李恩付 关于复制推广农贷通经验助力农业农村高质量发展的建议 关于复制推广“农贷通”经验助力乡村振兴及农业农村高质量发展的建议（民建中央财政金融委员会委员，民建四川省财政金融委员会主任，人行成都分行营管部高级经济师，李恩付下面是小编为大家整理的李恩付 关于复制推广农贷通经验助力农业农村高质量发展的建议 ,供大家参考。
关于复制推广“农贷通”经验
助力乡村振兴及农业农村高质量发展的建议
（民建中央财政金融委员会委员，民建四川省财政金融委员会主任，人行成都分行营管部高级经济师，李恩付；中国人民银行选调生，李宙甲）
农村金融是一个世界性难题。目前，全国有超280万农村经营主体和超1000万农户，但农村金融服务的广度和深度仍然不足，有大量农村经营主体及农户尚未获得金融服务。据调查显示，通过银行信用贷款方式获取资金额度较低，大额资金需求主要依赖传统抵押贷款，30%的受访主体的资金需求未被完全满足。为缓解融资难、融资贵问题，人民银行、国家发改委和农业农村部等部委于2015年7月印发了《成都市农村金融服务综合改革试点方案》，开启了我国农村金融综合服务改革的序幕，有关经验如下。
一是率先搭建“农贷通”平台，以金融科技力量解决信息不对称问题。在人民银行成都分行营业管理部和成都市政府的大力推动下，创新搭建数字化普惠金融平台——“农贷通”融资综合服务平台，以“数据+科技”为支撑，采取“线上+线下”“网站+村站”等方式，整合分散在政府部门的基础信息、权证信息、企业信息及农村电商等十个大类161个数据信息，建立新型农村经营主体为主要对象的信用信息数据库，累计汇集近5万个涉农经营主体和41万个农户数据，为融资对接提供信用信息运用和征信产品服务，以金融科技手段解决银
行与农村经营主体及农户之间信息不对称和银行经营风险高、风险控制难等问题，有效打通农村金融服务“最后一公里”。
二是率先建立有效的农村金融工作机制，以凝聚共识方式改善农村金融环境问题。人民银行成都分行营业管理部、成都市政府及有关部门先后建立健全《成都市“农贷通”平台建设推进工作方案》《关于鼓励和引导金融机构参与“农贷通”平台服务的意见》《关于做好“农贷通”平台支持项目贷款贴息工作有关事项的通知》《成都市“农贷通”风险资金管理暂行办法》《成都市“农贷通”风险资金——保险公司信用保证保险风险资金实施细则》《农贷通平台融资贷款项目支持目录清单》等农村金融综合服务制度，以财政金融支持政策和风险补偿为核心，汇聚了财政、金融和农村经营主体及农户的力量，对八大类“农贷通”平台支持的项目给予LPR30-80%的贷款贴息，着力完善政策保障体系，建立风险分担机制和市县两级风险保障资金池。同时通过支农再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对农业农村产业化的信贷投入，实现了财政金融政策直达、信用信息汇集及服务和资金供需对接三大功能，有效改善了农村金融市场环境。
三是率先搭建农村金融应用场景，以改革力量获得广泛认可。通过建立农贷通平台，搭建应用场景，打造了乡村振兴示范区，有效缓解了农村经营主体及农户融资难、融资贵的难题，赢得社会广泛认可和高度肯定。全国人大常委副委员长吉炳轩在成都调研时指出，四川农村经济发展很好，农村金融支持功不可没。人民银行副行长陈雨露在调研时指出：“成都金融服务改革取得显著成效，值得总结推广。”
国务院参事左晓蕾在成都调研时也对成都农村金融改革给予高度肯定。成都金融综合竞争力位居中西部第一，农村金融指数更是连续5年位居全国第一。“农贷通”平台已经成为成都的一张名片。截至2022年7月12日，成都“农贷通”平台已经复制推广至德阳、眉山、资阳，入驻金融机构达79家，推出涉农金融产品661个，服务用户9.68万个，放款26676笔，金额达454.15亿元。例如，某银行依托农户信息建档系统，2021年涉农贷款产品平均利率为3.85%至4.25%，低于2021年成都普惠小微企业贷款加权平均利率0.93、1.33个百分点。
为进一步推动金融服务乡村振兴，特建议：
一、积极宣传“农贷通”的经验，选择符合条件的地区进行复制推广。一是人民银行向国务院及农业农村部等部委介绍成都“农贷通”的经验，加强应用场景和城乡一体化建设经验的宣传，把农村金融改革与乡村振兴建设有机结合起来，采取自上而下与自下而上结合的方式。一方面，召开农贷通全国推广线上线下会议；另一方面，组织推动相关分支机构在地方政府的领导下，把成都“农贷通”的政策复制推广至符合条件的省市或地区。二是研究制定符合农村金融综合服务的方案，建立健全与“农贷通”相适应的风险分担机制，建立财政、银行和保险等资金风险分担模式。三是选择条件符合的地区制定复制推广工作方案，稳步推进实施，以满足农业农村经营主体的有效金融服务需求。四是支持在成都以“农贷通”为抓手开展普惠金融国家级改革试验区建设，助力农业农村高质量发展。
二、积极发展数字农业，助力农业高质量发展。在农业农村、金
融、财政和科技部门的支持下，大力发展智慧农业，加大对智慧农业芯片的研发和投入，通过数字化赋能，并与人工智能、区块链等技术融合，加速数字农业及农村经营主体数据的汇集和感知，在条件适合的平原地区和丘陵地区，加速扩大数字农业应用场景，探索可复制、可推广的经验，着力打造高质量发展的数字农业。
三、积极开展科技赋能，统筹推动农村金融市场化程度提升。制定农村经营主体及农户数据化标准，积极开展金融、政务、通信、能源和水电气等跨行业、跨领域的合作交流，把线下采集信息、政务数据与征信数据相结合，加快数据收集标准化、规范化建设。建立健全农村经营主体数据平台，加速农村金融机构集聚、业务开展、市场发育及人才培育，通过“农贷通”平台建设，加速金融机构集聚，加速农村金融产品创新，不断提升农村金融服务的深度和广度，助推乡村振兴和农村金融业务向纵深方向推进。
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