人负责、工程款和工资分账管理、检查巡查等情况的督导检查。定期研判农民工工资支付形势，集中解决重大疑难问题，通报工作进展情况。（牵头单位：市农民工工资支付保障联席会议办公室。参加单位：各成员单位）（二十三）严格责任追究把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，建立健全问责机制，对监管责任不落实、组织工作不到位的严格进行责任追究。对项目包抓、新增欠薪排

　　查、长效机制健全等工作落实不力的县区、管委会、部门及责任人进行追责。（牵头单位：市农民工工资支付保障联席会议办公室。参加单位：各成员单位）

　　附件：新开工项目农民工工资支付监管责任人一览表

　　汉中市人民政府办公室2017年4月24日

　　附件：

　　新开工项目农民工工资支付监管责任人一览表填表单位（盖章）：

　　建规、

　　住管、

　　发改、

　　人社部交通运

　　施工总

　　门责任输、水

　　序项目建设单承包分包企业开工竣工项目

　　人

　　利、国

　　号名称位名称企业名名称

　　称时间时间地址

　　土资源等部门责任人

　　姓职电姓职电名务话名务话

　　填表人：

　　联系电

　　话：

　　填表日期：

　　填报说明：

　　1.各县区、各管委会要对2017年1月1日以后新开工的各类建设项目逐个确

　　定农民工工资支付监管责任人，并将1月1日至4月30日新开工项目的责任人名

　　单于5月10日前报市级对应部门；5月1日以后新开工项目的责任人名单于下个

　　月5日前逐月报送。

　　2.市人社、建规、住管、发改、交通运输、水利、国土资源等部门要对2017

　　年1月1日以后市本级新开工的各类建设项目逐个确定农民工工资支付监管责任

　　人，并将1月1日至4月30日新开工项目的责任人名单于5月10日前报市农民工

　　工资支付保障联席会议办公室（联系电话：2628835）；5月1日以后新开工项目

　　的责任人名单于批准新开工之日起5日内报送。

　　3.各县区、各管委会、市级各部门要确定专人，认真收集，按时汇总报送。

篇七：汉中四比四做对照检查材料

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市县区政府及部门环境保护工作责任规定（试行）的通知

　　文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.04•【字号】汉政办发〔2016〕22号•【施行日期】2016.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于印发汉中市县区政府及部门环境保护工作责任规定（试

　　行）的通知

　　汉政办发〔2016〕22号

　　各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市县区政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》已经市政府同意，

　　现印发给你们，请认真遵照执行。

　　汉中市人民政府办公室2016年6月4日

　　汉中市县区政府及部门环境保护工作责任规定（试行）

　　第一章总则第一条为加强环境保护监督管理，落实环境保护责任，不断提高环境保护工作水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈环境保护督查方案〉（试行）的通知》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的通知》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》及《陕西省各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》等有关法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内县区人民政府及其有关部门履行环境保护职责，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想，按照“属地监管与分级监管相结合、行业监管与综合监管相结合”，以及“管行业必须管环保”、“谁决策，谁负责”、“谁监管，谁负责”、“谁污染、谁负责”的原则，建立责任体系及问责制度。第四条政府及部门的环境保护工作实行“行政首长负责制”和“一岗双责制”。主要负责人是本级行政区域、本部门职责范围内环境保护工作第一责任人，对环境保护工作负有全面领导责任；分管负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负有综合监管领导责任；其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负有直接领导责任。

　　第二章县区政府环境保护责任第五条县区人民政府全面负责本行政区域内环境保护工作，主要承担以下责任：

　　（一）实施绿色发展战略，将环境保护工作纳入本县区国民经济、社会发展规划和年度计划，保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进；制订并组织实施环境保护中长期发展规划。

　　（二）采取有效措施，开展环境综合整治，改善环境质量。辖区未达到国家环境质量标准的，要制定限期达标规划，确保按期达标。

　　（三）加强环境保护宣传和普及工作，鼓励开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，研究制定环境保护重大政策及措施，提高全民环境保护意识，营造保护环境的良好风气。

　　（四）组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治，督促、支持各有关部门依法履行环境监管职责，协调解决环境保护工作中的重大问题。

　　（五）加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术推广使用，加强对农业面源污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治植被破坏、土壤污染、土地贫瘠化、水土流失以及其他生态失调现象的发生和扩展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

　　（六）统筹城乡污水收集处理、环境卫生、危险废物（医疗废物）集中处置等环境保护公共基础设施建设，使其与经济社会发展和环境保护需求相适应，并保障其正常运行。

　　（七）健全完善以环境保护责任制为核心，包含激励约束、督促检查、行政问责等制度的环境保护制度保障体系。

　　（八）建立并落实政府环境保护专项资金制度，加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入力度。

　　（九）健全环境污染应急救援体系，制订和完善事故应急预案，定期组织应急

　　演练，领导和组织指挥事故应急救援和善后处理工作。将重污染天气应对纳入突发环境事件应急管理体系，制定重污染天气应急预案，依据重污染天气的预警等级及时启动应急预案，组织相关部门开展应急工作。

　　（十）组织有关部门开展环境监督检查和重点区域、重点行业领域、重点时段环境保护专项整治，督促企业落实环境保护主体责任，及时发现和消除环境隐患。

　　（十一）对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物情节严重的企业事业单位，依法责令其停业、关闭。

　　（十二）对上级通报的挂牌督办事项或重大环境问题，组织相关单位在规定期限内整改落实到位。

　　（十三）鼓励和支持环境保护科学技术研究和先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，严格建设项目环境准入关，逐步淘汰不符合环保产业政策和不具备环保生产条件的生产经营单位。组织打击生产、经营、建设等领域的各种环境违法违规行为。

　　（十四）法律法规和上级人民政府规定的其他职责。

　　第三章职责部门环境保护责任第六条环境保护部门工作责任：（一）贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规，建立健全本行政区域环境保护法规和制度，对本级人民政府相关部门和下级人民政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调，对环境保护目标责任制进行监督考核。（二）编制本行政区域的环境保护规划，组织编报环境质量报告书，发布环境状况公报。（三）组织制定全市主要污染物排放总量控制制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，审批、发放排污许可证。

　　（四）组织规划环境影响评价文件的审查，提出审查意见，审批建设项目环境影响评价文件和组织建设项目竣工环境保护验收。

　　（五）负责建设和管理本行政区域内环境质量和污染源监测网和环境信息网，并负责环境质量监测、污染源监督性监测和突发事件的应急环境监测。

　　（六）指导、协调突发环境事件应急处置，调查、协调解决有关跨区域、流域环境污染纠纷，协助县区政府处理环境污染事故。

　　（七）监督管理企业事业单位的排污行为，查处环境违法违规行为，开展环境保护执法检查活动，依法征收排污费。

　　（八）对核设施、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治、电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染进行监督管理。

　　（九）对自然保护区的监督管理和生态环境的监督管理。（十）拟订重要饮用水水源地、重点区域及流域、地下水污染防治规划并监督实施，建立和组织实施跨界水体断面水质考核制度。监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导全市城镇环境综合整治工作，组织实施全市强制性清洁生产审核。（十一）负责对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测。（十二）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程，参与指导和推动全市循环经济和环保产业发展，组织开展先进适用环境保护技术、设备的推广应用，开展环境保护的合作和交流。第七条发展改革（物价）部门工作责任：（一）提出符合环境保护的国民经济发展、优化经济结构的目标和政策。（二）对未依法进行环境影响评价审批的建设项目不予办理审批、核准手续，对未开展规划环评及落实规划环评审查意见的综合性规划不予审核或批准；属于备

　　案项目的，在项目备案后应告知项目单位向环境保护部门报批环境影响评价文件。（三）落实中省主体功能区规划，配合财政部门提出建立健全生态补偿机制的

　　政策措施。（四）组织拟订全市发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措

　　施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用重大问题。

　　（五）负责综合协调全市清洁生产促进工作，牵头拟订政策、规划；负责安排清洁生产重大建设项目预算内投资，向财政部门提出清洁生产财政性资金安排建议。

　　（六）提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。

　　（七）对未按期完成淘汰落后产能任务的县区，在安排投资项目时应从严掌握，实行项目“区域控制”。

　　（八）负责贯彻执行环保电价和差别电价政策及城镇污水、垃圾处理收费等有利于环境保护和生态补偿的价费政策，推进资源性产品价格改革。

　　（九）根据经济社会发展和环境保护工作需要，在污水、污泥、垃圾等环保基础设施建设立项方面给予支持。对亟需建设的项目，给予优先安排。

　　（十）负责全市节能降耗的综合协调工作，组织推动节能降耗工作，配合环境保护部门制订和实施污染物排放总量控制计划。

　　（十一）组织拟订全市应对气候变化规划和政策；协调重污染天气应急状态下的企业限产限排及能源保障调度。

　　（十二）督导电力部门和企业依法对环境违法企业采取停、限电等措施；配合环境保护部门对电力企业破坏生态和环境污染事件进行查处。

　　第八条教育部门工作责任：

　　（一）负责将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。（二）制订并组织实施重污染天气幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急措施。（三）配合环境保护部门开展“绿色学校”创建活动。第九条科技部门工作责任：（一）负责环境保护科技项目的立项申报。（二）推动环境保护科技成果的引进、推广和转化。（三）加强环境保护科学技术研究和开发应用，普及环境保护科学知识，着力提高环境保护科学技术整体水平。（四）组织开展全市重污染天气预防、应对等科研工作，加强基础科研能力储备。第十条工业和信息化（中小企业促进）部门工作责任：（一）执行符合环境保护的产业政策，指导工业企业落实环境保护相关制度。（二）按照国家产业政策，负责做好淘汰落后产能工作，完成省上下达我市的年度淘汰落后产能任务，并将分解落实和完成情况向社会公告。（三）监督指导工业园区制定完善发展规划和规划环评工作。（四）配合环境保护部门制订实施污染物排放总量控制计划。（五）负责组织推动全市工业和信息产业清洁生产促进工作；组织实施工业和信息化产业资源综合利用及清洁生产促进规划；分别向发展改革部门、财政部门提出工业和信息产业清洁生产重大建设项目预算内投资和财政性资金安排建议；组织协调工业和信息产业相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。第十一条公安部门工作责任：（一）依法查处涉嫌构成破坏环境资源保护罪案件及因环境违法需要给予行政

　　拘留的治安管理案件；负责做好突发环境事件的维稳工作。（二）划定黄标车限行和禁行区域，落实黄标车限行措施；负责黄标车及老旧

　　车报废淘汰，配合环境保护部门开展机动车尾气排放监督管理和机动车环境保护标志核发工作；在机动车辆定检时对尾气检测不达标或未通过机动车尾气检测的，不予核发机动车检验合格标志。

　　（三）对机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的行为实施监督。

　　（四）对交通运输、商业、家庭、公共场所等社会生活噪声监督管理。（五）负责危险化学品和放射性物品公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。（六）负责丢失、被盗放射源的立案、侦查和追缴。依法批准通过道路运输放射性物品，协同放射源应用单位监管放射源安全保卫；参与辐射事故应急处置工作。（七）负责组织火灾、爆炸及化学品泄漏现场抢险救援，控制易燃易爆、有毒物质泄漏和污染蔓延；配合环境保护部门妥善处置因火灾、爆炸和化学品泄漏等各类事故引发的突发环境事件。（八）制订并组织实施重污染天气机动车限行应急方案；会同环境保护部门落实对超标排放车辆的检查。（九）加大烟花爆竹燃放的管控和查处力度，建立长效监管机制；按照《汉中市烟花爆竹燃放安全管理办法》要求，严格管理烟花爆竹燃放。（十）负责对公众发现、捡拾的无主危险化学品或者有关部门依法没收的危险化学品进行接收。需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。负责向财政部门提

　　出处理所需费用的资金安排建议。第十二条监察部门工作责任：（一）加强对政府部门履行环境保护职责情况的监督检查，依法查处环境保护

　　工作中违反行政纪律的行为。（二）组织对各项环境应急预警、响应措施落实情况进行监督检查，对执行不

　　力的单位和人员依法依纪追究责任。第十三条财政部门工作责任：（一）负责同级政府年度环境保护资金预算，统筹安排环境保护项目及环境保

　　护部门能力建设，保障环境保护所需经费。（二）组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况

　　作为有关财政资金分配的重要依据。（三）落实和完善资源及环境保护税费制度，强化税收对节能减排的调控功

　　能。（四）负责重污染天气应急工作所需的资金保障，并对资金使用和管理进行监

　　督。第十四条人力资源社会保障部门工作责任：（一）将环境保护法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员教育和培训的

　　重要内容，负责组织开展环境保护职业技能上岗培训。（二）配合环境保护部门制订环境保护人才引进计划，引进环境保护专业人

　　才，为提高环境保护队伍业务、技术水平创造条件。第十五条国土资源部门工作责任：（一）在审批建设用地和采矿权时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部

　　门审批意见的，不予办理和发放建设用地许可证和采矿许可证。（二）负责组织划定矿产资源禁采区、限采区，对矿山地质环境的治理恢复实

　　施监督管理，预防矿山地质灾害。（三）依法打击处理非法开采矿产资源的行为，吊销违法企业采矿许可证。（四）对未按期淘汰落后产能的企业不得通过农用地转用和土地征收审查，不

　　得供给新增建设用地。第十六条住房和城市管理（城市管理综合行政执法）部门工作责任：（一）制定全市城镇污水、垃圾处理设施建设规划，负责对已建成污水、垃圾

　　处理设施运行的监督管理，指导城镇雨污分流工程和污水收集系统规划建设，提高污水收集率。

　　（二）监督管理城镇生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作；负责生活垃圾分类的计划和实施，以及城市建筑垃圾和餐厨垃圾的管理。

　　（三）明确污泥处理处置要求，促进污泥资源化利用；制订生活污泥处置建设规划，负责对已建成污泥处置设施运行的监督管理。

　　（四）负责对城市建成区内扬尘污染的监督管理。（五）负责对施工工地、建筑土方、工程渣土、建筑垃圾扬尘污染防治和监督；加强建设工程施工现场管理，督促参建主体落实各项扬尘防治措施；组织推动建筑行业循环经济发展，开展建筑废弃物资源化利用工作。（六）制订落实重污染天气城市扬尘控制方案，组织、落实城市扬尘控制措施。在重污染天气应急预案启动后，严格落实各项应急措施。第十七条城乡建设规划部门工作职责：（一）将城乡环境基础设施建设规划纳入城乡建设规划。对占用城乡环境基础设施规划用地的，应当及时调整补充，确保环境基础设施用地和布局满足环境保护工作需要。（二）编制城乡总体规划时，应充分考虑环境保护的需要。对城市娱乐业、餐饮业布局等规划应进行严格把关。

　　（三）在相关规划建设审批工作中，将使用清洁能源作为基本要求；在新建小区规划审批和建设项目规划设计条件中应明确使用清洁能源要求。

　　第十八条交通运输部门工作责任：（一）依法对交通运输行业环境保护实施监督管理。（二）负责监督落实道路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设，加强交通道路建设的生态恢复和污染防治工作。（三）负责危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全监管，防止危险化学品泄露污染环境；组织对放射性物品运输的监管，审核并发放放射性物质交通运输车辆的资质。（四）负责督促海事机构依法对所辖水域船舶污染或者其他水上、水下船舶施工作业实施监督管理。（五）负责推进绿色交通制度体系框架建设。推行公交优先战略，建立以公共交通为骨干的绿色出行系统，降低出租汽车空驶率；加强交通运输节能减排新技术、新工艺的推广应用。（六）制订并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案。第十九条水利部门工作责任：（一）负责水资源的统一监督管理，建立并实施科学合理的水资源调配制度，保障重点流域生态环境用水，维护江、河、湖、库生态功能。（二）负责划定河道禁采区，规定禁采期，依法查处河道违法采砂行为。（三）负责全市水土流失综合治理、预防监督和监测预报工作。（四）负责建设项目水土保持工作的监督管理，对建设项目水土保持方案进行审批和水土保持设施进行验收。（五）负责对河道管理范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体及河道采砂场进行监管，协助环境保护部门对河道排污口进行监管，特别是加强饮用水水

　　源保护区排污口的监督管理；负责在饮用水水源保护区、河道采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的监督管理。

　　（六）加强江河、湖泊水功能区划管理，负责核定水域纳污能力，提出水域的限值排污总量意见。

　　（七）负责对水功能区的水质状况进行监测，及时将水质超标情况向环保部门通报；配合环保部门做好水污染突发事件应急处置工作。

　　（八）负责砂石料场扬尘污染的防治和监督管理。第二十条农业部门工作责任：（一）对全市农业环境保护工作实施具体监督管理。负责对不按照国家有关规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产行为造成的农业环境污染事故进行调查处理，并协同环保部门对属于工业污染和其他污染造成的农业环境污染事故进行调查处理。（二）负责农业污染防治的科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理等工作，推广科学施肥、施药和农膜回收利用技术，指导生态农业发展。（三）负责制定实施规模化畜禽养殖业发展和布局规划，推进养殖废弃物综合利用的指导和服务。（四）建立农业面源污染防控工作机制，组织开展农业面源污染治理，对使用农药、农膜、化肥等污染水源、土壤的行为进行监督管理。（五）负责制定农业废弃物综合利用的政策措施并监督实施，推进农业生产废弃物资源化利用。（六）负责发展农村地区沼气、生物质、太阳能等清洁能源和可再生能源，降低农村地区居民燃煤污染。（七）合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防污染环境和扰民现象。

　　第二十一条林业部门工作责任：（一）组织编制实施林业生态建设规划，负责林业及其生态建设的监督管理和造林绿化。（二）负责保护和恢复森林、湿地生态系统及荒漠化防治。（三）负责陆生野生动物和野生植物资源的保护和合理开发利用，保护和恢复珍稀、濒危野生动植物的生存环境和生长环境。（四）依法查处破坏森林、湿地和陆生野生动植物栖息生长环境的行为。（五）负责林业系统自然保护区的监督管理。第二十二条商务部门工作责任：（一）负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，坚持“环保优先”，严把招商引资环境保护准入关口；配合环保部门监督外商投资企业执行环境保护法律法规情况，并协调解决有关环保问题。（二）对报废汽车拆解、再生资源回收利用和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染。（三）负责对成品油销售对接，做好油品经销企业油品升级工作。第二十三条文化广电新闻出版部门工作责任：（一）负责组织广播电台、电视台等新闻媒体配合环保部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动。（二）在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发文化经营许可证；配合环保部门对文化娱乐场所污染纠纷进行调查处理。（三）协助环保部门督促新建广播电台、电视台等落实电磁辐射设施申报登记及污染防治工作。第二十四条卫生和计划生育部门工作责任：

　　（一）负责医疗卫生机构医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作；对医疗废水处理工作进行监督管理。

　　（二）依据法定职责，负责医疗卫生机构射线装置的安全防护管理，督促医疗单位严格落实放射性污染防治措施，杜绝因治疗引发的放射性污染；参与辐射事故应急处置工作，负责辐射事故医疗应急。

　　（三）制订重污染天气卫生应急预案，组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件，开展大气污染对人体健康影响的防病知识宣传。

　　（四）负责环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查与鉴定，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

　　第二十五条审计部门工作责任：（一）实施领导干部自然资源资产离任审计；对领导干部执行环境保护法律法规、政策，落实环境保护目标责任制等情况进行审计。（二）加强大气、水、固体废弃物及放射性物质等污染治理和环境保护情况的审计，强化对环境保护财政预算和收支情况的审计监督，推动政府依法增加环境保护财政投入，监督有关项目资金专款专用。（三）对环境政策措施和宏观调控部署落实情况进行跟踪审计，分析财政投入与项目进展、事业发展的合法、合规、效益等情况，推动环境保护政策落实到位。第二十六条工商行政管理部门工作责任：（一）严把工商登记许可关。在受理核准、变更企业（个体）登记申请时，依法需要提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的而未依法提供的，不予受理。（二）根据环境保护部门抄告的因违反环境保护法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体，依法责令其办理变更登记或注销登记，对拒不办理的，依法吊销其营业执照。

　　第二十七条质量技术监督部门工作责任：（一）负责对未按期淘汰落后产能或被政府责令关闭取缔的企业，不予办理生产许可证，已颁发生产许可证的依法撤回。（二）监督企业禁止生产、销售国家明令淘汰的产品；对企业使用国家明令淘汰的原辅材料、配料的行为进行查处。（三）负责环境监测计量器具的强制检定和监督检查。（四）负责对强制性产品认证活动的监管和执法查处。（五）会同环境保护部门对锅炉生产、销售、安装和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查；参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。（六）负责建立完善成品油标准体系、检测体系、质量监督检查体系，加强对成品油质量监督抽查及风险监测。第二十八条安全生产监督管理部门工作责任：（一）依法对本行业领域生产经营单位的重大危险源监控工作进行监督检查，指导本行业领域生产经营单位开展事故隐患排查治理，防范因生产安全事故造成环境污染。（二）对因生产安全事故造成的环境污染事件联合环境保护部门开展应急处置，依法对事故调查处理。第二十九条食品药品监督管理部门工作责任：对因违反环境保护法律法规被责令关闭的食品生产经营单位或个人，依法办理《食品生产（经营）许可证》注销手续。第三十条统计部门工作责任：（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。

　　（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济和社会发展统计指标，为污染减排考核提供依据。

　　（三）协助环保部门做好污染减排数据的审核上报工作。第三十一条文物旅游部门工作责任：（一）制定实施旅游业生态环境保护规划，科学合理利用旅游资源，防止环境污染和生态破坏。（二）协助各县区政府和相关部门做好各类旅游景区景点、旅游宾馆的环境保护和污染防治工作。第三十二条地震部门工作责任：配合环境保护部门防范和应对地震灾害引发次生环境污染事件的应急工作。第三十三条气象部门工作责任：（一）制作和发布空气污染气象条件等级预报和霾天气预报、预警，为重污染天气应急处置和突发环境事件提供气象信息。（二）联合环境保护部门制订重污染天气监测预警方案，会同有关单位建立重污染天气会商机制，参与重大环境污染事件（含放射性污染事件）的应急工作，联合环境保护部门制作和发布空气质量预报，适时开展人工影响天气作业。第三十四条电业部门（汉中供电局、地电公司汉中供电分公司）工作责任：（一）在建设项目申请用电时，对按国家规定应提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见但未提供的，不予办理送电手续。（二）严格执行政府有关部门作出的对淘汰、关停和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。（三）严格执行国家节能减排有关电价政策。第三十五条其他相关部门负责各自职责范围内环境保护工作的监督管理。第三十六条负有环境保护监督管理职责的部门在履行环境保护监督管理职责

　　过程中，应当互相配合。发现存在不属于本部门管辖的环境污染事故隐患或者环境违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，接受移送的部门应当及时进行处理；需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。

　　第三十七条环境保护行政主管部门和其他负有环境保护职责的部门除按上述规定履行环境保护工作责任外，还应认真做好本级人民政府交办的其他环境保护工作，并承担相应责任。

　　第四章附则第三十八条本规定自印发之日起施行。

篇八：汉中四比四做对照检查材料

　　坚持自我检查与学校管理部门检查相结合的原则同时坚持学生检查小组每天公布检查结果次班主任每周至少到本班宿舍检查次宿管对宿舍的用膳卫生就寝安全情况进行检查并登记宿管部则及时公布并以此为主要依据对班主任进行考核进行文明寝室和优秀寝室长的评比评选及时张榜表彰借此广树典型以点带面充分发挥其示范辐射作用

　　宿舍自查报告范文

　　一、检查时间：x月x日下午二、检查方式：1、由全体班委和舍长组成的检查小组，对班级同学的宿舍进行检查。2、对于卫生和安全用电进行着重检查。提醒同学们搞好寝室卫生，禁止使用违章用电，保护他人及自己的生命财产安全.三、检查内容：1、详细检查宿舍使用违章电器情况。2、详细检查宿舍乱拉乱接线路、易燃易爆物品等其他安全问题。3、详细检查公寓楼内消防通道、消防器材的情况，有损坏的及时报修相关部门。4、详细检查四、存在问题：1、一些寝室内务杂乱，私扯电线。2、相当一部分宿舍的台灯、插座在大家离开宿舍时未能及时断开电源，不仅造成资源浪费，还对寝室安全造成威胁。3、由于寝室插座较少，个别同学都在使用插线板，有的同学把插线板放到床上，容易造成危险。4、很多同学在手机充电完毕后，只将手机拔掉，而未将充电器一块拔掉。

　　5、有的同学有在寝室中吸烟的情况，极易因疏忽造成火灾。6、有的同学安全意识不够，出门后不锁门，手机、电脑等贵重物品随意乱放，很容易丢失。五、处理问题：

　　（1）学生要自觉主动提高自己的安全意识，积极参加学校的各种安全教育活动，掌握安全防范意识；自觉遵守学校规章制度，在宿舍内不使用违章电器，不私拉乱接电线，不存放易燃易爆物品；心得体会自觉配合学校安全检查。

　　（2）健全和完善学校安全保障体系，从硬件方面健全安全机制；把防火作为安全工作的重点；严格执行坚持检查制度。

　　（3）群防群治，重在教育。宿舍自查是一个很好的宿舍故障检查方式，不仅能及时的发现宿

　　舍的存在问题，还能发现宿舍中隐藏的安全隐患。对加强宿舍的安全有非常重要的意义，在今后的学习生活中，我们一定要定期检查宿舍的安全工作，为安心的学习提供强有力的保障！

　　篇二、宿舍自查报告范文为努力创建汉中市中小学标准化食堂、宿舍，进一步加强寄宿制学校的建设和管理，以办全镇人民满意放心的学校为宗旨。在学校领导的正确领导和全体师生共同的努力下，各部门紧密配合，认真部署，经过三个多月的齐抓共管，我校的食堂卫生、就餐环境、住宿条件、住宿环境以及宿舍文化建设取得了明显的变化。

　　依据《汉中市中小学“标准化食堂”创建标准》和《汉中市中小学“标准化宿舍”创建标准》的要求，逐项对照自查，达到了两个创建标准，

　　现将创建情况汇报如下：一、学校基本情况阜川镇中心小学是勉县灾后重建的学校之一。学校位于勉县县城

　　南部24公里处，漾家河畔。学校服务半径8公里，校园占地面积8666平方米，有教学楼、宿舍楼、综合楼各一座，建筑面积5493.7平方米，绿化面积899平方米，做到教学、生活、运动三区分离，布置合理。学校现有10个教学班，在校学生409人，住宿生116人。

　　学校以“办农村一流学校，创乡村教育示范品牌”为办学目标，秉承勉县教育办学理念，坚持“让每个儿童茁壮成长，让每个儿童尝试成功，让每个儿童健康成才”的办学思想，以自主开发适合农村学生的校本教材为主要办学特色，坚持素质教育之路，逐步形成了“育

　　人为本，素质为先，关注发展”的办学模式。学校办学水平逐年提升，得到了社会各界的认可。

　　二、双标创建进度

　　1、创建工作的准备阶段：为了使本次创建工作达到预期的效果，学校领导高度重视：一是在上半年邀请县局领导就该项工作到我校进行考察并听取了指导性意见；二是校委会多次就该项工作进行了商讨和论证，并成立了以校长为组长、校委会成员为组员的创建工作领导小组，明确了分工，落实了责任。

　　2、硬件设施的完善阶段：为了改善学生住宿环境，工作总结提高食堂、宿舍服务水平，学校于暑假期间对学生宿舍的水电线路以及学生架子床进行了彻底的维修和更换，为学生宿舍添置了储物柜、面盆

　　架、穿衣镜等用品，统一安装了饮水设施，为食堂添置了蒸饭车、冰柜、消毒柜等现代化餐饮设备，进一步丰富了宿舍和食堂的文化建设。

　　3、创建活动的开展情况：为营造良好的创建氛围，学校利用校园广播、主题班会等形式对广大师生进行宣传教育，使全体师生深刻认识到了活动的意义并以实际行动支持活动的开展；为借鉴其他学校的成功经验，学校组织人员外出观摩学习，观摩返校后对我校宿舍、食堂管理人员、后勤人员进行了专题讲座培训。此外，学校制定了详细的活动方案、修订完善了各项制度，为活动有效开展提供了保证。在创建活动中，学校开展了宿舍文化建设创意大赛和文明用餐小标兵评比等活动。

　　4、鼓励学生为自己宿舍命名，增强学生的主人翁意识和集体主义观念，如：男生宿舍以勤学室、发奋居、前进轩等命名，女生宿舍以悦馨阁、雅静阁、追梦阁等命名，让每个学生能从自身做起，从小事做起，用自己的切身行动为学校创建工作尽一份力，培养了学生的奉献精神、热爱学校、热爱劳动的思想品质。

　　5、自评自验，活动总结：此次活动，标准高、要求严，实行定期不定期的抽查与检查，全员参与，认真策划，师生紧密配合，不仅使创建活动得到圆满成功，而且使教师和学生的联系更加紧密，师生间的感情，寄宿生对学校热爱之情更加强烈。在创建工作中，个人简历学校各部门、各班级之间的协调配合，工作效率，大局意识有了很大的改观，使更多的教师能够识大体、顾大局。

　　三、达标情况

　　（一）食堂方面

　　1、食堂设施

　　食堂位于新建综合楼一楼，安全坚固，防潮通风，有独立的食品

　　加工操作间，食品原料存放间、食品出售间及学生餐厅。布局合理规

　　范，所有房屋均有白瓷砖墙裙，地面防水、防滑、排水、排烟、通风、

　　照明等设施符合要求，能满足师生就餐需求。

　　食堂储藏室、操作间、售饭厅分设。有操作台、储藏柜、冰柜、

　　消毒柜、留样柜等。炊具齐全，水电设施齐备，食堂内防尘、防蝇、

　　防鼠装置齐全。为进一步提高餐厅服务水平，本学期添置了自动蒸饭

　　车、消毒柜、冰柜等现代化厨房设备。有足够供学生冲洗碗筷的水池，

　　排水管道畅通。餐厅宽敞明亮，环境整洁。

　　2、食堂管理

　　学校食堂统一管理，并有专人负责，管理人员忠于职守，认真负

　　责。《餐饮服务许可证》、炊事及管理人员健康证等证件都齐全。食堂

　　管理人员及炊事员、服务员按时积极参加教育、范文内容地图卫生监督部门组织的业务培训，提高认识，强化思想意识，持证上岗。

　　3、安全卫生

　　我校食堂通过卫生监督部门的食品量化分级管理，

　　且达到“B”级以

　　上标准。食堂管理制度齐全并装框上墙。餐厅墙面有宣传标语，时时

　　处处教育人。

　　食堂炊事员工作期间能够着工作服上岗，卫生习惯良好，勤洗手、

　　勤剪指甲，不带饰物，严格执行操作规范，一切闲杂非操作管理人员

　　一律不准进学校操作间、库房等场所。餐具的清洗、消毒都符合规范。食品的加工、保管做到生熟分开、干湿分离。管理人员定期检查

　　粮食的存放情况。坚持食品采购索证、登记、留样制度，杜绝食源性中毒事故发生。提供的饭菜品种齐全，搭配合理，从不销售荤冷凉菜。

　　有符合卫生标准的生活水源，卫生监督部门定期检测，检测报告齐全。师生吃得放心，用得安心。

　　4、营养成本我校根据要求按周制定食谱、菜谱，既保证让学生吃好，又保证了学生的身体健康，符合学生营养需求。学校建立了成本核算制度，伙食价格规范，定期公开核算结果，主动接受师生对饭菜价格和质量的监督。炊管人员定期召开学生代表座谈会，听取意见，以改进食堂管理工作，更好地为学生服务。（二）宿舍方面1、宿舍设施我校宿舍楼属于新建的宿舍楼，房屋安全坚固，防潮通风，宿舍内地面铺有地板砖，墙壁有1.5米高的白瓷砖墙裙，清新干净，一尘不染；生均住宿面积3.12平方米，每间宿舍设置8个床位，男女生宿舍分楼层隔开，而且相对集中。经过老师的精心布置，宿舍环境美观优雅，舒适宜人。宿舍内有安全牢固的钢制架子床，上铺均安装有护栏，每生一铺；每个学生有储物柜，并且上锁，有整装镜，有统一的脸盆架，保证了每个学生一储、一锁、一盆、一巾、一壶；宿舍内安装有空调和电扇。

　　宿舍采光好、通风良好，消防设施、灭火器材完好，用电线路安全；学生宿舍楼层内设有厕所，有设施完备的洗漱间；有管理员值班室，有学生住宿情况登记表和各类情况检查记录。

　　2、宿舍管理学校是学生宿舍管理的责任主体。校长是学生宿舍管理的第一责

　　任人，班主任和宿舍管理教师是学生宿舍管理的直接责任人。我校成立了由校长任组长，副校长任副组长，总务主任为分管领导、宿舍管理员和各舍长组成的学生宿舍管理与服务机构。分管领导和教师责任心强，明确了岗位职责，热门思想汇报层层签订责任书。

　　宿舍管理制度及各种安全预案齐全，宿舍内张贴有住宿生信息档案；宿管人员持证上岗，爱岗敬业，尊重学生；学生宿舍实行封闭式管理，值日有序，每日两扫。每间宿舍选一名有爱心、责任心强、自主能力强的学生担任舍长，协助宿舍管理教师工作。

　　宿舍内物品摆放整齐有序，床铺整洁。每天管理教师按照宿舍检

　　查评分细则进行检查，并且每周有值周教师组织定期检查评比。每晚定时对住宿生进行点名，随时了解学生的健康状况，督促学生按时作息。每天早上宿舍管理员定时检查、指导学生整理床铺，打扫宿舍卫生。培养学生洗漱、梳妆的良好生活习惯。定期安排学生换洗床单被

　　套，培养学生良好的卫生习惯。学生进出宿舍有序，不拥挤，不吵闹，学生按时就寝、熄灯，按时起床，环境舒适安静。定期由宿舍管理员、舍长召开住宿生会，及时评比、通报，量化打分到班级，对总体情况好的班级和宿舍颁发“文明班集体”和“文明宿舍”流动红旗。由于学校

　　各级领导对学校后勤工作高度重视和常抓不懈，给我校食堂、宿舍硬件建设和软件管理打下了良好的基础，在今后的工作中，我们决心做到硬件方面积极争取上级支持，挤出资金大力添置；软件管理方面做到精细化管理，亲情化服务，努力将我校办成学生求知强能的学园，生活运动的乐园，充满亲情的家园。

　　篇三、宿舍自查报告范文为了让学生有一个良好的休息空间。营造安全、安静、整洁、文明的宿舍环境。TOP100范文排行本学期在校委会的正确领导下，在各处室的精诚协作下，在各年级各班主任的共同努力下，宿管工作取得了较好的成绩，同时也还存在些问题，为使今后工作更具针对性、实效性，学校进行了宿舍内务卫生、宿舍美化检查评比。本次检查的目的是树立样板，查找差距，剖析原因，统一思想，明确目标，争先创优。寝室评比主要从寝室卫生、寝室内务、寝室文化、和寝室安全等方面进行。从总体上看，通过评比活动，增强了学生的自律意识，激发了学生的集体荣誉感，学生宿舍管理更加规范化、制度化，学生宿舍环境变得整洁、优雅、舒服。从寝室检查情况和寝室评比情况看，有以下一些地方值得总结：

　　一、好的方面：（1）全体班主任给予了足够的重视，积极地配合我们开展工作。按时打扫了宿舍的清洁卫生，并且大部分寝室保持较好。

　　（2）地板、墙壁打扫彻底，基本制止了在墙上乱涂乱画的现象，墙角屋顶的蜘蛛网得到了彻底清除。

　　（3）各寝室内务整理较好，大部分寝室内的日常用品摆放整洁、

　　有序。

　　（4）大部分寝室内有健康、上进的名言警句，最全面的范文参考写作网站文化氛围浓。没有发现有粘贴不良信息的宿舍。

　　比较好的宿舍有：八（13）班的107号、八（14）班的111号、七（3）班的203号、七（6）班的206号、九（6）班的419号、九

　　（4）班的417号；这些宿舍都能做到环境干净整洁，物品摆放整齐，文化氛围好。

　　样板宿舍：九（11）班的303号特点宿舍整齐干净，尤其是被子折叠军事化，床单下垂部分一条线、九（8）班的420号特色有花，尤其是园地布置，有学生相片、人生格言，特别是有学生的联系地址和电话号码，这一点值得推广。

　　二、存在的问题：学生宿舍中存在的突出问题1、部分寝室气味不佳，室内空气质量差。2、寝室物品过多，摆放杂乱无章，整体上显得凌乱不堪，尤其被子叠的不方正，床单拉的不平整。3、个别宿舍存在安全隐患，主要体现于开关问题，有安全隐患。4、床铺叠放不整齐，有部分同学床铺上的被褥和毡露出来，还有的同学乱放衣物、袜子、毛巾等。5、床下面摆放的杂物过多，乱扔乱放鞋子等；摆放开水壶的位置不够合理安全。6、个别寝室打扫不够彻底，如门、窗的后面及有些垃圾死角，个

　　别宿舍窗台夹层里的垃圾没有处理干净。7、有部分宿舍文化园地上的张贴不合理，超出了设计的边框线；

　　还有张贴边角已开。

　　存在以上问题，需要改进的宿舍有：七（11、13）班的215号混合宿舍脏、差、乱，七（8）班的208号，八（10）班的113号，八（11）班的111号和112号，九（7）班的302号，九（9）班的301号。

　　三、整改措施：1、责任落实到人。班主任负责本班学生宿舍，舍长负责本宿舍，值日生负责当天宿舍清洁工作。2、加强宣传教育。班主任利用开班会和检查宿舍等机会，对学生宿舍的安全用电规定、文明宿舍要求等内容传达到各班级、各宿舍。3、加强检查督促。宿舍的安全、卫生能否搞好，关键是否落实到具体行动上。坚持自我检查与学校管理部门检查相结合的原则，同时坚持学生检查小组每天公布检查结果1次，班主任每周至少到本班宿舍检查3次，宿管对宿舍的用膳、卫生、就寝、安全情况进行检查并登记，宿管部则及时公布，并以此为主要依据对班主任进行考核，进行文明寝室和优秀寝室长的评比评选，及时张榜表彰，借此广树典型，以点带面，充分发挥其示范、辐射作用。

篇九：汉中四比四做对照检查材料

　　最新汉中方言大全最新汉中方言大全

　　饿:我

　　梭:说

　　细米:节约

　　C皮:吝啬

　　哈耸:坏人

　　碎娃:小孩

　　月娃:婴儿

　　前而:前天

　　后而:后天

　　外而:大后天

　　明个:明天

　　莫闹:丢失

　　年四个:去年

　　制个当:这里,这边

　　雾个当:那里,那边

　　野个,野而:昨天

　　麻达:麻烦,问题

　　死娃子:死婴

　　谝一哈:聊天

　　批干:多管闲事

　　难缠:困难,不容易办的

　　骚情:热情过分,讨好献媚之嫌

　　扑吃来嗨:邋遢,不整洁,不干净

　　毕闹:完蛋了,结束了,指事态无可挽回六:绿

　　爵:脚

　　勃勃:盆盆

　　末子:蚊子

　　培植:修理

　　安逸:舒适

　　包包:口袋

　　包谷:玉米

　　棒kei:土匪

　　娃猫:小朋友

　　马勺:瓢子

　　电壶:保温瓶

　　电杠:日光灯

　　麻影子:黄昏

　　麻麻亮:黎明

　　缸缸:茶杯

　　各孽:吵架

　　渣渣:垃圾

　　老哇:乌鸦

　　兀回,外回:那次

　　高头:上面

　　眼扎毛:眼睫毛

　　日决:批评,训斥

　　盖巴子:赖蛤蟆

　　海柿子:西红柿

　　包包菜:卷心菜

　　抓哩撒:有什么事

　　莫日月:没意思,无聊二半吊子:社会混混

　　洋芋:土豆,马铃薯

　　呱耸:傻瓜,白痴

　　怪米日眼:奇怪,难看红黑,黑红:无论如何抹和:白吃白拿,占便宜西:漂亮,迷人,美丽莫法:无可奈何,没办法照粒子:做米饭用的器具含地啊:(吃盐)咸地啊也个(而)黑老:昨天晚上二北五,半吊子,不清尝

　　崽拐,碎耸,龟儿子:指调皮捣蛋的小孩

　　干叫唤:好比有钱人常在没钱人面前说自己没钱晌午:中午

　　板澡:游泳

　　长虫:蛇

　　不个:鸽子

　　庞嗨:螃蟹

　　咕嘟:骨头

　　金巴子:半裸

　　囊瓦珠珠:蜘蛛

　　蚂螂:蜻蜓

　　猴子:螳螂

　　勒八:旁边

　　浆匪菜:酸菜

　　上该:上街

　　买孩:买鞋

　　耳瓜:耳朵

　　脖狼故:脖子

　　绊跤:摔倒了,摔跤

　　到拐子:胳臂肘

　　格夹窝:腋窝

　　克及盖:膝盖

　　西黄:楚楚可怜

　　各压:自己

　　蛐蟮:蚯蚓

　　脸壳子:面具

　　拐拐:小鸟

　　包动:别动

　　也八:尾巴

　　指门:指头

　　葬锤子:耍大

　　冒表:过分

　　挨炉:脑门

　　造孽:可怜

　　乞球:算了

　　抓呀:干啥

　　喋饭:吃饭

　　不就物:肚气眼

　　羊儿疯:癫痫

　　嚼舌跟:说三道四花迷拐拐:脸很脏罢罢以:后来,最后等嘎:等一会儿

　　卢米日眼:没精神

　　精品文档

　　拉拉车:人力车

　　粗瓜子:豆腐浆做的稀饭

　　几个灶集子:一点点钱

　　打平活:凑份子一起吃饭

　　日八CHUA:一般特指不大好的意思

　　6/6

篇十：汉中四比四做对照检查材料

　　2019-2020学年中考化学模拟试卷

　　一、选择题（本题包括12个小题，每小题3分，共36分．每小题只有一个选项符合题意）1．碳酸乙烯酯(C3H4O3)可用作锂电池电解液，下列有关碳酸乙烯酯的说法正确的是A．碳酸乙烯酯的相对分子质量为(12×3+1×4+16×3)gB．碳酸乙烯酯中C、H、O三种元素的质量比为12:1:16C．碳酸乙烯酯中C、H、O三种原子的个数比为3:4:3

　　D．碳酸乙烯酯中碳元素的质量分数=

　　×100%

　　2．实验室用如图所示装置制取氧气，下列实验操作正确的是

　　A．加热前，将集气瓶注满水，用玻璃片盖着倒立在盛水的水槽中B．先将导管口移入集气瓶，再开始加热C．收集O2后，将集气瓶移出水槽，然后盖上玻璃片D．停止加热时，先熄灭酒精灯，再移出导气管

　　3．一定条件下，某反应前后各物质的质量如下表所示（“””””

　　析正确的是

　　物质

　　甲

　　乙

　　丙

　　”表示不同元素的原子），分丁

　　构成物质的微粒

　　？

　　反应前的质量（g）

　　16

　　64

　　0

　　1

　　T时刻的质量（g）

　　4

　　m1

　　m2

　　m3

　　反应后的质量（g）

　　0

　　0

　　m4

　　37

　　A．4+m1=m2+m3

　　B．每个丙分子由四个原子构成

　　C．16:64=4：m1

　　D．生成丙与丁的物质的量之比为1:1

　　4．向盛有一定量氧化铁粉末的烧杯中不断加入稀盐酸，烧杯中相关量的变化与图像相符的是（）

　　A．

　　B．

　　C．

　　D．

　　5．下列因果关系不正确的是

　　A．白磷要保存在冷水中——防止自燃

　　B．银的导电性最强一一常用作导线

　　C．加油站严禁烟火——防止爆炸

　　D．真空包装保存食品——防止缓慢氧化

　　6．下列常见生活用品中，所用材料属于有机合成材料的是()

　　A．铝合金门窗

　　B．制作快艇艇身玻璃钢

　　C．用于气体电子打火机的压电陶瓷

　　D．用来包装食品的聚乙烯薄膜

　　7．下列变化中，属于化学变化的是

　　A．铁丝折弯

　　B．酒精挥发

　　C．水果腐烂

　　D．冰块融化

　　8．诗词是民族灿烂文化的瑰宝．下列著名诗句中只含有物理变化的是（）

　　A．野火烧不尽，春风吹又生

　　B．粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间

　　C．夜来风雨声，花落知多少

　　D．春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干

　　9．人类生存离不开空气，下列说法正确的是

　　A．稀有气体在空气中占比率很小，没有什么用途

　　B．田里的稻草焚烧处理不会导致空气中的PM2.5增加

　　C．饼干放在空气中变软是因为空气中含有水蒸气

　　D．约占空气体积21%的氧气能支持燃烧，是一种高能燃料

　　10．下列实验现象只能反映二氧化碳物理性质的是

　　A．

　　试液变红

　　B．

　　石灰水变浑浊

　　C．

　　蜡烛熄灭

　　D．

　　杠杆向右侧倾斜

　　11．除去下列物质中的杂质(括号内为杂质)，所选用试剂及操作方法均正确的是

　　选项物质

　　选用的试剂及操作方法

　　A

　　KCl(MnO2)

　　加水溶解、过滤、蒸发

　　B

　　Na2SO4溶液(NaCl)加入适量BaCl2溶液，过滤

　　C

　　H2(H2O)

　　通入稀硫酸

　　D

　　CO2(CO)

　　将混合气体点燃

　　A．A

　　B．B

　　C．C

　　D．D

　　12．新修订的《环境空气质量标准》，增加了PM2.5和臭氧的浓度监测指标。下列说法中正确的是（）

　　A．PM2.5是指节能减排，将空气中的CO2体积分数控制在2.5%以内

　　B．PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物

　　C．O3含量的多少与空气质量无关

　　D．O3与O2是同一种物质二、填空题（本题包括4个小题，每小题7分，共28分）13．请用适当的化学用语填空：空气中体积分数为78%的气体是_____；可用于填充探空气球和作焊接金

　　属保护气的物质是___。

　　14．化学就在我们身边，它与我们生活息息相关,请运用所学习的知识填空:

　　（1）很多食品包装袋内都装有干燥剂生石灰(主要成分是CaO)的小纸袋,能够起干燥作用的反应原理是

　　______，反应类型是______。

　　（2）动物肌肉、皮肤、毛发的主要成分是_______。

　　（3）地壳中含量最高的金属是_______。

　　（4）某电解锰厂在生产过程中排放的污水含有硫酸等物质,从经济和效果考虑,可以选用_______进行中和

　　处理除去硫酸。

　　15．化学与人体健康息息相关。

　　（1）食用铁强化酱油，是为了防止_____（填“贫血”或“骨质疏松”）。（2）生石灰应用于食品干燥剂的原理是_____（用化学方程式回答）。（3）食用下列食品，通常不会对人体健康造成危害的是_____（填序号）。A霉变的大米、花生B甲醛溶液浸泡的水产品C牛奶经发酵后得到的酸奶16．随着经济的发展，能源与环境成为人们日益关注的问题。6月5日是世界环境日，下列有关环境与能源的说法错误的是_______。A．焚烧塑料是减少白色污染的有效方法B．目前氢能源没有广泛推广的主要原因是淡水资源缺乏C．空气中O3含量超标会引起温室效应D．化工厂可通过加高烟囱排放废气，防止空气污染酸雨是由______气体或这些气体在空气中反应后的生成物溶于雨水所形成。A、B、C三个地区雨水的pH如图所示，其中______地区的雨水是酸雨。

　　人们正在利用和开发其他能源，如太阳能、______等。下面是煤的一种综合利

　　用方式。在一定条件下，甲+乙→丙+丁。甲乙丙丁分别表示四种物质，它们的部分化学式和微观示意图分别列于下表：

　　物质

　　甲

　　乙

　　丙

　　化学式

　　？

　　C

　　？

　　丁图例：

　　H2

　　微观示意图

　　？

　　①写出甲物质的化学式___，画出丁物质的微观示意图___。

　　②构成丙物质的粒子是______(填“分子”、“原子”或“离子”)。三、实验题（本题包括2个小题，每小题7分，共14分）17．如图为甲、乙两种物质的溶解度曲线。请结合图象回答下列问题。

　　t1℃时，甲物质的溶解度_____（填“大于”或“小于”或“等于”）乙物

　　质的溶解度。t2℃时，将50g甲物质放入100g水中，所得溶液的溶质质量分数为_____。（精确到0.1%）现有乙的不饱和溶液，欲将其变为饱和溶液的方法有_____（只填一种即可）。18．下图是几项基本实验操作的示意图

　　(1)仪器X的名称是____________;加热液体时,液体体积不能超过试管容积的_______；(2)蒸发结晶时,用玻璃棒搅拌,当_______________________，停止加热；(3)测定溶液pH时,用玻璃棒蘸取待测液滴到pH试纸上，______________，读出pH。四、计算题（本题包括1个小题，共12分）19．（6分）兴趣小组的同学为了测定某铜锌合金中锌的质量分数，小明同学利用该合金与稀硫酸反应，进行了三次实验，所得相关的实验数据记录如下（实验中的误差忽略不计）

　　第一次

　　第二次

　　第三次

　　所取合金的质量/g

　　25

　　25

　　50

　　所用稀硫酸的质量/g

　　120

　　100

　　100

　　反应后烧杯中物质的质量/g

　　144.6

　　124.6

　　①上表数据分折，第_____次中的锌与稀硫酸中的硫酸恰好完全反应②试计算该铜锌合金中锌的质量分数为_____③恰好完全反应后所得溶液中溶质的质量分数____（保留0.1%）

　　149.6

　　参考答案

　　一、选择题（本题包括12个小题，每小题3分，共36分．每小题只有一个选项符合题意）1．C【解析】A.碳酸乙烯酯的相对分子质量为12×3+1×4+16×3，相对分子质量单位为“1”，通常不写，错误；B.碳酸乙烯酯中C、H、O三种元素的质量比为12×3：1×4：16×3，错误；C.化学式中元素符号右下角的数字为一个分子中原子的个数，碳酸乙烯酯中C、H、O三种原子的个数比为3:4:3，正确；D.

　　，碳酸乙烯酯中碳元素的质量分数

　　=

　　×100%，错误。故选C。

　　2．A【解析】【分析】【详解】A．加热前，将集气瓶注满水，用玻璃片盖着倒立在盛水的水槽中，选项正确；B．应先开始加热，等气泡均匀连续冒出时再将导管口移入集气瓶，，使收集的气体纯净，选项错误；C．收集O2后，应在水下盖上玻璃片，再将集气瓶移出水槽，否则收集的气体会逸散，选项错误；D．停止加热时，应先移出导气管，再熄灭酒精灯，否则会使水槽中的水倒流到热的试管中，砸裂试管，选项错误；故选A。3．C【解析】【分析】反应前后甲、乙的质量减少，为反应物，丁的质量增加，为生成物，丙的质量增加，为生成物。【详解】

　　A、根据质量守恒定律，反应物的总质量等于生成物的总质量，16+64+0+1=4+m1+m2+m3，

　　77-m1=m2+m3，故A不正确；

　　B、16+64+0+1=0+0+m4+37，m4=44，反应前后甲、乙的质量减少，为反应物，丁的质量增加，为生

　　成物，丙的质量增加，为生成物，不能确定每个丙分子一种个数，故B不正确；

　　C、参加反应的物质的质量比相同，16-0:64-0=4-0:m1-0，则16:64=4:m1，故C正确；D、16+64+0+1=0+0+m4+37，m4=44，生成丙与丁的物质的量之比为44-0:37-1=11:9，故D不

　　正确。故选C。【点睛】根据质量守恒定律，反应物的总质量等于生成物的总质量。4．A【解析】【分析】【详解】A、氧化铁和盐酸反应生成易溶于水的氯化铁和水，开始溶液中铁元素质量为零，随反应的进行，溶液中铁元素的质量增加，反应结束不再改变；正确；

　　B、反应中氧化铁的质量逐渐减少，当加入盐酸的量达到一定量时氧化铁完全反应，固体质量等于零；错误；C、反应前是盐酸溶液，反应后是氯化铁溶液，溶液的质量增加，反应结束后，只要盐酸还在增加，溶液质量就在增加。反应时溶液质量增加的速率大，反应结束后小；错误；D、反应过程中生成水，溶剂增加的更快一些；反应结束后溶剂水的增加速度变慢；错误；故选A。5．B【解析】【详解】A、白磷易自燃，着火点低，白磷要保存在冷水中，是为了防止自燃，故选项说法正确。B、银的导电性最强，但资源有限、成本较高，不是常用做导线的金属，故选项说法错误。C、汽油属于易燃物，加油站内的空气中混有可燃的汽油蒸气，为防止发生燃烧或爆炸，加油站严禁烟火，故选项说法正确。D、真空包装是抽取其中的空气，使食品因无氧气而不会氧化，并且其中的微生物或者细菌等也因无法进行呼吸作用而窒息而死亡。真空包装保存食品，是为了防止缓慢氧化，故选项说法正确。故选：B。6．D【解析】解：A、铝合金门窗属于金属材料．错误；B、制作快艇艇身玻璃钢属于复合材料．错误；C、陶瓷属于硅酸盐材料．错误；D、用来包装食品的聚乙烯薄膜属于有机合成材料．正确．故选D．7．C【解析】试题分析：物理变化和化学变化的根本区别在于是否有新物质生成，如果有新物质生成，则属于化学变化；反之，则是物理变化。A．铁丝折弯只是形态、形状发生改变，没有生成新物质，属于物理变化；B．酒精挥发，酒精由液体变成气体，状态改变没有生成新物质，属于物理变化；C．水果腐烂，生成其他物质是化学变化；D．冰块融化由固体变成液体，状态改变没有生成新物质，属于物理变化；故选C。考点：化学变化和物理变化的判别8．C【解析】【分析】

　　【详解】A、野火燃烧的过程中发生了燃料的燃烧，有新物质二氧化碳等生成，属于化学变化，故A错误；B、粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间的过程中发生了生石灰与水、氢氧化钙与二氧化碳的反应，有新物质生成，属于化学变化，故B错误C、夜来风雨声，花落知多少，形成的过程中没有新物质生成，属于物理变化，故C正确；D、蜡烛燃烧的过程中有新物质二氧化碳和水生成，属于化学变化，故D错误。故选C。9．C【解析】【分析】【详解】A.虽然稀有气体在空气中占比率很小，但稀有气体的用途却不少，选项错误；B.田里的稻草焚烧处理会产生烟尘，导致空气中的PM2.5增加，选项错误；C.饼干放在空气中变软是因为空气中含有水蒸气，选项正确；D.氧气只具有助燃性，没有可燃性，所以氧气不能燃料，选项错误，故选C。10．D【解析】【分析】【详解】A、二氧化碳能使紫色石蕊试液变红色，是由于二氧化碳能与水化合生成了碳酸，反映二氧化碳的化学性质，不符合题意；B、二氧化碳能使石灰水变浑浊，是由于二氧化碳能与氢氧化钙反应生成了碳酸钙沉淀和水，反映二氧化碳的化学性质，不符合题意；C、蜡烛熄灭，是由于二氧化碳不燃烧不支持燃烧，密度比空气大，既反映二氧化碳的化学性质又反映了二氧化碳的物理性质，不符合题意；D、杠杆左高右低，是由于二氧化碳的密度比空气大，只反映了二氧化碳的物理性质，符合题意。故选D。【点睛】二氧化碳的物理性质：在通常状况下是一种无色、无味的气体，能溶于水，密度比空气大（常用向上排空气法收集），固态二氧化碳叫做干冰，易升华，常用作人工降雨；二氧化碳的化学性质：不燃烧不支持燃烧，能与水反应生成碳酸，使紫色石蕊试液变成红色，可使澄清的石灰水变浑浊（此反应常用于检验二氧化碳），能与碱反应生成相应的碳酸盐和水。11．A【解析】A、KCl易溶于水，MnO2难溶于水，可采取加水溶解、过滤、蒸发的方法进行分离除杂，正确；B、Na2SO4

　　溶液能与适量BaCl2溶液反应生成硫酸钡沉淀和氯化钠，反而会把原物质除去，不符合除杂原则，错误；C、稀硫酸不具有吸水性，不能除去杂质，不符合除杂原则，错误；D、除去二氧化碳中的一氧化碳不能够点燃，这是因为会引入新的气体杂质，且当二氧化碳（不能燃烧、不能支持燃烧）大量存在时，少量的一氧化碳是不会燃烧的，错误。故选A。点睛：解决除杂问题时，抓住除杂质的必需条件（加入的试剂只与杂质反应，反应后不能引入新的杂质）是正确解题的关键。12．B【解析】【分析】【详解】A、PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，与空气中CO2体积分数无关，选项A不正确；B、PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，选项B正确；C、高浓度的臭氧会刺激和损害眼睛、呼吸系统等黏膜组织，造成人体健康，O3含量的多少与空气质量有关，选项C不正确；D、O3与O2是氧元素的两种单质，不是同种物质，选项D不正确。故选B。二、填空题（本题包括4个小题，每小题7分，共28分）13．氮气（N2）氦气（He）【解析】【详解】空气中体积分数为78%的气体是氮气（N2）；氦气属于稀有气体，化学性质稳定，密度小于空气，可用于填充探空气球和作焊接金属保护气的物质是：氦气（He）。

　　14．CaO+H2O=Ca(OH)2化合反应蛋白质Al熟石灰

　　【解析】【详解】（1）生石灰起干燥作用即是生石灰（CaO）与水发生化学反应，即CaO+H2O=Ca（OH）2，根据反应的特点“多变一”可知，该反应属于化合反应；故填：CaO+H2O=Ca（OH）2；化合反应；（2）动物肌肉、皮肤、毛发的主要成分是蛋白质；故填：蛋白质；（3）地壳中含量较高的四种元素依次为氧、硅、铝、铁，含量最高的金属元素是铝；故填：Al；（4）熟石灰是一种碱，能与酸反应，且其价格将为便宜，因此用熟石灰来中和废水中的硫酸；故填：熟石灰。15．贫血CaO+H2O=Ca（OH）2C【解析】【详解】

　　（1）铁是人体必需的微量元素，食用铁强化酱油有助于预防缺铁性贫血.（2）生石灰是氧化钙的俗称，与水反应生成氢氧化钙，可用作食品干燥剂，反应的化学方程式为：CaO+H2O=Ca（OH）2；（3）A、霉变的大米、花生中含有有毒的黄曲霉毒素，食用会对人体健康造成危害，故A错误；B、甲醛有毒，能破坏人体蛋白质的结构，使蛋白质变性，食用会对人体健康造成危害，故B错误；C、酸奶不但保留了牛奶的所有优点，而且某些方面经加工过程还扬长避短，成为更加适合于人类的营养保健品，故C正确。故选C。16．ABDSO2、NO2BC风能H2O分子【解析】【分析】（1）A、塑料燃烧时能够产生大量有害的物质；B、许多技术问题限制了氢能源的开发、利用；C、O3是引起温室效应的气体之一；D、加高烟囱不会减少污染物的排放。（2）根据引起酸雨的气体的种类、雨水的pH分析；（3）根据新能源的种类分析；（4）①根据甲物质的构成写出化学式，根据丁物质的构成画出微观示意图；②根据丙物质构成的粒子分析。【详解】（1）A、焚烧塑料时能够产生烟尘等物质，对环境污染很严重，不正确；B、目前氢能源没有广泛推广的主要原因不是淡水资源缺乏，而是目前产生氢气的方法能耗高，难以贮存等方面的问题，不正确；C、空气中O3含量超标会引起温室效应，正确；D、加高烟囱不会减少污染物的排放，所以不能防止形成酸雨，不正确。故选ABD。（2）酸雨是由SO2、NO2等气体或这些气体在空气中反应后的生成物溶于雨水所形成，由A、B、C三个地区雨水的pH可知，其中BC地区的雨水的pH小于5.6，是酸雨；（3）人们正在利用和开发其他能源，如太阳能、风能等；（4）①甲物质是水，化学式是H2O，丁物质是氢气，是由氢分子构成的，微观示意图是：。②构成丙物质的粒子是分子。

　　故答为：（1）ABD；（2）SO2、NO2等，BC；（3）风能（或地热能、潮汐能、核能等）；（4）①H2O，，②分子。

　　【点睛】能源、信息、材料、环境是当今世界四大首要问题，在能源危机日趋严重的今天，它既是社会热点，也是化学考查的热点，应加强这些方面知识的学习。三、实验题（本题包括2个小题，每小题7分，共14分）17．等于28.6%加入溶质乙（或蒸发水或升高温度等）【解析】【分析】（1）根据固体溶解度曲线所表示的意义分析。两条溶解度曲线的交点表示该点所示的温度下，两物质的溶解度是相同的；（2）根据固体溶解度曲线所表示的意义分析。溶解度曲线上的每个点（即饱和点）表示的是某温度下某种物质的溶解度，可查出t2℃时，甲物质的溶解度，根据溶解度的意义进行计算；（3）根据固体溶解度曲线所表示的意义可以看出物质的溶解度随温度的变化情况，从而确定饱和溶液和不饱和溶液的转化方法。【详解】（1）由图中甲乙两物质的溶解度曲线可以知道，在t1℃时，甲、乙物质的溶解度曲线相交于一点。所以，t1℃时，甲物质的溶解度等于乙物质的溶解度；（2）由图中甲物质的溶解度曲线可以知道，在t2℃时，甲物质的溶解度是40g，所得溶液的溶质质量分数

　　40g

　　为：

　　×100%≈28.6%；

　　100g+40g

　　（3）现有乙的不饱和溶液，欲将其变为饱和溶液的方法有加入溶质乙；由于乙物质的溶解度随温度的升高而减少，还可以升高温度。【点睛】解答本题时，根据所给的实验、问题情景或图表信息等，结合所学的相关知识和技能，细致地阅读、分析题意等，联系着生活实际，细心地进行探究、推理，最后，按照题目的要求，认真地进行选择或解答即可。18．试管夹1/3较多固体时显色与标准比色卡比较【解析】(1)仪器X的名称是试管夹；加热液体时,液体体积不能超过试管容积的三分之一，否则易因沸腾而喷出来，导致人被烫伤或腐蚀；(2)蒸发结晶时,用玻璃棒搅拌，使液体受热均匀，防止液体飞溅；当有大量晶体析出（或少量液体剩余）时，停止加热，如果将水蒸干，会导致晶体飞溅；(3)测定溶液pH时,用玻璃棒蘸取待测液滴到pH试纸上，呈现一定的颜色，然后将显示的颜色和标准比色卡比较，读取pH。四、计算题（本题包括1个小题，共12分）19．二52%28.6%【解析】【分析】

　　锌和稀硫酸反应生成硫酸锌和氢气。【详解】①从上表数据分析，25g合金需要酸的质量是100g，100g酸需要合金的质量是25g，故第二次恰好完全反应。

　　生成氢气的质量为25g+100g﹣124.6g＝0.4g

　　设锌的质量为x，生成硫酸锌的质量为y

　　Zn+H2SO4=ZnSO4+H2

　　65

　　1612

　　x

　　y0.4g

　　65=161=2xy0.4g

　　x＝13gy＝32.2g

　　②该铜锌合金中锌的质量分数为13g100%＝52%。25g

　　③恰好完全反应后所得溶液中溶质的质量分数为：

　　32.2g

　　100%＝28.6%

　　124.6g-(25g-13g)

　　答：上表数据分折，第二次中的锌与稀硫酸中的硫酸恰好完全反应，试计算该铜锌合金中锌的质量分数为52%，恰好完全反应后所得溶液中溶质的质量分数28.6%。【点睛】

　　溶质质量分数=

　　溶质质量溶液质量

　　100%

　　2019-2020学年中考化学模拟试卷

　　一、选择题（本题包括12个小题，每小题3分，共36分．每小题只有一个选项符合题意）1．某小组用石蜡做“母子火焰”实验，如图所示。该实验成功的关键是：导气管不宜太长，且导气管的起端必须插在蜡烛母火焰的中心部位。下列有关分析中不正确的是

　　A．此实验说明液态石蜡沸点较低，受热易汽化

　　B．如果导管太长，会使蜡烛蒸汽在导管中遇冷而液化

　　C．此实验说明，点燃石蜡蒸汽，石蜡蒸汽会继续燃烧

　　D．导管的一端要插入母火焰的中心部位，是因为该处氧气充足

　　2．体积为25m3的石油气可以装入1．124m3的钢瓶中。主要原因是(

　　)

　　A．分子间有间隔B．分子的质量很小

　　C．分子在不断运动D．分子由原子构成

　　3．15%的H2O5溶液在二氧化锰催化作用下会剧烈反应产生O2，若实验室用此药品制取O2,下列装置中最

　　合理的是

　　A．

　　B．

　　C．

　　D．

　　4．构建化学基本观念是学好化学的基础，下列对化学基本观念的认识不正确的是A．微粒观：保持二氧化碳化学性质的最小微粒是二氧化碳分子B．守恒现：100mL水和100mL酒精混合后为200mLC．转化观：水和氢气两种物质可以互相转化D．能量观：天然气燃烧会放出大量的热

　　5．分类是学习和研究化学的常用方法。下列分类中错误的是A．合成材料：塑料、橡胶、合成纤维B．微量元素：Fe、I、CuC．单质：水银、液氦、硫磺D．有机物：乙醇、尿素、蔗糖6．在温度不变的条件下，下列欲使溶质的质量分数变为原来2倍的方法，最可行的是（）A．将20g硝酸钾饱和溶液蒸发掉10g水B．将20g硝酸钾不饱和溶液蒸发掉10g水C．在10g10%的硝酸钾溶液中加入5g40%的硝酸钾溶液D．在10g硝酸钾不饱和溶液中加入10g硝酸钾固体7．氢能源是公认的清洁能源，但氢气的制取和储存一直是一个难题。中科院煤化所与国内多家科研机构合作，采用铂-碳化钥双功能催化剂实现对水和甲醇的高效活化，在低温(150-190°C)下获得了极高的产氢效率。该反应过程的微观示意图如图所示，下列说法不正确的是()

　　A．该反应的方程式可表示为CH3OH+H2O=CO2+3H2↑B．铂-碳化钼在反应后的化学性质不发生变化C．甲醇的化学式可表示为CH4OD．该过程使氢能源的广泛利用成为可能8．物质的用途是由其性质决定的。下列物质的用途与性质对应不正确的是A．常用氮气做填充保护气——氮气化学性质稳定B．氧气用于炼钢——支持燃烧C．干冰做致冷剂保存食物——干冰升华吸热D．铁制品比铝制品更易锈蚀——铁的金属活动性比铝强

　　9．下列化学用语正确的是

　　A．N5:5个氮原子

　　B．FeO:氧化铁

　　C．Zn2+:正二价的锌元素

　　D．2O2:2个氧分子

　　10．下列属于合成有机高分子材料的是（）

　　A．聚乙烯

　　B．棉花

　　C．羊毛

　　D．生铁

　　11．如图是某有机物的分子模型，该有机物是一种高效食品防腐剂。下列说法错误的是

　　A．该有机物的化学式是C9H10O3B．该有机物能减缓食品变质C．该有机物中含氧元素的质量分数最小D．该有机物中C、H、O三种元素质量比为54∶5∶2412．下图是某同学设计的测定空气中氧气含量的实验装置（试管容限100mL，注射器活塞抽拉至50mL），该装置气密性良好，实验前夹紧弹簧夹，实验结束后试管内的氧气被完全耗尽（导管内的气体忽略），冷却至室温后打开弹簧夹，注射器的活塞大约停留在多少毫升处

　　A．15mL

　　B．20mL

　　C．30mL

　　D．40mL

　　二、填空题（本题包括4个小题，每小题7分，共28分）

　　13．饺子是中华民族的传统美食，随着人们对食品营养要求的提高，饺子的种类也花样繁多。

　　（1）各种蔬菜汁混合面粉制成的饺子皮不仅为人体提供了能量，还为人体提供了_______营养素（除水外）。馅中的鲜虾主要为人体提供营养素的作用是_________，是机体生长及_______的主要原料。（2）面粉的主要成分是_______（填化学式）。用来磨成面粉的小麦如果生长在我省，由于气温低且雨水

　　不足，所以应该适量的施用的化肥种类是______（3）化肥施用不当会造成环境污染，如长期施用硫酸铵会使土壤______。14．漂白粉是一种重要的杀菌消毒剂和漂白剂，其有效成分能与空气中的CO2和水蒸气发生反应生成CaCO3和一种酸，Ca(ClO)2+CO2+H2O=CaCO3+2X，X的化学式为_______，漂白粉打开包装后会闻到刺激性气味，从分子观点进行解释________，根据信息请给出漂白粉在保存时的注意事项______。15．某厂废水中含有质量分数为4.9%的H2SO4，需中和后才能排放。某兴趣小组同学经过讨论，提出了两种中和方案，所用试剂的价格如下：

　　中和试剂

　　氢氧化钠

　　氢氧化钙

　　价格/（元·吨-1）800

　　450

　　(1)请从经济或产物角度说明选择氢氧化钙的一条理由：_____________________________________________。(2)如果选择氢氧化钠，则发生反应的化学方程式为_____________________________。(3)有同学建议用氨水进行中和，可以回收一种化肥，其化学式为__________________。该废水还会引起的环境问题是_________（选填编号）。A．重金属污染B．有毒物质污染C．富营养化污染D．悬浮物污染16．结合下表给出的和NaCl两种固体物质的溶解度，回答有关问题。

　　温度/℃

　　0

　　20

　　40

　　60

　　80

　　100

　　溶解

　　NaCl

　　35.7

　　36.0

　　36.6

　　37.3

　　38.4

　　39.8

　　度/g

　　13.3

　　31.6

　　63.9

　　110

　　169

　　246

　　（1）20℃时，将40g加入100g水中，充分搅拌后所得溶液质量为________g；这两种物质中，溶解度受温度变化影响较大的是________；60℃时将90g和30gNaCl组成的混合物放入100g水中充分搅拌，当温度降低到20℃时，发现有较多固体析出，下列有关说法中，正确的是________。A60℃时NaCl和两种固体全部溶解B剩余的溶液中含有NaCl和两种溶质C析出的固体中既有也有NaCl三、实验题（本题包括2个小题，每小题7分，共14分）

　　17．去除粗盐中难溶性杂质，利用所得精盐配制溶液，回答问题：（1）先称量5g粗盐，量取10mL水。然后将水倒入烧杯中，逐渐加入粗盐并用_____搅拌，至粗盐不再溶解，称量剩余粗盐质量为1g；将浑浊液过滤，蒸发，得到3.4g精盐。（2）根据（1）的数据，下列计算产率的计算式中正确的是_____；

　　A3.4g100%5g

　　B

　　3.4g100%(105)g

　　C

　　3.4g100%(51)g

　　D(51)g100%5g

　　（3）在配制一定质量分数的氯化钠溶液过程中出现下列情况，不会对质量分数造成影响的是_____；

　　A量取水时仰视读数

　　B称量NaCl时右侧托盘没有放纸

　　C氯化钠和水倒入烧杯后没有立刻搅拌

　　D向细口瓶转移液体后烧杯中残留溶液

　　18．根据下列装置图回答问题：

　　写出仪器a和b的名称：

　　a_____，b_________。实验室用大理石和稀盐酸制取并收集二氧化碳，应选用的装置为_____(填字母)，若用F装置干燥二氧化碳气体，F中应加入的试剂是_____。实验室用高锰酸钾制取气体，该反应的化学方程式为_________。实验室取用药品要注意节约，如果没有说明用量，一般应该取用最少量，固体药品只需盖满试管底部，液体药品取用_________mL。四、计算题（本题包括1个小题，共12分）19．（6分）实验室中有一包变质的氢氧化钙粉末共17.4g，为测定其中氢氧化钙的质量分数，现进行如下实验：取一定量的粉末于试管中，向试管中加入了一定质量、质量分数为7.3%的稀盐酸，所得数据如图所示。回答下列问题(计算结果精确到0.1%)：

　　请按反应的先后顺序写出有关反应的化学方程式：

　　_____________________；________________________。这包粉末中氢氧化钙的质量分数_________？恰好完全反应时，溶液中溶质的质量分数__________？

　　参考答案

　　一、选择题（本题包括12个小题，每小题3分，共36分．每小题只有一个选项符合题意）1．D【解析】【详解】A、蜡烛的主要成分石蜡的沸点较低，由于烛芯的温度较高，石蜡会蒸发变成蜡烛蒸汽，因此选项正确，故不符合题意；B、如果导气管太长，由于温度的降低，石蜡蒸气会在导管中液化，不能从导气管的末端导出，使实验不成功，因此，选项说法正确，故不符合题意；C、石蜡蒸气属于可燃物，当从导气管导出时，与空气接触，点燃后会继续燃烧，选项说法正确，故不符合题意；D、因为母火焰中心部分未与氧气接触燃烧，仍为石蜡蒸气，所以导气管口可以燃烧，选项说法错误，故符合题意，故选D。2．A【解析】【详解】体积为25m3的石油气可以装入1.124m3的钢瓶中，是因为分子间有间隔，气体受压后，分子间隔变小。故选A。3．D【解析】【分析】【详解】实验室利用15%的H2O2溶液制取O2，反应速率较快，选择的制取装置应能控制反应的速率。A、图中装置不能控制反应速率，故选项错误。B、15%的H2O2溶液与二氧化锰混合，反应速率较快，不能通过滴加水的方法控制反应速率，故选项错误。C、15%的H2O2溶液与二氧化锰混合，反应速率较快，不能通过加水的方法控制反应速率，故选项错误。D、图中所示装置能控制15%的H2O2溶液滴加的速率，从而控制反应的速率，故选项正确。故选：D。4．B【解析】【详解】A.构成物质的微粒就是保持物质化学性质的最小微粒，保持二氧化碳化学性质的最小微粒是二氧化碳分子，选项正确，不符合题意；

　　B.100mL水和100mL酒精混合后小于200mL，因分子间有间隔，选项错误，符合题意；C.水和氢气两种物质可以互相转化：水在通电条件下分解生成氢气，氢气燃烧生成水，选项正确，不符合题意；D.天然气燃烧会放出大量的热，选项正确，不符合题意。故选B。5．A【解析】【详解】A、塑料、合成橡胶、合成纤维属于合成有机高分子材料，天然橡胶属于天然有机高分子材料，符合题意；B、Fe、I、Cu都属于微量元素，不符合题意；C、水银、液氦、硫磺，都是由同种元素组成的纯净物，属于单质，不符合题意；D、乙醇、尿素、蔗糖都是含碳化合物，属于有机物，不符合题意。故选A。【点睛】常亮元素：CHONPKSKCaNaClMg微量元素：FeCuZnMnFISe由两种或两种以上的物质混合而成的叫做混合物；只由一种物质组成，是纯净物；化合物：由不同种元素组成的纯净物；单质：由同种元素组成的纯净物。6．C【解析】试题分析：A、在温度不变的条件下，由于溶解度不变，故将20g硝酸钾饱和溶液蒸发掉10g水，仍然是同温下的饱和溶液，故溶质的质量分数也不变，错误，B、由于不饱和溶液在蒸发掉10g水的过程中，有可能变为饱和溶液而析出晶体，故有可能不会变为原来2倍，错误，C、根据浓稀溶液混合稀释时，溶液质量增加为15g，溶质质量也增加为10g×10﹪+5g×40﹪=3g，故混合后溶液溶质的质量分数="3g"/15g×100%=20%，变为了原来2倍，正确，D、根据溶质质量分数计算的表达式，将10g硝酸钾不饱和溶液中加入10g硝酸钾固体，溶质的质量分数不会变为原来2倍，故选C考点：溶质质量分数的计算7．A【解析】【详解】

　　150-190℃A.注意反应条件，且高于100℃时水为气体，该反应的方程式可为CH3OH+H2O催化剂CO2+3H2，说

　　法错误；B.铂-碳化钼作为催化剂，在反应后的化学性质和质量不发生变化，说法正确；C.由反应过程的微观示意图可见，一个甲醇分子含有一个碳原子、一个氧原子和四个氢原子，甲醇的化

　　学式可表示为CH4O或CH3OH，说法正确；

　　D.该过程有极高的产氢效率，使氢能源的广泛利用成为可能，说法正确。

　　故选：A。

　　8．D

　　【解析】

　　试题分析：常用氮气做填充保护气是因为氮气化学性质稳定；氧气用于炼钢因为支持燃烧提供能量；干冰

　　做致冷剂保存食物因为干冰升华吸热，铁制品比铝制品更易锈蚀因为铁锈疏松。故选D.

　　考点：物质的性质和用途金属的活动性

　　9．D

　　【解析】

　　【分析】

　　【详解】

　　A、5个氮原子：5N，故A不正确；

　　B、氧化铁：Fe2O3，故B不正确；

　　C、正二价的锌元素

　　+2

　　Zn

　　，故

　　C

　　不正确；

　　D、2O2:2个氧分子，故D正确。故选D。10．A

　　【解析】

　　【详解】

　　A、聚乙烯是有机高分子材料，正确；

　　B、棉花是天然材料，错误；

　　C、羊毛是天然材料，错误；

　　D、生铁是金属材料，错误；

　　故选A。

　　11．C

　　【解析】

　　【详解】

　　A.由题图可知该有机物的化学式是C9H10O3，正确；

　　B.根据“该有机物是一种高效食品防腐剂”可知该有机物能减缓食品变质，正确；

　　C.该有机物中碳、氢、氧元素的质量比为（12×9）：10：:（16×3）=108:10:48，可知含氢元素的质量分

　　数最小，错误；

　　D.该有机物中C、H、O三种元素质量比为（12×9）：10：:（16×3）=108:10:48=54∶5∶24，正确；

　　故选C。

　　12．C

　　【解析】

　　【详解】

　　试管容限100mL，注射器活塞抽拉至50mL，该装置气密性良好，实验前夹紧弹簧夹，空气总体积为100mL，

　　实验结束后试管内的氧气被完全耗尽，消耗氧气的体积为100mL120mL，则注射器活塞停留在5

　　50mL-20mL=30mL。故选C。

　　【点睛】

　　本题要注意区分的一个细节是实验前是否夹紧弹簧夹，当夹紧弹簧夹，空气体积为100mL，没有夹紧弹簧

　　夹，空气体积为150mL。二、填空题（本题包括4个小题，每小题7分，共28分）13．维生素构成细胞的基本物质修补受损组织（C6H10O5）n

　　【解析】

　　磷肥

　　酸化、板结

　　【详解】

　　（1）蔬菜中含有较多的维生素，故还可以补充维生素。鲜虾的主要营养素是蛋白质，蛋白质可以构成细

　　胞，是机体生长及修补受损组织的主要原料。

　　（2）面粉的主要成分是（C6H10O5）n。磷肥具有抗寒抗旱的功能，故可以施加磷肥。（3）如长期施用硫酸铵会使土壤酸化、板结。

　　14．HClO分子在不断地运动着，具有刺激性气味的分子运动到空气中，接触到了人的嗅觉细胞，所以

　　人会闻到气味要密封、干燥处保存

　　【解析】

　　【详解】

　　化学反应前后各种原子个数相等，反应前有Ca、2Cl、C、2H、5O，反应后（X除外）有Ca、C、3O，所以

　　2X中有2Cl、2H、2O，则X的化学式是HClO。分子在不断地运动着，具有刺激性气味的分子运动到空气

　　中，接触到了人的嗅觉细胞，所以人会闻到气味。根据题给信息可知，漂白粉的有效成分能与空气中的

　　CO2和水蒸气发生反应，所以漂白粉要密封、干燥处保存。

　　15．消耗等质量的硫酸需要的氢氧化钙的质量更少，费用更低（或氢氧化钙和硫酸反应生成了微溶于水的

　　硫酸钙，在水中的残留更少）2NaOH＋H2SO4=Na2SO4＋2H2O(NH4)2SO4C【解析】

　　【详解】

　　（1）根据反应方程式H2SO4+2NaOH═Na2SO4+2H2O、H2SO4+Ca（OH）2═CaSO4+2H2O，每80份质量的氢氧化钠可以中和98份质量的硫酸，每74份质量的氢氧化钙可以中和98份质量的硫酸，消耗等质量的硫

　　酸需要的氢氧化钙的质量更少，费用更低，同时反应生成了微溶于水的硫酸钙，在水中的残留更少。

　　(2)如果选择氢氧化钠，氢氧化钠与硫酸反应产生硫酸钠和水的化学方程式为：2NaOH＋H2SO4=Na2SO4＋2H2O；(3)有同学建议用氨水进行中和，可以回收一种化肥，氨水与硫酸反应能产生硫酸铵，其化学式为：(NH4)2SO4；该废水还会引起的环境问题是：氨水与硫酸反应能产生硫酸铵，硫酸铵属于氮肥，且能溶于水，很难全部

　　回收，从而使水体富营养化；故选：C。

　　16．131.6

　　AB

　　【解析】【分析】根据硝酸钾和氯化钠的溶解度变化特点、溶解度的计算进行分析。【详解】（1）20℃时，100g水中最多能够溶解31.6g，充分搅拌后所得溶液质量为100g+31.6g=131.6g。

　　（2）这两种物质中，溶解度受温度变化影响较大的是。

　　（3）60℃时，硝酸钾的溶解度大于90g，氯化钠的溶解度大于30g，混合物放入100g水中充分搅拌，完全溶解。20℃时，氯化钠的溶解度大于30g，硝酸钾的溶解度为31.6g，当温度降低到20℃时，氯化钠没有晶体析出，硝酸钾析出晶体质量90g-31.6g=58.4g，溶液中还有硝酸钾。所以正确的是AB。三、实验题（本题包括2个小题，每小题7分，共14分）17．玻璃棒CC、D【解析】【详解】（1）先称量5g粗盐，量取10mL水。然后将水倒入烧杯中，逐渐加入粗盐并用玻璃棒搅拌，至粗盐不再溶解，称量剩余粗盐质量为1g；将浑浊液过滤，蒸发，得到3.4g精盐。

　　精盐质量（2）精盐的产率=溶解的粗盐质量×100%，根据（1）的数据，溶解的粗盐是4g，计算产率的计算式

　　为：

　　3.4g(5-1)g

　　100%

　　，故选

　　C；

　　（3）配制一定质量分数的氯化钠溶液过程中：A、量取水时仰视读数，会导致读数偏小，实际量取水的量偏多，导致溶质质量分数偏小；B、称量一定质量的固体时，应遵循左物右码的原则，称量NaCl时右侧托盘没有放纸，称得食盐的质量偏少，导致溶质质量分数偏小；

　　C、氯化钠和水倒入烧杯后没有立刻搅拌，导致溶解速率慢，但不影响最终溶解的质量，不影响溶质的质量分数；D、向细口瓶转移液体后烧杯中残留溶液，会导致溶液质量偏少，但不影响溶质的质量分数。故选CD。

　　Δ

　　18．试管集气瓶BD浓硫酸2KMnO4K2MnO4+MnO2+O2↑1~2

　　【解析】【详解】(1)a是试管，b是集气瓶。(2)固液常温反应制取气体，选择发生装置B；二氧化碳易溶于水，不能用排水法收集，二氧化碳的密度比空气的密度大，可用向上排空气法收集，选择收集装置D，故选BD；浓硫酸具有吸水性，且不与二氧化碳反应，所以可干燥二氧化碳气体。(3)用高锰酸钾制取氧气的化学方程式为：

　　Δ

　　2KMnO4K2MnO4+MnO2+O2↑(4)如果没有说明用量，一般液体药品取用1~2mL。

　　四、计算题（本题包括1个小题，共12分）

　　19．

　　Ca

　　OH2

　　+2HCl=CaCl2

　　+2H2O

　　CaCO3+2HCl=CaCl2+CO2+H2O

　　【解析】

　　42.5%10.4%。

　　【分析】

　　氢氧化钙和空气中的二氧化碳反应生成碳酸钙和水，则变质的氢氧化钙粉末可能含有碳酸钙。

　　【详解】

　　(1)稀盐酸加入试管中，先和氢氧化钙反应，生成氯化钙和水，反应完全和碳酸钙反应生成氯化钙、二氧化

　　碳和水，故反应的化学方程式CaOH2+2HCl=CaCl2+2H2O

　　CaCO3+2HCl=CaCl2+CO2+H2O。

　　(2)设这包粉末中氢氧化钙的质量为x，生成的氯化钙的质量为y

　　氢氧化钙完全反应消耗的稀盐酸的质量为100g

　　CaOH+2

　　2HCl

　　=CaCl2+2H2O

　　74

　　73

　　111

　　x100g7.3%y

　　74=73=111x100g7.3%y

　　x=7.4gy=11.1g

　　这包粉末中氢氧化钙的质量分数为7.4g100%=42.5%17.4g

　　(3)设碳酸钙完全反应生成的氯化钙的质量为z

　　CaCO3+2HCl=CaCl2+CO2+H2O11144z4.4g

　　111=44z4.4g

　　z=11.1g

　　恰好完全反应时，溶液中溶质的质量分数为11.1g+11.1g100%10.4%200g+17.4g-4.4g

　　答：这包粉末中氢氧化钙的质量分数是42.5%，恰好完全反应时，溶液中溶质的质量分数10.4%。【点睛】

　　溶液中溶质的质量分数=

　　溶质质量溶液质量

　　100%

篇十一：汉中四比四做对照检查材料

P>　　表1120xx年陕甘川省际边缘区六大城市主要经济发展数经济指标汉中安康广元达州巴中陇南汉中名常住人口万人381930833102687639022828城区面积平方公里384054793214gdp亿元1333397466712121583946104435528财政收入亿元1131858202907345535945农村居民年人均收入元96669394社会消费零售总额亿元421092971437179860373242310712全社会固定资产投资亿元14432111493715131727651370640083一支柱产业蓬勃发展转型升级成果显著近年来汉中市产业的规模和效益有了长足的发展形成了装备制造现代材料高品质食药旅游文化新兴产业新能源的六大产业集群转型升级成果显著

　　建设区域中心城市调查研究报告

　　区域中心城市是指以新型工业化和新型城市化为载体，在区域经济范围内城市群、城市圈、城市带中发挥着主导作用，通过市场对资源的合理配置，实现经济效应最大化的城市，是新型工业化与新型城市化相互作用、互为支撑、协调发展的城市。新型工业化是信息化带动下的工业化，在科技进步和信息化的推动下，一、二、三产业在融合渗透中共同发展;新型城市化是在依靠产业聚集和要素配置功能推动下的城市化，在科技进步和信息化推动下，城市的产业聚集和要素配置功能相互作用、共同提高。

　　国际国内现代区域经济中心城市的研究表明，现代区域经济中心城市普遍体现出开放型、多功能、强辐射、高效益等基本特征，突出表现在应具备五大要素中心，即产业聚集中心、金融服务中心、商贸服务中心、交通信息中心和科技中心。与其他城市相比,区域性中心城市在吸引、争夺、拥有、控制和转化资源方面均有较强的优势,对区域经济发展的具有聚集作用、扩散作用、服务作用和创新作用。

　　一、建设区域中心城市的基础分析近年来，汉中在打造区域特色产业、交通枢纽、信息物流、金融服务、科教文化和对外开放“六个中心”城市建设等方面取得了显著成效，经济基础不断稳固。从表1-1可见，根据陕甘川省际边缘区六城市的经济发展数据分析，①在经济总量[1]上，达州经

　　济总量最大，汉中次之，陇南最低；②在消费水平[2]上，安康、汉中因人均GDP较高，得分居前一、二位，而陇南仍然最后。综合来看，在陕甘川省际边缘区的六个城市中，达州经济实力最强，汉中次之，而其余城市综合实力相对较弱。显然，从城市实力或发展基础上看，汉中具有作为陕甘川省际边缘区区域中心城市的基础比较稳固。

　　表1-12017年陕甘川省际边缘区六大城市主要经济发展数据经济指标汉中安康广元达州巴中陇南汉中名常住人口（万人）381.9308.3310.2687.6390.2282.8城区面积（平方公里）384054793214GDP(亿元)1333.3974.66712.121583.94610.44355.282人均GDP(元)3867136662276532806618148123611财政收入（亿元）113.18582.0290.7345.5359.451城镇居民年人均收入（元）2781228185281322838328286221854农村居民年人均收入（元）9666939410801128431094663864社会消费零售总额（亿元）421.09297.14371.79860.37324.23107.122全社会固定资产投资（亿元）1443.211149.3715.131727.651370.6400.832（一）支柱产业蓬勃发展，转型升级成果显著近年来，汉中市产业的规模和效益有了长足的发展，形成了装备制造、现代材料、高品质食药、旅游文化、新兴产业、新能源的六大产业集群，转型升级成果显著。

　　装备制造基础雄厚，贡献突出。三线建设时期的国防工业为汉中的装备制造业奠定基础，经过50多年的发展，以航空装备、高档数控机床为代表的汉中装备制造业已经形成技术上和规模上的优势，是汉中战略性新兴产业的主导产业。2017年，装备制造工业实现总产值322.24亿元，是2011年的3.4倍，年均增长22.4%；占规上工业总产值的22.6%，比2011年提高3.8个百分点。

　　现代材料依托优势，发展迅速。新材料是材料工业发展的先导，依托地方矿产资源优势，汉中大力推进现代新材料产业发展。2017年，现代材料工业实现总产值490.40亿元，是2011年的2.8倍，年均增长18.5%。

　　高品质食药基础稳固，支撑有力。汉中高品质食药是立足于生态环境禀赋、具有传统生产优势和稳固基础、市场前景广阔的产业。2017年，高品质食药工业实现总产值405.27亿元，是2011年的3.7倍，年均增长24.2%；占规上工业总产值的28.5%，比2011年提高7.3个百分点。

　　全域旅游全面推进，提档升级。汉中生态秀美，气候宜人，历史文化底蕴深厚，成为工业化、城市化背景下的天然旅游目的地。近年来，汉中深入实施全域旅游工程，全力打造“两汉三国、真美汉中”城市品牌，促进了旅游文化业转型升级、提质增效。2017年实现旅游业总收入232亿元，接待游客4240万人次，是2011年的3.6倍、2.9倍；年均增

　　长23.9%、19.1%；旅游总收入相当于全市GDP的17.4%，比2011年增长7.6个百分点。

　　新兴产业立足优势，持续发展。汉中新兴产业是立足科技优势，与时俱进谋划发展的产业。目前，汉中在航空、数控机床、核能、刀具等产业领域依然处于国内外领先地位，拥有高校4所，各类研究所、技术中心、创新平台等27个。2017年，新兴产业工业实现总产值275.76亿元，占规上工业总产值的19.4%。

　　新能源产业前景广阔，储量丰富。中石化勘探显示，镇巴地区矿权面积5431平方公里，预测天然气储量约3300多亿立方米。目前镇巴气田的开发还处于打井勘探的实战阶段，一旦气田进入实质性开发阶段，势必将推进汉中油气石化产业的快速发展。

　　（二）智慧城市积极推进，物流产业持续扩大智慧城市规划制定，载体众多。2014年，汉中入选国家智慧城市试点名单；“十三五”规划中，提出积极推进智慧社会治理、推行智慧公共服务、实施“互联网+”行动；2016年底，《汉中智慧城市总体规划（2015-2020）》正式通过，立足把汉中打造成为公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化的宜居、宜业、宜行、宜品、宜老、宜游城市目标。2016年底，汉中市民可以在汉台区主城区的公共区域，通过手机和平板电脑接入WiFi，享

　　受优质的无线宽带上网服务，截至2018年6月，汉中城市公交一卡通已与全国228个城市实现互联互通。智慧气象、智慧城管、智慧校园、智慧党建、智慧小区等积极推进。

　　物流通道优势突出，产业扩大。汉中拥有得天独厚的交通优势，是我国重要的交通枢纽城市。国家九大物流区域中，汉中位于以武汉、郑州为中心的中部物流通道，以西安、兰州、乌鲁木齐为中心的西部物流通道，以重庆、成都、兰宁为中心的西南物流通道交汇处。汉中是东部地区南北物流通道、东部沿海与西北地区物流通道、东部沿海与西南地区物流通道、西北与西南地区物流通道交汇处。近年来，汉中积极推进“四向融入”，向西顺着十天高速，融入到丝路经济带；向东顺陇海铁路和长江，融入到海上丝路；向南借助长江经济带中规划的汉巴渝快速铁路成为长江经济带上的重要支点城市；向北随着汉水进京，汉货进京的同时，融入京津冀经济圈。2016年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值43.26亿元，是2011年的1.1倍，年均增长4.8%；完成公路运输客运量2311万人、客运周转量23.29亿人公里；货运量4197万吨、货运周转量61.15亿吨公里。

　　（三）交通作用凸显，高铁经济时代来临汉中是交通运输部确定的全国179个公路交通枢纽中心之一，交通区位优势明显。随着近年来不断加大交通基础设施建设力度，汉中综合立体交通运输体系建设持续加快，以公路为主骨架的

　　“铁公机”立体交通运输格局初具规模，为汉中“新三市”发展奠定了坚实的基础。

　　公路交通实现跨越，运能提升。西汉、十天、宝汉三条高速全面建成通车，汉中城区绕城高速全面建成，“一环六辐射”高速公路网格局基本形成，我市成为省内首个拥有绕城高速的地级市，国省干线全面升等改造，实现县县通二级公路的目标；农村公路加快建设，公路建设的数量和质量有了大幅提升。形成了以高速公路为动脉、国省干线为骨架，农村公路为网络的边界公路网，截止2017年底，全市公路总里程突破2万公里，10个县区通高速、所有县区通二级公路、100%的乡镇和97%的行政村通水泥路（沥青路）、通班车。

　　高铁时代来临，区位优势凸显。汉中境内有阳安线、宝成线、西成客专三条铁路。2017年西成高铁开通，这是我国首条穿越秦岭的高速铁路，与大西高铁共同形成华北至西南地区的新通道，汉中区位优势进一步增强。为适应经济发展，根据中省规划，汉中已着手谋划巴中--汉中--宝鸡快速铁路、兰天汉铁路和阳平关至兰渝三条铁路联络线。

　　航空航线“四向融入”，联通八市。汉中城固机场不断拓展“四向融入”新航线，目前已开通8条航线，连通三大经济区11个重点城市，洋县、宁强、镇巴等通用机场也将适时开展建设。

　　（四）存贷规模持续扩大，存贷结构略有波动汉中不

　　断深化金融改革，加快产品创新步伐，促进投融资平台建设，努力推进金融生态环境建设，形成了以银行、证券、保险机构为主体、其它金融机构并存竞相发展的格局，有力支持了地方经济建设。截止2017年末，金融机构存款余额为1916.92亿元，比2011年末增加984.1亿元；贷款余额773.86亿元，比2011年末增加415.91亿元；2012年以来，存贷比分别为37.51%、39.45%、39.90%、39.61%、38.81%、40.37%；保险业务收入55.38亿元，支出16.49亿元，分别是2011年的2.7倍和4.3倍；目前，有1家企业在深交所挂牌上市，3家企业在上海股权托管交易中心中小企业股权报价系统挂牌上市；积极推广PPP项目建设模式，有力推进航空智慧新城、汉中省级高新技术产业开发区、兴汉新区等重点项目加快建设。

　　（五）科教成果进步显著，历史文化底蕴厚重科技研发成果丰硕。2012年以来，累计研发科技成果173项，专利申请量4989件，专利授权3282件，科技进步综合水平居全省第4位；设立了汉中循环经济研究院，引进和招聘377名高层次人才，培育37家高新技术企业，开发50余种高新技术产品，大运飞机、数控机床、应变式传感器等在国内或国际处于领先水平。

　　教育事业蓬勃发展。2017年，拥有普通高等学校3所，中等职业教育学校12所，普通中学210所，普通小学学校

　　476所。学前教育毛入学率超过全省平均水平，义务教育普及率进一步提升，高考上线率实现“五连升”，陕西理工学院升大成功，汉中职业教育集团挂牌运行。

　　两汉三国文化底蕴厚重。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地，汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名，迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化、两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将枟、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术发明家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点。

　　（六）对外贸易持续增加，合作领域不断拓宽近年来，汉中围绕打造“丝路源点城市”，主动融入“一带一路”和长江经济带，积极实施“四向融入”战略，努力打造对外开放新高地，对外贸易总量持续增加。2017年，对外贸易进出口总额91323万元，是2011年的3倍；出口市场不断扩大，出口额61298万元，是2011年的2.4倍；实际利用外资总额2013.36万美元。绿茶、柑橘、香菇等产品在全省率先实现了自营出口；对外贸易国由东南亚、欧美等传统市场拓展到非洲、中东、东盟等国家，全市对外贸易伙伴达到30个国家和地区；正在稳步推进汉中口岸、汉中海关、电子口岸和保税仓库建设。

　　（七）可行性论证汉中的地理位置处于陕甘川省际边

　　缘区，由于受秦岭阻隔接受陕西省会城市西安的经济辐射较少。汉中建设区域中心城市，其区域的选定应该立足于陕甘川省际边缘区。

　　1.数据来源及研究方法我们采用城市中心性测度方法，城市中心性测度的数据均来源于《中国城市统计年鉴2017》，城市中心性测度的指标数据侧重于提取反映城市规模、商业、公共服务、交通通讯4个方面40个指标。运用国内区域中心城市一流的研究成果，采用因子分析法，经过数学建模分析，计算出13个二级指标，通过熵值法确定六个城市4个指标的区域中心性得分权重，从而得出六个城市的区域中心城市排名为达州＞汉中＞广元＞安康＞巴中＞陇南，其中达州、汉中的综合得分较高但相差不大，安康、广元、巴中的得分居中，陇南的得分较低。

　　从中心性测度的各个维度来分析，可以发现达州在城市规模、商业服务和交通通讯方面得分最高，在公共服务方面略低。汉中在公共服务方面得分最高，在城市规模、商业服务和交通通讯方面排名分别为第二。达州和汉中两市城市中心性较高，且各有侧重。说明两市在陕甘川省际边缘区为其以外地区提供服务的相对重要程度较高，具有潜在的较强的集聚—扩散能力，均具备作为陕甘川省际边缘区核心城市的内部基础条件。

　　表1-2陕甘川省际边缘区城市中心性得分排序城市

　　城市规模商业服务公共服务交通通讯综合得分排序汉中0.62020.64500.90200.53820.67592安康0.41680.36190.40240.43010.39994广元0.42170.25140.45530.62290.43293达州0.74490.73590.71230.87560.76981巴中0.31020.37680.29690.30410.32585陇南0.21000.28790.07510.08090.16486说明：由于各城市特征指标明显，所以在计算中三级指标取算术平均值进行计算2、可行性论证结论基于以上关于陕甘川省际边缘区六大城市的城市中心性测度分析，可以得出以下结论：汉中具备建设区域中心城市的内部基础条件，汉中建设区域中心城市具有可行性。但同时也要注意汉中并不是陕甘川省际边缘区域中心城市的唯一选择和最佳选择，而达州在城市规模、商业服务和交通通讯等方面的内部条件明显优于汉中。因此，汉中建设区域中心城市任重道远，必须从高端定位、全局谋划、开放合作、统筹推进。

　　二、建设区域中心城市的环境分析随着交通运输业的发展，以及与周边区域经济因素的相互吸引，汉中市现代经济发展的区位条件已趋成熟，经济边缘区正在向中心区转移。随着国家“一带一路”和长江经济带战略纵深推进，汉中市作为西安城市群、长江经济带、成渝经济区、关天经济区等城镇群联系通道的重要中转枢纽，承东启西、沟通南北、辐射八方的边缘耦合力将成为汉中新一轮城镇化有序推进

　　的重要动力。汉中市应致力于将“边缘性”弱势特征向区域网络节点、交通节点和门户节点等强势特征转化，建设区域中心城市成为当前汉中的一项重要选择：（一）面临边缘化加剧的风险汉中处于西安城市群、长江经济带、成渝经济区、关天经济圈的中间，距离都在300公里左右，属于典型的省际边缘区城市，而且属于辐射层的边缘和末梢。在国家众多战略机遇中，汉中自身发展仍存在很多问题，同时，汉中市也面临同属于陕甘川边缘区城市的“区域中心城市”竞争。除汉中市提出要建设陕甘川省际边缘区的区域中心城市外，周边紧邻的巴中、达州等城市也都明确提出要建设不同区域的中心城市，如表1-1所示。

　　目前西安、成都、重庆自身仍处于内聚发展为主的阶段，汉中如何在充分发挥自身优势的前提下科学定位，如何与周边同等城市取得比较优势获得更多的发展机遇，如何防止因动能不足被“边缘化”则是汉中新一轮发展应该关注的重点。

　　表1-1陕甘川省际边缘区城市性质定位城市名称城市性质汉中以汉文化为主要特色的国家级历史文化名城、陕甘川渝毗邻地区省际开放的枢纽城市，生态环境优越的宜居休闲城市和优秀旅游城市。

　　广元连接我国西北、西南地区的综合交通枢纽，以发展工业、物流和旅游为主的川、陕、甘结合部地区的区域性中心城市，最宜人居的生态园林城市和历史文化名城。

　　巴中全国第二大苏区、红色之城，西部绿色产业基地、绿色之城，川陕渝边界地区中心城市，川东北重要的现代森林公园城市。

　　达州中国西部天然气能源化工基地，秦巴地区交通枢纽和物流中心，川、渝、鄂、陕结合部区域性中心城市。

　　安康连接关天、成渝、江汉三大经济区的重要交通枢纽；西北重要的清洁能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、生物医药基地；旅游休闲、生态宜居的山水园林城市。

　　陇南行政文化中心，山水之城、特色产业之城、商贸之城、交通枢纽，陇东南区域中心城市之一。

　　天水国家级历史文化名城，西北地区宜居城市，以制造业、物流业和旅游业为发展重点的陇东南地区中心城市（资料来源：各市城市发展总体规划）（二）面临空心化加剧的威胁目前，西安城市群、长江经济带、成渝经济区、关天经济圈这四大城市群的发展正处于大都市带的雏形阶段，主要特征表现为城市群中的核心增长极城市和边缘区竞争激烈，核心城市对周边地区生产要素的吸纳要远远大于输出。汉中位于四大城市群的中间地带，汉中的经济与这四大经济体相比有较大差距。因此，在相当长一段时间内，汉中面临着四大城市群核心城市的强力吸纳，对发展空间产生了强烈挤压。如果汉中不加快建设区域中心城市，就有可能被掏空，成为一个空心地带。

　　（三）面临弱势化加剧的挑战从周边发展局势来看，近年来，西安、成都、重庆等核心城市发展迅猛，汉中的发展差距在拉大，影响力和辐射力不断减弱。当然，西安、成都、重庆是省会城市，是全省的经济、政治、文化中心，有着汉中不可比拟的发展优势，对汉中的吸纳力只会越来越强。

　　从陕西省的发展情况来看，关中一直以来都是陕西的“金腰带”，在全省经济发展中占居重要位置，是全省政治、经济、文化的中心区域，工商业基础较强，经济总量占全省70％，聚集了全省80％的科技实力。近年来，关中地区抢抓机遇，依托高新技术、装备制造、现代服务产业的优势条件，调整优化区域结构，经济保持了率先发展的好势头；陕北依托资源优势实现了经济强劲增长，实现了基础设施新跨越、能源化工产业发展新跨越和城市化进程新跨越三个跨越。以百强县为代表的陕北能源重化工基地也成为陕西经济发展的又一增长极；陕南竞争形势不容乐观。县域经济的“短板”、产业集群的“软肋”及资源环境的“瓶颈”，成为压制陕南经济发展的“三座大山”。虽然近几年陕南循环产业发展定位日益明确，但产业规模还比较小、综合效益没有充分释放。处于陕甘川省际边缘区的达州、安康、广元等城市，近年来发展势头也很强劲。在这种情况下，如果汉中不抢抓机遇，对内挖潜，构建区域中心城市，不仅会被周边城市极化和覆

　　盖，而且在全省的战略位置也会减弱。三、建设区域中心城市的重要意义基于汉中建设区域

　　中心城市的紧迫性论证，在充分调研陕甘川省际边缘区六大城市发展规划设计的基础上，结合汉中经济社会发展实际，本调研组将汉中建设区域中心城市的战略定位定为——打造区域增长极，其重要意义如下：（一）实现汉中可持续发展的必由之路汉中作为国家南水北调和陕西省引汉济渭工程的水源地、国家主体生态功能区，环境约束的压力日益加强，环境红线限定了汉中经济发展的空间。2015年，汉中市深入贯彻和践行绿色发展理念，颁布《汉中市循环经济发展实施意见》有效地促进了工业减量化、去产能等供给侧改革的不断深入，汉中经济转型升级成果显现，循环产业体系格局已然呈现。但是，面对陕甘川省际边缘区城市产业同质性的挑战和西安、成都、重庆三大核心城市的要素吸引，建立区域中心城市、打造区域经济增长极，对抵御空心化、边缘化、弱势化危胁、实现汉中经济可持续发展具有重要意义。

　　（二）实现经济突围和全面小康的战略选择汉中作为经济欠发达地区，要实现经济大发展、实现贫困县摘冒、贫困人口全面脱贫，必须选准经济发展的突破口，充分发挥区位、人文、生态、资源等诸多优势，抓住产业发展的关键点，以点带面、以局部突破带动全局提升，提高经济集聚能力和辅射能力。建设区域中心城市、做大做强区域中心城市是实

　　现汉中经济突破发展、全面实现小康社会的战略选择。（三）积极参与区域经济竞争的重大举措随着城市化

　　进程的加快和工业化水平的提高，区域间的竞争已经主要表现为区域中心城市之间的竞争。汉中只有尽快建设区域中心城市，才能抢占陕甘川省际边缘区经济的制高点，避免出现“虹吸效应”。同时，加快建设区域中心城市，也能为我市积极对接关天经济圈、西安城市圈、成渝经济圈，接受长江经济带的辐射，实现借势发展、追赶超越。

　　（四）统筹城乡经济发展的内在要求国内外的发展经验表明，统筹城乡发展，推动城乡一体化，需要一个辐射带动能力强的中心城市。目前，我市中心城市经济规模和人口规模均偏小，辐射带动能力不强，难以有效拉动全市经济社会发展。因此，只有大力增强综合实力，不断增强中心城区的辐射和带动能力，才能带动区域经济协调发展，加快城乡一体化步伐。

　　（五）落实五新战略的基点和抓手建设区域特色产业中心、区域交通枢纽中心、区域信息物流中心、区域金融服务中心、区域科教文化中心和区域对外开放中心等六个中心是汉中落实五新战略，培育科技创新新动能、激发市场新活力、构筑区域经济新高地、彰显文化旅游新形象、共享健康休闲新生活的基点和重要抓手，基于区域中心城市的建设将整体提升汉中经济社会发展水平和人民生活水平，实现追赶

　　超越的新目标。第二部分建设路径调查分析建设区域中心城市是陕甘

　　川省际边缘城市筹划未来发展、谋求话语权、构筑新高地的重要之举，区域内的六个城市在其城市发展战略中均提出了建设区域中心城市的发展定位。在这样的背景下，汉中如何建设区域中心城市是当前必须明确的问题，探索建设区域中心城市的合理路径成为当务之急。本调研报告基于对陕甘川省际边缘区六城市统计数据的对比分析，从建设区域特色产业中心、区域交通枢纽中心、区域信息物流中心、区域金融服务中心、区域科教文化中心和区域对外开放中心六个方面分别进行了比较，准确判断汉中在陕甘川省际边缘城市中所处的地位，指出汉中建设区域中心城市存在的短板，并探索提出建设区域中心城市的路径。

　　基本思路：坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，全面落实“五新战略”，培育科技创新新动能、激发民营经济新活力、构筑军民融合产业新高地，以绿色循环、追赶超越、转型升级为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕绿水青山是前提，脱贫攻坚是统揽，特色产业是核心，职能转变是重点，发展壮大“六大产业集群”，奋力打造区域特色产业、信息物流、交通枢纽、金融服务、科教文化、对外开放“六个中心”，提高汉中在陕甘川渝毗邻地区

　　的经济辐射作用、聚集作用和服务作用，成为陕甘川省际边缘区的中心城市。

　　实现路径——扬长补短、追赶超越。一要扬资源优势之长，补产业发展之短，构建区域特色产业发展高地，打造区域特色产业中心。扬产业基础之长，补品牌建设和产业融合之短，激发产业发展新活力。即：扬生态资源之长，补产业链条之短，构建绿色循环产业发展高地；扬军工产业之长，补军民融合之短，构建军民融合发展示范高地；扬两汉三国文化之长，补文化产业发展之短，构建文化产业发展高地；扬生态农业之长，补有机产业发展之短，构建有机产业发展高地。二要扬交通枢纽城市之长，补交通配套之短，构筑连通关天、江汉、成渝三大经济圈的综合交通枢纽中心城市和丝绸之路重要的交通节点城市。三要扬区位优势之长，补基础设施落后和公共服务之短，推动农产品、特色食品等向外流通，扩大消费市场，引进大型物流企业，建设物流综合集散基地、仓储中心和电子商务西北市场转运中心，引进龙头企业建设信息物流中心。四要扬存贷总量之长，补金融创新之短，以创建省级金融精准扶贫城市为抓手，狠抓政府投融资体系改革，千方百计提高存贷比，争位建设金融中心城市。五要扬科教文化基础之长，补创新动力不足之短，创建

　　国家创新型试点城市、建设区域教育核心城、打造国际汉文化传播中心，做强做大科技创新产业园区、培育壮大创新主体，建设区域科教文化中心。

　　六要扬丝路源点城市之长，补外向型经济发展之短，充分发挥张骞外贸文化影响力，不断加强对外经济交流与合作，构建“四向融入”全方位开放格局，努力将汉中打造成区域对外开放中心城市、窗口城市。

　　一、建设区域特色产业中心（一）六城市特色产业发展情况比较1.从产业发展的资源条件来看，六城市均具有生物、生态资源优势，但同时也各有特色资源。

　　达州素有“中国气都”之称，是国家“川气东送”工程的起点站，坐拥全国第一大海相气田，有全国第一大天然气化工园区；安康的富硒资源、桑蚕资源和矿产资源都比较丰富；汉中是全国生物多样性自然保护区，是同纬度生物种类最丰富的地区，具有发展生物产业的天然优势。另外，汉中拥有非常丰富的玉石、天然气、硅石、石墨等矿产资源。

　　2.从产业发展的现实基础来看，六城市以本市资源条件为基础、扬长避短，均已确立了各自主导产业，形成了地区产业发展的增长点、增长级。

　　达州围绕一个“千亿产业集群”——能源化工，两个“百亿产业集群”——新材料和智能装备制造，三个特色优势产业集群——电子信息、生物医药、农产品加工六大产业快速

　　发展。同时，新建筑产业和旅游业加速发展，成为达州新的经济增长点；现代物流产业异军突起，2017年，引进帝升集团投资80亿元，打造以“消费物流”为核心的“秦巴智慧物流产业园”。

　　安康市形成了“新型材料、富硒食品、装备制造、生物医药、清洁能源、安康丝绸”六大主导产业，安康市高新区成功升级国家级高新区，成为陕南首个国家级高新区，高科技产业发展势头迅猛。富硒茶科研成果在人民大会堂成功发布，魔芋产业发展“安康模式”被全国推广，农业部批准在安康市建设富硒产品开发与质量控制重点实验室。“富硒食品”和“旅游健康养生”两大产业集团正在形成新的增长极。

　　巴中以“食品饮料、生物医药、机械制造和新能源材料”四大成长型产业为抓手，推动产业转型升级确立发展新优势,坚定地撑起巴中未来产业的蓝天。2016年，全市按照产业差异化发展理念和企业“专、精、新、特”发展要求，启动了石墨、白酒、医药、食品、银耳等专业园区建设。

　　汉中形成了以现代材料、装备制造、高品质食药、旅游文化、新兴产业、新能源“六大产业集群”为支撑的新型“六大产业”。汉江产业园区成功升级为省级高新技术开发区，航空智慧新城、兴汉新区建设工作稳步推进，建设中的褒河物流园区是陕西省规划的七大物流园区之一。“两汉三国文化”成为一张靓丽的城市名片，全域旅游蓬勃发展，日益成

　　为地区经济的增长点。城市主导产业达州传统产业：能源化工、新材料、

　　智能装备制造、电子信息、生物医药、农产品加工新兴产业：现代物流安康传统产业：新型材料、富硒食品、装备制造、生物医药、清洁能源、安康丝绸。

　　新产业格局：打造富硒食品、旅游健康养生2个千亿产业集群；富硒产业、包装饮用水产业、大健康产业、大物流产业四个产业集群正在加快形成。

　　巴中食品饮料、生物医药、机械制造、新能源材料汉中现代材料、装备制造、高品质食药、旅游文化、新兴产业、新能源陇南有色冶金、非金属、白酒、建材、中医药制造、农特产品加工广元传统产业：能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属材料新兴产业：康养旅游、绿色农业、生态工业、健康服务业、文化创意3.从地区产业结构来看，工业支柱产业是强大引擎，安康、汉中发展速度快。

　　2012年以来，除达州外，第二产业增加值年均增速在两位数以上；其中，安康、汉中遥遥领先，年均增速分别为17.6%、15.3%；宝鸡、巴中、广元、陇南处于中游，分别为13.4%、13.4%、12.7%、12.6%；达州仅有9.3%。安康工业结构相对合理，达州、陇南工业偏重，广元、巴中轻工业占比大。

　　（二）建设区域特色产业中心的短板一是发展水平不

　　高。我国已进入工业化中后期，而我市刚进入工业化中期前半段，经济基础薄弱。2017年，我市生产总值只占全省生产总值的6.0%，地方财政收入只占全省地方财政收入的2.3%。县域经济发展水平不高、总量小，城乡发展不均衡。除汉台区外，10个县全部属贫困县，贫困面广量大，区域发展压力大。

　　二是产业结构不优。2017年实现生产总值1333.3亿元，位居全省第6位。三次产业结构为15.8：46.3：37.9，一产比重高于全省7.9个百分点，农产品基地规模大、精深加工能力不足、科技含量不高、产品附加值低等问题突出；二产低于全省3.5个百分点，工业重型化特征突出，冶金、化工、建材等高耗能工业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业尚未成为经济增长的重要支柱；三产占比低于全省4.6个百分点，现代服务业发展滞后，文化旅游资源潜能尚未充分释放，电子商务等新兴产业亟需加快培育。

　　表1-1陕甘川省际边缘区六大城市三次产业发展情况城市三次产业结构（%）规模工业总产值（亿元）排名第三产业增加值占GDP比重（%）排名汉中15.8:46.3:37.91425137.94安康10.7:54.3:34.91385234.96广元7.4:46.9:45.7909445.72达州20.3:35.2:44.51123344.53巴中16.5:46.6:36.9588536.95陇南21.07:19.78:59.15121659.151三是产业关联度不高。

　　主导产业的龙头带动作用不明显，除以航空和机床为主体的装备制造业发展形势良好以外，其他产业发展相对滞后，大都呈现“小、散、低”的特点。与主导相配套的企业横向联系不紧密，配套产业建设不完善，大多数企业只涉及原材料供应、零部件生产及组装，没有形成关联产业的聚合效应以及配套产业相互依靠的产业链。

　　四是园区支撑作用不明显。园区定位不明晰，设施不完善、不配套，人才、技术、信息等要素集聚能力较弱，科技创新能力不足，科技成果转化及产业化进程仍然比较缓慢。资源优势未能转化为经济优势，招大引强成效不明显，土地产出强度低，对全市经济拉动作用不突出。

　　产生问题的主要原因：一是经济总量偏小，内生动力不足，追赶超越的压力较大；二是产业层次偏低、结构不尽合理，创新驱动发展能力不强，企业经营成本较高，资源环境约束趋紧，转型升级任务艰巨；三是城镇化承载不强，群众收入不高，贫困人口量大面广程度深。

　　（三）建设区域特色产业中心的重点任务基本思路：着力弥补发展动力不足、结构不尽合理、产业融合度低的不足。加快新旧动能的转换，紧扣六大产业集群提质扩能、围绕科技创新链条兴业释能、立足生态优势挖潜蓄能、紧贴市场需求增效补能。做强龙头企业、做长产业链条、做优产业结构、做大经济总量，追赶达州，领跑陕甘川省际边缘区经

　　济发展。1.培育产业发展新动能一是壮大龙头企业转型扩能。

　　针对钢铁、建材、纺织等传统产业，加快新旧动能转换。紧扣主导产业提质扩能，通过引进新技术、新手段，成立钢铁、高端建材等产业研究中心，对传统工业进行改造提升，以延长产业链条和增强竞争力为方向，大力发展循环经济体系，促进传统产业循环配套、耦合共生。

　　二是围绕创新链条兴业释能。瞄准新技术、新能源、新材料、新领域、新业态，积极培育新兴产业，建设民用航空制造和空港经济中心，高点规划生物科技、石墨、玉石、天然气、天坑群地质遗迹保护开发等产业项目，建设汉中生物科技产业园、天然气产业园、天然气新能源交易中心，构架支撑汉中追赶超越的“四梁八柱”，让新动能逐步挑起大梁。

　　三是立足优势领域挖潜蓄能。充分利用文化资源、生态环境和生物资源三大优势，围绕文化和旅游两大产业突破发展，突出“两汉三国文化”、“生态休闲旅游”、“健康养生度假”三大主题，精心设计、建设两汉三国文化产业园、生态休闲旅游区、养生度假小镇、康养型田园综合体，打造“两汉三国文化”品牌和“休闲养生度假”品牌。

　　2.构筑绿色循环产业新高地突出抓龙头、育链条、建集群，重点围绕高端装备、文化旅游、高品质食药、现代材料等环境友好型产业和茶叶、中药材等农业特色产业，建立

　　中医药交易中心和农产品交易中心，在做强主体、完善产业扶持机制、推动产业融合上下功夫。

　　一要培育壮大绿色产业集群。全面实施产业园区创新发展战略,促进四大骨干园区（汉中国家级经济技术开发区、省级汉中高新技术产业开发区、兴汉新区、汉中航空智慧新城）创新发展；推进县域工业集中区和农业园区建设，实行“一县一区、一区多园、一园一业”的模式，打造8个100亿元以上县级园区；到2021年，初步形成具有鲜明特色的主导产业集群，园区总产值占全市总产值的比重达到70%以上，打造产值500亿元以上园区3个，产值200亿元以上园区3个，力争成功创建3个以上国家级园区；到2025年，形成特色鲜明的主导产业集群，园区总产值占全市总产值的比重达到85%以上，打造产值1000亿元以上园区4个，其余园区产值全部实现过100亿元目标,力争成功创建4个以上国家级园区。

　　二要着力建设汉江生态产业带。以汉江为中轴，统筹汉江干流平川段两区五县错位协调联动、梯级开发，以“六个汉江”建设为抓手，主动培育高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、高品质食药、节能环保等战略新兴产业，优化提升汉江溯源文化旅游廊道，突破发展高水平的现代服务业，形成一、二、三次产业跨业融合发展的生态产业带，提升产业集约化水平和综合效益。

　　3.打造国家级军民融合发展新高地加强军民深度融合，搭建“军工+”平台，形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。探索组建军民融合产业联盟，促进产业链、创新链、资金链“三链融合”，依托汉中航空智慧新城，创建国家级军民融合航空产业及物流示范园区。加快布局一批军民融合重点项目，推动民用货机项目落地实施，壮大航空零组件制造等产业，充分发挥龙头企业的带动作用，推动追赶超越驶入创新发展快车道。

　　4.开发利用新能源产业示范基地坚持因地制宜、重点突破，强化政策支持，优化产业发展环境，着力引进一批新能源产业重大项目和先进技术，着力推动新能源产业集群化发展，着力培育一批朝阳产业和新的增长点。有序开发利用汉江水系水能资源；拓展丰富天然气供应气源，提升天然气保供能力；因地制宜推进村级光伏工程，支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统，加快太阳能多元化利用；加快生物质发电、生物质固体燃料和乙醇燃料等产业化发展步伐，提高生物质能利用效率和效益；加快地热能开发利用，促进地热能资源的合理有效利用；适时启动氢能源供应基础设施建设，大力扶持氢能源技术有效利用。

　　二、建设区域交通枢纽中心（一）六城市交通枢纽地位比较高速公路里程汉中居首，未做到县县通高速；公路

　　总里程安康居首，汉中居第2位；目前仅有汉中、达州、广元三市建有机场，其它地市机场正在抓紧建设。安康形成由铁路、公路、水路、航空等4种运输方式构成的交通运输网络，安康富强机场加快建设；广元形成贯通南北、连接东西、通江达海的立体综合交通枢纽，公路总里程19950公里，西北最深的内陆港口广元港开港运行；陇南公路总里程17136.66公里；巴中构建以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系，开通巴中至达州动车，公路通车里程17209.8公里；达州河市机场已通达23个城市，公路总里程19571公里。

　　比较而言，达州机场的通达的能力优于汉中，但在陕甘川省际边缘区域的地理区位优势不及汉中；安康的高速公路总里程和公路总里程均居六城市之首，安康机场也正在建设中，水运条件更优于汉中；广元相比汉中具有依托嘉陵江的水运条件，其未来的承运能力不可小觑。

　　（二）建设区域交通枢纽中心的短板尽管汉中有“铁公机”立体交通网，但是层次和质量不高，存在“全而不强”的问题。铁路方面：西城高铁建成通车，阳安铁路复线尚在建设之中，但南北通道不畅；公路方面：西汉、十天、宝巴高速在境内构成星型骨架，而高速公路的联接线还不配套，特别是还有一半以上的县通达高速不便捷；航空方面：城固机场运输能力已达到设计标准，亟待扩建改造。

　　产生问题的主要原因：一是缺乏整体性的规划引领，综合交通基础设施建设不匹配，配套设施明显建设落后；二是通达深度不够，通畅能力较低。三是连接南北、贯通东西铁路建设尚需加强。

　　（三）建设区域交通枢纽中心的重点任务基本思路：弥补高点规划配套不足、通达不畅、衔接不顺的短板，堵漏梳卡、协调联动，打造沟通东西、承接南北、辐射陕甘川，构筑连通关天、江汉、川渝三大经济圈的综合交通枢纽中心城市和丝绸之路重要的交通节点城市。

　　一要推进汉中全域道路互联互通。建立跨部门、跨县区的工作协调机制，着力实施汉中全域路网联接工程。充分利用西成客专建成后我市融入西安“一小时经济圈”、成都“两小时经济圈”的发展机遇，以公路微网络为基础，打通秦巴深山交通环线，同时加强交通服务基础设施建设，延伸与周边城市的互联互通和产业配套承接。积极使用信息化技术，加大智慧交通建设力度，建立区域交通互联互通信息共享机制，提升交通运输服务管理能力，满足区域交通枢纽承载能力。

　　二要打通对外大通道、构筑区域大网络。实施“4411”枢纽门户工程，即强化四大通道、建设四条铁路、发展一个空港、提升一条航道。以“三高三铁”为骨架，建设秦岭、巴山、陕甘川腹地旅游环线为重点，坚持水、陆、空“三线

　　并举”，实现北上、南下、西进、东出“四向突破”，推进汉江航道、城固机场二期扩建等重大交通工程建设，完善现代化的综合交通体系，把汉中建成畅达区域、通向全国、连接世界的综合交通枢纽中心。

　　三、建设区域信息物流中心（一）六城市信息物流发展基础对比根据表2-1，采用互联网宽带接入用户数、移动电话年末用户数、邮政业务收入、电信业务收入、货运总量和交通运输、仓储和邮政业从业人员数六项指标做为评价指标，对比分析六城市信息物流中心性地位。

　　互联网宽带接入用户数：达州为58万户，位居第一；广元为39万户，位居第二；汉中和巴中同为35万户，位居第三；安康为30万户，位居第四；陇南为13万户排位最后。

　　移动电话年末用户数：达州为355万户，位居第一；汉中为283万户，位居第二；巴中为239万户，位居第三；安康为226万户，位居第四；陇南为200万户，位居第五；广元为219万户排位最后。

　　邮政业务收入：汉中为49600万元，位居第一；达州为40359万元，位居第二；巴中为32022万元，位居第三；广元为26487万元，位居第四；安康为22793万元，位居第五；陇南为5124万元排位最后。

　　电信业务收入：巴中为326955万元，位居第一；达州为232056万元，位居第二；汉中为203220万元，位居第三；

　　陇南为169356万元，位居第四；安康为157492万元，位居第五；广元为153428万元排位最后。

　　货运总量：达州为17284万吨，位居第一；安康为7379万吨，位居第二；广元为6670万吨，位居第三；汉中为6629万吨，位居第四；巴中为3763万吨，位居第五；陇南为2443万吨排位最后。

　　交通运输、仓储和邮政业从业人员数：达州为11888人，位居第一；汉中为9371人，位居第二；巴中为8178人，位居第三；陇南为7800人，位居第四；广元为6475人，位居第五；安康为5172人排位最后。

　　总体结论：达州的互联网宽带接入用户数、移动电话年末用户数、货运总量和交通运输、仓储和邮政业从业人员四项指标均排名第一，邮政业务收入和电信业务收入两项指标排名第二位，具有明显的区域信息物流中心地位。

　　相比之下，汉中做为区域信息物流中心还有很大差距，汉中只有邮政业务收入一项指标排名第一位，移动电话年末用户数和交通运输、仓储和邮政业从业人员数两项指标排名第二位，电信业务收入和互联网宽带接入用户数排名第三，货运总量排名第四。因此，汉中打造区域信息物流中心城市任重道远。

　　表2-1信息物流中心评价指标对比（2017年数据）评价指标汉中安康广元达州巴中陇南互联网宽带接入用

　　户数（万户）57.153039111.5158.4613移动电话年末用户数（万人）351.11226247.95396.65268.8200邮政业务收入（亿元）6.062.993.80403594.285124电信业务收入（亿元）50.0627.316.5623205633.6169356货运总量（万吨）662973796770172843619.12443交通运输、仓储和邮政业从业人员（人）9371517264751188881787800（二）建设区域信息物流中心的短板物流产业整体基础薄弱。许多企业对发展现代物流业的认识还存在许多误区，比如将物流产业看做传统认识上的交通运输业、仓储业，而对其相关的仓储配送、物流信息、保管、包装、装卸、流通加工、供应链等环节不重视，导致物流业发展不平衡或者畸形；从发展阶段上看，汉中市的物流业基本上处于以运输、仓储为主的传统物流阶段，现在的物流企业多数只是开展简单“运输+仓储”的业务，距综合一体化物流和供应链物流的发展阶段差距很大；从产业基础看来，汉中市的物流业基本上呈现出小、散、弱、乱的局面，缺乏掌握先进技术的大型现代物流企业。作为全省7大物流园区的褒河物流园区建设速度缓慢。

　　物流业基础设施分布不合理。汉中市尚未形成能够满足现代物流业发展需求的综合物流运输大通道和综合物流运输枢纽。公路和铁路协调关系还需进一步理顺，铁路外运能力还不能完全适应我市农副产品等运输的需求；同时，交通

　　和仓储设施之间配套衔接不强，如公路枢纽和货运站场建设缺乏统一规划，未形成物流无缝对接，增加了货物的流通时间和成本，不符合物流产业高效运营的基本要求。通过调研发现，仓储设施分布散乱、规模小，没有形成有效聚集的规模化、专业化物流集聚区，还需在整合和利用既有运输场站、仓储基础和运输通道等设施的基础上，通过增强的扩张和存量的转型升级，充分构筑符合现代物流业发展需求的基础设施网络体系。

　　物流信息技术平台建设滞后。目前，汉中市还没有建立物流公共信息服务平台，大多数企业还没有建立基于企业的物流信息服务平台，更不能实现互联共享，致使物流信息不畅，货运车辆空驶率高，物流效率低下。大量物流企业以传统的配货企业和运输企业为主，在仓储、运输、配送各个环节仍以手工业为主，缺乏统一的信息管理平台，许多现代信息技术，如条码技术、射频技术、全球卫星定位系统技术等尚在起步阶段。

　　存在问题的原因：一是没有统一的行业主管部门，目前呈现的状态是由交通、邮政、城建、商务等多个部门管理，多头管理、无人管理；二规划落实不到位，汉中市制定的物流发展规划和实施意见被长期束之高阁；三是缺少龙企业带动，产业发展动力不足；四是物流进多出少，物流企业主要从事末端配送环节，盈利能力低，产业发展后劲不强。

　　（三）建设区域信息物流中心的重点任务基本思路：弥补基础设施落后、公共服务不足、发展动力不足和盈利能力低、发展后劲不强的短板。利用互联网+技术和汉中交通区位优势，积极抢占两大产业发展高地，即区域大数据、云计算中心高地和大型物流企业区域分拨中心高地，加快推进褒河物流园区建设步伐，培育产业发展新机制、激发物流企业发展活力，在发展规模、服务能力、服务质量等三个方面实现大幅跨越，追赶达州、引领陕甘川省际边缘区信息物流业大发展。

　　一要建立物流管理联席会议制度。按照科学、高效的原则，建立由交通、邮政、工商、商务、发改等多部门参与的物流管理工作联席会议制度，统筹规划、明确物流管理的职权划分，建立跨部门工作协调和联动机制，提高物流管理工作效率。

　　二要高位推动褒河物流园区建设。加大园区招商引资力度，加快完善园区基础设施，将褒河物流园区建设成为陕甘川省际边缘区现代物流产业核心区，辐射陕甘川省际边缘区、连接三大经济圈的商贸物流集散地和大区域物流枢纽。

　　三要建设区域大数据中心和云计算中心。深入落实“互联网+”汉中行动计划，加快智慧汉中建设，大力发展电子信息产业，培育电子商务产业孵化园和产业园，推进电子商务示范县区建设，鼓励发展信息经济和分享经济，培育新的

　　经济增长点，努力建设区域大数据中心和云计算中心城市。四要建设大型物流企业区域分拨中心。以转型升级为主

　　线，在供给侧改革及产业升级的带动下，加快物流与上下游产业的紧密衔接，培育创新型物流生态系统。加快褒河物流园、航空物流园建设，完善物流体系，积极引进京东、唯品会、淘宝等大型电商平台和德邦等大型物流企业在汉中设立区域分拨中心，引领汉中物流产业发展，把汉中建设成信息畅通的区域物流中心。

　　五要构建区域物流大通道。依托宝巴高速公路、宝巴快速铁路，打通向北连接关中经济圈、向南连接川北毗邻区的物流通道；依托西汉高速公路，打通向北连接西安经济圈、延伸至京津冀地区，向南连接成都经济圈的物流通道；依托十天高速公路、兰州--天水--汉中--武汉铁路，打通连接汉江经济带、甘南毗邻区的物流通道，构建四通八达的“星型”物流通道。

　　六要建立一批区域性物流合作平台。加强与陕甘川省际边缘区城市商贸、物流、交通、运输等部门协同合作，建立区域大宗农产品交易中心、中药材交易中心、新型建筑材料交易中心等一批区域特色产品交易中心，构建统一、开放的物流大市场，竭力突破汉中市物流规模小、配送区域分散、物流以入为主、物流成本居高不下等制约物流产业发展的因素束缚，发展区域协同物流，实现物流高效化、便利化。

　　四、建设区域金融服务中心（一）六城市金融服务能力比较根据表4-1，采用金融业从业人数、金融机构存款余额、金融机构贷款余额和金融机构存贷款比四项评价指标，对比分析六城市金融服务中心性地位。

　　金融业从业人数：汉中为18152人，位居第一；达州为12323人，位居第二；安康为8909人，位居第三；广元为8505人，位居第四；巴中为5241人，位居第五；陇南为3400排位最后。

　　金融机构存款余额：达州为2624.98亿元，位居第一；汉中为1752.53亿元，位居第二；广元为1303.7亿元，位居第三；安康为1172.4亿元，位居第四；巴中为1145.8亿元，位居第五；陇南为782.91亿元，排位最后。

　　金融机构贷款余额：达州为1077.62亿元，位居第一；汉中为680.21亿元，位居第二；广元为630.73亿元，位居第三；安康为627.01亿元，位居第四；陇南为558.41亿元，位居第五；巴中为542.5亿元，排位最后。

　　金融机构存贷款比：陇南为71.32%，位居第一；安康为53.48%，位居第二；广元为48.38%，位居第三；巴中为47.35%，位居第四；达州为41.05%，位居第五；汉中为38.81%，排位最后。

　　总体结论：达州的金融机构存款余额和金融机构贷款余额两项指标均排名第一，金融业从业人数指标排名第二，金

　　融机构存贷款比排名第五。与其他城市相比具有成为区域金融中心的特征。

　　而安康虽然金融经济方面的总量指标落后于达州，但其向区域金融中心城市发展的步伐也在日益加快，取得的成绩也令人瞩目。目前，安康已经被确定为国家四个政策性金融扶贫实验示范区之一和省级金融精准扶贫示范区、绿色金融示范市，平利县“两权”抵押贷款试点获得全国人大法律授权；高新金融服务聚集区启动建设，13户企业在股权交易市场挂牌，金融机构存贷款余额分别增长13.5%和14.6%。

　　相比之下，汉中金融业从业人数指标排名第一，金融机构存款余额和金融机构贷款余额两项指标均排名第二，而金融机构存贷款比指标排名最后。说明汉中建设区域金融服务中心的差距较大。

　　表4-1金融服务中心评价指标对比（2017年）评价指标汉中安康广元达州巴中陇南金融业从业人数（人）18152890985051232352413400金融机构存款余额（亿元）1916.921311.71418.542801.931247.67820.96金融机构贷款余额（亿元）773.86714.29724.311277.93641.4614.38金融机构存贷款比例40.3754.4651.0645.6151.4174.84（二）建设区域金融服务中心的短板一是汉中金融机构存贷款比低且提升缓慢。与周边城市相比，2016年，达州存款余额超出汉中872.45亿元，贷款余额超

　　出汉中393.41亿元；存贷比陇南高达71.32%，在陕甘川省际边缘区六城市中汉中存贷比最低且提升缓慢。

　　二是汉中金融机构向汉中本地企业发放贷款比率低。驻汉金融机构在汉中吸收的储蓄存款主要流向一、二线城市进行投资，而对汉中及陕甘川省际边缘区域城市的投资较少，对区域经济发展的贡献力较低。

　　三是汉中农村金融组织匮乏。面向农村经济组织的贷款不足、农村金融服务明显不能满足生产发展需求。

　　（三）建设区域金融服务中心的重点任务基于以上分析可见，汉中建设区域金融服务中心应以服务于汉中本市经济发展为基本前提，坚持市场化和法制化原则，在吸引金融资源总量、增加机构供给上做加法；在放低准入门槛、降低融资成本上做减法；在激活民间投资、做大金融总量上做乘法；在加强制度建设、防范金融风险上做除法；加快弥补农村金融组织短板，创新发展新型金融业态，积极促进消费金融、金融（融资）租赁等新型金融业态的健康发展，逐步建立完善的金融组织体系和良好的金融生态体系，推动汉中逐步发展成为具有一定辐射力、带动力的区域性金融服务中心。

　　一要建立区域金融产业聚集区。建立汉中高新区或滨江新区金融中心，引进金融机构聚集发展。鼓励驻汉银行向下延伸营业机构，吸引异地银行、证券、保险、信托、基金、

　　融资租赁等各类金融机构来汉开展业务，鼓励商业银行发起设立村镇银行。引进陕西省金融资产管理公司来我市设立分支机构或开展业务，将汉中建设成为辐射陕甘川省际边缘区的“金融洼地”。

　　二要做大做强汉中市投融资控股集团。将其作为政府投融资项目的投资主体，以金融、非金融领域投融资为主，主要从事资本运作及资产管理、股权投资及管理、受托管理专项资金、信用担保和再担保、实业经营、企业重组等经营业务。以集团公司为引领，促进汉中投融资机构集聚发展，提高区域辐射力和影响力。

　　三要着力壮大融资担保体系。依靠汉中资信担保公司做大规模，力争到2018年达到20亿元，大力发展政府支持的融资担保机构，整合、重组现有担保机构，重点做实做强市级龙头担保机构。政府通过控股、参股、增资等方式发展主业突出、经营规范、风控能力强、有较强资本实力和影响力的政策性融资担保机构。

　　四要发展多领域的政府债券。积极引导和推动地方各级政府以发行政府债券的形式筹集地方发展建设资金，重点发展县区政府债券；鼓励地方政府发行专项债券，重点发展扶贫债券、园区债券等多种债券形式，扩大筹资渠道。

　　五要壮大农村金融组织。大力推动县级信用社法人机构改制为农村商业银行，支持汉台区信用联社改建为汉中农村

　　商业银行。推广林农评级增信，逐步推广村级信用互助协会，搭建农村产权流转交易平台，大力开展林权、水利设施等农村产权抵押融资。

　　六要创新发展新型金融业态。大力发展创业投资、风险投资、私募股权投资等各类股权投资机构。改革资金投入方式，建立产业投资基金母基金，支持发展专项产业基金和城镇化发展基金。鼓励互联网支付、网络借贷、股权众筹融资等新型业态的健康发展。

　　七要推动资本市场健康发展。（1）引导企业利用资本市场融资，大力推动企业在主板、创业板、“新三板”、区域股权交易中心及境外资本市场挂牌上市，打造资本市场的“汉中板块”，优化融资结构，努力扩大直接融资规模，提高资本市场参与度。支持符合条件的企业利用公司债、企业债以及短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具进行融资；（2）建立汉中金融资产交易中心。以线上和线下相结合的服务模式，业务范围涵盖各类金融资产的交易、登记、公告、托管、结算等业务。通过交易平台，可以快速集聚区域内各类金融要素，为金融机构、企业、个人提供投融资综合服务交易、物流商贸“一站式”服务平台。

　　五、建设区域科教文化中心（一）六城市科教文化发展基础比较根据表5-1，采用教育支出、高等学校在校生人数、中等职业学校在校生人数、每万人拥有专业技术人员、

　　高新技术产业产值、每万人专利授权量和科研经费投入量七项指标作为评价指标，对比分析六城市科教文化中心性地位。

　　教育支出：安康为486953万元，位居第一；汉中为453668万元，位居第二；巴中为336837万元，位居第三；陇南为270333万元，位居第四；广元为262896万元，位居第五；达州为154739万元排在最后。

　　高等学校在校生人数：汉中为37561人，位居第一；达州为23228人，位居第二；安康为21209人，位居第三；广元为17750人，位居第四；陇南为10057人，位居第五；巴中为3206人排位最后。

　　中等职业学校在校生人数：达州为69500人，位居第一；巴中为34727人，位居第二；广元为28140人，位居第三；安康为22000人，位居第四；汉中为21100人，位居第五；陇南为20564人排位最后。

　　每万人拥有专业技术人员：汉中为0.62人，位居第一；达州为0.51人，位居第二；安康为0.28人，位居第三；巴中为0.24人，位居第四；广元为0.16人，位居第五；陇南为0.10排位最后。

　　高新技术产业产值：汉中为170亿元，位居第一；广元为153亿元，位居第二；达州为140亿元，位居第三；安康为133亿元，位居第四；巴中为19.4亿元，位居第五；陇

　　南为13.9亿元排位最后。每万人专利授权量：汉中为2.52个，位居第一；达州

　　为1.26个，位居第二；安康为1.11个，位居第三；广元为1.10个，位居第四；巴中为0.73个，位居第五；陇南为0.14个排位最后。

　　科研经费投入量：汉中为12.46亿元，位居第一；广元为1.82亿元，位居第二；达州为1.71亿元，位居第三；巴中为1.11亿元，位居第四；安康为0.34亿元，位居第五；陇南为0.31亿元排位最后。

　　总体结论：从数据分析来看，与其他城市相比，汉中的高等学校在校生人数、每万人拥有专业技术人员数、高新技术产业产值、每万人专利授权量和科研经费投入量五项指标均排名第一位，教育支出指标值排名第二位。因此，汉中具有明显的区域科技创新中心的地位。

　　但是，近年来，安康发展活力持续增强，创新驱动战略和“双创”行动计划顺利实施，科技创新引导基金和产业发展基金助推创新发展。建成秦巴众创空间等7个国家级“双创”平台和富硒产品研发中心等6个重点研发机构，培育高新技术、民营科技企业140家。因此，安康对于汉中建设区域科技创新中心仍具有很大挑战性。

　　表5-1教技创新中心评价指标对比（2015年）评价指标汉中安康广元达州巴中陇南教育支出（万元）453668

　　486953262896154739336837270333高等学校在校生人数（人）37561212091775023228320610057中等职业学校在校生人数（人）211002200028140695003472720564每万人拥有专业技术人员（人）0.620.280.160.510.240.10高新技术产业产值（亿元）17013315314019.413.9每万人专利授权量（个）2.521.111.101.260.730.14科研经费投入量（亿元）12.460.341.821.711.110.31（二）建设区域科教文化中心的短板科教创新发展水平反映一个城市的创新能力和科技引领作用。汉中的城市创新作用得分排名第1位。且明显高于其他城市。这与汉中拥有陕甘川省际边缘区唯一的一所综合性大学、拥有陕飞集团、汉江制药、汉川机床等区域龙头企业有着直接关系，依托陕西理工大学的科研基础和科研力量、国家级重点实验室和省级重点学科建设，在科技创新方面正在展现其服务地方经济建设的实力。需要注意以下问题：一是陕西理工大学的学术底蕴还不够深厚，也是处于综合性大学的初创阶段，未来还要继续加大力度引进高层次人才、创造高层次科研成果；二是陕西理工大学的学科专业设置与汉中地方经济产业发展的需求存在明显不匹配的问题，汉中的优势在于生态，基础在于农业，但陕西理工大学目前没有关于农林经济管理的专业，关于农业经营组织模式的研究也比较欠缺。

　　存在问题的原因：一是科技创新要素聚集度较低，资金、

　　人才明显不足，企业大多处于产业链条的低级阶段，科技创新能力不足，加之科技创新平台建设落后，缺少行业性、综合性科技创新服务平台和科研成果转化平台；二是学校影响力不足；三是文化宣传力度不够、文化产业化和市场化程度低。

　　（三）建设区域科教文化中心的重点任务基本思路：弥补科技创新要素聚集度低、企业创新能力不足和科技创新平台建设落后的不足，发挥汉中教育资源丰富、实力较强的优势，适度引进优质教育资源来汉兴办品牌教育，建设区域教育核心城市，推进“政、产、学、研”深度合作，做大做强科技创新产业园区，培育壮大创业孵化器，打造区域科技创新示范高地，继续领跑陕甘川省际边缘区科技发展。

　　一要推进基础教育标准化、均衡化。对照中省关于标准化学校建设和义务教育均衡发展相关要求，合理优化中心城区教育资源配置，实行新城建设与学校建设同步建设、同步投入，老城区学校扩容提质、均衡发展，通过3-5年时间，以“新建、改扩建、提升办学（条件）”为手段，覆盖、引导中心城区范围内374所中小学幼儿园实现教育发展标准化、均衡化、切实推动中心城区教育实现新的跨越发展。

　　二要提升高等教育与职业教育水平。以服务区域经济发展为目标，建设教育特色鲜明，以高等教育和职业教育为主的教育核心城。努力将陕西理工大学建成服务地方经济发展

　　的综合性、高水平、应用型大学，要加大投入，扩容提质，在发展本科教育，同时创造条件发展研究生教育；以汉中职业技术学院为主体，做好高等职业院校、中职学校的资源整合，将其办成汉中职业技术学院的二级学院或独立高职类本专科学校；积极实施“引进来”战略，发动国内知名高校来汉中办学、建立分校；吸引市内外名牌高中阶段学校到园区举办普通高中、技工学校和职业中学。同时挖掘汉中名师资源，采取多种培育形式，创造一批“汉中名师”，使汉中教师队伍“群星灿烂”。

　　三要大力实施科技创新工程。以创建国家创新型试点城市为契机，加大产业技术创新工作支持力度，建成陕西省科技资源统筹中心汉中分中心和绿色循环经济研究院，新建10个产业发展生产力促进中心，依靠创新增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平；实施高新技术企业和“瞪羚企业”培育计划，推进大众创业、万众创新，推动区域经济社会发展向创新驱动转变。

　　四要努力打造“陕南创客谷”。激发各种新思想、新技术、新时尚等创新成果,使之成为异军突起的创新创业基地，从而发挥对其他地区具有试验导向意义的孵化器。全力推动企业高校和科研院所自建孵化基地，总结推广创业苗圃、创客空间、创业公寓等新型孵化模式，充分利用高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和

　　高校、科研院所的有利条件，发展普惠科技、拓展众创空间。五要做大做强科技创新产业园区。即以高端装备制造业

　　和高科技孵化器等为主导，建设汉中高新技术科技园；以航空高科技制造产业为主导，加快建设航空工业园区；以农产品加工和生物产业为拳头产业，建设三合国家现代农业科技园；以打造汉中农业高新技术创新创业总部基地为目标，建设圣水农业高新区。

　　六要着力培育壮大创新主体。（1）培育创新型领军企业。鼓励规模以上企业建立市级重点实验室或工程技术研究中心，催生一批自主创新技术，大幅度提升企业自主创新能力；（2）培育高新技术企业。围绕破解产业细分领域核心关键技术，积极培育研发、生产、服务型高新技术企业，形成一批优势企业群体；（3）发展面向市场的新型研发机构。加强汉中农业科学研究院、汉中植物研究所坚持以科研为重点，以市场为导向，不断提高科技创新能力，努力打造区域性农业科技创新中心。

　　七要打造中国汉文化传播示范基地。树立“文化经济化”、“经济文化化”理念，遵循市场经济规律，逐步实现从单纯的文化服务向经营型文化服务转变。重建陕南书院，挖掘山水文化底蕴，传承汉中非遗文化、地方特色传统文化。构建以汉水文化为核心、栈道文化、三国文化等多种文化兼容并蓄的文化研学产业链，打造亚太汉文化研学首府。实施

　　“文化人才工程”，提高文化队伍整体素质和文化创新能力；打造汉中文化品牌，充分利用汉中丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产，打造汉文化、苗文化、羌文化等地方文化品牌和特色文艺精品，依托市场实现文艺作品产品化、产业化；提升城市文化品味，坚持“文化汉中，文明城市”的城市文化发展战略定位，提高公民思想道德水平和社会文明程度，提升城市文化品位和城市核心竞争力。

　　六、建设区域对外开放中心（一）六城市对外开放水平比较根据表6-1，采用实际外商直接投资、进出口总额、出口总额和对外贸易依存度四项评价指标，对比分析六城市区域对外开放中心性。

　　实际外商直接投资：达州为8050万元，位居第一；广元为3776万元，位居第二；巴中为2476万元，位居第三；汉中为1054万元，位居第四；安康为103万元，位居第五；陇南没有外商直接投资排位最后。

　　进出口总额：汉中为91323万元，位居第一；达州为41545万元，位居第二；安康为30119万元，位居第三；巴中为23928万元，位居第四；陇南为15853万元，位居第五；广元为15157万元，排位最后。

　　出口总额：汉中为61298万元，位居第一；达州为38562万元，位居第二；安康为28052万元，位居第三；陇南为15852万元，位居第四；广元为11568万元，位居第五。

　　对外贸易依存度：汉中为0.69%，位居第一；陇南为0.45%，位居第二；巴中为0.4%，位居第三；安康为0.31%，位居第四；达州为0.26%，位居第五；广元为0.21%，排位最后。

　　总体结论：陕甘川省际边缘区六城市均为内陆中小城市，对外贸易规模整体水平较低，对外贸易依存度较低，对外贸易对区域经济增长的贡献力较低。从目前的发展情况来看，区域内没有一个通关口岸，也没有一个城市具备对外开放中心性的特征。在外向型商贸服务领域，只有安康举办过国际富硒魔芋贸洽会，其他城市还没有实质性突破。

　　表6-1对外开放中心评价指标对比（2017年）评价指标汉中安康广元达州巴中陇南实际外商直接投资（万元）10541033776805024760进出口总额（万元）913233011915157415452392815853出口总额（万元）61298280521156838562--15852对外贸易依存度（%）0.690.310.210.260.40.45（二）建设区域对外开放中心的短板一是汉中目前还没有进出口服务机构和服务设施，外贸专业人才匮乏，不具备辐射周边的进出口服务能力。

　　二是对外贸易规模小、外贸依存度低。汉中的外贸企业大部分为中小企业，且出口规模较小。2017年，汉中有进出口资质的企业152家，有外贸业绩的企业仅有42家；全年完成自营外贸进出口总额仅有1.17亿美元，仅占全省进出

　　口总额总量的0.36%；外贸依存度仅为0.61%。三是出口商品结构不合理。汉中出口产品以劳动密集

　　型、技术粗放型产品为主，附加值较低。目前，汉中出口产品主要包括植物提取物、原料药、茶叶、食用菌、山野菜等附加值较低的特色农产品，缺少先进制造业和高新技术产品出口。

　　存在问题的原因：一是企业视野较窄，没有形成大市场、大流通的经营理念和长远发展战略；二是缺少外向型龙头企业引领，企业停留在单打独斗、自我发展的困境中，企业间横向合作意识和抱团发展的意识淡薄；三是产业支撑乏力，生产规模和产品质量均有待提高；四是国际市场单一，拉动产业增长的引力不足。

　　（三）建设区域对外开放中心的重点任务基本思路：弥补对外贸易规模小、外贸依存度低、出口结构不合理、外贸服务机构欠缺等短板，以建设丝绸之路源点城市为契机，充分发挥张骞外贸文化影响力，不断加强对外经济交流与合作，构建“四向融入”全方位开放格局，努力将汉中打造成区域对外开放中心城市、窗口城市。

　　一要推进外贸服务机构建设工作。加快建设和完善汉中海关、汉中口岸物流园、汉中电子口岸和汉中国际会展中心四项基础设施工程，为早日设立汉中海关机构、开通汉中口岸和开展国际经贸交流创造条件。

　　二要加快汉中中亚贸促联络机构建设。深化与“一带一路”沿线国家和地区在装备制造、电商旅游、科教文化等方面交流合作。加强与长江经济带及京津冀、关天、江汉、成渝四大经济圈的联系协作，主动参与区域分工，有序承接产业转移。

　　三要建设国际商务会展中心。在张骞故里规划建设一座大型国际会展中心，以张骞经贸文化为背景，以丝绸之路国家为对象，定期举办国际商品博览会和展览会，促进丝绸之路沿线国家之间的经贸往来，重现古丝绸之路商贸繁荣、经济互联互通的良好局面，提升汉中对外开放的影响力和对陕甘川省际边缘区的辐射能力。

　　四要壮大茶叶和植物提取物两大省级出口基地。依托秦巴山区生物资源优势，以茶叶和植物提取物两大优势出口产业为主导，不断扩大出口基地规模，壮大出口企业实力，辐射带动陕甘川省际边缘区同质资源产品出口，打造以出口为导向的全产业链。同时实施“以质取胜”战略，打响汉中产品的“绿色、生态”品牌，提升汉中产品出口竞争力，提高汉中产品在国际市场的知名度和影响力，不断开拓国际市场，实现国际市场多元化。

　　五要坚持“引进来”和“走出去”并举。积极扩大招商引资规模，开展“张骞故里文化经贸使团”系列招商活动，瞄准国际国内500强、创新行业100强等企业招大引强，推

　　动央企进汉、民企进汉和汉品出境。支持汉商回归创业，激励汉中籍在外客商回乡创业。同时鼓励汉中有能力的企业以各种方式到海外设立分支机构，加快企业“走出去”步伐。

　　第三部分保障措施一、建立部门协调机制加强组织领导。要建立区域中心城市建设领导小组，发挥领导小组的作用，切实加强对产业发展、城市建设、人才引进、重大项目策划、用地指标落实等环节的统筹和协调，明确工作职责和推进时序，形成市级统筹、部门协同、市县联动的工作机制，确保确定的战略目标、重点任务、重大项目有效落实。

　　严格目标考核。本报告确定的主要任务，纳入各县区、各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系，确保各项指标和重点任务分解落实到各县区、各部门和相关企事业单位。建立定期评估制度，协调解决产业结构调整中遇到的问题。结合“三项机制”进行日常考核和年度目标责任考核，充分发挥“三项机制”的激励导向作用，保障规划目标如期实现。

　　二、完善政策保障体系加快制定出台产业发展引导政策，促进新型产业园区和新型业态健康发展，为建设区域中心城市提供政策保障。结合汉中的发展实际，当前迫切需要具体制定以下引导政策：即《关于加快汉中高新区发展实施意见》、《关于加快汉中特色小镇发展建设的意见》、《关于促进民营教育产业化发展的实施意见》、《关于建设汉中金融产

　　业聚集区的实施意见》、《关于建立汉中保税服务中心的实施意见》等引导政策。

　　三、完善发展规划体系按照政策导向、规划引领的思路，以建设区域中心城市为目标，制定特色产业中心、交通枢纽中心、信息物流中心、金融服务中心、科教文化中心、对外开放中心等6个规划。

　　四、落实要素供给保障强化资金支持。利用现有各项专项资金，着重投向公共服务技术支撑平台建设、关键技术和共性技术原始创新攻关及其引进技术的消化吸收再创新、应用基础研究、重大科技成果的中试和产业化等方面。全力争取中省资金，拓宽融资渠道，加强信贷资金与建设项目的对接，积极争取政策性金融机构的融资支持，创新金融服务方式和项目融资方式。

　　强化人才队伍。实施人才强市战略，建立健全良好的培养人才、吸引人才和用好人才的机制，加强对人才引进、使用、资助、激励等全方位支持。在重点领域引进和培养一批高端人才，完善各类人才使用体制机制，优化人才工作环境，鼓励各类人才创业、创新发展，营造尊重人才的社会环境和公开公平公正的制度环境。

　　落实土地政策。加强对重点项目的土地优惠政策，在用地指标审批时予以倾斜。工业项目利用荒山、荒地、沙地、等国有未利用土地的要给予地价优惠；对于投资建设用于招

　　商引资的标准厂房，用地性质为工业用地，实行优先供应。实行标准厂房工程报建“绿色通道”制度，免收工程报建费（人防费、劳保费除外）和城市基础设施配套费。

　　五、夯实重点项目支撑要基于区域经济发展的视角，高标准、高起点、高定位地谋划一批大项目，使之成为能够托举汉中、引领秦巴、辐射陕甘川省际边缘区的重点项目、亮点工程。加强对重大项目的设计立项、开发建设、验收鉴定、推广应用等全过程监管。注重年度项目计划的制定，强化对重大项目的可行性论证，加强技术把关。实行“许可—实施—验收—评估”的全程跟踪管理，确保项目顺利实施，发挥投资效益。

　　推进项目建设。创新招商方式，突出招大引强，不断提升招商引资规模与质量。发挥投资项目对经济发展的关键作用，提高投资有效性，确保固定资产投资的持续稳定增长。坚持“五个一”工作机制，确保重点项目接替有序、推进持续有力。以重点项目的强力推动，要素驱动和创新驱动的双轮驱动，确保建设区域中心城市的蓝图顺利实现。

篇十二：汉中四比四做对照检查材料

P>　　汉中市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产和社会稳定工作的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2007.12.25•【字号】汉政办发[2007]165号•【施行日期】2007.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产和社会稳定工作的通知

　　（汉政办发〔2007〕165号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　随着元旦、春节“双节”的临近，近来我市连续出现群体性上访，一些地方安全生产方面的隐患也没有从根本上得到解决，这些问题严重影响着社会稳定和和谐，影响着率先突破发展战略的实施。为确保“双节”期间人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定，经市政府同意，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、进一步高度重视安全生产和社会稳定工作。安全生产和社会稳定与人民群众的生活、生命财产息息相关，容不得丝毫懈怠。各级各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对人民群众高度负责的态度，进一步从思想上增强抓好安全生产和社会稳定工作的责任感、紧迫感，狠抓责任落实、工作落实和措施落实。各级领导干部要切实履行职责，认真研究分析当前安全生产形势，深入基层、深入一线，针对各类突发事件隐患比较突出的地方、企事业单位以及人

　　员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时排查和疏导化解影响社会稳定的突出问题，坚决防范和有效应对各类突发公共事件。

　　二、全面落实各项安全生产措施。各县区、各有关部门要坚持警钟长鸣，以强烈的责任意识，再次组织专门力量对辖区和责任范围内的煤矿、交通、危险化学品、易燃易爆设备、烟花爆竹等高危行业和学校、建筑工地等，以及各类生产活动中安全法规执行情况进行深入大检查，加强人员聚集场所的消防安全检查。对检查发现的问题和隐患，要及时采取有效措施，制定完善防范预案，坚决整改到位。要进一步建立完善和落实安全生产工作责任制，完善安全保障措施，加大安全监管监察力度，把各项治理措施落实到各行业和领域，做到不留死角。要增强防火、防盗、防食品中毒等安全意识，加强对重大活动的组织与管理，切实抓好安全防范工作。

　　三、妥善做好市场供应和困难群众生活安排工作。要精心安排好节日期间群众的物质文化生活，密切关注节日前后市场供应情况，加强市场监管和节日消费品的储备调运，保证市场供应，稳定市场价格。要积极组织健康向上、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，使全市人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。尤其要解决好城镇低保户、农村五保户和困难群众节日期间的生活供给，落实各项救助政策，深入社区、厂矿、农村走访慰问，及时将扶贫救灾物资和慰问品发放到困难群众手中，帮助困难群众解决好冬季取暖、粮食供应等生产生活中遇到的问题，努力让每一个群众都过好节。

　　四、及时化解影响社会稳定的各类矛盾。对群众来电、来信、来访，实行首接负责制，积极解决群众的正当诉求，对一时不能解决或不符合国家政策规定的诉

　　求，耐心解释，不激化矛盾，不上交矛盾，尽最大努力减少非正常赴省进京上访，有效防范各类群体事件的发生。要深入开展矛盾纠纷排查化解，对排查出的重点、难点问题，逐一建立台帐，实行“一帮一”、“一盯一”制度，逐件落实到人，做到有领导包案，有专人负责，有解决时限，有稳控措施，把问题和矛盾解决在萌芽状态。对于个别长期缠访的人员要组织力量依法予以化解，促其息诉罢访。要认真落实社会治安综合治理各项措施，加强社会面的治安防范、管理和控制，防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

　　五、认真做好值守应急工作。各县区、各有关部门近期要实行应急值班值守工作，坚持领导带班制度，落实专人24小时值班值守，严格岗位责任制，确保值班工作的正常运转和联络畅通。坚持重大事项报告制度，遇有紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、虚报的，要严肃追究责任。各县区、各部门、各单位之间要加强协作配合和联络沟通，在信息资源、监督执法及突发公共事件抢险救援等环节形成合力，促进各项工作协调有序开展。发生影响稳定的突发性事件时，领导干部尤其是一把手要亲自过问，深入一线，靠前指挥，采取有效措施，确保事件得到及时妥善处理。

　　二○○七年十二月二十五日

篇十三：汉中四比四做对照检查材料

P>　　汉中市人大常委会会议服务细则

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2006.12.182006.12.18

　　人大机关地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人大常委会会议服务细则

　　（2006年12月18日汉中市三届人大常委会主任会议通过）为了加强市人大常委会机关会议管理，规范会议工作程序，提高会议质量。根据有关要求，结合机关实际，制定本规定。一、会议范围本规定所称会议是指以市人大常委会名义召开的各种工作会议和专业会议。二、会议申报和签批会议主办机构须在会前一周内（特殊情况除外）提交常委会分管领导签署意见的会议报告及方案，由秘书长、分管日常工作的常委会副主任签发后安排主任会议汇报，经主任会议同意后实施。三、会议组织协调各类会议均在秘书长统一组织协调下，按照职责范围，实行分工负责制。会议主办机构负责会议的组织工作。办公室负责会议的车辆、食宿、会场等有关会务的协调安排。宣传调研科负责会议的宣传工作。四、会前准备工作会议主办、协办机构要按照分工，认真做好会前的各项准备工作。五、会议服务1、会议签到。会议主办机构负责会议签到，签到情况与会议材料一并存档备查。六、会议的善后处理工作1、会议结束后，主办机构要认真清理会场，及时清退需要收回的文件材料，需要存档的要认真办理存档。七、会议纪律1、要严格按照会议通知要求参加会议，不得无故缺席、迟到、委派他人参加。被通知人员临时不能到会的，需经会议主持领导同意后，及时更换他人。因故不能参加会议，要按照哪一级召开

　　的会议由哪一级主持会议的领导准假的原则，提前办理请假手续。市人民代表大会会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议按照相应议事规则和有关规定办理。主办和协办机构要将会议的筹备进展情况及时向秘书长报告。1、会议通知。由会议主办机构起草会议通知，按照规定程序进行编号、审签，由主办机构采取邮寄、

　　传真或网络的方式发出（特殊情况也可由主办机构直接面送或电话通知）。2、会议材料。主办机构负责会议材料的起草（专门指定起草部门或起草人的除外）、催报、收集、装

　　订、整理、发送等，办公室有关方面根据职责予以协助。各工作委员会和办公室召开的会议，其会议材料由各工作委员会和办公室领导审阅，其他会议的材料须经秘书长或分管副秘书长审阅，领导同志的讲话须经领导同志审定。

　　3、宣传报道。会议对外宣传工作按有关规定审签。具体工作由会议主办机构和宣传调研科协商办理。4、会议场所。办公室事务科负责会场的安排。根据会议的类型、性质，由办公室事务科和有关科室具体负责会场的布置。5、生活安排。由办公室统一协调安排各项生活服务。与会人员的食宿由总务接待科按照会议管理规定做好协调安排，车辆保障由机关车队负责。2、材料摆放。主办机构要将会议材料按照会议议题的顺序整齐摆放到会议桌上。3、清点人数。主办机构要准确清点与会人数并及时报告主持人。对应到而未到的人员要及时联系督催，确实不能到会的要说明原因并报告主持人。4、会议记录。会议记录由主办机构负责，会后按有关规定存档。2、按照会议分工和机关有关规定，抓紧会议文稿的文字处理，及时做好编辑、复印、登报、下发、上报等工作。3、会议主办机构要按照会议要求，对会议提出或决定的事项及时进行催办落实。2、与会人员应按时进入会场。摆放名签时要按名签顺序就座，没有摆放名签时，按会议要求就座。3、与会人员进入会场后须将通讯工具置于无声状态，会议期间不得接听电话或作与会议无关的事项。4、提倡短会，会议议程要尽量简化。——结束——

篇十四：汉中四比四做对照检查材料

P>　　一、环氧砂浆配比

　　1、普通环氧砂浆原材料材料有:环氧，丙酮，二丁酯，乙二胺，砂，水泥,其中水泥不用，砂子必须不含水分，参考配比:环氧(E-51):乙二胺=12~15:1，加50%丙酮，二丁酯，加3~5倍砂(粗细不同，可加入的倍数不一样)，保证能施工的前提下尽可能干稠，同时不能做太厚，否则容易开裂。1立方米成本15000~20000元。2、快速固化新型水性环氧砂浆原材料有:汉中水性环氧树脂H123A，汉中水性环氧固化剂H123B，自来水，水泥，砂子，石子(对水分无要求，本身要加水的)，参考配比:汉中水性环氧树脂H123A:汉中水性环氧固化剂H123B=1:1.3，再加1倍的自来水，加15倍左右的水泥砂子石子，1立方米成本5000~7000元,3天强度达50MPa，7天强度达70MPa;3、中固化新型水性环氧砂浆原材料有:汉中水性环氧树脂H223A，汉中水性环氧固化剂H223B，自来水，水泥，砂子，石子(对水分无要求，本身要加水的)，参考配比:汉中水性环氧树脂H223A:汉中水性环氧固化剂H223B=1:1.5，再加1倍的自来水，加15倍左右的水泥砂子石子，1立方米成本5000~7000元,3天强度达30MPa，7天强度达50MPa;环氧树脂砂浆性能不断提高、操作性简化、成本降低。

　　二、环氧树脂砂浆

　　环氧树脂砂浆的配合比为：6101环氧树脂：乙二胺：水泥：砂子=100：15：8：200：500。

　　1基层处理

　　1)沿裂缝凿槽，竖向裂缝凿成2表层处理表层用环氧基液和玻璃丝布粘成四油布(其中油为环氧基液，布为玻璃丝布)进行处理。1)玻璃丝布的处理。玻璃丝布一般采用无碱玻璃纤维织成，为无捻粗纱方格布。玻璃丝布在制作过程中均作了加浸润剂处理，浸润剂含有油脂和蜡影响环氧基液与玻璃丝布的结合，因此必须对玻璃丝布进行除油腊处理，使环氧基液浸入玻璃纤维内，提高粘结效果。玻璃丝布除油腊的方法是将玻璃丝布放置在碱水中煮沸1h，然后用清水漂净。判断玻璃丝布是否有油腊，可用手摸，如感到没有油腻滑动即已清除干净。除去油腊后，玻璃丝布应失去原有的雪白、光彩夺目的外观，重量也相应地减轻。2)粘贴工艺。粘贴时，先在粘贴面上均匀刷1层环氧基液(不能有气泡产生)，然后展开，拉直玻璃丝布，用剪刀剪成宽30cm的布条，卷在木棒上，即可进行粘贴。粘贴前，先在基面上刷1层环氧基液，贴上玻璃丝布，用刷子在玻璃丝布上刷1遍使环氧基液浸透，接着又在玻璃丝布上刷环氧基液，按同样的方法粘贴第二层，共贴3层。3环氧砂浆的配制表1环氧基液配合比(重量比，单位g)材料名称环氧树脂固化剂增韧剂稀释剂化学名称6101乙二胺二丁脂丙酮配合比1006～71520环氧基液配制过程：环氧树脂加热至60℃，加入二丁脂和丙酮拌匀，再加入乙二胺拌匀。环氧基液在此作为溶剂。

　　表2环氧砂浆配合比(重量比，单位g)材料名称环氧树脂固化剂增韧剂稀释剂化学名称6101乙二胺二丁脂丙酮配合比100101020填充料425号水泥300砂375石棉100环氧砂浆配制工艺过程：环氧树脂加热至60℃，加入二丁脂和丙酮拌匀，加入乙二胺拌匀，再将预热至30℃的填充料加入拌匀。4施工时的工艺要求施工时，气温不低于15℃，不超过40℃，环氧基液的涂抹厚度不超过1mm，涂刷基液需间隔30min后，才能粘贴玻璃丝布，以防产生气泡。施工结束后，要用草袋子或黑塑料布遮盖，严禁用水养护。5注意事项配合时，要用计量工具准确计量；乙二胺加入后，尽可能立即施工，以防环氧固结；在拌合乙二胺和丙酮时要避免与皮肤接触。环氧砂浆主要是对预制构件的裂缝进行封堵，但是对结构来说没有什么帮助，主要是为了防止海水沿裂缝流进构件，腐蚀钢筋，我觉得在配制里面还要掺加一定量的白水泥。谢谢楼主的共享，我们现在的部分栅栏板就有这方面的问题，但是我们采取的是一种液体的修补液，渗透力特别的强，修补后也挺好的。环氧的用途远不止对预制构件的裂缝进行封堵，它的强度可以达到50以上。它的用途很广，例如轨道螺栓孔固孔、修补、及水下构件的封堵等等。以下配比经我公司试验，水下强度可以达到70，比轨道专用胶泥效果好。环氧：聚酰胺：丙酮：水泥：砂＝1000：500：100：1000：1500

　　环氧：乙二胺：二丙酯：丙酮：砂＝1000:：80：100：100：2500第一个费用高点，效果很好。

　　什么是旧环氧地坪翻新修复？教你如何完美修复的方法

　　2019-04-2915:26

　　通常情况下，环氧地坪的使用寿命为5-10年，根据环氧地坪施工工艺的差别，它的使用年限也会存在着一些差别。环氧地坪在使用过程中以及达到使用寿命之后，或许就会有破损的现象，这个时候就需要进行翻新修复了。接下来，清洁吧就给大家介绍旧环氧地坪翻新修复的原则及方法。

　　破损的旧环氧地坪

　　一、环氧地坪局部破损

　　对于局部环氧地坪损坏的情况是不需要进行全部翻新的，只需要将破损地方的旧环氧地坪涂层清除干净，然后打磨一下，再按照环氧地坪施工工艺施工即可。

　　氧地坪

　　翻新修复后的环

　　二、环氧地坪大面积起皮、脱层

　　对于环氧地坪大面积起皮、脱层的，只能进行整体翻新修复。具体步骤如下：

　　1·.清除旧环氧地坪涂层

　　使用专业环氧消磨设备，将旧有的环氧地坪涂层完全清除干净,然后将地面的灰尘杂物清理干净。

　　2·.清除油污

　　对于地面被油污污染的地方，一定要将油污去除干净。一般使用清洁剂进行清理，达到脱油、脱脂的效果，必须确保表面干净方可进行施工，否则影响环氧工程质量。

　　3·.修补裂缝

　　如果地坪使用的时间太长了，特别是在前期的时候如果地坪的材料选择的不过关，会随着时间的推移或是人为因素出现裂缝的现象，这时我们先要把它给解决好再做翻新工作，处理方法是：使用切割机把裂缝切成V形槽，然后灌入环氧砂浆使其平整即可。

　　4·.环氧底漆施工

　　将底漆按材料使用说明配比用电动搅拌机充分搅拌，用批刀均匀涂在基层表面，底涂渗透力很强的地方需再次涂刷，12小时后进行下道工序施工。

　　5·.环氧中涂砂浆施工

　　将中涂材料与适量的石英砂充分混合搅拌均匀,用批刀均匀的批刮在地面上，待完全固化后,用无尘打磨机打磨地面,用吸尘器吸尽灰尘、打磨平整。

　　6·.环氧中涂腻子批补

　　采用中涂材料配石英细粉批涂,填补中涂较大颗粒间的空隙,待完全固化后,用无尘打磨机打磨地面,用吸尘器吸尽灰尘、打磨平整。

　　7·.环氧面层施工

　　环氧平涂面漆施工方法：环氧腻子固化后打磨修饰平整并吸尘干净，用光磊环氧树脂面漆材料按A组分：B组分=5:1的比例混合后，用刮刀先刮涂一遍，待固化后，修补缺陷后再用滚筒滚涂第二遍面涂。

　　环氧自流平面漆施工方法：用光磊环氧自流平面涂材料按按A组分：B组分=5:1的比例混合并充分搅拌均匀，用准备好的镘刀进行自流平镘面或用无气喷涂机喷涂。施工时如发现砂粒杂质立即除去，搅拌桶涂料若呈硬化状态时，必须停止使用并随时更换搅拌桶。

　　8·.全封闭养护

　　面层施工完毕后，四天内对环氧地坪施工区域进行全封闭养护，避免灰尘侵入，环氧地坪未完全硬化前不得上人。

篇十五：汉中四比四做对照检查材料

P>　　护理人才队伍建设存在的主要问题护理人员编制不足护理服务质量难以保证大量使用临时护士护理队伍不稳定护理人员待遇偏低积极性难以充分以挥护理的专业性未得到认可年龄偏大的护士在二次择业时多数被安排在非护理岗位护士整体素质偏低不能满足医疗工作的需要影响护理人才队伍健

　　关于汉中市护理人才队伍建设调查报告

　　今年,市委组织部、人才办、市人事局、卫生局组织医疗、护理和管理等方面的专业技术人员共11人,历时6天,对局部市县区医疗单位进行了调研,根本摸清了我市医疗单位护理工作的根本情况和存在的主要问题,理清了进一步加强全市护理人才队伍建设的根本思路。

　　一、护理人才队伍建设存在的主要问题

　　目前,我市有注册护士4000余名,实际在岗约3500名左右。长期以来,我市各级卫生行政主管部门和医疗单位高度重视护理工作,不断加强护理人才队伍建设,有力保障了卫生效劳水平的提高。

　　但是,从调研的情况看,护理人才队伍建设中也存在着不少问题,严重影响到医疗与护理工作的协调开展,影响到医疗质量的提高。主要表现在:

　　1、护理人员编制缺乏,护理效劳质量难以保证。在调研的11所医疗机构中,普遍存在护理人员配置缺乏问题。各医院床位与护士之比均小于1∶0.35,实际医护比例平均为1∶1.05。

　　2、大量使用临时护士,护理队伍不稳定。近年来,所有医院均使用临时护士,局部医院临时护士比例占到全院护理人员的50%以上。由于临时护士中多数人员与医院没有合同关系,大多数人在自己技术水平熟练后即“跳槽〞。

　　3、护理人员待遇偏低,积极性难以充分以挥。一是学习培训时机少,业务素质提高困难。医院在职护理人员每年能够外出参加进修学习和培训的人次仅占全院护士总数的5.7%,占全院外出培训学习人员的20%(护士占全院业务人员的40%左右),大多数护士都是通过业余时间自学或岗位练兵来提高业务能力。二是福利待遇得不到保障。一些医院对护士的10%的工资和护龄津贴根据本单位情况已被取消,县级医院护理人员的“三金〞仍未办理,成为广阔护理工作者的后顾之忧。三是职业防护不得力,健康状况受到威胁。在肿瘤、放疗等科室工作的护士由于长期接触化疗药物,致使身体抵抗力下降,近80%的护士感到护理执业风险大。四是护理职称设置不合理,高级职位偏少。

　　4、护理的专业性未得到认可,年龄偏大的护士在“二次择业〞时多数被安排在非护理岗位。在医院管理中,40多岁的老护士多数被安排到行政、后勤、医技科室,医院没有建立结构合理的护理专业人才梯队,极不利于护理事业的开展和人才队伍的稳定。

　　5、护士整体素质偏低,不能满足医疗工作的需要。全市护理队伍中具有本科学历的人员仅占护士总数的0.34%,中专及以下学历人员占70.3%,个别医院达83%以上。具有高级职称的人数占护士总数的0.5%.中级职称占18.6%,其余均为初级职称。

　　二、影响护理人才队伍健康开展的主要原因

　　1、医院管理层“重医轻护〞,对护理工作重要性认识缺乏。多年来,医院在工资、奖金、住房、工作条件、开展前景等方面向临床医疗和医技人员倾斜,不少人认为护理工作缺乏技术含量,把护理等同于普通效劳工作,护理人员未能按职称上岗,无论年资上下都承担同样的工作。减人首先减在编护士,造成护理人力资源的浪费和护理队伍的不稳定。

　　2、财政对公立医院的扶持力度不到位。近年来财政对医院均实行定额补助,补助数量少还经常不到位,这种趋势越到基层医院越明显。大量使用廉价的临时护士,从客观上讲也是医院为了降低医疗本钱。

　　3、护士毕业后就业困难。护士毕业后,由于体制方面的原因,没有形成向基层医疗单位流动的机制,造成城镇医疗机构大量使用聘用临时护士。聘用的临时护士在医院护士队伍中所占比例越来越大,成为医院护士队伍重要组成局部。

　　三、加强护理人才队伍建设的对策

　　1、树立科学开展观,努力实现护理工作与医疗工作的和谐开展。政府主管部门应结合护理人才队伍培养的实际制定准入标准,合理确定护理人员学历准入门槛,按照卫生部?医院管理评价指南(试行)?规定,医院护士编制总数至少到达卫生技术人员的50%。医疗卫生单位领导要克服“重医轻护〞倾向,定期分析护理队伍的现状以及制约护理队伍学科开展的因素,重视护理学科带头人的选拔,着力稳定并开展护理队伍。要充分考虑临床对人力资源的调配使用是否合理,考虑为护士构建“从一般到专业、从专业到专家〞的职业阶梯;要根据岗位的不同,向护士提出要求,建立引导护士开展的机制,让护士踏实在临床工作。充分认识护理人才在医学开展中的重要作用,把培养、使用好护理

　　人员作为一项重要任务切实抓好,以促进医疗与护理的协调开展,为提高医疗效劳质量奠定坚实的基矗

　　2、完善聘任制度,建立一支稳定的护理人才队伍。一是各级政府应深入贯彻?陕西省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见?精神,在卫生系统全行业认真落实全员聘用制,建立新型的选人用人机制。二是制定鼓励大中专毕业生到基层医疗单位工作的措施,由县区政府对到乡镇卫生院工作的注册执业护士按编制数量予以工资保障。三是人事、卫生部门指导医疗单位严格遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、以岗定薪、同工同酬〞的原那么,完善护士聘用管理机制,在有编制情况下,应尽量和医生一样,引进高素质的护理人才。医疗单位根据护理人员的职业特点,积极落实护理人员的职业防护,落实“三金〞,建立必备的防护设施,解除她们的后顾之忧。四是人事、劳动和社会保障管理部门认真贯彻落实?劳动法?,监督医院落实对护理人员待遇,落实汉中市最低工资的规定,确保广阔护士的合法权益。

　　3、改善护理队伍的学历、职称结构。加强培养专科护士工作,培养造就根底理论扎实、素质技能好、能在紧急条件下应战的护理人才。三级医院大专以上学历的护士必须达40%以上,护理管理者必须具备大专以上学历,定期接受管理培训。把护理人员继续教育与护士注册、职称晋升、年度考核结合起来。

　　4、加强护理人员的继续教育。根据护理事业开展的需要,积极开展多层次、多渠道、多规格的成人教育,为护理人员在职广开学路。由卫生行政部门对护理人员的继续教育提出具体的管理方法,继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核挂钩,达不到学分要求的人员,不得晋升职称,不能执业注册,年度不能考核“合格〞以上格次。

　　加强对高级护理人才的培养,造成一批护理学科带头人,推动护理专业的开展。在近年内,由市委人才办、市人事局、卫生局、医学会牵头,委托国内医学院校或着名医院举办高层次的护理人才培训班,为二级以上医疗机构培训1-2名学科带头人。医疗机构从年度经营总收入中提取0.5—1%的专款,建立本单位护士继续教育培训基金,用于护理人员的年度培训和继续教育。

　　5、增加对公立医疗机构的投入,建立健全考核机制。在经济欠兴旺地区,公立医疗机构是建立有效的社会保障机制和医疗救助制度,实践社会卫生事业公益性、福利性的具体载体。各级政府应按照建立公共财政的要求,履行公立卫生机构出资人和为群众购

　　置公共卫生效劳的职责,切实增加卫生投入,落实对医疗公立机构的专项补助,其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。各级组织、人事、卫生部门要把培养使用好护理人才队伍作为对医院领导班子,特别是主要领导政绩考核的一项硬指标,对不落实全员聘用制和最低工资保障制度,护理人员培训和继续教育合格率低于60%的医院的院长,在年度考核时不能评为“合格〞以上格次。

篇十六：汉中四比四做对照检查材料

P>　　追寻的目标前行的榜样

　　——黎坪公司对标管理启示录

　　2012年以来，汉中黎坪景区开发建设有限公司（以下简称黎坪公司）认真贯彻落实陕南投资开发公司（以下简称陕南公司）关于开展对标管理的文件精神，选好标杆，制定方案，建立体系，注重实践，扎实开展对标活动，收到较好效果，公司的科学化、规范化、目标化管理水平逐步提升，景区各项事项取得全面进步。黎坪公司是一个正在成长中、进步中的公司，成立于2011年9月，是集团公司积极响应省委、国有大中型企业支持陕南经济循环发展的号召，力行汉中市旅游强市的战略决策，和地方政府合作共同开发黎坪旅游资源而成立的企业。2012年以来，公司依靠对标管理增强实力，一手抓建设一手抓营销，努力求生存谋发展，以前所未有的生机和活力，奔向更高的目标。一、2012年对标管理工作开展情况

　　（一）做好对标管理宣传2012年年初公司工作会议上，黎坪公司就对标管理工作做了全面的安排和部署。一是明确责任。黎坪公司代表集团

　　公司承担着造福陕南人民谋福祉的社会责任，只有选好标杆，对照标杆，赶超标杆，企业才能在生存和发展中完成使命；二是明确任务。公司每位员工都是企业的有生力量，都应该有自己的学习标杆，人人都要比照标杆，做好各自的工作，让奉献成为一种责任，争当岗位能手，争创先进，游客最满意导游……在奉献中实现人生价值，让生命之花美丽绽放；三是明确企业目标。选择标杆的目的是要不断的提高管理水平，树形象，创品牌，赶超对标企业，把公司建成省内文明、国内知名的品牌企业。（二）认真落实陕南公司对标管理文件精神按照集团公司和陕南公司开展对标管理工作文件精神，2012年4月公司成立了以董事长、总经理为组长，公司副总为副组长，各部门负责人为成员的公司对标管理领导小组，领导小组制定了黎坪公司对标管理方案，并在全公司实施。2012年9月，根据集团公司专家组调研咨询意见和建议，黎坪公司在总结上半年对标管理工作基础上，重新修订对标管理方案，增强针对性和实际操作性。（三）标杆的确定黎坪景区未来发展的定位是建成国家5A级旅游景区，按照这一目标，我们选择在资源形态上与黎坪相似，在国内有很高知名度的华山景区和四川九寨沟景区为对标标杆。2012年6月下旬和8月上旬公司领导带领相关人员到对标单位考察

　　学习，9月20日根据陕南公司安排，公司总经理带领规划建设部有关人员到彬长煤矿进行学习。通过向标杆企业学习，在汲取经验基础上，寻找自身差距，结合黎坪景区实际，确定对标主题和对标重点，设置对标体系。

　　（四）按照对标方案开展对标工作1、按照完善制度的经营管理对标主题，全面修订和完善公司基础管理制度。由企业管理部负责，起草并制定了各项基础管理制度，促进企业迅速迈向规范化、科学化管理的轨道。2、按照景区总体规划和2012年投资计划，完善景区基本服务接待功能。首先，推进了制约景区交通的天书崖至龙山、红尘峡旅游环线以及八道河至老黎坪的22公里交通干道工程；其次，有序推进中华龙山游客服务中心、职工宿舍楼、景区大门口生态停车场、景区大门口游客接待中心等项目；再次，制定措施，克服困难，加速推进景区主干道滑坡治理、游客休息设施、景点包装提档（剑峡）等技术难度大的项目；最后，将涉及与政府、乡镇和村民有大量沟通事务的征地工作安排一名具有地方工作经验的副总挂帅，按计划征收，纳入年度工作考核。通过以上措施的实施，所有项目按计划完成。3、2012年市场营销工作的对标主题是“立足汉中，占领以西安为中心的关中城市群，向周边省市辐射，以‘龙年龙文

　　化'为宣传重点，大力宣传黎坪，2012年首先在西汉、西临高速路主干道投放大型户外广告，在西安钟楼通道和主要公交线做广告，将报刊、电台、网络、影视影展、旅交会等广告宣传手段融“黎、“黎坪摄影大赛”、为一体，主办了“社科院院士黎坪采风”坪最秋天（汉中文联写作基地揭牌）”等大型宣传活动，全方位宣传黎坪。通过宣传，“黎坪”已经在省内及周边城市有了一定知名度，2012年入园游客较2011年翻一番，客源遍及陕、川、甘、鄂等省市。4、景区服务岗位对标主题是“统一服务标志，统一服装；统一服务用语，提升服务水平”。按照对标主题，2012年对从事景区服务的安保人员、导游人员和“三员”人员按照服务岗位分别配发了服装，对导游人员的妆容、服饰进行统一规范，景区所有工作人员统一着装上岗。2012年5月，黎坪公司参照国家5A景区评定标准，编写了《创建国家5A级旅游景区资料汇编》，印发全公司，要求各个岗位对照标准学习提高。2012年9月举办了黎坪景区首届导游大赛，通过大赛的形式，激发了导游人员不断学习、提高导游水平的积极性。5、2012年安全对标主题是实现‘四零'安全目标，创建平安景区”。围绕安全对标主题，借鉴华山景区安全管理经验，首先，成立安全生产领导机构，制定安全管理制度，做到安

　　全责任纵向到底，横向到边；第二，以安全生产月活动、雨季三防、百日安全活动、冬季森林防火等专项活动为契机，通过印发宣传资料、张贴宣传标语、制作安全警示标牌、导游讲解过程的安全提醒等形式加大宣传教育力度，使景区从业人员从思想深处认识安全管理的重要性，也给游客以循循善诱，增强游客的安全意识；第三，建立“安全值周”和“节假日全员安全值守”制度。2012年，公司执行每周一个公司领导带领两个部门负责人到景区轮流值班制度，全面负责景区游览安全。节假日，公司专门制定度节（假）安全方案，全员上岗值班，为游客提供安全服务。通过以上对标措施的落实，实现了“零污染，零违章、零伤亡、无火险”的“四零”安全管理目标。二、、2013年对标管理工作开展情况(一)制定对标管理方案。一是认真总结上年度对标管理工作，虚心听取和采纳陕南公司检查指导提出的改进意见和建议，结合工作实际，明确对标思路；二是深入思考自身和标杆企业的差距，着力寻找缩小差距的方法和途径；三是学习标杆企业持续发展的内在动力和应变外在市场变化的能力，整合人力资源，挖掘发展动力；四是参照国家5A级旅游景区评定划分标准和景区现状，确立本年度对标内容；五是制定对标管理实施方案，将对标任务划分落实到各责任部室，明确时间节点，加强绩效考核。

　　(二)全面修订和完善公司的基础管理制度，2013年上半年在公司的统一安排下，由企业管理部牵头、公司所有部室参与，对涉及人力资源管理、项目建设、财务管理、景区安全管理、“三重一大”事项管理等多种管理制度，参照标杆企业管理制度，结合工作实际，进行了逐项补充和完善。月份，陕南投资公司的制度汇编下发后，公司制4年2013．定并下发了《汉中黎坪景区开发建设有限公司关于印发学习陕南投资公司制度汇编和修订公司管理制度的通知》，要求公司各部室在学习陕南公司制度汇编的基础上，结合工作实际，提出我公司制度的修改意见，并根据工作需要完成各自需增加的制度初稿，一并交企业管理部修订完善，企业管理部整理汇总，上报公司相关会议审定，目前已完成公司制度修改稿共96篇，待进一步完善后报公司党政联席会议审定。(三)实施对标管理，促进项目建设。按照对标管理和创4Ａ目标要求，不断完善景区服务功能，一是项目建设实行领导承包责任制；二是景区所有建设项目严格按照时间节点要求推进，定期考核，奖优罚差；三是任务细化分解到人，人人担实责任；四是建立项目建设进度台账，做好进度记录。上半年基本上完成了项目计划建设任务，一是完成了红尘峡环线道路排水项目A、B段工程；二是完成了中华龙山后续挡土墙项目A、B段工程；三是完成了天书崖停车场扩场防洪项目；四是完成了景区大门口洪灾治理项目；五是完成了景区

　　剑峡停车场长廊及路面工程项目；六是完成了天书崖广场厕所项目；七是中华龙山游客接待中心、职工宿舍楼、景区大门口游客服务中心正在按计划实施。

　　（四）拓展营销渠道，多种方式增加收入。2013年公司市场部以“美丽中国、生态黎坪”为主题，创新营销手段，开展多渠道、多形式、多层次的旅游宣传，一是与旅游生活家、生活向导等主流媒体、报刊合作，利用其在旅游行业的影响力，提升景区的知名度；二是在西安钟楼地下通道人口稠密区域设立灯箱广告；三是与陕西交通广播FM91.6合作，帮助游客深层次了解黎坪；四是印制“黎坪一日游”宣传单页大量投放市场，为散客提供旅游信息。扩大宣传渠道，在巩固传统静态广告宣传模式的基础上，开展动态广告宣传，利用流动车辆“传代效应”，在西安、宝鸡等大中城市做车体广告宣传；在西临、西汉高速设立单立柱广告，提高景区的市场影响力；利用传统节假日开展惠民活动，引起社会广泛关注。更新营销思路，拓展营销市场。一是将原定的“立足汉中市场，向周边城市辐射”的营销策略，侧重到汉中市周边各大中院校进行面对面直销；二是依托网站改版这一载体，对景区的信息和成果进行全程发布，实现宣传最大化、业务专业化。

　　突出特色宣传，加大旅游产品开发力度。今年景区旅游产品开发公司通过市场调研和分析，开发了一批具有地方特色、纪念意义和欣赏价值的竹木制品以及红豆杉、香菇、木耳等土特产品，同时，积极拓展营销渠道，将市场定位从汉中市场扩大到整个集团内部，逐步走向社会市场，特色品牌效应逐步显现，收入有了大幅度的提升。

　　（五）以制度作保障，提升景区安全管理水平．上半年，公司加强组织领导、落实安全责任、完善体制机制，对安全工作进行系统性布控，形成上下齐抓共管安全生产的工作局面。一是安全体系逐步完善。结合对标管理，制定并完善了黎坪景区安全管理制度21种，形成较为完备的安全制度管理体系，覆盖全景区，同时根据景区实际制定了《安全基础管理考核》《环境保护考核细则》，从安全文化、监督检查、专项整治等不同角度对景区安全进行整体布控，形成安全无漏洞、检查无死角的良好局面。二是为确保各项安全责任落实到位，按照年初签订的目标责任书，将景区安全责任进行分解，落实到工作的每个环节。三是隐患排查治理到位。公司加强与景区驻地公安、卫生、工商等部门合作，定期开展专项检查，对存在安全隐患的经营户与个人，督促其限期整改，及时消除安全隐患，最终实现了安全“零隐患”这一目标，截止6月底无任何安全事故

　　发生。（六）以对标管理为抓手，深入推进国家级4A景区创建工作。今年是国家级4A景区创建关键年，公司从景区硬件设施和软件设施同时入手，落实措施，推进创建工作。一是营造创建工作氛围。成立创建工作领导小组，召开动员县各级旅游部门相关领导参加创建启动仪式，市、邀请省、大会，引起各界的重视和支持。二是完善基础服务设施。上半年对景区剑峡、玉女峰、枫林瀑布等景点进行提档升级；配套服务设施方面：参照标准，对景区垃圾桶进行统一更新维修，增设剑峡、天书崖、红尘峡游客休息中转站；对景区导游图重新进行排版制作；新增设景区交通道路导引标识20处，景区形象稳步提升。三是重视员工培训，提高职工素质。从年初开始对公司全员进行培训，培训内容广泛深入。6月份公司举办全员考试，以“黎坪景区旅游资源和发展史”为主要内容，强化大家对景区的全面了解。鼓励大家开展形式多样的学习形式，形成良好学风，收到较好的效果；在“安全生产月”活动中，公司举办了“安全知识普及演讲比赛”，观看“安全教育警示片”，提高安全意识，从点滴加强安全防范；开展“庆七一唱红歌”歌咏比赛等活动，增强员工的凝聚力；开展党风廉

　　政教育，使公司干部、员工们警钟长鸣，自觉规范行为，保证公司队伍建设的“风清气正”。四是挖掘景区特色文化，提升景区关注点。经大量考察历史资料，走访景区住户，发现黎坪与羌族文化具有很深的历史渊源。为了凸显地域文化特色，为景区窗口服务人员订做了羌族特色服装，加强景区羌族文化内涵的挖掘。通过传播特色文化，提升景区知名度。通过各种方式,多层次、多角度的提升品牌管理，为景区扎实做好各项工作。4A创建国家级．三、标杆企业对我们的启示和借鉴2012年九寨沟景区经营管理的指导思想是：在州委、州政府的领导下，一手抓生态环境保护和旅游振兴发展，一手抓和谐稳定不动摇，以做优、做强、做精、做特九寨沟旅游产业，以全面建设一流世界景区为抓手，做好景区各项工作，实现生态效应、经济效应、社会效应、可持续协调发展。重点做好五大工作，达到“五新”目标要求：一是生态建设取得新成就；二是旅游经济实现新突破；三是景区基础建设取得新进展；四是景区管理水平得到新提升；五是社区管理跨出新步伐。

　　2013年经营管理的指导思想和目标要求是：坚定不移的实施可持续发展战略，坚持保护型发展模式，不断增强保护能力，大力提高管理水平，全力推动旅游转型升级，扎实推进景区各项事业发展，努力建设幸福九寨。在继续抓好基础

　　工作的同时，做好七个方面的重点工作：一是推进生态文明，建设美丽九寨；二是实施精准经营，加快景区旅游体系建设步伐；三是着力项目建设，筑牢发展基础；四是秉持科学理念，提升管理水平；五是创新社会管理，为民办实事；六是着力文化旅游，丰富旅游产品；七是改进工作作风，加强廉政建设。对比两年的经营管理指导思想、目标要求、重点工作和景区的实际经营状况，可以看出九寨沟景区面对不同的环境，采取不一是持续做好生态的科学其中相同之处：同的方式方法和策略。．保护和开发利用。为了做到协调可持续发展，科学利用，合理开发，保护生态的力度在逐年增加，从2012年的持续加强升级到2013年的优先保护，在保护的前提下有序开发。二是基础设施建设从2012年力争取得新成果升级到2013年的筑牢发展基础，项目建设服务于保护开发和管理的需要；三是提高景区的经营管理水平，要求从2012年的水平提升到2013年秉承科学理念，提升管理水平，实施标准化、信息化、精细化管理，提升服务质量；四是持续做好社区管理，2012年是以民生为本的理念创新社区管理，2013年树立保景福民理念，制定居民收入倍增计划，构建和谐景区；五是旅游经济年年都有新目标。九寨沟景区经营管理的经验和实际操作规范，给我们以深刻

　　的启示，值得我们借鉴：一是持续不断的抓好综合管理和项目建设；二是坚持不懈的做好招商引资，把招商引资作为一把手的职责来定位，采用走出去、请进来的招商战略，以诚招商、以情招商，广泛动员社会力量参与，并为招商引资项目制定优惠政策，提供优质服务，在招商引资方面实现了大的突破。截止2013年6月底，已到位省外国内招商引资资金5亿多元，随着这些招商引资项目的实施和完成，九寨沟的服务配套设施一定会有大幅度的提升；三是加大营销力度，加快营销体系建设，实现从美丽九寨到智慧九寨再到幸福九寨的品牌转型升级；四是把廉政建设纳为企业健康提升管理水平，入干部管理之中，以改进工作作风、．稳步发展奠定坚实的组织保障；五是在经营管理策略制定方面，以超前的思维和意识看问题、制计划。九寨沟景区十分重视景区安全工作，制度健全、常抓不懈，每年十月份开好一次景区安全管理工作会，总结一年来的安全工作，同时部署下年度的安全工作，以责任目标书形式和各方面签订目标责任。汉中黎坪景区和九寨沟景区相比，存在很大的差距。一是和九寨沟相比景观资源相似，但九寨沟自然风光属国内一流，且开发时间较长，优势明显，我们要扬长避短发挥自身优势，在做优、做强、做大上找出路、做文章；二是尽快改善景区交通的可进入性。黎坪景区远离市区，既无专用运输车辆，

　　又无专线交通道路，这是影响景区发展的瓶颈问题，进入景区翻山越岭，历经险峻，结合创4A工作的要求，尽快改变交通状况迫在眉睫；三是在景区经营管理上，我们和九寨沟有不同之处，九寨沟的经营管理实行“州县共管、以州为主”的行政管理模式，我们则是在陕南投资公司领导下的企地合作，独家经营的股份公司，在开发和资源利用、规划建设和经营管理上有差别，我们需要借鉴九寨沟的管理经验做好与地方政府的合作；四是在基础服务设施建设上，九寨沟采取的办法是“两条腿走路”，自我完善且广泛利用社会力量，招商引资，借人之力取得良好效果，基础服务设施明显改善，经验值得借鉴。五是我们的营销宣传重点是占据市场份额，而九六是安全工营销工作重心转型为服务。寨沟着力完善体系建设，作提早部署，在本年度末就安排下年安保工作。相比而言，在工作思路上比我们更有前瞻性和预见性，这些都是我们需要思考和改进的方面。

　　2013年汉中黎坪景区的发展思路：对标工作重点是以创建国家级4A景区为目标，争取在年内各项工作达到申报国家级4A景区的条件。在半年的工作实践中，各部门把对标管理与日常工作相结合，以创建国家4A级旅游景区为契机，细化目标责任，明确责任分工，围绕安全生产、经营管理、项目建设、人力资源和成本费用控制加强工作，全面深

　　入推进对标管理，将对标管理工作考核与部门绩效考核挂钩，严格奖惩，确保各项对标管理工作取得实效。

　　我们相信，在陕煤化集团和陕南投资公司的大力支持下，在公司党委的领导下，在全体人员的努力下，黎坪景区一定会与地方政府构建良好合作关系，与当地百姓和谐共赢，全面做好各项工作。以优异的成绩向党和人民以及上级公司交一份满意的答卷。

　　汉中黎坪景区开发建设有限公司

　　二〇一三年七月十五日

篇十七：汉中四比四做对照检查材料

P>　　汉中四季皆胜景汉中的景色不仅一年四季甚至一日四时都有不同汉中的美就是在这无穷无尽的变化中让游人着迷如果您想了解汉中的全貌那么就应该选择一年的不同的季节在这自然造化中去领略汉中感受汉中

　　在汉中，春夏秋冬四季的概念，和平原地区不一样，在气候学上，通常是指一年中每候（5天）平均气温在22℃-10℃之间为春季和秋季，22℃以上为春季，低于10℃的为冬季。如果按这个标准，汉中的4-6月份为春季，7-8月为夏季，9-10月为秋季，11-3月为冬季（冬季较长）。汉中不仅平均气温较低，而且由于

　　汉中地势高耸，其温度又随地势升高而递减。半山寺、云谷寺一线以下，四季还比较分明；其上（包括光明顶、玉屏楼、北海），春、夏、秋三季只有140天左右，其余皆为冬季。汉中季节还比平原来得迟，“高处不胜寒”，汉中冬冷，历时又长，春天总是姗姗来迟。从山麓向上，一般每垂直升高100米，入春期约推迟三天。温泉区4月3日进入春天，而光明顶则要推迟到5月13日。正如唐代白乐天在《游庐山大林寺》诗中写的：“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”。诗人描写的就是山区与平原在季节上的差异。现在由于地球的温室效应，汉中汉中四季皆胜

　　冬季的时间有所减短，而且冬季普遍不再如古时那般寒冷。

　　景，汉中的景色不仅一年四季，甚至一日四时，都有不同，汉中的美，就是在这无穷无尽的变化中让游人着迷，如果您想了解汉中的全貌，那么，就应该选择一年的不同的季节，在这自然造化中去领略汉中，感受汉中。汉中春光“山外

　　春归百卉阑，山中四月春初度。”汉中四月的平均气温为10℃，比三月份要升高5.6℃。这时，山麓已经芳草萋萋，野花艳人，秧苗茁壮，桃花落尽，山腰却涧草犹短，杜鹃始华，桃花初开。大约需要推迟一个星期左右，那桃花峰迤逦十里的桃林，才枝枝献丽，一片粉红。那时，正像诗人王寅春游此峰时所吟诵的：“河风吹初服，正值桃花时，花开十万树，峰似绛霞披。”正是春光明媚，助人游兴。而在那时，汉中的高山峰顶，气候尚寒，春意姗姗来迟，青草才抽芽，花卉才含蕊。但春的气息已经来到了游人中间。汉中春光是以妩媚动人见长。全身着绿，青翠欲滴；万花盛开，娇艳无比；百鸟欢唱，悦耳怡情。春季，在通往汉中的公路两旁，田野里满目金黄的油菜花，山岭上点点的映山红，让游客还没有到汉中，就已经陶醉于这自然的美景中了。春季，是游览汉中最佳的季节之一。中夏凉汉

　　翠绿的汉中，在南方来的暖湿空气的吹拂下，于7月份进入夏季。但

　　汉中高处全年无夏日。温泉区6月29日入夏，夏季56天。云谷寺、半山寺要到7月20日才进入夏季，云谷寺夏季26天，半山寺夏季仅有8天。半山寺以上、全年没有夏季，只有冷季（冬）和暖季（春、秋）之分，光明顶、玉屏楼和北

　　海，冷季都超过7个月，而暖季还不到5个月。清人曹文埴有诗：“四月始知春，一岁竟无夏。”描写的正是汉中这种气候清凉的情况。盛夏季节，汉中7月份平均气温为20.7℃（比平原区低7℃左右），8月份平均气温为20.3℃，温泉区为24.9℃,云谷寺22.9℃，半山寺只有20.9℃，北海则只有18.7℃。白日可凉爽无汗，晚间盖被方能入睡，且无蚊虫叮咬，是一个理想的避暑胜地。夏日的汉中，

　　峰峦苍翠欲滴，幽谷浓郁覆盖，林间百鸟鸣噪，一派盛夏的风采。登山途中，绿树与青藤互相缠扰，搭成一个个天然的“凉棚”，坐下小憩，观山赏景，阵阵凉风袭来，令你登山的疲劳顿消。夏天的汉中日出更为壮观，跃出的红日如一枝火种，点燃了天宇，也点燃了山峰和树木，仿佛整个世界都沐光溢彩，灿烂辉煌。盛夏的汉中，更有那看不见的飞瀑，数不清的流泉，特别在暴雨过后，汉中就成了水的世界，水为汉中谱写了一曲曲激昂的乐章。夏日的云海虽没有秋冬云海那样沉着、浑厚，但也别有一番潇洒、清丽。在云雾的动静之中，有时还可以看到绚丽的彩虹，如一座七色彩桥，架在两峰之间。日落并不比日出逊色，火红的晚霞为夏日的汉中披上一层灿烂的暮色，令人如痴如醉。夏之汉中，是一幅幅浓绿的画，是一杯杯清凉甘甜的果汁，更是一曲曲跌宕起伏、婉转悠扬的乐曲。元末清初歙县人鲍深有《祥符寺避暑》诗云》：“森森古木覆苔阴，四顾苍山一径深。六月长廊不知暑，飞泉终日响潮音。”46只手遮天的感言：谢谢2009-05-03其他回答(3)杨明陕西地区达人|13791个满意答案2009-05-02向TA提问汉中地处北暖温带和亚热带气候的过渡带，北依秦岭，南屏巴山，汉水横贯全境，形成汉中盆地。盆地内夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，气体湿润，年降水量800-1000毫米，年均气温14℃，生态环境良好，生物资源极为丰富，兼我国南北方之共有；粮食生产一年两熟，主产水稻、小麦、玉米、油菜等，其中水稻、油菜单产是全国最高产区之一。野生植物有3000多种，其中用途广泛的600多种。盛产各种名贵药材，其中天麻、杜仲、枣皮（山茱萸）、西洋参产量居全国前列。有森林面积131.2万公顷，植被覆盖率56％，森林覆盖率48％，林木蓄积量6781.3万立方米；可利用草场33万公顷，野生动物500多种，其中珍稀动物有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等42种。矿产资源丰富，已探明矿藏60种，

　　其中勉县、略阳、宁强三县的“金三角”地带，是全国五大黄金生产基地之一；铁、锰、镍、磷、石膏、石英石、石灰石储量居全省之首，经济开发潜力很大。汉江、嘉陵江及其支流水资源丰富，总量达146.25亿立方米，水能资源理论蕴藏量260万千瓦，可开发利用87万千瓦。@foxm4级2009-05-02很好是晴天噢嚎。5级2009-05-02汉中市位于陕西省西南部，辖汉台区、南郑、城固、洋县、西乡、勉县、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪县，幅员2.7万平方公里，人口368.9万人，素有“西北小江南”之称。汉中是历史悠久的文化名城。夏商周代境内有褒国，

　　公元前312年，秦置汉中郡。近4000年来，遗留下众多的人文景观，褒斜栈道堪称世界奇迹，石门及其摩崖石刻被誉为“国之瑰宝”；刘邦、诸葛亮等曾在这里建功立业，留下了古汉台、拜将坛、饮马池、张良庙、武侯墓、武侯祠等遗址；这里还诞生和长眠着我国汉代伟大的外交家张骞；造纸太发明者蔡伦封侯于此；有众多的西汉、三国、南宋古战场遗迹；南湖、红寺湖、兴元湖、南沙河风景区、午子山及天台山森林公园景色秀丽，风光，是旅游观光的好地方。如今，汉中市已是国家批准的开放地区和陕南重要的经济开发区，国家级历史文化明城；城固、勉县为省级历史文化名城。

　　汉中交通、通讯网络形成。现已构成公路、铁路、民航交通体系，有宝成、阳安、襄渝三条铁路过境；公路四通八达，连接陕、甘、川鄂。108和316、210国道公路穿过市境。全市99％的乡镇和70％以上的村通公路。汉中火车客运可直通北京、武汉、西安、成都等地；民航航班直达西安。国际程控电话已经开通，并实现县区联网。

篇十八：汉中四比四做对照检查材料

P>　　汉中市人民政府办公室关于印发对全市“评比表彰”进行专项治理的工作方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2008.04.26•【字号】汉政办发[2008]42号•【施行日期】2008.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　汉中市人民政府办公室关于印发对全市“评比表彰”进行专项治理的工作方案的通知

　　(汉政办发〔2008〕42号)各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　《关于对全市“评比表彰”进行专项治理的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　汉中市人民政府办公室二00八年四月二十六日

　　关于对全市“评比表彰”进行专项治理的工作方案

　　为了深入开展“效能建设年”活动，进一步加强对评比表彰工作的管理，严格限制和减少各类评比表彰活动，切实解决评比表彰过多过滥、激励作用弱化的问题，根据《公务员奖励规定（试行）》的通知（中组发〔2008〕2号）和《汉中市表彰奖励暂行办法》（汉发〔2005〕15号）文件规定，现就全市开展评比表彰专项治理工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想和总体目标以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，全面治理、审核各种评比表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，实现评比表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，推动政府转变职能、改进工作作风，为进一步规范评比表彰活动奠定基础。

　　二、治理范围和工作原则（一）治理范围1．市政府及其各工作部门、直属机构单独举办或联合举办的，面向全区域、全系统和基层的各类评比表彰活动。2．各县区政府、汉中经济开发区管委会及其部门、直属机构单独举办或联合举办的，面向全区域和基层的评比表彰活动。3.各级社团组织（行业协会）举办的，面向全区域和基层的评比表彰活动。（二）治理原则1．国家法律、行政法规明确规定的项目予以保留。2．市、县区政府、汉中经济开发区管委会及其部门、直属机构单独举办或联合举办的，对推动工作有重要作用的项目，经严格审核后予以保留。3．保留项目中可以合并的，一律予以合并。4．市、县区政府、汉中经济开发区管委会及其部门、直属机构未经批准一律不得自行设置评比表彰项目。5．不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法

　　规和制度滥发钱物的项目，坚决予以撤销。治理工作期间，各级各部门原则上不得举办新的评比表彰活动。

　　三、领导机构和部门职责（一）领导机构成立由市人事局牵头，市政府办公室、市政府纠风办、财政局、民政局、经委为成员单位的市治理评比表彰活动领导小组，负责对全市治理工作的统筹协调、政策指导、监督检查等工作。领导小组下设办公室，设在市人事局，负责办理治理工作的具体事务。（二）部门职责市治理评比表彰活动领导小组成员单位的分工如下：市人事局作为治理活动的牵头单位，负责治理工作的组织协调和督导检查工作；市政府办公室协助做好以市政府名义评比表彰工作的治理工作；市政府纠风办负责严肃查处治理活动中的违规违纪行为；市财政局负责对举办评比表彰活动的资金进行治理；市经委负责对全市企业的评比表彰活动进行治理；市民政局配合做好社团组织开展评比表彰活动的治理工作。市政府各工作部门、直属机构负责对本部门以及本部门主管（或联系）的社团组织（行业协会）举办的评比表彰活动进行治理。各县区也要成立领导小组及其办公室，负责本辖区治理工作的组织领导。

　　四、实施步骤和工作方法（一）广泛动员，全面部署（从现在到5月底以前）1．建立市治理评比表彰活动领导小组及其办公室；2．制订治理评比表彰活动工作方案；

　　3．各县区政府和市政府各工作部门、直属机构结合各自实际，对本辖区本系统的治理活动进行安排部署。

　　（二）自查摸底，填报登记（6月份）1．各县区政府、汉中经济开发区和市政府各工作部门、直属机构根据本方案要求，按照分工深入开展自查，摸清底数，列出具体项目。对各项评比项目，各县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府各工作部门、直属机构要提出保留、合并或撤销的意见，对确需保留的要说明具体理由，并提供相关文件依据。2．各县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府直属各工作部门、直属机构，认真填报《汉中市治理评比表彰活动自查登记表》，并将表格及相关文件依据、自查总结于6月25日前报市治理评比表彰活动领导小组办公室。3．对社团组织举办的评比表彰项目，按照“谁主管，谁负责”的原则进行治理，由业务主管部门负责提出治理意见并组织实施。没有主管部门的社团组织，由市民政局负责协调部署相关工作。4．市治理评比表彰活动领导小组办公室会同相关部门和单位向基层机关和企事业单位发放调查表，并回收统计，对政府部门、事业单位和社团组织举办的评比表彰活动进行双向核查。（三）初核上报，反馈公示（7月份）1．市治理评比表彰活动领导小组办公室对各县区、汉中经济开发区管委会和市政府各工作部门、直属机构上报的《汉中市治理评比表彰活动自查登记表》和自查报告，认真进行分析、审核，提出保留、合并或撤销的初审意见。2．对民间社团组织举办的各类评比表彰项目，由业务主管部门提出初审意见，报市治理评比表彰活动领导小组办公室。3．7月中下旬，召开市治理评比表彰活动领导小组会议研究审核意见。经有关程序审定后，向各县区、市政府各工作部门、直属机构通报反馈审核意见，并对

　　保留的项目进行公示。（四）建章立制，逐步规范（8月份）市治理评比表彰活动领导小组在总结治理工作经验以及实地调研的基础上，根

　　据相关规定，进一步修订完善《汉中市表彰奖励暂行办法》。

　　五、工作要求（一）加强组织领导，认真落实责任。各县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府各工作部门、直属机构要切实加强对治理工作的领导，把治理工作摆上重要位置，纳入效能建设的总体部署，层层落实责任。要围绕基层、企业和群众反映强烈的热点、难点问题，立足工作实际，研究提出具体治理措施。主要领导要对治理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。市治理评比表彰活动领导小组各成员单位要按照各自分工认真履行职责，相互协调，密切配合；治理工作中的全局性和倾向性问题，要及时向治理工作领导小组提出对策建议，重要情况要随时沟通。（二）突出工作重点，注重规范操作。治理工作要突出三个重点：一是市、县区政府、汉中经济开发区管委会和市政府各工作部门、直属机构的治理工作；二是评比表彰比较盛行，基层、企业和群众反映强烈地区的治理工作；三是专门针对企业和采取收费方式开展的评比表彰活动的治理工作。市、县区政府、汉中经济开发区管委会要率先垂范，下决心对脱离实际、不能发挥积极作用推动工作的项目“一刀切”，率先实现评比表彰活动大幅减少的目标。治理工作要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，坚决防止一边治理一边继续大搞各种评比表彰活动。在治理期间，一律暂停举办新的评比表彰项目；同时，除依据法律、行政法规规定和经国务院、省政府批准的项目外，目前各级各部门正在举办的各种评比表彰活动一律立即停止，并认真搞好治理整顿，已收取的费用要立即如数退还。要严格按照

　　本方案的要求，认真填报自查登记表，同时要注意总结治理工作的好经验、好做法，制定关于加强对评比表彰活动管理和规范的实施办法，逐步建立规范评比表彰活动的长效机制。

　　（三）严肃工作纪律，加强督促检查。市人事局、市纠风办要会同市治理评比表彰活动领导小组其他成员单位，督促各级人事、纠风部门切实做好治理工作的监督检查，严肃查处各种违规违纪行为。对瞒报、漏报或不报的评比表彰项目，一律取消。对在治理期间继续擅自举办评比表彰活动的，一律视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。要通过开通举报电话等方式拓宽监督渠道，对治理工作中的违规违纪行为，发现一起，查处一起，必要时进行公开查处和曝光，以达到警示和教育的作用。市、县区政府、汉中经济开发区管委会治理工作领导小组要对治理工作情况开展重点检查和抽查，对领导不重视、认识不到位、效果不明显的，要责令其限期整改；对有令不行、有禁不止，甚至弄虚作假、顶风违纪，拒不按照本方案执行的，要按照有关规定严肃查处，追究责任。

　　（四）做好宣传工作，广泛发动群众。要加强对治理工作的宣传，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，引导社会各界积极关注、参与治理工作，形成齐抓共管的局面。要以正面宣传为主，及时总结和宣传治理工作的好经验、好做法，同时要注意抓住反面典型案例作深层次报道，确保治理工作健康扎实推进。在坚持自上而下开展治理工作的同时，还要教育和支持群众对不合法、不正当的评比表彰活动进行监督和抵制。

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