湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案15篇湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案 学习《学前教育普及普惠督导评估实施方案》总结 学习《学前教育普及普惠督导评估实施方案》总结 为推进学前教育高质量发展，推动学前教下面是小编为大家整理的湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案15篇,供大家参考。
篇一：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
学习《学前教育普及普惠督导评估实施方案》总结学习《学前教育普及普惠督导评估实施方案》总结
为推进学前教育高质量发展，推动学前教育优质普惠发展，2021年12月17日下午，定远县教育体育局幼儿园督学林园长莅临我园进行2021年12月开展《安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》学习情况的督导，我园白园长全程陪同，详细汇报了我园的办园方向和工作细节。
1、实地考察
经过扫码测温，督导林园长走进我园。在白园长的陪同下实地查看园所环境、幼儿活动室、各功能室等，通过走进课堂听课、与幼儿交流、老师沟通、观察班级现状等方式，了解我园的师资概况、设施设备以及课程建设的情况。
2、查阅资料
参观结束后，督导林园长同我园接待小组成员进行了座谈会。督导林园长带领大家学习了《安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，对照督导评估内容及评价标准，详细翻阅了我园的普及普惠水平、政府保障情况及幼儿园保教质量情况，从办园行为规范、依法办学、教师队伍建设、教师待遇、师德师风、园所卫生安全、科学保教达标等等方面给予了高度肯定，同时也从专业角度出发，对各项检查工作提出了指导意见。
3、总结梳理
督导结束后，白园长带领大家进行了总结，针对督学林园长提出的问题梳理整理，为下一步工作的开展做好准备。
此次督导对我园各项工作的开展起到了积极的推动作用，也是对幼儿园工作的一次检验。我园将以此为契机，有条不紊地开展幼儿园的各项工作，在不断创新中进一步发挥园所优势，不断细化管理、提升内涵、突出特色、创优品质，为幼儿营造快乐、安全的教育环境，不断提升办园品质，为推动幼教事业高质量发展作出贡献！
篇二：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
西街小学幼儿园学前教育普及普惠工作方案为全面推进我校学前教育普及普惠工作顺利通过国家认定，根据《XX县人民政府关于印发XX县学前教育普及普惠工作实施方案的通知》和《XX县少普镇学前教育2022年普及普惠工作方案》等文件通知要求，结合我校附属幼儿园实际，决定从现在起，利用3个月左右时间，制定如下方案。一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善学前教育体制，健全保障机制，加大资源供给，规范办园行为，提升办园水平，巩固扩大三率成果，构建均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，推进学前教育普及普惠优质发展，力争通过国家督导评估验收。二、重点任务
（一）强化办学保障1.加大扶持力度。增加财政投入，统筹上级转移支付和本校财力，安排学前教育发展资金，支持幼儿园建设。落实学前教育生均公用经费标准。改善办园条件，提高保教质量。2.增加资源供给。完善幼儿园布局规划，确保幼儿园在整体规划中优先建设。3.配齐配足志愿者。认真执行《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，加大政府购买服务、招聘非事业编合同制幼儿
教师力度；保障每班级志愿者不少于2人，保育员不少于1人。创新志愿者管理方式方法，保障公办幼儿园教职工编制数。
4.保障志愿者待遇。落实我校关于幼儿园志愿者工资待遇保障的政策，确保志愿者工资及时足额发放。参照公办幼儿教师的工资水平，合理确定志愿者工资收入，不得拖欠志愿者工资。依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险。
5.改善办园条件。对照《幼儿园基本办园条件标准》开展幼儿园园舍、户外场地安全排查、整改提升行动，全面补齐短板，消除安全隐患。加大幼儿园教育设施保障，配备体育类、建构类、角色表演游戏类、科学活动类、音乐类、美工类、玩沙玩水、种植工具类等各类玩教具，种类丰富、数量充足，能满足幼儿活动需要。配齐配足教师幼儿用书，教师人均配备6册以上，幼儿图书生均配备6册以上。
（二）规范办园行为1.加强党的领导。由西街小学党支部进行工作引领，实现党的组织和党的工作全覆盖。2.严格志愿者管理。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，教师须获幼儿教师资格证并持证上岗。健全师德师风考核、考评和奖惩机制，将师德表现纳入志愿者年度考核的重要依据。做好志愿者培训工作，按照年度公用经费预算总额的5%安排志愿者培训经费。
3.控制园额班额。严格按照《幼儿园工作规程》有关规定设置班额，小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人。
4.规范收费行为。按照《省发展改革委关于印发<省定价目录>的通知》要求，制定科学合理的收费标准，严禁幼儿园违规收费和变相违规收费，不得收取赞助费或捐资助学费、跨学期预收费等。要严格执行上级指导价，并定期接受政府职能部门财务审计。
5.落实科学保教。认真落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，科学制定幼儿园一日生活安排，为幼儿创设丰富的活动区城，提供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书等。以游戏为幼儿基本活动，坚决推进“去小学化”，科学实施幼小衔接，把红色文化作为幼儿园立德树人的重要抓手，将红色文化教育活动融入幼儿园文化建设。
（三）完善制度机制1.健全防控机制。建立完善教育、公安、生态环境、交通、卫生健康、市场监管、应急等部门的学前教育安全联防联控机制，联防联控台账清楚，资料齐全。定期召开联席会议，研究幼儿园安全监管问题，并对幼儿园园所、食品、消防等各方面进行检查指导，持续开展平安园所建设工作，及时总结成效、亮点。
2.完善监管制度。严格幼儿园准入管理，程序合法合规。健全幼儿园年检年报制度，幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受监督。加强民办幼儿园管理，遏制过度逐利行为。持续开展办园行为督导评估，实现全覆盖。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，实现责任督学挂牌督导。
3.建立社调机制。聘请第三方，定期组织家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众对政府保障和部门履职情况、保教质量情况、普及普惠水平三方面取得的成效进行社会认可度调查。三、主要措施
（一）把握实施步骤从现在起，用3个月时间、分3个阶段，在全校范围内集中开展学前教育普及普惠攻坚行动。1.“自查整改”阶段（3月15日至4月20日）：对照学前教育普及普惠督导评估实施办法、认真查漏补缺，落实整改任务，完善资料台账，做好迎检准备。2.“检查验收”阶段（4月21日至5月20日）：根据各级督导组督查出的问题及时整改。3.“督导评估”阶段（5月21日至5月30）：邀请镇县专家组对我校学前教育普及普惠发展情况进行督导评估。把再次出现的问题整改到位，确保国家督导评估一次性顺利通过。
（二）强化领导责任成立学前教育普及普惠攻坚行动领导小组，人员名单如下：组长：XX（党支部书记、校长）副组长：XX（副校长）、XX（教导主任）、XX（总务主任）。成员：XX（志愿者）、XX（志愿者）、XX（志愿者）、XX（志愿者）。下设办公室在西街小学办公室，由教导主任XX同志负责具体办公。（三）明确工作要求1.高度重视。学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，校长要亲自抓调度、亲自抓落实，要强化责任，精心组织、周密安排、务求实效，推进我校学前教育普及普惠发展。2.压实责任。校长是本地本单位攻坚迎检工作的第一责任人。要按照职责分工，早谋划、早安排，统筹推进，确保攻坚行动的各项目标任务落到实处、取得实效。3.部门联动。建立部门联动机制，及时沟通，共享信息，凝聚合力，联动解决攻坚迎检中的问题。对于无法单独解决的问题，要及时向管理中心报告协调解决。4.加强督查。学校班子成员对幼儿园组织实施、开展攻
坚、完成任务、落实整改等情况进行督导检查。加大责任追究力度，对履责不到位、工作推动不力、任务完成不好、影响通过评估的相关人员，严肃追责问责，绝不姑息。
篇三：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
1创建学前教育普及普惠县工作方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见文件精神根据教育部关于县域学前教育普及普惠督导评估办法教督20201号和省人民政府教育督导委员会省教育厅关于省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法皖教秘督202016号对照省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作确保我县2022年顺利通过省级督导评估特制定本方案创建学前教育普及普惠县工作方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2020〕16号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安
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全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率达到90%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施（一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教
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师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼
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儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。四、创建步骤及程序
县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）筹备启动阶段（2021年4月）。1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。（二）组织实施阶段（2021年5月-2021年12月）。1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
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4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
（三）自查整改阶段（2022年1月至2022年3月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（2022年4月至2022年10月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府教育督导委员会初核。2022年6月30日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022年10月前接受教育部评估认定。
五、工作要求（一）加强组织领导。县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各镇、各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工
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作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。
（二）科学规划实施。各镇、各部门要根据实际情况，确定推进学前教育普及普惠发展的年度计划和路线图，逐步实施，防止突击达标，稳步推进创建工作。
（三）落实考核措施。县创建学前教育普及普惠工作领导小组把学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况纳入对各镇、各部门年度目标绩效考核范围。
（四）营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
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篇四：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
为深入贯彻落实?中共中央国务院关于学前教育深化改革标准开展的假设干意见?文件精神，根据教育部关于?县域学前教育普及普惠督导评估方法?〔教督〔2021〕1号〕和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于?省县域学前教育普及普惠督导评估实施方法?〔皖教秘督〔2021〕16号〕，对照?省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系?，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。一、指导思想和总体目标
〔一〕指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量〞为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育开展不平衡不充分、普惠性资源总体缺乏、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质开展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。
〔二〕总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、平安防控、师资队伍和科学保教等方面符合
普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率到达90%、普惠性幼儿园覆盖率到达80%、公办园在园幼儿占比到达50%以上，学前教育普及普惠各方面指标到达省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围
〔一〕县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。
〔二〕按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原那么，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施
〔一〕加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园根本办学条件。
〔二〕加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定
期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
〔三〕认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实平安责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照〞及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
〔四〕不断提升保教质量。深入贯彻落实?幼儿园工作规程??幼儿园教育指导纲要??3-6岁儿童学习与开展指南?，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化〞的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小〞双向衔接，落实幼儿园以游戏为根本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为根本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和开展“教学研共同体〞联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，
进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的开展。
四、创立步骤及程序
县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
〔一〕筹备启动阶段〔2021年4月〕。
1、制定?县创立县域学前教育普及普惠县工作实施方案?。
2、成立县创立县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。
3、创立成员单位认真学习领会有关文件精神和?县域学前教育普及普惠督导评估指标体系?，结合实际制定各部门工作方案和实施细那么，发动宣传，营造气氛，全面启动学前教育普及普惠创立工作。
〔二〕组织实施阶段〔2021年5月-2021年12月〕。
1、各创立成员单位按照各自实施方案，并对照创立指标，逐项落实创立任务。
2、对照创立标准，各部门认真做好各类创立资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。
3、按照属地管理的原那么，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策〞的方法，稳固提升无证园治理成果。针对局部符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
4、落实?省城镇小区配套幼儿园建设管理方法?，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据?省城镇小区配套幼儿园治理工作方案?要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
〔三〕自查整改阶段〔2022年1月至2022年3月〕。按照评估内容和标准，县创立学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创立工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
〔四〕督导评估验收阶段〔2022年4月至2022年10月〕。对照评估
内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府教育督导委员会初核。2022年6月30日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022年10月前接受教育部评估认定。
篇五：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
创建学前教育普及普惠县工作方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2020〕16号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安
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全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率达到90%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施（一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教
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师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼
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儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。四、创建步骤及程序
县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）筹备启动阶段（2021年4月）。1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。（二）组织实施阶段（2021年5月-2021年12月）。1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
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4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
（三）自查整改阶段（2022年1月至2022年3月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（2022年4月至2022年10月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府教育督导委员会初核。2022年6月30日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022年10月前接受教育部评估认定。
篇六：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
湖南省县级人民政府教育工作第二轮督导评估实施细则（修订稿）
评估指标评估要点评分细则与核查办法
一、政府履行职责︵130分︶
(一)完善“以县为主”管理体制︵30分︶
（1）建立健全党委常委会和政府常务会定期议教制度，本届政府任期内全面贯彻落实国家教育方针政策，教育发展目标明确，县域内各级各类教育统筹规划，义务教育均衡发展。（5分）
评分：①党委常委会议议教每年在1次以上，政府常务会议专题议教每年在2次以上，切实解决了教育工作的重大问题，且下发了会议纪要记2分，否则记0分。②政府制定和实施了发展学前教育、义务教育、高中阶段教育、成人教育、民办教育的具体规划和措施记3分，否则记0分并不得评优。③下达高考升学指标实行一票否决。核查：查看会议纪要及相关文件资料。评分：①按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。记2分，否则记0分并一票否决；②足额纳入财政预算记2分；预算留有缺口记0分并不得评优。③教育行政部门组织指导中小学校等二级预算单位编制年度预算；组织编制全县中小学部门预算；根据财政部门批复的年度预算，及时批复各学校的年度预算；对教育专项资金分配按规定提出方案，经财政部门审核确定后执行；审核汇总中小学校经费用款计划，及时向财政部门提出经费申请；对中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计；对资金使用效果进行考核；定期向上级教育部门和同级财政部门报告教育经费的使用和管理情况。预算的编制实行“两上两下”的编报程序。记3分，否则记0分并实行一票否决。核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②核查教育局教育经费收支账目。③核查教育部门专项经费使用方案的制定。④核查各类学校1所以上。⑤核查教育局内审股的内审报告。
（2）教育经费以县为主管理，依法足额纳入财政预算，落实事权与财权相统一的要求。（7分）
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
（3）县级教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。（8分）
评分：①8项管理职能全部达到要求记8分，即a、教育行政部门按照编制部门核定的编制总数核编到校；b、教师资格由教育行政部门认定；c、教师招聘录用由教育行政部门牵头，招录公告由教育行政部门发出，报名、考试等由教育行政部门具体组织实施，教师聘任合同书上的审批机关栏盖教育行政部门公章，不向招录教师收取费用；d、教师职务评聘由教育行政部门提出教师职务职数报告，职改领导小组可按教育类别或学校类别分块下达给教育行政部门，教育行政部门下达至各学校，且组织评委实施评审；e、由教育行政部门对教师实施培养培训，其他部门不向教师实施培训和发放资料、收取费用；f、县域内教师调配交流由教育行政部门负责办理；g、县域外教师调动由教育、人事等部门按各自职责办理；教师档案均由教育行政部门管理；h、教师年度考核由教育行政部门负责进行，教师记功以上奖励由教育行政部门牵头，人事部门配合参与考核；教师处分由同级纪委监察部门派驻教育行政部门的纪检监察牵头查处，并报上级教育行政部门核准。②教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理等4项管理职能中有1项达不到要求的，该评估要点记0分并实行一票否决，其他4项指标中达不到要求的每一项分别扣1分。核查：①到教育局、人事局和编办查阅资料和询问情况。②到学校召开教师座谈会或个别走访教师。
一、政府履行
(一)完善“以县为主评分：印发了对乡镇政府教育工作、县直（4）建立健全乡镇政府有关部门教育工作督导评估方案，县级教育及县直部门教育工作责督导部门具体组织实施了年度督导评估，下任制和责任追究制，执发了评估通报，实施了奖惩记2分。行效果好。（2分）核查：查看督导评估方案、督导评估实施通知、情况通报、结果通报、表彰决定等。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
职责︵130分︶
”管理体制︵30分︶
评分：编制部门对县级教育督导机构下发了人员编制、领导职数配备文件；政府任命（5）建立健全政府教育了专职正、副主任督学，主任督学任教育局督导制度，落实教育督导机构、编制、经费等党组成员；财政预算每年不少于10万元教育督导专项经费。每项达到要求各记1分。条件。（3分）核查：查看编制部门文件、政府干部任命文件、财政经费预算通知。评分：①县级成立了由分管副县长为组长、有关部门主要负责人参加的学校安全工作领导小组；有安全工作实施方案和安全事故应急预案；学校建立了校长为组长的安全工作（6）建立健全教育安全小组，实行安全工作责任制和责任追究制，责任制和责任追究制，未发现安全隐患；未发生重大安全责任事故无重大安全责任事故发记2分。②发生重大安全责任事故的记0分，生。（2分）政府及其有关部门负有管理责任的实行一票否决。核查：①查看县教育安全工作资料。②实地查看学校建筑安全、设备安全、消防安全、交通安全、饮食安全和安全教育等情况。③听取学校周边群众对安全工作的意见。评分：①部门涉校检查经教育行政部门同意并报分管教育的县长批准后进入；依法收缴的罚款全额上缴财政用于教育记2分，违反其中一项记0分并实行一票否决。②县直有关部门及学校所在地乡镇政府切实承担了学校周边环境综合治理的责任，无违规和违（7）优化教育发展环境章车辆接送学生，无电子游戏室、歌舞厅、和校园周边环境。（3网吧接纳学生，无社会不法团伙拦抢学生和分）到学校肇事，学生上学放学及在校期间确保安全记1分。核查：①查看党委政府涉校检查准入制度文件。②实地调阅学校账目。③查看乡镇政府教育工作资料。④实地查看学校周边环境。⑤走访部分群众家长。
一、政府履行职
(二)加强教师队伍建设︵
评分：①按编制标准配备教师记2分。②建立中小学教师补充长效机制，并逐年实施（8）按编制标准配备教记2分。师，并建立中小学教师核查：①查看政府有关建立中小学教师补补充的长效机制。（4分）充长效机制的文件或会议纪要。②查看县教师编制和各学校教师配备资料。③实地查看学校教师名册。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
责︵130分︶
20分︶（9）中小学教师队伍年龄结构合理；中小学各学科教师配备齐全；中等职业学校各专业学科教师基本配备齐全，“双师型”教师达到规定比例。（6分）
评分：①达到要求记6分；②全县中小学教师年龄在50岁以上的超过25%或某学校超过35%扣2分；所查学校某一学科专业教师低于应配备数量的50%扣2分。③中等职业学校“双师型”教师未达到30%以上扣2分。④该要点得分为0时不得评优。核查：①查看教师年龄结构资料。②实地到学校查看教师名册。
评分：制定义务教育教师定期交流制度和（1（10）建立并实施义务规划，并分年度实施规划记4分。未按年度教育教师定期交流制度。规划实施记0分并不得评优。（4分）核查：①查看教师交流规划和实施计划。②查看支教资料。③实地查看支教学校。评分：①达到要求每项分别记1分。②有（11）建立教师继续教育培训基地，制定和落实教师继续教育规划；按规划开展师德师风建设活动。（3分）教师严重违反职业道德规范的该要点记0分并不能评优。核查：①实地查看县教师继续教育培训基地，查看教师继续教育培训资料。②查看师德师风建设资料，到学校走访教师、学生。评分：①制订和实施教师与教育工作者奖（12）建立教师和教育工作者奖励制度；无严重侵害教师合法权益的现象。（3分）励制度记2分。②未发生侵害教师合法权益的行为记1分，若有发生该项记0分并不得评优。核查：①查看县教师和教育工作者年度表彰资料。②实地到学校走访教师听取意见。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
一、政府履行职责︵130分︶（三）依法保障教育投入︵50分︶
（13）落实教育经费投入“两个比例、三个增长”。（9分）
评分：①预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例每年同口径提高1至2个百分点。达到要求记4分；提高幅度达不到1个百分点记0分并一票否决。②教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。达到要求记3分；增长比例未高于的记0分并不能评优。③生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费逐年增长，每达到一项要求记1分。核查：①核查财政年终决算报表、分户明细账和教育年终决算报表。②操作中双方均可以剔除专项经费支出和学校校产处置收入。③财政经常性收入的计算根据财政部[2004]20号文件《财政部关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》原则上包括以下3个方面：地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及所有资产经营收益等一次性收入）；中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入（行政事业性收费暂不纳入地方财政经常性收入范围）。④核查财政下达的预算通知书和预算追加通知单。⑤核查教育局教育经费决算报表和相关数据。⑥学生数采用学生年平均数。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
评分：①农村税费改革转移支付资金按规定比例用于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，不得顶抵本级财政的教师工资预算，达到要求记3分；②城市教育费附加按“三税”总额的3%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记2分；③地方教育附加（纳税单位和个人包括外商投资企业、外国企业和外籍个人）从2011年2月1日起，按“三税”总额的2%足额征收并全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记2分；④城市建设维护税收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人员经费支出，达到要求记2分；⑤城市基础设施配套费在原标准基础上提高2个百分点，用于城市教育设施建设，达到要求记2分；⑥财政（14）落实各项教育专年初按教师工资总额的1.5%预算安排师资培项经费投入。（17分）训经费，并按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费，五项均达到要求记5分；某一项财政部分预算或未预算记0分并不得评优；⑦财政预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的比例追加教育经费，达到要求计1分。核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②分析教育年终支出经费来源渠道构成。③核查城市教育费附加、地方教育附加、城市建设维护税使用方案，实地跟踪使用效果。④核查城建部门相关收支情况，实地核查配套设施。⑤核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。⑥核查财政部门决算和教育局编制的中小学年度决算，分析教育年终支出经费来源渠道构成比重。评分：①教师（包括义务教育、非义务教育和离退休教师）工资按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算按时足额发放记2分，否则记0分并实行一票否决。②义务教育学校教师绩效工资和中小学教师的福利待遇由财政全额预算，全部达到要求记2分。③教师医疗保险、（15）落实国家和省规养老保险、住房公积金等社会保险待遇，由财定的教师基本待遇。（8政全额预算，全部达到要求记2分。④教师特分）殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全额预算。达到要求记2分，某一项财政部分预算或未预算扣1分，扣完为止。核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核算工资统
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
(16)落实县级教育经费分担责任。（6分）
一、（三）依法履保障行教育职投入责︵︵50分130︶(17)落实规范教育经费分管理及使用的各项要求。（10分）︶府政
一、政府履
(四)不断改善办学
（18）中小学布局趋于合理。（2分）
发中心工资、津补贴统发情况。③走访教师、抽查教师工资卡、册。④走访教师、抽查教师门诊医疗卡和住房公积金手册。⑤到医保部门核查教师住院开支情况。评分：①财政按规定分担比例足额预算并及时拨付义务教育新机制配套经费。达到要求记2分；虽足额预算但拨付不及时扣1分。②义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金、普通高中国家助学金、中职国家助学金和免学费配套资金等按规定由财政全额预算，及时拨付到位，积极开展生源地信用助学贷款。达到要求计4分；某一项财政未预算或部分预算扣1分，扣完为止。核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查教育局和学校账目。③走访教师和学生。评分：①上级下拨教育专款及时足额拨付，专款专用记2分；截留、克扣、挪用教育专款记0分并实行一票否决。②学校校产处置收入全部用于改善办学条件，未顶抵本级财政教育正常预算记2分；未用于教育或顶抵本级财政教育正常预算记0分；无校产处置收入的不扣分。③按照湘政办发〔2004〕20号文件要求，普通高中学费全额用于学校建设和发展，严禁平调高中学费用于其他。严禁以学费收入顶抵财政应拨付的教师工资。符合要求记2分，否则记0分并实行一票否决。④义务教育阶段学校没有新的债务记1分；政府对高中阶段的负债有化解计划且逐年实施的记1分。⑤财务制度健全，账目清楚，收支合理、公开，有严格的资产管理制度，教育经费使用规范、安全、有效，记2分。核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②核查学校支出账目。③核查使用方案、使用效果。④核查上级专款实施方案。⑤抽查高中阶段学校收支明细账。⑥核查债务账。⑦查学校财务管理、资产管理、规章制度，教育局内审报告。评分：结合义务教育合格学校建设、寄宿制学校建设等制定中小学布局调整规划并逐年实施，学校布局趋于合理，办学规模适宜记2分。核查：①查看县级文件资料。②实地到乡镇学校走访核查。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
行职责︵130分︶
条件︵30分︶
评分：①制定了中小学危房改造分年度规（19）建立中小学校舍划并逐年按规划进度实施，D级危房全部消危房改造的长效机制，D除，一般危房按一、二、三类地区分别控制级危房全部消除，一般在1%、2%、3%以内，实施了校舍安全工程记危房一、二、三类地区②发现有正在使用的D级危房记0分并分别控制在1%、2%、3%3分。以内，实施校舍安全工实行一票否决。程。（3分）核查：①查看全县危房改造的文件资料数据。②下学校考察核实。（20）制定义务教育合格学校、农村寄宿制学校建设规划，并逐年按规划进度完成建设任务，达到规定的建设标准。（6分）（21）根据城市发展制定城市中小学和幼儿园建设布局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施。（3分）（22）校园建设、教学装备（教学仪器及实验设备设施与教育技术软评分：①每达到一项要求记2分；②有学校学生自带课桌椅的本要点记0分，并不能硬件建设）、功能室设评优。核查：①查看县级文件资料数据。②根据置、生活设施等基本达中小学校办学条件部分规定指标（见附表），到国家和省定标准。（8下乡镇学校实地考查核实。分）评分：①所查高中、初中、小学、幼儿园平均班额控制在规定范围内，每类学校记2分。②所查学校和幼儿园出现特大班额的，不能评优。核查：①县级资料中找到抽签必查学校和幼儿园的资料。②到乡镇学校和幼儿园实地逐班核实，以受检中小学校和幼儿园查实的数据为依据，分别算出班平均数，按标准计分。班额标准：幼儿园小班28人、中班33人、大班38人以内，小学45人以内，中学55人以内。评分：根据城市发展制定了中小学和幼儿园建设布局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施记3分。核查：①查看县级文件资料。②到学校实地查实。评分：①达到要求记6分，有一项未达到要求记2分，两项未达到要求记0分并不能评优。核查：①查看县级文件资料数据。②下乡镇学校走访核实。
（23）中小学和幼儿园的班额控制在规定的人数以内。（8分）
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
(五)学前教育二、教育质量与发展水平︵70分︶(六)义务教育︵23分︶︵9分︶
（24）政府办好一所市州级以上示范性幼儿园，每个乡镇办好1所中心幼儿园。幼儿园都能达到基本的办园标准，办园规模达到3个班以上，城镇小学不设置学前班。（5分）
（25）学前一年教育率达98%以上，学前三年教育入园率一、二、三类地区分别达到85%、75%、65%。（4分）
（26）小学适龄儿童全部入学；有学习能力的三残适龄儿童入学率一、二、三类地区分别达到85%、80%、75%以上。（4分）
（27）进城务工就业农民子女与城镇居民子女一视同仁，平等享受义务教育权利。（3分）
（28）小学毕业生升入初中比例一、二、三类地区分别达到100%、99%、98%以上。（2分）
评分：①政府办好一所市州级以上示范性幼儿园记1分。②100%的乡镇办有中心幼儿园记2分。③所查幼儿园都达到了基本的办园标准，办园规模在3个班以上记1分。④城镇小学未设置学前班记1分。核查：①实地查看县办幼儿园，查阅示范性幼儿园的认定文件。②查阅县统计资料，各乡镇中心幼儿园资料，实地考察部分乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园至少要有大、中、小3个班，90人以上，园舍条件较好，有符合保教要求的师资队伍，否则不予认定。③根据省教育厅《关于印发<湖南省幼儿园办园标准>的通知》（湘教发[2008]54号）精神，以所查幼儿园为依据，下乡镇学校和幼儿园走访核实。评分：每达到一项要求记2分。学前一年教育率=接受学前一年教育人数/小学一年级学生注册人数×100%，学前三年教育入园率=已入园的幼儿数（农村含学前班）/学前三年儿童总数×100%。核查：①查阅全县小学一年级学生统计表及其中接受过学前一年教育人数统计资料，所抽查的乡镇一年级学生注册花名册及接受学前一年教育的登记册，实地考察。②查阅全县学前三年儿童统计表、全县学前三年儿童入园（班）统计表、乡镇学前三年儿童统计表、学前三年入园（班）儿童花名册，到幼儿园抽查核实。评分：每达到一项要求记2分。三残适龄儿童入学率达不到要求的，不能评优（应入学儿童不包括按政策规定已办有免缓学手续的三残儿童）。核查：①查阅适龄儿童人数统计及入学情况统计表，所查乡镇学校适龄儿童花名册及入学情况登记，实地核查。②查阅全县三残儿童人数统计及入学情况统计，县有关发展特教的文件资料。③所查乡镇除查阅统计表、名册外，还要对入学情况进行抽查。评分：进城务工就业农民子女入学资格、收费政策等与城镇居民子女一视同仁的记3分。核查：①查阅县有关进城务工就业农民子女入学的有关资料和入学情况。②到学校访问农民工子女，走访进城务工就业的农民工。评分：达到要求记2分，达不到要求记0分。小学毕业生升学率=本学年初升入初一人数/上学年末小学毕业生人数×100%。（初一新生中外地毕业生应剔除，本地毕业生在外地就读的应加入。）核查：①查阅全县小学毕业生人数及升入初中人数的统计表、县有关初中招生的文件。②所查乡镇小学毕业生及升入初中的统计表、花名册、在外地就读初一学生花名册及
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
证明材料。
二、(六)教育质量与发展水平︵70分︶(七)高中阶段教育︵23义务教育︵23分︶
评分：①小学在校生年辍学率达到控制要求记2分，初中在校学生年辍学率达到控制要求记8分；②辍学率每超过0.1个百分点扣1分，扣完为止；超过国家最低控制标准50%以上实行一票否决。（29）小学在校学生年核查：①全县上学年初小学、初中各年级辍学率低于0.5%；初中定案人数统计，本学年初小学、初中各年级在校学生年辍学率一、定案人数、招生及毕业人数，异动情况统计二、三类地区分别控制表，初中毕业会考统计及成绩册。②所查乡在1%、2%、3%以内。（10镇学校上学年初小学、初中各年级学生统计分）表、学生花名册、毕业生名册、异动名册、本学年招生名册及各年级统计表。异动学生要有符合学籍管理规定的相关证件（转学证、接受证、病休证等），不符合要求的证件要严格审查，无效证件不予认可。评分：达到70%以上记4分，达到60-69%记2分，50-59%记1分，50%以下记0分并不（30）初中毕业学业水得评优。平考试一次性全科合格核查：①查阅全县初中毕业生学业水平考率达70%以上。（4分）试成绩册及统计表。②到乡镇中学核查，必要时可调阅部分学生试卷核实。评分：比例达到要求的记3分。初中毕业生升学率=升入高中阶段学校人数/初中毕业（31）初中毕业生升入生人数×100%。（含本地及外地的高中阶段高中阶段学校比例一、学校）二、三类地区分别达到核查：①全县初中毕业生升学情况，本县95%、90%、85%以上。（3普高、中职新生名册，升入县外普高、中职分）新生名单。②所抽查乡镇学校初中毕业生升入高中阶段学校登记名册及外地就读学生的相关佐证材料。
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
分︶
二、教育质量与发展水平︵70分︶
(七)高中阶段教育︵23分︶
(八)成人教育︵7
评分：①初中毕业升入普高和中职的比例达到当年全省平均水平记4分，否则记0分。普职比例=升入中职人数/升入普高人数×100%。（升入普高和中职均含到外地就读学（32）初中毕业升入中生，外地在本县就读的应剔除）②辖区内中职和普高的比例大体相职招生人数占当年高中阶段招生总人数达到当；辖区内中职招生人50%记3分。中职招生人数比例=中职招生人数占当年高中阶段学校数/高中阶段招生总人数×100%（中职招生人招生总人数的50%以上。数和高中阶段招生人数均含外地在本辖区内（7分）就读人数）。核查：①查阅县有关高中阶段教育文件、招生计划、普通高中、中等职业学校新生名册；查阅各中等职业学校办学规模的相关资料。②查阅全县普高、中职统计表及花名册，到抽查学校核实。评分：每达到一项要求记2分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。在校学生年巩（33）普高和中职在校固率=1-年辍学率。年辍学率=（年内辍学人学生年巩固率分别达到数/年初高中学生注册人数）×100%。97%、95%以上。（4分）说明：年巩固率的计算及核查办法与前相同。评分：①政府办好一所市级以上示范性普通高中记1分。②30万人口以上的县，政府（34）政府办好一所市办好一所市级以上示范性中等职业学校记1分，无记0分；30万人口以下的县，政府办级以上示范性普通高有中等职业学校记1分，无记0分。③县办中、一所市级以上示范有职教中心记1分，无记0分。（市州所辖性中等职业学校和一个区政府没有举办高中阶段学校的，该项不扣县级职教中心。（3分）分）核查：①查阅文件和职教中心相关资料。②实地考察。（35）省级示范性普评分：达到要求每项各记2分。通高中、一般普通高中核查：①查阅高中学业水平考试成绩册及学业水平考试正考成绩成绩统计。②到学校核查，必要时可调阅部合格率分别达到95%、分学生试卷。85%以上。（4分）评分：达到要求记2分，达到70-89%记1分，70%以下记0分。毕业生就业率=已就业（36）中职毕业生就毕业生人数/毕业生总数×100%。业率达到90%以上。（2核查：查阅毕业生统计表及花名册、毕业分）生就业统计表及花名册、毕业生就业单位开出的相关证件。（37）建立县、乡、评分：每达到一项要求记1分。村三级社区终身教育网核查：①查阅全县有关乡镇农校的统计资络；每个乡镇办好一所料。②下到乡镇实地考察。③查阅有关农民农校；年农民培训率达培训的文件，开办培训班的统计表。④查阅到10%以上。（3分）乡镇办班资料及学员花名册、教师备课等。（38）青壮年文盲率评分：达到要求记2分，达不到要求记0一、二、三类地区分别分。青壮年文盲率=青壮年中文盲人数/青壮控制在1%、1.5%、2%以年总数×100%。下。（2分）核查：县年报表相关统计，乡镇青壮年文盲
评估指标
评估要点
评分细则与核查办法
分︶
名册。
(九)民办教育︵8分︶
评分：培训经常记2分，一般记1分，较差记0分。核查：查阅县有关文件，查阅培训机构、培训经费、培训人数、培训效果等，综合评价记分。评分：达到20%记4分，每降低1个百分点（40）民办教育以发扣1分，扣完为止。高中阶段民办学校在校展非义务教育为重点，生比例=高中阶段民办学校学生总数/全县高辖区内高中阶段在校生中阶段学生总数×100%。中民办学校在校生所占核查：①查阅民办高中阶段教育的各种统比例达20%以上。分）计资料、高中阶段的统计资料。②到民办学校（4实地考察。（41）义务教育阶段评分：全部落实记4分，否则记0分。和中等职业教育阶段的核查：①查阅有关文件及民办学校执行学民办学校学生，可同等生资助政策的具体资料。②到民办学校考察，享受国家有关资助政查阅学生资助工作的财务数据、账本等。策。(4分)（39）对城镇在职干部职工和下岗失业人员开展经常性培训。（2分）
篇七：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
县域学前教育普及普惠督导评估办法第一章总则第一条为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》“制定普及学前教育督导评估办法”的要求，制定本办法。
第二条督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。
第三条督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。
第四条督导评估坚持以下原则:（一）科学规划。各地按照国家学前教育发展的总体目标，结合本行政区域经济社会发展水平，制定县域学前教育普及普惠督导评估总体规划和年度计划，统筹推进督导评估认定工作。（二）坚持标准。国家制定统一的督导评估指标、认定标准和工作程序，严格执行，确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。（三）公开透明。加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督，提高督导评估工作的权威性和可信度。（四）注重实效。通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效，督促引导地方政府积极发展学前教育。优化督导评估指标、简化工作流程，减轻基层负担。防止形式主义，杜绝虚假普及。
第二章督导评估内容
第五条督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。
第六条普及普惠水平主要包括以下指标和标准：（一）学前三年毛入园率达到85%。（二）普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。（公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园；普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。当地确认的公办园和普惠性民办园名单已在当地政府门户网站公开。）（三）公办园在园幼儿占比达到50%。第七条政府保障情况主要包括以下指标和标准：（一）党的领导坚强有力。县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。（二）发展规划科学合理。制定幼儿园布局规划；把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。（三）学前教育公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。
（四）小区配套幼儿园管理规范。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。
（五）财政投入到位。落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准；落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。
（六）收费合理。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法；幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整；各类幼儿园无不合理收费。
（七）教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。
（八）安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任；督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。
（九）监管制度比较完善。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度；落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。
第八条幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准：（一）办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。（二）班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。（三）教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。（四）教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。（五）落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
第三章督导评估程序第九条县级自评。在规划开展督导评估的年份，县级人民政府对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的，当年4月底前报市级初核。
第十条市级初核。市级教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和县级自评情况进行初核。初核达到要求的，当年5月底前提请省级督导评估。
第十一条省级评估。省级教育督导机构对指标审核全部合格的申报县进行实地督导评估。实地督导评估前，向社会发布公告；实地督导评估后，督导评估结果向本级人民政府报告，并公示至少5个工作日。公告、公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室和省级教育督导机构监督举报电话。
对通过省级督导评估的申报县，各省（区、市）于当年9月底前将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室。
第十二条国家认定。国务院教育督导委员会办公室对各省（区、市）督导评估工作进行审核认定。程序如下：
篇八：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
市学前教育普及和质量提升工程仸务清单2017年基本情况和2018年目标仸务总清单表12017学前三年毛入园率2018学前三年毛入园率普惠性幼儿园覆盖率普惠性幼儿园覆盖率城区公办园所新建城区公办幼儿园所乡镇个新建乡镇农村公办幼儿园所乡镇公办园所乡镇公办中心幼儿园所其中乡镇公办中心幼儿园所已建成乡镇公办中心幼儿园的乡镇个创建公办农村示范园所公办农村示范园所培训教师批次和人次已建成公办农村示范园的乡镇个建设教师培训基地幼儿园所教师持证率教师持证率公办园中在编教师平均工资元公办园中在编教师平均工资元公办园中非在编教师平均工资元公办园中非在编教师平均工资元非在编教师工资达编教师工资的比非在编教师工资达编教师工资的比备注学前教育普及工程实施方案
学前教育普及工程实施方案按照全市“双创双服”活动统一部署，为进一步推进全市学前教育改革发展，根据《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》《**省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》和《**市第三期学前教育行动计划（20172020年）》，结合我市实际，特制定2018年全市学前教育普及工程实施方案。一、工作思路和目标（一）工作思路扩大总量，着力扩大公办、农村学前教育资源，重点解决好贫困县学前教育资源短缺问题。调整结构，扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面，不断推进就近入园、方便入园进程。健全机制，完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，做到保工资、保安全、保运转、保发展。提升质量，提高幼儿园教职工专业素质和实践能力，改善幼儿园办园条件，提升办园水平。（二）年度目标。公办园、农村园数量增加，普惠性民办园继续发展，教师补充机制进一步完善，教职工素质进一步提升，教职工待遇进一步提高，科学保教工作进一步加强，适龄儿童接受有质量的学前教育得到保障。到2018年底，全市各县（市、区）学前三年毛入园率均达到90%以上。二、重点任务和分工（一）大力加强公办幼儿园建设。各县（市、区）根据本行政区域内居住的适龄幼儿数量和分布状况，结合城镇化进程加快、两孩政策人口增加等因素，编制幼儿园总体规划。2018年，全市共新建20所公办幼儿园；充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，改扩建40所公办幼儿园。（二）大力加快农村幼儿园建设。各县（市、区）要尽早谋划乡镇中心园、村幼儿园建设，抓紧制定建设规划，抓紧履行开工手续。到2020年，在每个乡镇办好2所以上公办中心幼儿园。充分利用农村小学的网点优势，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则，建设农村小学附设公办幼儿园。没有小学的村，按照“服务半径1.5公里，服务人口0.3-0.5万人”的原则，通过大村独办、小村联办的形式建设村幼儿园。（三）大力扶持企事业、集体办园和普惠性民办园发展。积极理顺企事业单位、集体办园体制和管理体制，通过政府接收、与当地公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。进一步完善普惠性民办幼儿园认定、财政扶持政策，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持。贯彻落实《**省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，鼓励和支持社会力量举办非营利性、普惠性民办幼儿园，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。2018年，全市共扶持集体、企事业办园，普惠性民办园40所，惠及1万多名幼儿。（四）进一步加大学前教育投入。认真总结2017年中央、省学前教育发展资金使用情况、年度绩效目标完成情况，使用好2018年中央、省学前教育发展资金，支持各县（市、区）扩大学前教育资源，增加普惠性幼儿园学位，改善幼儿园办园条件，巩固提高适龄儿童入园率。市财政学前教育投入重点向贫困县倾
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斜。各县（市、区）政府落实学前教育投入的主体责任，加大对学前教育财政投入力度，搞好幼儿园规划、建设和管理。
（五）大力加强教职工队伍建设。建立健全幼儿园教师补充机制，按照标准配置幼儿园教职工。积极实施幼儿教师国培计划，全力推动幼儿教师省级远程全员培训。在全市组织开展骨干幼儿园园长和骨干教师培训，大力提高幼儿园园长的管理水平和教师专业能力。各县（市、区）要制定幼儿园教师培训规划，建立1-2所幼儿园教师培训基地幼儿园，大力实施幼儿教师挂职培训工作，积极加强对转岗到幼儿园的中小学教师学前教育专业能力培训和对未取得教师资格的幼儿园教师专项培训。各幼儿园加强园本教研和培训，促进全市近3万名幼儿园教职工不断在岗提升专业水平。
（六）大力推进学前教育改革。落实《**市“国家学前教育改革发展实验区”工作实验方案》。坚持公益性、普惠性原则，坚持政府主导原则，坚持可持续发展原则，创新发展机制，完善保障机制，健全管理机制，以破解问题为出发点，以创新驱动、提升质量为导向，开展好以“扩大普惠性资源”和“贯彻落实《36岁儿童学习与发展指南》”两个试点任务为重点的实验研究工作。积极推进公办园和普惠性民办园建设，不断扩大学前教育资源，进一步提高学前教育普及程度。全面贯彻落实《指南》精神，规范幼儿园日常管理，优化一日活动，提高教师的理念和实践能力，基本构建科学的幼儿园保教质量评价监测体系，进一步提升幼儿园的办园质量，推进我市学前教育持续健康发展，满足人民群众对学前教育的需求。
（七）大力实施科学保教工作。深入贯彻《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》，按照幼儿身心发展规律和学习特点，促进幼儿身心全面和谐发展。建立合理的一日生活制度，明确一日生活各环节内容，加强一日生活的教育、管理和评价。坚持以游戏为基本活动，因地制宜创设游戏环境、丰富游戏材料，尊重幼儿游戏内容、材料、同伴、角色、场地等的自主选择。组织开展全市幼儿园教师自制玩教具评比活动，鼓励教师自制玩教具。组织开展第七个全国学前教育宣传月活动，组织全市2800多所幼儿园广泛开展宣传,营造全社会支持、帮助学前教育发展的良好社会氛围。
各级政府、各有关部门要明确责任分工，确保完成工作任务。市教育局负责制定总体实施方案，配合市财政局安排中央、省支持学前教育发展资金，组织实施2018年幼儿园教师“国培计划”及园长培训班，指导和督促各县（市、区）开展学前教育实验和改革，组织开展全市幼儿园教师自制玩教具评比活动和第七
个全国学前教育宣传月活动。各县（市、区）编制幼儿园总体规划，加强公办幼儿园、农村幼儿园建设，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办幼儿园，扶持企事业、集体办园和普惠性民办园发展，加强幼儿园教职工队伍建设，指导和监督幼儿园科学保教工作。
三、进度安排（一）制定方案（2018年1月—2月）。制定学前教育普及工程实施方案，明确全市学前教育普及工作目标任务。（二）申报资金（2018年2月—3月）。各县（市、区）财政和教育部门向市财政局和市教育局报送2018年学前教育发展资金申报材料。（三）组织建设（2018年3月—4月）。各县（市、区）履行新幼儿园建设开工报批手续，建设已经批准新建、改扩建的幼儿园，扶持企事业、集体办园和普惠性民办园发展，组织园长、教师参加各级各类培训，组织开展全市幼儿园教
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师自制玩教具评比活动。（四）组织宣传（2018年5月—6月）。组织开展全国学前教育宣传月活动，
促进家庭配合幼儿园实施科学保教工作，营造全社会关心支持学前教育发展的良好氛围。
（五）改善条件（2018年7月—8月）。在暑假期间，检查、统计设施设备使用情况，购置幼儿园所需设备、玩教具、图书等；集中整修园舍、活动场地，为幼儿提供安全的学习生活条件。
（六）评估总结（2018年11月—12月）。采取统一组织、交叉检查评估的方式，对各县（市、区）组织实施学前教育普及的情况进行评估和检查验收，通报情况，表彰先进。
四、保障措施（一）制定规划。各县（市、区）政府加强对学前教育工作的领导，研究制定学前教育改革发展的重大政策措施，结合当地实际编制第三期学前教育行动计划。各县（市、区）于3月底前印发第三期学前教育行动计划，并研究制定2018年学前教育普及工程实施方案，明确总体要求、重点任务和保障措施，认真组织实施。（二）落实责任。各县（市、区）政府明确主管领导、牵头部门、具体负责人，加强对学前教育普及工程的领导，制定切实可行的政策措施，有效推进工程实施。完善学前教育普及工程责任制，按时逐级上报工程进展情况，确保普及工程的各项工作落实到位。（三）加强督导。市政府教育督导部门继续将各县（市、区）学前教育工作纳入县域教育综合督导范围，大力推进学前教育普及进度。市政府将综合运用指挥调度、挂账督办、定期通报、督导评估、座谈调研等方式，加强对学前教育工作的督查指导。各县（市、区）按照《幼儿园办园行为督导评估办法》要求，组织开展幼儿园规范办园行为专项督导。附件2：**市学前教育普及和质量提升工程任务清单___县（市、区）填表人：_______联系电话：____________2017年基本情况和2018年目标任务总清单（表1）2017年基本情况学前三年毛入园率2018年目标
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计划学前三年毛入园率普惠性幼儿园覆盖率（%）普惠性幼儿园覆盖率（%）城区公办园（所）新建城区公办幼儿园（所）乡镇（个）新建乡镇农村公办幼儿园（所）乡镇公办园（所）乡镇公办中心幼儿园（所）其中乡镇公办中心幼儿园（所）已建成乡镇公办中心幼儿园的乡镇（个）创建公办农村示范园（所）公办农村示范园（所）培训教师批次和人次已建成公办农村示范园的乡镇（个）建设教师培训基地幼儿园（所）教师持证率（%）教师持证率（%）公办园中在编教师平均工资（元）公办园中在编教师平均工资（元）公办园中非在编教师平均工资（元）公办园中非在编教师平均工资（元）非在编教师工资达编教师工资的比非在编教师工资达编教师工资的比例（%）例（%）备注：1.2018年底，全市学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。2.到2020年，人口在50万以上的县（市、区）城区至少举办5-6所公办园；人口在50万以下的县（市、区）城区至少举办4所以上公办园。3.2018年底，各县（市、区）每个乡镇至少办好一所乡镇公办中心幼儿园。4.2018年，各县（市、区）90%以上的乡镇至少建设一所公办农村示范性幼儿园。5.到2020年，幼儿园教师全员持证上岗。6.各县（市、区）要制定幼儿园教师培训规划，大力开展教师培训工作，2018年各县（市、区）要建立1-2所幼儿园教师培训基地幼儿园。7.到2020年，公办幼儿园中非在编教师平均工资达到在编教师平均工资的80%以上。2018年新建幼儿园任务清单（表2）城区公办幼儿园建设序号项目名称
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开工时间竣工时间占地面积（㎡))建筑面积（㎡))班数乡镇公办幼儿园建设序号项目名称开工时间竣工时间占地面积（㎡))建筑面积（㎡))班数2018年改扩建幼儿园任务清单（表3）序号项目名开工时间竣工时间面积班数新增学位数在园幼称（㎡))儿数82018年支持企事业（集体）办园和普惠性民办园任务清单（表44）扶持企事业、集体办园支持普惠性民办园序号项目名称在园幼儿数序号项目名称在园幼儿数82018年公办农村示范性幼儿园创建任务清单（表55）序号乡镇名称幼儿园名称开办时间占地面积（㎡）建筑面积（㎡）班数在园幼儿数备注：9月底前上报幼儿园等级认定申报材料。82018年新建改扩建幼儿园工程项目进度情况统计表（表66）序号
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项目名称新建（打√）改扩建（打√）规划建筑面积（㎡）规划投资（万元）工程进度（打√）前期准备在建主体完工竣工
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篇九：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
创建学前教育普及普惠县工作方案精选为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2021〕1号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2021〕16号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率达到90、普惠性幼儿园覆盖率达到80、公办园在园幼儿占比达到50以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。二、评估对象和范围（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。三、工作措施
（一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。
（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。
四、创建步骤及程序县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）筹备启动阶段（2021年4月）。1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。（二）组织实施阶段（2021年5月-2021年12月）。1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。（三）自查整改阶段（2022年1月至2022年3月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。（四）督导评估验收阶段（2022年4月至2022年10月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府
篇十：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知文章属性
•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.04.13•【字号】湘政发[2004]14号•【施行日期】2004.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育督导
正文
湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知（湘政发[2004]14号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评
估制度意见的通知》（国办发〔2004〕8号）和省委、省人民政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》》（湘发〔2004〕5号）精神，从2004年起，我省建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度。现就有关问题通知如下：
一、建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的必要性建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，是按照党的十六大提出的决策、执行、监督相协调的要求，加强依法行政、依法治教的一项重要举措，对于督促县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责，巩固和提高“两基”成果，促进农村教育持续、健康、均衡发展具有重要意义。各级政府和有关部门要高度重视督导评估工作，认真组织，精心实施，确保督导评估工作顺利开展。对县级人民政府教育工作督导评估由省政府教育督导室牵
头组织实施，教育、财政、人事、发改、物价等有关部门参加。二、督导评估的主要内容（一）领导职责。巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落
实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师管理以及辖区内各类教育协调发展的责任。确立科教兴县（市区）战略，把教育工作列入县级人民政府重要议事日程，在研究和制定经济社会发展规划和年度计划时，把教育摆在优先发展地位并作为基础设施建设的重点领域。制定促进辖区内各类教育协调发展的政策和措施，切实予以保障。全面推进素质教育，规范办学行为，优化教育环境。建立县级人民政府及其有关部门教育工作目标责任制，调动社会各方面力量支持兴办教育，县级人民政府主要负责人是教育工作的第一责任人。主要领导经常深入学校，指导和支持教育工作，帮助解决实际问题。
（二）教育经费投入及管理。根据法律法规和有关政策规定，落实教育投入的责任，建立和完善县级区域中小学“保工资、保入学、保安全、保运转”的投入保障机制。切实做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校生人数平均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长，预算内教育经费占财政支出比例逐年提高，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例逐步提高。按照建立公共财政体制的要求，调整县级财政支出结构，将教育事业所需经费单独列项，纳入预算，优先安排。并依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预算、决算情况，接受其监督和检查。将中小学教师工资全额纳入本级财政预算，按照核定的教职工编制和国家统一规定的工资项目、标准，财政设立教师工资专户，按时足额统一发放。按照省人民政府确定的定额标准，统筹安排生均公用经费，学杂费全部留给学校用作公用经费，不足部分由财政补足。县级人民政府将中小学危房改造和学校建设纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度，多渠道筹措贫困家庭子女救助
资金。国家扶贫开发工作重点县严格实行“一费制”，其经费缺口按有关规定补足到位。上级财政给教育的转移支付按规定安排用于教育，上级各项教育专项经费、城市教育费附加等全额用于教育。加强教育支出管理，严禁各级财政、教育行政部门等截留、挤占、挪用教育经费，教育行政部门按照规定的开支范围和标准使用教育经费。建立规范的教育收费制度，教育乱收费现象得到有效治理。
（三）办学条件。合理调整教育结构和学校布局，逐步消除基础薄弱的学校，基础教育各类学校，特别是义务教育阶段学校均衡发展，3年内逐步消除现有学校Ｄ级危房，农村各级各类学校生均建筑面积及各项教学设施设备达到国家和省级规定的条件，学生宿舍、食堂、厕所及饮用水设施等符合国家和省级规定的要求，按照规划实施现代远程教育工程，校园及周边环境良好。
（四）教师队伍建设。县级以上教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。实行教师资格制度、教师职务聘任制度、人员聘用制度和岗位职责制度，调整优化教职工队伍结构，合理配置人才资源，建设高素质专业化的教师队伍。严格编制管理，由编制部门会同教育、财政部门核定编制总量，教育行政部门具体分配到学校，并事先报同级机构编制部门备案，同时抄送同级财政部门，财政部门依据编制核拨人员经费，严格控制编制总量、校内机构、领导职数和非教学人员比例。加强对教师政治思想、师德、履行岗位职责情况的考核。建立城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。完善中小学校长负责制，积极推行校长聘任制，严格掌握校长任职条件，加强中小学校长和教师培训。
（五）教育管理。坚持依法治教，依法行政，遵循教育规律，规范办学行为，实施科学管理。完善各项教育管理制度，实行教育政务公开制度。建立起比较完善的行政执法监督机制，健全教育督导机构和专兼结合的督导队伍，有效开展对乡镇政府教育工作和辖区内各类教育的督导评估。加强工会、共青团、妇联等团体和社
区与学校的沟通和合作，营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。（六）教育改革与发展。“普九”得到巩固提高，城市和经济发达的农村地区
实现高质量、高水平“普九”。逐步提高高中阶段教育普及程度。积极推动各项教育改革，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高义务教育质量，辖区内义务教育、学前教育、特殊教育、普通高中教育、职业教育和成人教育协调发展，公办教育与民办教育共同发展，形成基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”以及经济、科技和教育相结合的发展格局，逐步建设学习型社会。
三、实行分类推进、分类指导、分类评估全省以县级行政区域为单位，按照经济、社会和教育发展水平，划分为三类地区。原则上，第一类地区指以城镇人口为主的城市区和经济发达的县市；第二类地区指以农村人口为主的城市区和经济发展处于中等水平的县市；第三类地区指国家级和省级扶贫开发工作重点县。三类不同地区由省教育厅商省发改委、省财政厅依据人均财政收入、人均国民生产总值、农民人均纯收入、城乡人口比例及义务教育普及程度等指标合理划分。省人民政府教育督导室要根据三类地区的实际，按照督导评估内容的要求，制定《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案》，对三类不同地区分别提出不同评估标准。各市州人民政府依据《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案》制定本市州所辖县（市区）人民政府每届任期内分年度教育评估的指导性计划。各县（市区）人民政府根据市州指导性计划制定本县市区实施计划。四、督导评估的原则和程序督导评估要坚持实事求是、公开、公平、公正的原则，重在落实，促进发展。督导评估的程序是：（一）县级自评。县级人民政府根据任期内教育工作目标责任制，依照《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案》，每年进行自我评估，评估结果分别报
省、市州人民政府。（二）市级初评。每年根据县级人民政府教育工作自我评估报告，市州人民政
府组织市州督学和有关部门进行初评和督导检查。初评结果报省人民政府。（三）省级督导评估。根据初评材料，省人民政府组织省督学和有关部门分期
分批对县级人民政府每届任期内的教育工作至少开展一次督导评估。（四）结果反馈。省将督导评估结果及时向被督导评估的县级人民政府反馈，
同时向市州人民政府通报。督导评估结果列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。省人民政府设立县级人民政府教育工作奖，对成绩突出的先进县（市区）及其主要领导进行表彰和奖励。对不依法安排教育经费、拖欠教师工资、挪用截留教育专项经费、农村教育严重滑坡、教育发展环境不好、发生重大教育安全责任事故的，要依法追究政府领导人和有关责任人员的责任。建立督导评估报告定期公报制度，及时公布督导检查结果，接受群众监督。省人民政府将按有关规定把全省督导评估报告抄送国家教育督导团。
县级人民政府教育工作督导评估制度建立后，“普九”年检制度和县域素质教育督导评估制度相应停止执行。
湖南省人民政府二00四年四月十三日
篇十一：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
学前教育普及和普惠性督导评估工作方案根据《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知》(2020年第1号)、《省xx教育督导委员会关于印发省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案的通知》(2020年第1号)、《市xx教育督导委员会办公室关于印发市学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》的精神，从2020年开始，在全国范围内启动县域普及学前教育的督导评估和认定工作。根据城市规划安排，我县将全面实现普及学前教育目标，2025年接受并通过xx学前教育。为全面认真做好xx学前教育创建和普惠推广工作。在我县惠特尼县，特制定本编制的实施方案。
一、指导思想以xx时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X精神和X教育方针，认真落实《中共xx国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，以“促进公平、提升质量”为核心，通过督导评估，着力解决学前教育发展不足、普惠性资源不足、政策保障机制不完善、教育质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，推动我县学前教育整体普及、普惠、安全、高质量发展。第二，创造目标在《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的基础上，积极创建xx县普及学前教育，深入贯彻立德庶人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，落实学前教育发展方针，推动学前教育普及高质量发展，满足人民群众对儿童教育的美好期待。到2025年，xx县学前教育普及水平、xx保障工作和幼儿园教育质量全面达到普惠性学前教育普及标准要求；惠特尼县。三.工作任务(一)提高学前教育普及水平。1.学校前三年毛入学率超过90%。2.关注普惠性幼儿园覆盖率，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园儿童覆盖率均达到80%。
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3.公园里的儿童比例超过50%。(二)提高xx安全水平1.进一步加强xx县学前教育的发展。认真落实《中共xx国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《省委、省xx关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，制定发布《县学前教育普及普惠工作实施方案》、《县学前教育行动计划》。制定保障县域学前教育持续、协调、健康发展的具体措施，促进县域学前教育普及和普惠发展。加强幼儿园X组织建设，逐级提升幼儿园X组织书记和幼儿园X组织负责人，落实幼儿园X组织主体责任，建立“双培”机制，培养优秀教师成为X成员，X成员成为骨干教师，认真落实“”等X组织制度，推动幼儿园X组织与教育深度融合，打造幼儿园X组织特色品牌，充分发挥幼儿园X组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。2.科学合理规划县域学前教育发展。对全县幼儿园布局进行专项规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，采取xx建设、扩建、改建措施，扩大公办幼儿园教育资源。3.学前教育公共服务网络基本完善。农村每个乡镇至少有一所公办幼儿园，基本形成县乡学前教育三级公共服务网络。4.社区配套幼儿园管理规范。实施《省中小学校幼儿园规划建设办法》，社区配套幼儿园与一期待建小区同步规划、设计、建设、验收、交付；5.xx到位。实施公办园生均公用经费省级标准；学前教育成本分担机制健全；通过综合奖励、师资培训、教研指导等方式，支持普惠性民办园建设发展。6.收费合理。执行公立幼儿园的收费标准7.教师的工作福利是有保障的。落实公办幼儿园教师工资保障政策，确保教师基本工资和绩效工资按时足额发放；民办园根据收费标准，参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园教师工资收入。8.安全风险防控机制健全。落实教育、公安、自然资源、交通运输、住建、卫生保健、市场监管、应急等部门对幼儿园、食品、环卫、消防等方面的安全监管职责。建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制，建立全覆盖幼儿园安全风险防控体系。把幼儿园的生命安全和健康放在第一位，落实校长安全责任，营造幼儿园、家庭、社会都关心保护儿童健康成长的环境，保障幼儿园
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安全运行，保障儿童健康成长。9.完善幼儿园监管体系。严格落实民办幼儿园审批“先许可后许可”制度，
完善年检制度；落实幼儿园基本信息备案公示制度；实施覆盖所有幼儿园的“三年一轮”督导评估制度；将幼儿园办园纳入责任督学挂牌督导xx的内容，切实做好幼儿园定期督导工作。做好无证园清理整顿工作，确保区域学前教育健康发展。
(三)提高幼儿园教育质量。1.办园条件合格。县内幼儿园条件、玩教具和儿童读物符合规定要求；2017年以后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。2.班级一般都达标。全县80%以上的班级符合《幼儿园工作规程》的相关规定。3.教师设备齐全。根据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，各类幼儿园工作人员要配备齐全；公园里没有“汇编”。不补”的情况；区域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15.
4.教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制,不断提高幼儿教师师德水平和业务素质。
5.落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
（四）提高社会认可度社会认可度达到85%以上。社会认可度调查的内容包括区xx及有关职能部门落实学前教师政策、推动学前教育发展、提高学前教育保育教育质量等方面取得的成效。调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。四、创建实施阶段(一)启动安排阶段（2021年3月—2021年12月）。召开创建工作相关会议，开展创建工作自查，明确创建工作任务，落实创建工作责任，印发创建工作
篇十二：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
学前教育普及普惠创建方案为深入贯彻落实《》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县*年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以*思想为指导，全面贯彻党的*大、*中全会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。
（二）总体目标。切实落实县zf在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。
确保到*年我县学前三年毛入园率达到*%、普惠性幼儿园覆盖率达到*%、公办园在园幼儿占比达到*%以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。
二、评估对象和范围
（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民zf。
（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。
三、工作措施
（一）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于*:*。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。
（二）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。
（三）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《*-*岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将
其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。
全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。
（四）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。
四、创建步骤及程序
（一）筹备启动阶段（*年*月）。
*、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。
*、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。
*、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。
（二）组织实施阶段（*年*月-*年*月）。
*、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。
*、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。
*、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。
*、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。
（三）自查整改阶段（*年*月至*年*月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于*年*月底前
对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（*年*月至*年*月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于*年*月底前向市zf教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。*年*月*日前接受市zf教育督导委员会初核。*年*月*日接受省zf教育督导委员会办公室督导评估。*年*月前接受教育部评估认定。
五、工作要求
（一）科学规划实施。各镇、各部门要根据实际情况，确定推进学前教育普及普惠发展的年度计划和路线图，逐步实施，防止突击达标，稳步推进创建工作。
（二）加强组织领导。县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各镇、各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。
（三）营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
篇十三：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
1某县关于创建学前教育普及普惠县的工作方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见文件精神根据教育部关于县域学前教育普及普惠督导评估办法教督20201号和省人民政府教育督导委员会省教育厅关于省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法皖教秘督202016号对照省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作确保我县2022年顺利通过省级督导评估特制定本方案某县关于创建学前教育普及普惠县的工作方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神，根据教育部关于《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和省人民政府教育督导委员会、省教育厅关于《省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2020〕16号），对照《省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，切实做好县县域学前教育普及普惠督导评估工作，确保我县2022年顺利通过省级督导评估，特制定本方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中会和全国教育大会精神，以“促进公平、提高质量”为核心，通过督导评估，着力解决县学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，进一步扩大学前教育资源覆盖面，整体推进全县学前教育普及普惠优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，切实提升人民群众获得感和满意度。（二）总体目标。切实落实县政府在学前教育规划、投入和教师队伍建设、监管等方面的责任，坚持公办、民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源。以提高全县学前教育普及普惠水平，实现县域内幼儿园在规划布局、办学条件、安全防控、师资队伍和科学保教等方面符合普及普惠评估要求。确保到2022年我县学前三年毛入园率达到90%、
普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%以上，学前教育普及普惠各方面指标达到省督导评估要求和教育部认定标准。二、评估对象和范围（一）县域学前教育普及普惠督导评估对象为县人民政府。（二）按照以县为主的学前教育管理体制和属地管理原则，全县公办、民办幼儿园均纳入县域学前教育普及普惠督导评估范围。三、工作措施（一）加大财政投入。加大学前教育经费保障力度，支持公办、民办并举，落实公办园及普惠性民办园生均公用经费。统筹教育经费向学前教育倾斜，重点用于改善幼儿园基本办学条件。（二）加强幼师队伍建设。全面落实幼师队伍绩效工资、奖励工资政策，确保公办园教师工资待遇及时、足额发放。按幼儿园教职工标准配足配齐各类幼儿园教职工，使县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立并有效实施幼儿园园长和幼儿园教师定期交流制度，不断提高城乡幼儿园结对帮扶和支教力度，选派优秀公办幼儿园教师到民办幼儿园挂职，开展全县幼儿园教师全员培训，不断增强教师职业道德和业务素养。（三）认真落实监督责任。县教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急、消防等部门对幼儿园园舍、食品、卫生、校车、消防等各方面齐抓共管，全面落实安全责任。对民办园的审批，严格执行“先证后照”及年检制度，认真落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，所有经审
批注册的幼儿园均要实现责任督学挂牌督导全覆盖，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、园区管理、保育教育质量进行全方位督导评估。（四）不断提升保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，积极指导幼儿园科学保教。组织开展专项治理，坚决纠正幼儿园“小学化”的教育方式、教育环境和课程内容，并将其作为幼儿园晋级一票否决项。做好“幼小”双向衔接，落实幼儿园以游戏为基本活动的要求，科学做好入学准备。全县幼儿园要立足实际，以推进幼儿园课程游戏化建设为抓手，落实以游戏为基本的活动内容，切实提升保教水平。组织开展县级一类幼儿园评定，鼓励各幼儿园积极争创市级一类园。建立市一类园与乡镇薄弱园之间的结对帮扶和发展“教学研共同体”联片教研等工作机制。实施学前教育质量监管机制，切实推动城乡幼儿园的合作、交流，进一步发挥优质幼儿园的示范引领作用，加快薄弱幼儿园的发展。四、创建步骤及程序县域学前教育普及普惠县的评估认定工作按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。（一）筹备启动阶段（2021年4月）。1、制定《县创建县域学前教育普及普惠县工作实施方案》。2、成立县创建县域学前教育普及普惠县工作领导小组，明确工作职责。
3、创建成员单位认真学习领会有关文件精神和《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，结合实际制定各部门工作计划和实施细则，发动宣传，营造氛围，全面启动学前教育普及普惠创建工作。（二）组织实施阶段（2021年5月-2021年12月）。1、各创建成员单位按照各自实施方案，并对照创建指标，逐项落实创建任务。2、对照创建标准，各部门认真做好各类创建资料的收集与整理工作，确保资料真实、完整、连贯。3、按照属地管理的原则，坚持部门联动、分类整治、标本兼治、“一镇一策”的方法，巩固提升无证园治理成果。针对部分符合办园标准和办园资质的新建民办园，严格把关，核发办学许可证后，准许招生，坚决查处未经审批擅自举办幼儿园的行为。4、落实《省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，新建城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》要求，加快推进现有小区配套幼儿园建设，确保完成小区配套幼儿园配建、移交。（三）自查整改阶段（2022年1月至2022年3月）。按照评估内容和标准，县创建学前教育普及普惠工作领导小组办公室和县教育督导委员会办公室于2022年3月底前对全县学前教育普及普惠创建工作进行自查自评，撰写自评报告，整理自评材料。对在自评中发现的问题，制定整改方案、整改任务清单和整改完成时间节点。
（四）督导评估验收阶段（2022年4月至2022年10月）。对照评估内容和标准，县教育督导委员会办公室于2022年4月底前向市政府教育督导委员会办公室报送自评报告和自评验收材料，提出初核申请。2022年5月31日前接受市政府教育督导委员会初核。2022年6月30日接受省政府教育督导委员会办公室督导评估。2022年10月前接受教育部评估认定。五、工作要求（一）加强组织领导。县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各镇、各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。（二）科学规划实施。各镇、各部门要根据实际情况，确定推进学前教育普及普惠发展的年度计划和路线图，逐步实施，防止突击达标，稳步推进创建工作。（三）落实考核措施。县创建学前教育普及普惠工作领导小组把学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况纳入对各镇、各部门年度目标绩效考核范围。（四）营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
篇十四：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
成立由分管副县市区长为组长有关部门主要负责人参加的学校安全工作领导小组学校建立校长为组长的安全工作小组有安全工作实施方案和安全事故应急预案实行安全工作责任制和责任追究制未发现安全隐患未发生重大安全责任事故记05分部分达不到扣0104分学校发生重大安全责任事故记0分湖南省教育强县(市、区)督导评估实施细则
一级指标
一、教
育
二级指标
(一)
评估要点
(1)党委、政府作出建设教育强县(市、区)决定，制定创建规划和实施方案，按规划积极推进。(0.5分)
评分细则与核查办法
评分：①党委、政府召开建设教育强县(市、区)大会，下发建设教育强县(市、区)决定记0.1分，未召开大会或未下发决定扣0.05分。②党委、政府制定建设教育强县(市、区)规划和实施方案记0.1分，未制定规划或未制定实施方案扣0.05分。③按建设教育强县(市、区)规划、实施方案积极推进记0.3分，达不到要求酌情扣0.1-0.3分。
核查：①查阅党委政府文件、乡镇党委政府和县(市、区)直相关部门的贯彻性文件。②到县(市、区)直相关部门和乡镇座谈、走访。
评分：①党委常委会议每年议教不少于政(2)建立党委、政府定期2次，政府常务会议每年议教不少于4次，
发
议教制度；主要领导经
且均形成了会议纪要记0.3分，少1次扣0.1分，扣完为止。②党政主要领导干部每年深
策
常深入乡镇、学校指导
入乡镇、学校和相关部门指导教育工作，解决实际问题各不少于5次，且形成现场办公
教育工作，解决实际问纪要记0.2分，少1次扣0.05分，扣完为止。
展
环题。(0.5分)
核查：①查阅会议纪要。②查阅解决问题批复。
环
境
(3)建立健全政府教育境(3分)督导制度，落实教育督
导机构、编制、经费等
条件，督政督学效果显
(10分)
著。(0.5分)
评分：①政府下发了关于加强教育督导
工作专题文件，教育督导工作制度化记0.1分，达不到记0分。②政府教育督导室为正科级配置，配齐正副主任(领导实职)，或非正科级配置的配齐正副主任督学(领导实职)记0.1分，达不到记0分。③政府教育督导室在编在岗专职人员达2人以上(不含正科级实职的督导室正副主任、正副主任督学)记0.1分，达不到记0分。④教育督导专项经费纳入财政预算10万元以上记0.1分，达不到记0分。⑤督政、督学取得显著效果记0.1分，达不到酌情扣0.05-0.1分。
核查：①查阅政府教育督导工作专题文
件、人事任免文件。②查阅编办编制文件、
财政经费预算文件。③综合考核教育督导工
作成绩。
—1—
一级指标
一、教育
二级指标
评估要点
(4)建立教育工作激励
制度，党委、政府定期
对重视与支持教育发展
的单位和个人给予表彰
奖励。(0.5分)
(5)健全和落实国家教育考试与招生工作责任(一)制和责任追究制，无考风考纪和考试安全重大责任事故。(0.5分)政
策
发
环(6)建立健全教育安全
境责任制和责任追究制，
无重大安全责任事故发
展(3分)生。(0.5分)
环(二)(7)完善“以县为主”教
境
体育管理体制，教育经费
以县统筹，足额纳入财
制政预算，归口教育行政
环部门统一管理。(1分)(10分)
评分细则与核查办法
评分：①党委、政府发文建立教育工作激励制度，每年坚持奖励教育工作先进单位和先进个人，记0.3分，达不到记0分。②党委、政府对重视与支持教育发展的单位和个人定期给予奖励记0.2分，达不到记0分。
核查：查阅党委、政府表彰奖励文件。
评分：①政府发文成立国家教育考试与招生工作领导机构，并明确领导机构成员单位责任和考点责任，建立健全教育考试责任制和责任追究制记0.2分，达不到记0分。②组考严密，无考风考纪和考试安全重大责任事故发生记0.3分，达不到记0分。
核查：①查阅政府文件、组考方案。②听取群众反映。
评分：①成立由分管副县(市、区)长为组长、有关部门主要负责人参加的学校安全工作领导小组，学校建立校长为组长的安全工作小组，有安全工作实施方案和安全事故应急预案，实行安全工作责任制和责任追究制，未发现安全隐患，未发生重大安全责任事故记0.5分，部分达不到扣0.1-0.4分，学校发生重大安全责任事故记0分。②学校发生重大安全责任事故，政府及其有关部门负有管理责任的实行一票否决。
核查：①查阅县教育安全工作资料。②实地查看学校建筑安全、设备安全、消防安全、交通安全、饮食安全和安全教育等情况。③听取学校周边群众对安全工作的意见。
评分：①教育经费以县统筹，足额纳入财政预算记0.5分，预算留有缺口记0分。②教育经费归口教育行政部门统一管理记0.5分，达不到记0分。③教育经费未实行以县统筹，或未归口教育行政部门统一管理的实行一票否决。
核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②核查教育局计财股在银行开设的账户收支账目。③核查教育部门专项经费使用方案，是否体现教育行政部门统一管理的要求。
—2—
一级指标
二级指标
评估要点
境(8)县级教育行政部门在财政部门的监督下，依法履行如下职能：组
(5分)织、指导中小学编制年度预算并汇总报送财政部门；根据财政部门下达的预算控制数和预算批复向中小学下达预算控制数和年度预算；汇总审核中小学用款计划并向财政部门提出申请；根据财政部门的批复向中小学下达用款计划；对中小学预算执行情况进行检查和内部审计。(2分)
一、
教
(二)
育
(9)县级教育行政部门
体在编制部门核定的编制
数额内，依法负责中小
发
制学教师资格认定、招聘
环录用、职务评聘、培养
展
境培训、调配交流、档案
管理和考核奖惩等管理
(5分)职能。(2分)环
境
评分细则与核查办法
评分：5项全部达到要求记2分，其中1项达不到要求扣0.5分，扣完为止。
核查：①核查财政部门和教育行政部门有关资料。②核查各类学校的经费账目。③核查教育局审计股的内审报告。
评分：①7项管理职能全部达到要求记2分，即a、教师资格由教育行政部门认定；b、教师招聘录用由教育行政部门牵头，招录公告由教育行政部门发出，报名、考试等由教育行政部门具体组织实施，教师聘任合同书上的审批机关栏盖教育行政部门公章，不向招录教师收取费用；c、教师职务评聘由教育行政部门提出教师职务职数报告，职改领导小组可按教育类别或学校类别分块下达给教育行政部门，教育行政部门下达至各学校，且组织评委实施评审；d、由教育行政部门对教师实施培养培训，其他部门不向教师实施培训和发放资料、收取费用；e、县域内教师调配交流由教育行政部门负责，其他部门不得干预；县域外教师调动由教育、人事等部门按各自职责办理；f、教师档案均由教育行政部门管理；g、教师年度考核由教育行政部门负责进行，教师记功以上奖励由教育行政部门牵头，人事部门配合参与考核；教师处分由同级纪委监察部门派驻教育行政部门的纪检监察牵头查处，并报上级教育行政部门核准。其中1项达不到要求扣0.5分，扣完为止。②教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理等4项管理职能中有3项达不到要求的记0分，实行一票否决。
核查：①查阅教育局、人事局和编办有关资料和询问有关情况。②召开学校教师座谈会或个别走访教师。
—3—
一级二级指标指标
评估要点
(10)建立健全乡镇政府
(10分)
(三)
及县直部门教育工作责任制和责任追究制，乡
镇政府和县直部门能切社
实履行各自的教育职
会责。(0.5分)
评分细则与核查办法评分：①印发对乡镇政府教育工作、县直有关部门教育工作督导评估方案，县级教育督导部门具体组织实施年度评估工作，县级政府下发通报、实施奖惩记0.3分，达不到记0分。②乡镇政府教育工作、县直有关部门教育工作年度督导评估合格率达到90%以上、优秀率达到30%以上记0.2分，达不到扣0.1至0.2分。核查：查阅县级督导评估方案、督导评估实施通知、督导评估情况通报、督导评估结果通报、督导评估表彰决定等文件资料。
环
(11)完善涉校检查准入境制度和定期督查制度，
杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行(2分)为；依法对学校收缴的罚款全额上交财政用于教育。(0.5分)
评分：①部门涉校检查征得教育行政部门同意并报分管教育的县(市、区)长批准记0.3分，达不到记0分。②部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为得到杜绝，依法收缴的罚款全额上缴财政用于教育记0.2分，达不到记0分。③发生乱摊派、乱收费、乱罚款行为的实行一票否决。
核查：①查阅县级党委、政府涉校检查准入制文件。②实地调阅各类学校账目。
评分：县直有关部门及学校所在地乡镇
政府切实负起学校周边环境综合治理责任，
一、(三)(12)建立健全校园周边
无违规违章车辆接送学生，无电子游戏室、歌舞厅、网吧接纳学生，无社会不法人员拦
教育发
环境综合治理长效机社
抢学生财物和到学校肇事，学生上学、放学及在校期间确保安全记0.5分。部分达不到
制，校园周边环境好。扣0.2-0.4分。
会(0.5分)
核查：①查阅县直有关部门学校周边环境综合治理工作资料。②查阅乡镇政府教育
展
环
环
工作资料。③实地查看学校周边环境。④走访部分群众家长。
境境(10分)(2分)
(13)加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施向学生免费或优惠开放。(0.5分)
评分：①县(市、区)城镇建设了各类文化、科技、体育活动场所记0.3分，未建设记0分。②建设的设施、场所向学生或免费或优惠开放记0.2分，达不到记0分。
核查：实地查看县城青少年校外活动场
所。
二、
(四)(14)预算内教育经费支法出占财政一般预算支出
定的比例每年同口径提高增1－2个百分点。(2分)
评分：达到要求记2分，达不到记0分。核查：核查财政年终决算报表、分户明细账和教育年终决算报表。操作中双方均可剔除专项经费支出。
—4—
一级指标教
育
经
费
二级指标
长(5分)
评估要点
(15)教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。(1分)
投
入(25分)
(16)生均预算内教育事业费逐年增长。(1分)
评分细则与核查办法
评分：达到要求记1分，达不到记0分。财政经常性收入=地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、罚没收入、行政事业性收费、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入)+中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还、中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。核查：核查财政下达的预算通知书和预算追加通知单。
评分：达到要求记1分，达不到记0分。生均预算内教育事业费=当年预算内教育事业费÷当年年均学生人数。核查：核查财政下达的预算通知书和预算追加通知单。
二、教
(17)生均预算内公用经费逐年增长。(1分)
(五)(18)教师工资(含离退休教师)按国家、省定项目
人和标准全额纳入财政预算，并按时足额发放。
员(2分)
评分：达到要求记1分，达不到记0分。生均预算内公用经费=(当年预算内教育事业费支出-人员经费-基建支出)÷当年年均学生人数。核查：核查教育局教育经费决算报表和相关数据。
评分：①达到要求记2分。②教师工资未按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算，或不能按时足额发放的记0分，实行一票否决。
核查：①教师包括义务教育、非义务教育和离退休教师。②核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。③核查工资统发中心统发情况。④走访教师，抽查教师工资手册。
—5—
一级指标育
二级指标
经
评估要点
费
经
(19)教师政策性津补
贴、年终奖、绩效工资
(6分)
费
等福利待遇及医疗保险
金、养老保险金、住房
公积金等社会保险待投
遇，由财政全额预算。
(2分)入
评分细则与核查办法
评分：①绩效工资启动前，教师政策性津补贴包括月人平60元误餐补贴、月人平145-165元适当生活补贴、月人平38.8元保留津补贴、女教师月人平15元卫生费、第13个月工资、班主任津贴以及年终奖7项经费，由财政全额预算记1分，其中1项财政未预算扣0.1分；绩效工资启动后，绩效工资由财政全额预算记1分，部分预算记0.5分，未预算记0分。②教师医疗保险金、养老保险金、住房公积金由财政按规定的比例全额预算记1分，其中1项财政部分预算或未预算分别扣0.2分、0.3分，扣完为止。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查工资统发中心工资发放情况。③抽查教师工资手册。④抽查教师门诊医疗卡和住房公积金手册；到医保部门核查教师住院开支情况。⑤走访教师。
(25分)
(20)教师特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴及特殊教育津贴由财政全额预算。(1分)
评分：达到要求记1分，其中1项财政部分预算或未预算分别扣0.2分、0.3分。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查相关学校财务账目，核实津补贴发放情况。③走访教师。
(21)困难家庭学生扶贫助学资金、困难家庭寄宿生生活补助费、少数民族学生助学金及中职学生助学金等由财政全额预算。(1分)
评分：达到要求记1分，其中1项财政部分预算或未预算分别扣0.2分、0.3分，扣完为止。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查教育局和学校财务账目。③走访老师和学生。
二、
(六)(22)财政按规定分担比例足额预算并及时拨付农村义务教育新机制配
办套经费。(2分)
评分：①达到要求记2分。②财政少预算10%扣0.2分，在此基础上再每少5个百分点扣0.1分，扣完为止。③财政虽足额预算但拨付不及时扣0.2分。
核查：①核查财政部门预算、决算和教
育局编制的中小学年度预算、决算；②核查
教育局、各中小学校帐目；③走访师生。
—6—
一级指标教
二级指标
评估要点
(23)农村税费改革转移
学支付资金按规定比例用
育
于教育，并全部用于弥补因取消农村教育费附
加和教育集资而收入减
少的项目，不得顶抵本经级财政的教师工资预
经
算。(2分)
费
费
(24-1)城市教育费附加
按“三税”总额的3%
足额征收，并全部用于
教育，不得用于人员经
投(14分)费支出。(1分)
入(25分)
(24-2)地方教育附加按“三税”总额的1.5%足额征收，并全部用于教育，不得用于人员经费支出。(0.5分)
(25)城市建设维护税收
入按15%－20%的比例
全部用于教育，不得用
于人员经费支出。(0.5
分)
(26)新增一般转移支付资金的25%按规定用途用于教育。(1分)
二、教
(六)(27)财政预算执行中的
办
超收部分按年初预算内教育经费占财政支出的
比例预算教育经费。
学(0.5分)
评分细则与核查办法
评分：①农村税费改革转移支付用于教育的资金达到规定比例记1分；少规定比例10%扣0.5分，在此基础上再每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。②全部用于弥补因取消农村教育费附加和教育集资而收入减少的项目，没有顶抵本级财政教师工资预算记1分。顶抵本级财政教师工资预算达10%扣0.5分，在此基础上再每多顶抵1个百分点扣0.1分，扣完为止。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②分析教育年终支出经费来源渠道构成。
评分：①达到要求记1分。②少征或少拨给教育10%扣0.5分，在此基础上再每少1个百分点扣0.1分，扣完为止；全部用于人员经费支出扣0.5分。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查城市教育费附加使用方案，实地跟踪使用效果。
评分：①达到要求记0.5分。②少征或少拨给教育10%扣0.3分，在此基础上再每少1个百分点扣0.05分，扣完为止；全部用于人员经费支出扣0.2分。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查地方教育费附加使用方案，实地跟踪使用效果。
评分：①达到要求记0.5分。②以城市建设维护税总额的15%为基数，少用10%扣0.3分，在此基础上再每少1个百分点扣0.05分，扣完为止；全部用于人员经费支出的扣0.2分。
核查：①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。②核查城市建设维护税使用方案，实地跟踪使用效果。
评分：①达到要求记1分。②以新增一般转移支付资金的25%为基数，少用10%扣0.5分，在此基础上再每少1个百分点扣0.05分，扣完为止。
核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②分析教育支出经费来源渠道构成。
评分：①达到要求记0.5分。②有超收收入未按比例预算教育经费的记0分；无超收收入不扣分。
核查：①核查财政部门决算和教育局编
制的中小学年度决算。②分析教育年终支出
经费来源渠道构成比重。
—7—
一级二级指标指标
评估要点
(28)财政一般预算单独
经安排中小学专项基建经
育
费，并做到专款专用。
(0.5分)
费
经
(29)城市基础设施配套费在原标准基础上提高
(14分)2个百分点，用于城市
教育设施建设。(1分)
费
(30)学校校产处置收入
全部用于改善办学条
件，不得顶抵本级财政
投
教育经费预算；制定并
落实教育债务化解办
法，“普九”债务逐年
化解，新的债务得到制
入
止。(1分)
评分细则与核查办法
评分：①达到要求记0.5分。②未安排记0分；预算内无基建支出不扣分。
核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②核查基建使用方案，实地察看工程项目。
评分：达到要求记1分，达不到记0分。核查：①核查城建部门相关收支情况。②实地核查城市教育配套设施。
评分：①学校校产处置收入全部用于改善办学条件，未顶抵本级财政教育经费预算记0.5分，达不到记0分。②“普九”债务剥离给政府，每年化解20%以上，学校未发生新的债务记0.5分，达不到记0分。
核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算；核查核算中心支出账目；核查使用方案、使用效果。②核查债务账目。
(25分)
(31)财政一般预算按教师工资总额的1.5%安排师资培训经费，按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费。(1.5分)
评分：①财政按在职教师工资总额的1.5%预算师资培训经费记0.5分；预算安排少10%扣0.1分，在此基础上再每少1个百分点扣0.05分，扣完为止。②按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资
金、教育督导经费和教育行政部门及其二级
机构的业务费记1分，其中1项财政部分预算或未预算分别扣0.1分、0.2分。
核查：①核查财政部门预算和教育局编
制的中小学年度预算。②核查教育局支出明细账目。③走访教师培训等部门。
(32)上级下拨的教育专款及时足额拨付，专款专用。(1分)
评分：①上级下拨的教育专款及时(行文5个月内)足额拨付，专款专用记1分。②截留、克扣、挪用教育专款记0分，实行一票否决。
核查：①核查文件。②核查专款实施方
案。③实地检查实施效果。
—8—
一级二级指标指标
评估要点
(33)学校的学杂费等收
二、教育经
(六)入全部用于本校建设和弥补公用经费不足，不
办得平调，不得顶抵财政学对教师工资预算。(1分)
费经
投费
入
(34)国家和省规定的其
(25分)(14分)他教育经费投入政策得
到落实。(0.5分)
评分细则与核查办法
评分：①学杂费全部用于学校建设和弥补公用经费不足记1分。②财政平调学杂费或顶抵教师工资预算记0分，实行一票否决。
核查：①核查财政部门预算和教育局编制的中小学年度预算。②抽查高中阶段学校收支明细账目。
评分：①达到要求记0.5分。②国家、省未出台其他教育经费投入政策不扣分，已出台政策视落实情况酌情记扣分。
核查：根据出台的政策核查相应账目。
三、
(35)中小学布局调整基本到位，中小学布局合理。(2分)
办(36)根据城市发展制定
(七)城市中小学和幼儿园建
学
学校
设布局专项规划，并纳
布入城市建设整体规划同条局
(4分)步实施。(1分)
评分：①根据城市或村镇发展规划及时制定了新一轮中小学校布局调整规划并按规划逐年实施，学校布局合理，办学规模适宜，方便学生就近入学记2分。②未按规划实施或学校布局不合理扣1-1.5分；无规划记0分。
核查：①查阅县级文件资料。②实地到乡镇学校走访核查。
评分：①根据城市发展制定了中小学和幼儿园建设布局专项规划，并纳入城市建设总体规划同步实施记1分。②制定建设布局专项规划但未纳入城市建设总体规划扣0.5分；未制定城市中小学和幼儿园建设布局专项规划记0分。
核查：①查阅县级文件资料。②到学校实地查实。
件(18分)
(37)中小学、幼儿园班额符合国家规定的标准。(1分)
评分：①达到要求记1分。②所查学校和幼儿园的班平均数超过标准，每所扣0.2分，扣完为止。班额标准：幼儿园小班28人、中班33人、大班38人以内，小学45人以内，中学55人以内。
核查：①县级资料中找到抽签必查学校和幼儿园的资料。②到乡镇学校和幼儿园实地逐班核实，以受检中小学校和幼儿园查实的数据为依据，分别算出班平均数，按标准计分。
—9—
一级二级指标指标
评估要点
三、
(38)建立校舍危房改造的长效机制，D级危房全部消除，一般危房一、二、三类地区分别控制在0.5%、1%、1.5%以内。(2分)
(八)(39)每个乡镇的中心小
办学和1所以上初中建成
寄宿制学校；寄宿生学学
习、生活条件得到保障
学
(1分)
校
建(40)义务教育阶段合格条
学校所占比例一、二、
三类地区分别达到设
95%、90%、85%(3分)
件
(10分)
(18分)
(41)高中阶段学校全部达到合格学校标准，并办好1所以上省示范性普通高中和1所省级示范性职业学校。(2分)
评分细则与核查办法
评分：①制定中小学危房改造规划和年度工作计划，D级危房全部消除，一般危房按一、二、三类地区分别控制在0.5%、1%、1.5%以内记2分。②一般危房按受检学校计算，每高出0.1个百分点扣0.2分，扣完为止；未建立中小学校危房改造长效机制扣0.5分；发现有正在使用D级危房记0分。
核查：①查阅全县危房改造的文件资料数据。②下学校考察核实。
评分：①制定农村寄宿学校建设规划并按规划逐年付诸实施，乡镇中心小学和1所以上初中学校建设符合《湖南省农村寄宿制学校建设设计导则(试行)》规定记0.5分；无规划或寄宿制学校建设设计不符合规定标准记0分。②寄宿学生的学习生活条件基本得到保障，生均宿舍建筑面积不少于3m2,生均食堂建筑面积不少于1.5m2记0.5分；寄宿制学校宿舍、食堂生均面积达不到标准，寄宿生学习生活基本条件得不到保障记0分。
核查：①查阅县级文件资料数据。②下乡镇学校走访核实。
评分：①制定义务教育合格学校建设规划并逐年付诸实施记1分；未按规划实施记0.5分；无规划记0分。②义务教育阶段合格学校按一、二、三类地区分别达到95%、90%、85%记2分，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。
核查：①查阅县级文件资料数据。②下乡镇学校走访核实。
评分：①高中阶段学校生均校园和校舍面积、体育运动场地达标，各种功能室齐全，教学仪器及实验设备设施能满足教学、实验实习需要，校园建筑布局合理记1分；所查学校有1所各项指标40%以上不达标扣0.5分；所查学校有1所大部分指标不达标，或校园脏乱差，文化氛围不浓，育人环境不优记0分。②政府办好一所以上省示范性普通高中记0.5分，无记0分。③30万人口以上的县，政府办好一所以上省级示范性职业高中记0.5分，无记0分；30万人口以下的县政府办有职业高中记0.5分，无记0分。
核查：①查阅全县高中阶段学校的数据资料。②下学校察看走访。
—10—
一级二级指标指标
评估要点
评分细则与核查办法
三、
(42)幼儿园全部达到办(八)
园标准，并且每个乡镇
办好1所中心幼儿园，学
县(市、区)政府办好1
校所省级示范性幼儿园。办
建(1.5分)
设学
(43)基本形成县、乡、
(10分)村三级及城市社区终身
教育网络；每个乡镇办
好1所农校，辖区内办
条
好1所以上省级示范性
乡镇农校。(0.5分)
评分：①所查幼儿园都达到办园标准，办园规模在3个班以上记0.6分；幼儿园达不到办园标准或办园规模在3个班以下每所扣0.1分，扣完为止；有城镇小学设置学前班记0分。②100%的乡镇办有1所中心幼儿园记0.4分，每少1个百分点扣0.1分，扣完为止。③政府办好一所省级示范性幼儿园记0.5分，政府未办或虽办但非省级示范性幼儿园记0分。
核查：①根据省教育厅《关于印发<湖南省幼儿园办园标准>的通知》(湘教发[2008]54号)精神，以所查幼儿园为依据。②查阅县统计资料，各乡镇中心幼儿园资料，实地考察部分乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园至少要有大、中、小班90人以上，园舍条件较好，有符合保教要求的师资队伍，否则不予认定。③实地查看县办幼儿园，查阅示范性幼儿园的认定文件。
评分：①建立网络记0.2分，未建立记0分。②100%乡镇办有农校记0.2分，1个乡镇未建农校扣0.1分，扣完为止。③办好1所以上省级示范性乡镇农校记0.1分，否则记0分。
核查：①查阅全县有关乡镇农校的统计资料。②下到乡镇实地考察。
(44)所有中小学实验室
件
达到教育部颁布的《中小学理科实验室装备》
基本要求。(2分)
(九)(45)全县(市、区)中小学教图书馆室建设通过省级
学验收合格。(1分)
(18分)
装备
(4分)
(46)城区所有学校实现教育网络“班班通”，
农村学校实现“校校
通”，完全小学以上学
校建有网站。(1分)
评分：达到要求记2分，1所学校达不到扣0.2分，扣完为止。
核查：①查阅县级中小学理科实验室装备资料。②实地查看学校实验室装备。
评分：达到要求记1分，达不到记0分。核查：查阅省颁发的图书馆室建设验收文件。评分：①城区所有学校实现教育网络“班班通”记0.3分，有1所学校未实现记0分。②农村所有学校实现教育网络“校校通”记0.4分，有1所学校未实现记0分。③完全小学以上学校建有网站记0.3分，有1所学校未建记0分。核查：①查阅县级教育网络装备资料。②实地查看学校网络装备。
—11—
一级二级指标指标
评估要点
(47)按编制标准配备教
四、
师，所有学校各专业学
(十)科教师配备齐全。(2.5
校
分)
教
师长
配(48)建立中小学教师补
和
充的长效机制，中小学
备
教师队伍年龄结构合
教
理。(1分)(4分)
评分细则与核查办法
评分：①按编制标准配备教师记1分，即小学生师比城市19:1、县镇21:1、农村23:1，初中生师比城市13.5:1、县镇16:1、农村18:1，高中生师比城市12.5:1、县镇13:1、农村13.5:1，部分达不到的小学、初中各扣0.3分，高中扣0.4分。②中小学、职业高中各学科无缺专业教师记1.5分；达不到标准则相应扣分，即全县缺科人数在20人的基础上每多1人扣0.1分，扣完为止，职业高中教师学科矛盾突出导致有学科不能正常开课扣0.5分。
核查：①查阅县教师编制和各学校教师配备资料。②职业高中教师配备标准参照普通高中标准。③实地查看学校教师配备。
评分：①年补充教师在年自然减员率的60%以上(教师年自然减员率约为5%)，其中补充的新教师60%为农村义务教育学校教师记0.5分，达不到要求扣0.2-0.5分。②中小学教师年龄在50岁以上的全县不超过25%，学校不超过35%记0.5分，全县和学校上升1个百分点各扣0.1分，扣完为止。
核查：①查阅教师年龄结构资料。②实地到学校查看教师名册。
师
(49)建立城镇教师到农村或薄弱学校任教制度
评分：①城镇中小学教师到农村或薄弱
学校支教已形成制度记0.3分；已实施支教但未形成制度扣0.1分；未实施支教记0分。
②县域内教师实施定期交流制度记0.2分；
和县域内教师定期交流已实施交流但未形成制度记0分。
队制。(0.5分)
核查：①查阅支教和调配交流资料。②实地查看支教学校。
(50)幼儿教师全部达到
伍
(十一)
中等幼儿教育或中等师范教育毕业以上学历；
所有教师达到国家规定
教
师(12分)素
合格学历，小学教师专科学历的达到80%以上；初中教师本科学历的达到80%以上；高中
质阶段教师本科学历的达
到100%，其中研究生
(4分)
学历的不低于5%；职业学校“双师型”教师
达到30%以上。(2.5分)
评分：①各类教师学历全部达到要求记2.5分。②各类教师学历合格率每下降1个百分点各扣0.1分，扣完为止。
核查：①查阅县教师个人信息统计资料。②实地到幼儿园、学校查看教师学历原件。
—12—
一级指标
四、
二级指标
评估要点
(51)每5年对中小学教师进行一次全员培训。
(十一)(1分)
教
师素(52)教师能普遍遵守职
质业道德规范，师德师风
(4分)好。(0.5分)
校
评分细则与核查办法
评分：达到要求记1分，达不到记0分。核查：查阅县教师培训资料。
评分：①有年度师德师风教育规划，按规划开展师德师风教育活动，整理师德材料，表彰师德标兵，教师人人职业道德规范，师德师风好记0.5分。②未开展师德师风教育活动或未整理师德材料或未表彰师德标兵，或在评估中发现有教师职业道德欠规范记0分。
核查：①查阅县教师师德材料。②到学校实地考察。
长
和(十二)教师权
教益(2分)
师
队
伍
(十三)
校
长
(12分)
队伍
(2分)
(53)实行教师资格制度、教师职务聘用制度和教师奖励制度。(1分)
(54)教师工资及福利待遇全面落实，教师权益得到保障，无严重侵害教师生命财产的案件发生。(1分)
(55)实行校长聘任制和校长负责制，完善学校领导干部管理、考核、培训、激励、监督、流动等制度。(1分)
(56)校长全部符合任职条件，学校领导班子团结务实，工作成绩显著，赢得广大教职工认同。(1分)
评分：①各类学校教师普遍具有相应教师资格记0.5分，有1人未具备相应教师资格扣0.1分，扣完为止。②各类学校普遍实行教师职务聘用制度记0.2分，有学校未实行记0分。③进行优秀教师年度奖励记0.3分，未实施奖励记0分。
核查：①查阅县教师资格、教师职务聘用、教师奖励文件资料。②实地查看学校教师资格证原件和教师职务聘用文件。
评分：①教师工资及高中阶段教师津补贴、义务教育阶段教师绩效工资全面落实记0.8分，仅部分落实记0分。②未发生侵害教师生命财产事件记0.2分，已发生或教师整体年度稳定率在99%以下记0分。
核查：①查阅县教师年度待遇落实情况。②查阅教师表彰和调动名册。③到学校走访教师。
评分：①对各类学校校长实行聘任制和校长负责制，各类学校领导干部管理、考核、培训、激励、监督、流动等方面印发有规范性操作文件，且形成制度记1分。②规范性操作文件中少1项内容扣0.2分，扣完为止。
核查：①查阅县级教育干部管理文件。②走访教师听取意见。
评分：①校长全部符合任职条件记0.5分，1位校长达不到扣0.1分，扣完为止。②所查学校领导班子群众反映好记0.5分，群众意见较大记0分。
核查：①查阅县校长人事档案。②走访教师听取意见。
—13—
一级二级指标指标
评估要点
(57)学前一年教育率
五、教
一、二、三类地区分别(十四)达100%、99%、98%。
学(1分)前
教(58)学前三年教育入园育率一、二、三类地区分(4分)别达到85%、80%、
75%。(3分)
育
发
(59)小学适龄人口全部
入学；小学毕业生100%展(十五)升入初中。(2分)
义水
务
平
教
育
(35分)
(60)小学生年辍学率控
(10分)
制在0.2%以下。(1分)
评分细则与核查办法
评分：达到要求记1分，达不到记0分。学前一年教育率=接受学前一年教育人数/小学一年级学生注册人数×100%。
核查：查阅全县小学一年级学生统计表及其中接受过学前一年教育人数统计资料，所抽查的乡镇一年级学生注册花名册及接受学前一年教育的登记册，实地考察。
评分：达到要求记3分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。学前三年教育入园率=已入园的幼儿数(农村含学前班)/学前三年儿童总数(3-5周岁)×100%。(本地户口在外地入园的应加入，外地户口在本地入园的应剔除)
核查：查阅全县学前三年儿童统计表、全县学前三年儿童入园(班)统计表、乡镇学前三年儿童统计表、学前三年入园(班)儿童花名册，到幼儿园抽查核实。
评分：①适龄儿童全部入学记1分，应入学而有未入学者记0分(应入学不包括按政策规定已办有免缓学手续的三残儿童)。②小学毕业生100%升入初中记1分，达不到记0分。(初一新生中外地小学毕业生应剔除，本地小学毕业生在外地就读应加入)
核查：①查阅适龄儿童人数统计及入学情况统计表，所查乡镇学校适龄儿童花名册及入学情况登记，实地核查。②查阅全县小学毕业生人数及升入初中人数的统计表、县有关初中招生的文件，所查乡镇小学毕业生及升入初中的统计表、花名册、在外地就读初一学生花名册及证明材料。
评分：达到要求记1分，年辍学率超过0.2%记0分。小学生年辍学率=学年内小学生辍学人数/上学年初小学生定案人数×100%。辍学人数=(上学年初学生定案人数+本学年初招生人数+上学年转入、复学等正常增加人数)-(本学年初学生定案人数+毕业人数+上学年转出、病休、死亡等正常减少人数)。
核查：①全县上学年初小学各年级定案人数统计，本学年初小学各年级定案人数、招生及毕业人数，异动情况统计表。②所查乡镇学校上学年初小学各年级统计表、学生花名册、毕业生名册、学生移动情况表、异动名册、本学年招生名册及各年级统计表。异动学生要有符合学籍管理规定的相关证件(转学证、接受证、病休证等)，不符合要求的证件要严格审查，无效证件不予认可。
—14—
一级二级指标指标
评估要点
评分细则与核查办法
五、
(61)初中生年辍学率一、二、三类地区分别
控制在0.5%、1%、1.5%教
以下。(4分)
(十五)育
义
发务
教
展
(62)九年义务教育完成
育率一、二、三类地区分
别达到99%、98%、97%
水
以上。(2分)
(10分)
评分：达到要求记4分，辍学率每超过0.1个百分点扣2分，扣完为止；超过国家最低控制标准50%以上实行一票否决。初中学生年辍学率=学年内初中辍学人数/上学年初初中学生定案人数×100%。初中学生辍学人数计算方法与小学同。
核查：①全县上学年初初中各年级学生定案人数、本学年初中各年级学生定案人数、招生及毕业人数、异动情况统计表、初中毕业会考统计及成绩册。②所查乡镇学校上学年初初中各年级学生统计、学生花名册、一年内学生异动情况统计册、异动学生名单、本学年招生名册及各年级统计表，异动学生要有符合学籍管理规定的相关证件(转学证、接受证、病休证等)，不符合要求的证件要严格审查，无效证件不予认可。
评分：达到要求记2分，达不到记0分。九年义务教育完成率=16周岁中受完九年教育的人数/16周岁人口总数×100%。(16周岁中受完九年教育的人数含在读高中阶段学校的人数和参加各类文化补习班的人数)
核查：查阅乡镇、社区16周岁人口文化普查册。
平(35分)
(63)有学习能力的三残适龄人口入学率一、二、三类地区分别达到88%、85%、82%以上。(1分)
评分：达到要求记1分，每降低1个百分点扣0.2分，扣完为止。有学习能力的三残适龄儿童入学率=已入学人数/(三残儿童总数-免缓学人数)×100%。(三残儿童指6-14周岁盲、聋哑、弱智的儿童，免缓学儿童必须有经县级以上医院证明、乡镇政府批准的证明)
核查：①查阅全县三残儿童人数统计及入学情况统计，县有关发展特教的文件资料。②所查乡镇除查阅统计表、名册外，还要对入学情况进行抽查。
—15—
一级二级指标指标
评估要点
五、
(64)初中毕业生升入高中阶段学习的比例一、二、三类地区分别达到95%、90%、85%。(4分)
教(十六)
高育
(65)初中毕业生升入职
中高和普高的比例大体相
发阶当；辖区内中职招生人
段
展
数占高中阶段学校当年
教招生总数的40%以上。
水育(3分)
平(8分)
(35分)
(66)普通高中和中等职业学校在校学生年巩固率分别达到97%、95%以上。(1分)
评分细则与核查办法
评分：达到要求记4分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。初中毕业生升学率=升入高中阶段学校人数/初中毕业生人数×100%。(高中阶段学校含本地及外地的普通高中、职业高中、技工学校等)
核查：①全县初中毕业生升学情况，本县普高、职高新生名册，升入县外普高、职高新生名单。②所抽查乡镇学校初中毕业生升入高中阶段学校登记名册及外地就读学生的相关佐证材料。
评分：①初中毕业升入普高和职高的比例达到或接近(2个百分点以内)1：1记1.5分，相差3-5个百分点的记95%的分；相差6-10个百分点的记90%的分；相差11-20个百分点的记80%的分；相差21-30个百分点的记60%的分；相差31-40个百分点的记40%的分；相差40个百分点以上的记0分。普职比例=升入职高人数/升入普高人数×100%。(升入普高和职高均含到外地就读学生，外地在本县就读的应剔除)②辖区内职高招生人数占当年高中阶段招生总人数达到40%记1.5分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止。职高招生人数比例=职高招生人数/高中阶段招生总人数×100%(职高招生人数和高中阶段招生人数均含外地在本辖区内就读人数)。
核查：①查阅县有关高中阶段教育文件、招生计划、普通高中、职业高中新生名册；查阅各职业高中学校办学规模的相关资料。②查阅全县普高、职高、中技统计表及花名册，到抽查学校核实。
评分：①普高在校学生年巩固率97%以上记0.5分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止。②职高在校学生年巩固率95%以上记0.5分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止。在校学生年巩固率=1—年辍学率。年辍学率=(年内辍学人数/年初学生注册人数)×100%。
核查：核查办法与前初中在校学生年辍学率相同。
—16—
一级二级指标指标
评估要点
(67)社会力量举办的幼儿园全部达到相应办园标准，并且各类证照齐全。(1分)
五、教
(十七)
(68)积极发展民办高中
民阶段教育，高中阶段在办校生中民办学校在校生教育所占的比重达到20%以
(3分)上。(1分)
育
(69)政府扶植办好一所
以上有2万平方米以上
自有土地、1万平方米
以上自有校舍、在校生
发
规模超过1000人的，具
有较高办学水平的民办
学校。(1分)
展
(70)开展对农村劳动力
转移和农民技术培训，
水
年培训率达到30%以
上。(1分)
平
(十八)成(71)开展对城镇在职干
人部职工和下岗失业人员教
培训，年培训率达到育(35分)(3分)10%以上。(1分)
评分细则与核查办法
评分：达到要求记1分，有民办幼儿园达不到办园标准或有民办幼儿园未经县级教育行政部门颁发办学许可证记0分。
核查：①查阅县级发展民办幼儿教育文件，包括采取的措施和开展的活动。②查阅县民办幼儿园申报登记表和批准文件。③实地查看民办幼儿园。
评分：达到要求记1分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止。高中阶段民办学校在校生比例=高中阶段民办学校学生总数/全县高中阶段学生总数×100%。
核查：①查阅县级发展民办高中阶段教育文件、采取的措施和开展的活动。②查阅民办高中阶段教育的各种统计资料、高中阶段的统计资料。③到民办学校实地考察。
评分：达到要求记1分，达不到记0分。
核查：实地查看学校。
评分：达到要求记1分，每降低1个百分点扣0.2分，扣完为止。年农民培训率=年内参加培训人数/18-45周岁农民人数×100%。
核查：①查阅县级农民培训文件，开办培训班统计表。②查阅乡镇办班资料及学员花名册、教师备课等。
评分：①城镇在职干部职工年培训率达到10%以上记0.5分，每下降1个百分点扣0.1分，扣完为止。在职干部职工年培训率=年内参加培训人数/在职干部职工总数×100%。②下岗失业人员年培训率达到10%以上记0.5分，每下降1个百分点扣0.1分，扣完为止。下岗失业人员年培训率=年内参加培训人数/（下岗失业人员-再就业人数）×100%。
核查：①查阅县级干部职工教育文件，查阅培训机构、培训经费、培训人数、培训效果等。②实地考察机关单位和街道社区。
(72)青壮年文盲率一、二、三类地区分别控制
在1%、1.5%、2%以下。(1分)
评分：达到要求记1分，达不到要求记0分。青壮年文盲率=青壮年中文盲人数/青壮年总数×100%。
核查：查阅县年报表相关统计，乡镇青壮年文盲名册。
—17—
一级二级指标指标
评估要点
(73)重视学生德育，基本形成学校、家庭、社会三结合的德育网络。(1分)
(74)扎实推进基础教育课程改革和职业教育人才培养模式改革，学生创新精神和实践能力培养取得显著成效。(1分)
五、教育发
(75)严格执行国家和省关于规范办学行为的政策规定，基本杜绝违法(十九)违规办学行为。(1分)
(76)中小学普遍开展教“阳光体育运动”，学
生体质健康测试合格率达80%以上。(1分)学
展质(77)初中毕业学业水平
水
量考试一次性全科合格率
达到80%以上；高中毕
平(7分)业生合格率达到95%以
(35分)
上；中等职业学校毕业生就业率达到90%以
上；高中毕业生升入高
一级学校的比例高于全
省平均水平。(2分)
(78)教育科研机构和队伍健全，教研成果和办
学特色显著。(1分)
评分细则与核查办法
评分：①制定加强学生德育工作文件，有活动安排和结果总结记0.5分，达不到记0分。②以学校为单位，办好家长学校，定期向社会展示办学成果，定期召开有群众代表参加的学校工作汇报会、座谈会，基本形成学校、家庭、社会三结合的德育网络记0.5分，达不到记0分。
核查：①查阅县学生德育工作文件。②实地查看学校德育网络。
评分：①基础教育课程改革和学生创新精神培养取得显著成效记0.5，达不到酌情扣0.2-0.4分。②职业教育人才培养模式改革和学生实践能力培养取得突出成果记0.5分，达不到酌情扣0.2-0.4分。
核查：①查阅县级基础教育课程改革资料。②查阅县职业教育人才培养模式改革资料。
评分：未发生违法违规办学行为记1分，发现有学校违法违规办学行为记0分。
核查：①查阅县级规范办学行为文件、采取的措施。②实地查看学校。
评分：达到要求记1分，学校体质健康率每下降1个百分点扣0.2分，扣完为止。
核查：①查阅县级学生体育运动文件。②查阅学校学生体质健康测试合格率档案。
评分：①初中毕业学业水平考试一次性全科合格率达到80%以上记0.5分，达不到记0分。全科合格率=学业水平考试各科均及格学生人数/参加学业水平考试学生总数×100%。②高中毕业生合格率达到95%以上记0.5分，达不到记0分。高中毕业生合格率=合格毕业生人数/高中毕业生总数×100%。③中等职业学校毕业生就业率达到90%以上记0.5分，达不到记0分。毕业生就业率=已就业毕业生人数/毕业生总数×100%。④高中毕业生升入高一级学校的比例高于全省平均水平记0.5分，等于全省平均水平记0.4分，低于全省平均水平1个百分点扣0.1分，扣完为止。
核查：①查阅中毕业学业水平考试成绩册及统计表；到初中学校检查，必要时调阅学生试卷。②查阅高中毕业会考成绩册及统计表；到高中学校检查，必要时调阅学生试卷。③查阅职业高中毕业生花名册及统计表和毕业生就业单位开具的相关证明材料。④查阅普通高考录取情况统计表和全省平均录取比例。
评分：①县教研室配足配齐中小学各学科均配足配齐专职教研员记0.5分，未配齐记0分。②成果突出，特色鲜明记0.5分，有一定的成果和特色记0.3分，达不到记0分。
核查：①查阅教研员档案。②查阅教育科研成果统计及相关成果证件(原件)、办学特色材料。③实地考察学校特色。
—18—
统计表1：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育经费）
市州______
县市区_______
总人口
学校数
项目
计
农业人口
计
小学初中普高中职
序号
1
2
3
4
5
6
7
****
单位：人/元/万元
教师人数
计
在编离退休人数人数
合计
8
9
10
11
年月日
学生人数
小学初中普高中职
12
13
14
15
一、国家财政性教育经费
项目
教育经费总计
小计
1、预算内教育经费
小教育事科研其他业费经费经费
计拨款拨款拨款
2、税费收入
3、
小城市城市地方企业教育费维护教育费办学
计附加建设税附加经费
序号16
1718
19
20
212223
24
25
26
****
****
净增金额
说明：数据来源于教育部门决算报表。
4、勤工俭学收入
27
二、社会捐赠办学经费
28
三、事业收入
29
其中
学杂费
自费生收入
四、其它收入
30
31
32
评估人姓名：______________
—19—
统计表2：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育经费）
市州______
年
国民
度
生产
总值
序号
1
县市区_______
“两个比例”
国家财政性教育经费支出
国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例
地方财政一般预算支出
2
3
4
预算内教育事业费支出
预算内教育事业费支出占地方财政一般预算支出的比例
5
6
财政经常性收入
7
教育财政拨款
8
单位：人/元/万元
“三个增长”
教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例
预算内生均预算教育事内教育事业费支业费支出出（元）（元）
9
10
11
年
预算内公用经费支出（元）
12
月日
生均预算内公用经费支出（元）
13
****
****
增长或提高
说明：财政经常性收入按财政部[2004]20号文件公式计算。原则上包括以下三个方面：1、地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入、行政事业性收费、罚没收入）；2、中央核定的增值税及消费税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；3、中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
评估人签名：_________________
—20—
统计表3：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育经费）
市州______
县市区_______
单位：人/元/万元
年月日
教师基本工资
政策性津补贴
其他政策性津补贴和福利
医疗保险金
养老保险金
住房公积金
人员经费合计
年度
本级财政应预算安排教师基本工资
本级财政已预算安排教师基本工资
本级财政应预算安排政策性津补贴
本级财政已预算安排政策性津补贴
本级财政应预算安排其他政策性津补贴和
本级财政已预算安排其他政策性津补贴和
本级财政应预算安排医疗保险金
本级财政已预算安排医疗保险金
本级财政应预算安排养老保险金
本级财政已预算安排养老保险金
本级财政应预算安排住房公积金
本级财政已预算安排住房公积金
本级财政应预算安排人员经费
本级财政已预算安排人员经费
福利福利
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
****
****
增长或提高说明：1、3栏政策性津补贴在“绩效工资”启动前，按湘财教[2007]66号文件规定的项目和标准统计，即：60元/月误餐补助、145—165元/月适
当生活补助；2、5栏其他政策性津补贴和福利填“评分细则”明确的项目。3、8栏医疗保险金、10栏养老保险金、12栏住房公积金要求与当地党政干部一视同仁。
评估人签名：_________________
—21—
统计表4：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育经费）
市州______
县市区_______
单位：人/元/万元
年月日
农村税费改革转移支付资金
城市教育费附加
地方教育费附加
城市建设维护税
年度
序号
农村税费改革转移支付资金总额
1
用于教育
用于教育
用于教育
用于教育
增值税
小计
占转移支付资
金总额%
其中：2001年中小学教师工资转移支付
用于改善办学条件和弥补公用经费
增值税营业税消费税三税总
额
按3%应征城市教育费
附加
已用于教育
营业税消费锐三税总额
按1.5%应征地方教育费附加
已用于教育
城市建设维护税总额
按15%—20%应用于教育
已用于教育
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
****
****
增长或提高
****
—22—
评估人签名：_________________
统计表5：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育经费）
市州______
县市区_______
新增一般转移支付资金
城市基础设施配套费
年
按原标
度
按25%应已用于用于教育教育
准基础上提高2%应用
已用于教育
于教育
政策口子经费
政策口子经费应用于教育合计
已用于教育
单位：人/元/万元
上级下拨教育专款
教师继续教育培训费
应拨上级下拨教育专款
已拨上级下拨教育专款
财政应预算
财政已预算
年月日
一万人口五千元贫困
家庭学生助学金
财政应预算
财政已预算
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
****
****
增长或提高
****
—23—
评估人签名：_________________
统计表6：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（办学条件）
市州
县市区
年月日
全县总面积：
学校所数合计普通高中职业高中初中九年一贯制学校中心小学
完全小学
幼儿园
平方公里；总人口：万人；有乡个、镇个、办事处个，共有行政村个、居委会个。
其中合格学校所数
教职工人数
学生人数
班级个数
平均班额
学校占地面积㎡
生均占地面积㎡
校舍建筑总面积㎡
生均校舍面积㎡
教学用电脑（台）
多媒语音体教室室（间（间））
图书藏量（册）
生均图书（册）
农村学校校校通比例%
城区学校班班通比例%
—24—
评估人签名：
统计表7：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育发展水平）
市州______
县市区_______
（学前教育、九年义务教育）
单位：人/%
年月日
学前教育
小学教育
初中教育
项目
学前
小学一年级
一
已入学前
年
一年人数
教
育率
学前一年教育率
全县幼儿园数
大班
学在
前园
三
幼儿
年人
教数
中班小班
育
合计
入
园
学前三年
率
儿童总数
已入幼儿
园人数
入园率
自查数
核查数
项目
应入学人数
适龄
儿童已入学人数
入学
率
入学率
三残儿童入学率
三残儿童总数已办免缓学人
数已入学人数
入学率
自查数
小学生年辍学率
全县小学生总数
辍学人数
年辍学率
核查数
项目
小学毕业生
升入初中比例
小学生毕业人数
已升入初中人数
升学率
初中学生年辍
学率
年初初中学生数
辍学人数
辍学率
自查数
初中毕业生水平考试合格率
初中毕业生数全科合格人数
全科合格率
核查数
评估人签名：_________________
—25—
统计表8：
湖南省教育强县（市、区）督导评估情况统计表（教育发展水平）
市州______
县市区_______
项目
初中毕业生升入高中阶
段比例
初中毕业生人数升入高中阶段学校人数
升学率
普职分流情况
升入普高人数升入职高人数普职分流比
全县普高学校所数
公办民办
全县普高在校学生数
公办民办
辖区内普高和职高办学情况
当年普高招生人数全县职高学校所数
公办民办公办民办
全县职高在校学生数
公办民办
当年职高招生人数
公办民办
职高招生占高中阶段总数的比例
自查数
（高中阶段教育）
核查数
普通高中年巩固率
职业高中年巩固率
高中毕业合格率
单位：人/%
项目全县学年初普通高中注册人数
全年辍学人数年巩固率
全县学年初职业高中注册人数全年辍学人数年巩固率
高中毕业人数
会考合格人数
毕业合格率
职高毕业人数
职高毕业生就业率
就业人数
毕业生就业率
高中毕业生升入高一级学校比例
年
自查数
月日
核查数
评估人签名：_______________
—26—
—27—
篇十五：湖南省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案
学前教育普及普惠县实施方案为不断提高县域学前教育普及普惠水平，办好学前教育，实现幼有所育，根据《XX市关于印发XX市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》要求，结合XX实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻国家的教育方针，坚持教育优先发展战略，认真落实立德树人根本任务，依法履行教育管理职责，统筹城乡教育一体化发展，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵、监管弱的问题，努力扩大学前教育普惠性资源，不断提高办园质量和水平，切实提升群众的获得感、满意度。二、工作原则（一）紧扣标准，明确任务。围绕《XX市县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，按照督导评估程序和工作要求，制定创建工作时间表、路线图，确保创建工作方向明、任务清。（二）细化措施，扎实推进。针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等评估要点，明确创建职责，细化创建措施，建立推进机制，确保创建工作有序有力。（三）以评促建，以评促改。针对创建工作中的重点难点
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问题和短板弱项，抓好统筹协调，加大资金投入，加强整改力度，强化攻坚克难，重视跟踪督查，确保创建工作落细落实。
三、创建目标到2027年，全县学前三年毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上、公办园在园幼儿占比达到50%以上、社会认可度达到85%以上。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，办园水平显著提高。顺利通过国家学前教育普及普惠县认定。四、主要措施（一）优化学前教育布局。统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位需求，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入全县控制性详细规划，及时、科学、合理地制定《XX县幼儿园布局规划》，有序扩大城镇普惠性学前教育资源，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。（二）提升普及普惠水平。1.大力发展公办幼儿园。根据《XX县幼儿园布局规划》，保障财政资金投入，加快在城区和人口集中的乡镇新建或改扩建公办幼儿园，确保每个乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园。规范发展农村小学附设幼儿园，切实改善办园条件，满足适龄儿童就近入园需求。把符合条件的小区配套幼儿园办
-2-
成高质量的公办幼儿园或委托办成普惠性幼儿园。2.大力扶持普惠性民办幼儿园。完善《XX县普惠性民办
幼儿园管理办法》，落地落实XX市普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，将普惠性民办幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为其奖励和支持的重要依据，全面提高民办幼儿园办园质量。
3.大力推进小区配套幼儿园治理与管理。将城镇住宅小区配套幼儿园作为增加城镇普惠性学前教育资源的主渠道，加大治理力度，统筹协调规划、建设、教育等部门加强小区配套幼儿园规划、建设和管理。
（三）加大政府保障力度。1.坚持党的全面领导。落实县委常委会会议、县政府常务会议、专题会议研究教育重点工作机制；制定XX县学前教育深化改革规范发展工作方案、学前教育行动计划；加强幼儿园党的建设和思想政治工作，确保党的组织、党的工作和党建指导员全覆盖。2.落实各项经费保障。县发展改革委积极争取、科学安排中央扩大学前教育资源奖补资金，重点用于新建、改扩建公办幼儿园及改造薄弱幼儿园；坚持合理收费，落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准并实行动态管理。县财政局将学前教育经费纳入预算，做到学前教育财政投入总量“两个只增不减”，落实生均公用经费财政补助标准，切实保障公办幼儿园
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教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放。3.加强安全防范力度。县级有关部门依法履行对幼儿园园
舍、食品、卫生、校车、消防等方面的安全监管责任，切实提升幼儿园人防、物防、技防能力，建立起全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，确保无较大社会影响的安全责任事故发生。
4.加大监督管理力度。严格执行“先证后照”幼儿园审批制度和年检制度，及时发布幼儿园基本信息，主动接受社会监督。全覆盖实施幼儿园办园行为督导评估制度，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，持续巩固无证幼儿园治理成果，全面消除无证幼儿园。严格限制营利性民办幼儿园审批，规范民办幼儿园办园行为。
（四）提升办园质量和水平。1.坚持科学保教。认真贯彻落实党和国家教育方针政策、《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，实施健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域全面发展的教育，防止和纠正学前教育“小学化”现象。持续改善薄弱幼儿园办园条件，确保幼儿园园舍、玩教具、图书、户外活动场地等符合国家标准以及《XX市幼儿园等级标准》。根据幼儿年龄特点，设置班级、控制班额，确保85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》规定。2.加强队伍建设。加强幼儿园编制动态管理，优化编制结
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构，确保公办幼儿园园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员编制需求，全县幼儿园专任教师数与在园幼儿数之比不低于1∶15。加强幼儿教师师德师风建设，建立健全幼儿教师资格准入制度、定期注册制度，落实幼儿教师持证上岗制度和教研工作机制，落实公（民）办幼儿园园长、保教人员定期培训和全员轮训制度，不断提高幼儿教师队伍整体素质。
3.加大考核力度。县教委切实建立并落实覆盖所有幼儿园的责任督学挂牌督导制度，强化幼儿园办园行为和保教工作的经常性督导、过程性督导、专项工作督导。建立集团化办学和捆绑发展机制，推进学前教育优质资源共享。建立健全学前教育工作考核办法，科学考核保教质量，充分调动幼儿园办园积极性和教职工工作积极性，努力促进幼儿园办园质量和水平大幅提升。
五、实施步骤（一）启动实施阶段（20XX年9月）。一是成立XX县创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组（以下简称“创建工作领导小组”），负责国家学前教育普及普惠县创建工作，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。二是组织召开XX县创建国家学前教育普及普惠县动员大会，统一思想认识，明确创建目标，提出工作要求。及时组织对县级有关部门、乡镇（街道）、幼儿园负责人及创建工作人员的培训，提高业务能力和水平。三是县级有关部门、乡镇（街道）、
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