重庆市政府规划公示9篇

时间:2023-05-01 12:05:02 浏览量:

篇一:重庆市政府规划公示

  

  重庆市人民政府关于印发重庆市文化和旅游发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

  文章属性

  【制定机关】重庆市人民政府

  【公布日期】2022.03.18?

  【字

  号】渝府发〔2022〕23号

  【施行日期】2022.03.18?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】现行有效

  【主题分类】发展规划

  正文

  重庆市人民政府关于印发重庆市

  文化和旅游发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

  各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

  现将《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划(2021—2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  重庆市人民政府

  2022年3月18日

  重庆市文化和旅游发展“十四五”规划

  (2021—2025年)

  2022年3月

  目

  录

  第一章

  发展基础和发展环境

  第一节

  第二节

  第二章

  第一节

  第二节

  第三节

  第三章

  第一节

  第二节

  第四章

  第一节

  第二节

  第三节

  第五章

  第一节

  第二节

  第三节

  第六章

  第一节

  发展基础

  发展环境

  指导思想和发展目标

  指导思想

  发展原则

  发展目标

  推动文艺繁荣发展

  实施文艺作品质量提升工程

  深化国有文艺院团改革

  健全公共文化服务体系

  推进公共文化服务体系城乡一体化建设

  打造高质量公共文化服务供给体系

  提升公共文化服务效能

  推进广播电视和网络视听高质量发展

  巩固壮大主流媒体阵地

  持续推动精品建设和品牌建设

  构建广电及网络视听技术体系和安全体系加强文化遗产保护传承与利用

  加强革命文物保护传承

  第二节

  加强考古发掘与研究

  第三节

  加强博物馆体系建设

  第四节

  加强文物保护与利用

  第五节

  加强非物质文化遗产保护与传承

  第七章

  推进文化产业转型升级

  第一节

  第二节

  第三节

  第四节

  第八章

  第一节

  第二节

  第三节

  第四节

  第九章

  第一节

  第二节

  第三节

  第十章

  第一节

  第二节

  第三节

  第四节

  第五节培育壮大现代文化产业体系

  大力发展数字文化产业新业态

  加强文化创意产品开发

  推动文化产业集聚发展

  加快建设巴蜀文化旅游走廊

  传承弘扬巴蜀文化

  加快发展巴蜀文化旅游产业

  着力开展文化旅游走廊市场推广

  建立和完善共建机制

  构建“一区两群”旅游发展格局

  加快建设世界知名都市旅游目的地

  加快建设长江三峡国际黄金旅游带

  加快建设渝东南武陵山区文旅融合发展示范区实施旅游精品工程

  全面提升都市旅游

  着力打造长江三峡旅游

  加快推进民俗生态旅游

  做大做强温泉旅游

  做优做靓红色旅游

  第六节

  转型升级乡村旅游

  第七节

  加快发展康养及休闲度假旅游

  第十一章

  提升和完善旅游公共服务体系

  第一节

  提升和完善旅游要素体系

  第二节

  提升和完善旅游交通体系

  第三节

  提升和完善旅游集散体系

  第四节

  加快智慧旅游建设

  第十二章

  推进文旅融合体制机制创新

  第一节

  建立和完善文旅融合发展机制

  第二节

  加快文化旅游供给侧结构性改革

  第三节

  提振文化和旅游消费市场

  第四节

  培育壮大文旅市场主体

  第十三章

  推进文化和旅游科技创新

  第一节

  加快文化和旅游科技应用与研发

  第二节

  加强文化和旅游科技创新能力建设

  第三节

  健全文化和旅游科技创新生态

  第十四章

  加强文化交流和旅游推广

  第一节

  加快提升国际影响力

  第二节

  深化文旅区域合作

  第三节

  加强文旅品牌营销与城市形象推广

  第十五章

  加强规划实施

  第一节

  建立和完善投融资机制

  第二节

  加强文化和旅游人才队伍建设

  第三节

  加强组织协调和政策引导

  重庆市文化和旅游发展“十四五”规划

  (2021—2025年)

  为贯彻落实国家《“十四五”文化和旅游发展规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合重庆实际,编制本规划。规划期为2021—2025年,展望至2035年。

  第一章

  发展基础和发展环境

  第一节

  发展基础

  “十三五”期间,市委、市政府高度重视文化和旅游发展工作,聚焦文化强市建设和全力打造旅游业发展升级版,纵深打好三峡、山城、人文、温泉和乡村牌,主要目标指标和重点任务基本完成,实现了全面推进与重点突破相结合、速度规模与质量效益相统一,文化和旅游工作呈现稳中有进、繁荣向好的发展态势。

  文化事业和文化产业持续发力。公共文化设施不断健全,全市公共图书馆、文化馆总分馆制实现全覆盖,国家等级馆率位居全国前列,重庆国际马戏城一期、重庆自然博物馆新馆、三峡文物科技保护基地建成投用。文化艺术创作成果丰硕,舞剧《杜甫》荣获第十届中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖,魔术《幻影飞鸽》荣获第十届中国杂技金菊奖魔术节目奖,歌剧《尘埃落定》、川剧《江姐》等8部作品入选“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”,雕塑《烈焰青春》荣获第三届“中国美术奖”金奖。文化产业稳步发展,文化产业增加值年均增速达到12.5%,文化市场主体新增4万余个,成功创建7个国家级文化产业示范基地、85个市级文化产业示范基地。

  旅游业影响力不断扩大。旅游精品量质并举,新增国家5A级旅游景区3个、4A级旅游景区27个、国家级旅游度假区1个、国家全域旅游示范区4个、国家级文化和旅游消费示范城市1个。旅游接待平稳快速增长,2016—2019年接待游客人次和旅游总收入年均增速分别达到13.8%和26.4%。旅游美誉度、满意度显著提升,《2016年中国旅游城市吸引力排行榜》重庆居第3位,世界旅游业理事会发布的《2018年城市旅游和旅游业影响》显示重庆为全球旅游增长最快城市,荣获2019年度中国城市旅游品牌第2名,重庆在旅游城市游客满意度评价中多年排名全国第1位。

  文旅融合发展取得阶段性成效。机构改革顺利完成,市、区县两级文化和旅游部门按时改革到位,开启文旅融合发展新局面。巴蜀文化旅游走廊建设全面启动,文化、旅游、广电、文物、市场监管等协作机制初步建立,达成合作事项40余项。旅游演艺助推融合发展,《印象武隆》《天上黄水》《梦幻桃园》《烽烟三国》等文旅演艺陆续改版提质,市级文艺院团驻场旅游演出数量实现突破。文旅交流推广活动创新开展,成功举办两季“双晒”大型文旅推介活动和重庆全球旅行商大会、重庆文化旅游惠民消费季等系列文旅交流推广活动。

  广播电视发展稳步提升。阵地建设取得重大突破,成功组建重庆卫视、融媒体新闻、现代广播媒体、影视制作、生活服务、新媒体数字内容等媒体集群,融媒体中心建设实现区县(自治县,以下简称区县)全覆盖。影视精品力作持续涌现,其中电视剧《共产党人刘少奇》等5部影视作品获中央宣传部“五个一工程”奖、网络电影《士兵的荣耀》纳入国家广电总局“庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目上线仪式”首推精品节目。公共服务能力不断提升,17个区县建成应急广播系统,14个贫困区县完成广播电视制播能力提升工程,全市广播电视人口综合覆盖率超过99%。技术建设提档升级,重庆广电集团(总台)11个公共电视频道全部

  实现高清播出,“智慧广电”建设取得阶段性成果,重庆成功入选国家首批广电5G试点建设城市。

  文化遗产保护持续增强。文物基础工作更加夯实,完成629个重点文物保护项目,新增全国重点文物保护单位9处、中国历史文化名镇5个、中国传统村落36个、博物馆24个,市级以上文保单位“四有”(有保护范围、保护标志、记录档案、保管机构)工作完成率达到100%。非物质文化遗产保护传承体系不断完善,武陵山区(渝东南)国家级文化生态保护实验区建设工作稳步推进,8个项目入选首批国家传统工艺振兴目录,全市国家级、市级非遗项目分别达到44项、707项,国家级、市级代表性传承人命名数量分别达到60人、711人。考古工作能力有效提升,考古发掘面积16.8万平方米,出土文物3.7万件套,钓鱼城范家堰南宋衙署遗址荣获“全国十大考古新发现”。

  第二节

  发展环境

  “十四五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,仍处于重要战略机遇期,重庆文化和旅游发展面临诸多利好。从国家层面看,共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、西部大开发等国家战略纵深推进,中新(重庆)战略性互联互通示范项目深入实施,有利于重庆文化和旅游拓展新空间。从市级层面看,内陆开放高地建设深入推进,中西部国际交往中心、国际人文交流城市、国际消费中心城市建设有序实施,长江上游重要生态屏障持续筑牢、山清水秀美丽之地加快建设,长嘉汇、广阳湾、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等重点片区打造,有利于全市文化和旅游高质量发展。

  同时,重庆文化和旅游发展还存在一些短板和不足。应对新冠肺炎疫情造成文旅产业发展受挫、文旅消费信心不足的举措还不多。公共文化资源配置不均衡,优质公共文化产品和服务供给不足,公共服务体系还不完善。市场主体发育滞后,新

  产品新业态新模式发展不充分。文化与旅游融合发展体制机制还不健全,国际知名的旅游景区、度假区数量还不多,不能满足广大市民和游客对美好生活的新期待。

  综合判断,“十四五”时期文化和旅游发展面临重大机遇,也面临诸多挑战。我们要增强文化自觉,坚定文化自信,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,在开启全面建设社会主义现代化重庆的新征程中,加快建设文化强市和世界知名旅游目的地,奋力谱写文化和旅游发展新篇章。

  第二章

  指导思想和发展目标

  第一节

  指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持稳中求进工作总基调,以推动文化和旅游高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,推动文化和旅游深度融合,着力打造“主客共享,近悦远来”的国际旅游枢纽城市,加快建设文化强市和世界知名旅游目的地。

  第二节

  发展原则

  坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,以社会主义核心价值观为引领,固本培元,守正创新,坚持把社会

  效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

  坚持以人民为中心。坚持发展为了人民,推进文化和旅游高质量发展,提供高品质公共文化产品,保障人民基本文化权益,切实改善民生,丰富文化和旅游产品体系,提高服务品质,不断满足人民美好生活的需要,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

  坚持新发展理念。深化互联网和现代科技与文化旅游深度融合,推进文旅产品业态和服务方式创新;推进旅游资源绿色开发、旅游方式绿色转型;加快融入国家区域开放战略,打造文旅开放平台;充分发挥文化和旅游产业带动就业、促进增收等功能,推动发展成果惠及更多民众。

  坚持文旅融合发展。坚持“以文塑旅,以旅彰文”,宜融则融,能融尽融,加快推动文化资源向旅游转化,促进旅游业文化内涵提升,推进文化旅游产业高质量发展和文化高效能传播。

  第三节

  发展目标

  到“十四五”期末,文化强市建设取得重大进展,文化软实力大幅度提升,文化和旅游深度融合发展,国际旅游枢纽城市建设全面推进,世界知名旅游目的地加快建成。

  ——文化事业发展实现新进步。公共文化设施扩面提标建设稳步推进,公共文化服务水平和效能不断提升,文艺创作生产增量提质,创排演出水平明显提升,媒体融合发展取得新进展,文化保护和传承利用更加有效。

  ——文化产业发展取得新成效。推动文化产业质量变革、效率变革、动力变革,形成以大数据和智能化为引领、以数字文化业态为支撑、线上线下融合发展的现代文化产业体系,文化产业发展实力和竞争优势明显提升。

  ——旅游业发展迈上新台阶。旅游产品和业态更加丰富,旅游要素配套体系和

  公共服务体系更加完善,智慧旅游建设加快推进,品牌打造和市场拓展成效显著,旅游供给质量和效率大幅提升,旅游知名度、美誉度和影响力不断提高。

  ——文旅融合发展进入新境界。体制机制更加健全,文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显,文旅融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进,形成优势叠加、双生共赢的良好局面。

  专栏1重庆“十四五”文化和旅游发展主要指标

  序

  分

  类

  号

  属

  指

  标

  单位

  性

  2020年

  2025年

  文化产业增加

  预

  1值占地区生产总值比重

  规模以上文化

  2企业

  家

  期

  1045120预

  %期

  3.4.5万人拥有公共

  平方

  约

  建设文化强市

  舞台艺术重点

  4剧目

  电视剧、网络

  5影视剧年均出品

  区县融媒体中

  6心电视频道高清化

  %期

  部

  期

  预

  4110台

  期

  预

  22预

  123文化设施面积

  米

  束

  6480率

  广播电视人口

  7综合覆盖率

  市级非物质文

  8化遗产代表性项目

  国有公共博物

  9馆覆盖率

  市级以上文保

  10单位开放利用率

  %束

  预

  %期

  400750810项

  期

  约

  910%束

  预

  7080约

  9999.5预

  11旅游业总收入

  亿元

  期

  旅游业增加值

  预

  12占地区生产总值比重

  国家4A级以上

  13旅游景区数量

  知名旅游目的建设世界地

  市级以上旅游

  14度假区数量

  精品特色旅游

  15线路

  预

  个

  期

  预

  个

  期

  预

  条

  期

  预

  16旅行社数量

  家

  期

  %期

  3.131182335111871480等级景区智慧

  17化率

  中高等级及以

  18上导游人数

  预

  %期

  预

  人

  期

  2939—

  10到2035年,基本建成文化强市,全面建成世界著名旅游城市,文化艺术事业兴旺繁荣,优秀文化产品、优质旅游产品和服务供给效能显著提升,文化产业实现向数字化转型升级,城乡一体、区域协调的现代公共文化体系全面建成,公共文化服务实现均等化,旅游能级和竞争力全面提升,人民基本文化权益得到充分保障,人的全面发展和全体人民共享文化发展成果取得更为明显的实质性进展,市民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,旅游知名度和美誉度显著提升。

  第三章

  推动文艺繁荣发展

  坚持以人民为中心的创作导向,实施文艺作品质量提升工程,深化体制改革,激发创作活力,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。

  第一节

  实施文艺作品质量提升工程

  推进文艺精品创作。抓好全市重点剧目的创排、打磨和展演工作,新创、修改打磨、复排大型舞台剧目30部,力争1—2台剧目在全国专业艺术评选活动中获奖,创作重点题材美术作品10件。以内容生产为核心,讲好重庆故事,传播好重庆声音,打造一批影视精品。

  推动文艺精品展演。建立健全剧场供应机制,制定推出鼓励展演的政策措施,推动文艺院团开展更高水平的演出活动。以解放碑为中心,统筹利用现有剧场和展演空间,打造长嘉汇演艺聚集区,提供常态化文化演艺产品。鼓励市级国有文艺院团做强区域优势艺术门类,积极承担市级重大主题创作演出任务,组织优秀作品参

  加全国重要展演活动。引导各区县文艺院团以服务基层群众为主要任务开展政策宣传、艺术普及、惠民演出等工作。

  完善艺术创作保障机制。进一步加大对艺术精品创作生产的投入,将艺术精品创作生产列为各级文化发展专项资金的重点支持对象;充分发挥重庆市艺术创作重点项目专项资金的孵化作用,对原创作品、优秀作品等重点项目进行重点支持,对大型舞台剧本孵化项目给予专项资助。完善“深入生活、扎根人民”的创作引导和保障机制,加大对舞台艺术创作的扶持力度,深化拓展广播电视和网络视听节目扶优扶强工作。健全作品评审机制,构建新时代文艺评价体系,完善和改进文艺评奖机制,加强文艺评论阵地建设和理论研究。

  第二节

  深化国有文艺院团改革

  完善院团管理体制和运行机制。坚持“分类指导、一团一策”,为市级文艺院团“破瓶颈、保基本、减负担”。引导院团以演出为中心环节,提升院团综合实力,形成示范性、导向性、引领性的新时代文艺院团,推动重庆川剧院建设成为全国一流院团,重庆芭蕾舞团、重庆杂技团、重庆京剧团建设成为西部一流院团。持续优化事业体制院团和已转为公益性保护传承机构的国有文艺院团的运行机制,稳妥推进未列入保留事业单位性质范围的国有文艺院团公司制股份制改革,指导已转企改制的国有文艺院团加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。支持演艺企业集团充分发挥聚合优势成为骨干文化企业,推动1—2家文化企业上市。提升区县文艺院团自主发展能力,鼓励有条件的区县组建国有文艺院团。

  建立院团激励保障机制。设立市级文艺院团舞台艺术精品创作专项资金,发挥市级文艺院团激励引导资金等专项资金的作用,全力保障市级文艺院团改革发展、舞台艺术精品创作、演出活动等。鼓励有条件的国有文艺院团探索剧目股份制、项目制等多种灵活方式,推动艺术院团进入资本市场。加快薪酬制度改革,完善艺术人才激励机制,推进实施岗位负责制、项目负责制,探索知识产权等要素参与分配

  及产权激励方式。加强剧院(场)及舞台配套设施等场所设施建设,加快文艺演出院线建设。积极探索政府购买服务模式,探索演员演出收入与演出贡献挂钩,不断提升演出质量。

  专栏2文艺繁荣发展重点项目

  演艺载体打造:统筹利用重庆川剧艺术中心、重庆国泰艺术中心、重庆国际马戏城、重庆大剧院等剧场和展演空间,打造长嘉汇演艺聚集区。

  场所设施建设项目:建设长江音乐厅、重庆芭蕾舞团团场、重庆民族乐团团场、重庆国际马戏城二期、重庆国际舞蹈中心(江北、北碚等)、美术公园等。

  文艺作品创作生产:实施经典抗战话剧排演工程,力争每年推出剧目1部以上;创排舞剧《绝对考验》、杂技剧《一双绣花鞋》、话剧《天坑问道》、歌剧《一江清水向东流》等剧目;推进重大题材美术作品创作。

  第四章

  健全公共文化服务体系

  加强城乡公共文化服务体系一体化建设,统筹城乡区域公共文化设施建设和服务供给,提升公共文化服务效能,构建高质量公共文化服务体系。

  第一节

  推进公共文化服务体系城乡一体化建设

  完善公共文化服务标准体系。严格执行国家基本公共文化服务标准,制定完善市、区县、乡镇(街道)三级公共文化服务实施标准(服务目录),进一步完善公共图书馆、文化馆、美术馆、档案馆和综合文化服务中心等建设和服务标准规范,健全公共数字文化标准规范体系。强化标准实施,建立健全科学规范的评估标准体系,建立标准水平动态调整机制,开展标准实施情况监督检查。

  培育城乡公共文化空间。合理布局城市公共文化设施,补齐薄弱地区短板,新建公共文化设施适当向城乡结合部倾斜。落实新建、改扩建居民住宅区按专项规划配套建设公共文化设施要求。积极推进社区文化“嵌入式”服务。结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造,创新打造一批新型公共文化空间。培育乡村公共文化空

  间,推动基层公共文化资源与新时代文明实践中心融合发展。推进“中国民间文化艺术之乡”建设,开展“艺术乡村”建设试点。实施“百乡千村”示范工程,以点带面推进乡村文化振兴,因地制宜建设文化礼堂、文化广场、非遗传承体验中心(所、点)、乡情陈列馆等主题功能空间。结合美丽乡村建设,开展民族民俗文化旅游示范区建设试点。

  健全公共文化服务协同发展机制。围绕“一区两群”发展格局,推进公共文化服务与城市提升、乡村振兴有机结合,推动城乡、区域公共文化服务均衡协调发展。全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设,实现总分馆资源互联互通、共建共享,推进优质公共文化资源延伸到农村、基层。加强农村基层广播电视建设,推进广播电视公共服务“户户通”向人人通、移动通、终端通转型升级。增加社保卡文化功能,推动公共图书馆实现免注册借阅。探索跨部门、跨机构、跨领域、跨区域联合开展资源建设,加强城市对农村文化建设的对口帮扶。

  第二节

  打造高质量公共文化服务供给体系

  提升公共文化设施。加快重庆图书馆分馆等市级重大公共文化设施建设,开展重大公共文化设施周边交通设施改造和环境治理,打造一批体现国际化、现代化的城市人文地标。推进区县文化馆、图书馆等达标建设,支持有条件的档案馆打造档案文化市民开放空间,实施历史文化体验馆示范计划。推动全市广播电视播出、传输和监测机构的设施设备达标升级,全面推进“智慧广电+公共服务”建设。推进基层文化设施提档升级,开展基层综合文化服务中心改造升级,配合乡村文化振兴工程、“振兴书房”项目、城市书房工程等推进阅读阵地提档升级。推进老旧小区文体设施改造、特色文化广场建设、城区文体公园建设。

  丰富公共文化服务供给。持续开展“重庆读书月”等品牌读书活动,培育一批全民阅读推广项目。支持档案馆开展档案主题文化展览陈列等档案文化活动。深入开展全民艺术普及,设立全民艺术月,举办全民艺术节,常态化开展流动文化进村

  服务。积极开展群众文艺创作和活动,扶持优秀作品项目参加“群星奖”等国家级奖项评比。持续开展广场舞展演、戏剧曲艺大赛、社区艺术节、乡村艺术节、“村晚”等群众文化品牌活动,实施“惠民电影进万家”工程。

  第三节

  提升公共文化服务效能

  提高公共图书馆、文化馆、美术馆、档案馆等公共文化设施免费服务效能,做实错时、延时和流动服务。推进高校图书馆等文化设施向社会开放,推进机关事业单位和企业档案室的档案资料向社会合规开放。推动公共文化服务数字化建设,加快公共文化网络平台建设,完善公共数字文化资源库,拓展公共文化服务智慧应用场景。统筹做好特殊群体公共文化服务,开展老年人群体数字技能和文化艺术培训,支持发展盲人图书馆等特殊文化服务。探索公共文化服务与教育融合,完善戏曲进校园等公共文化服务进校园常态化机制。推动公共文化服务社会化发展,加大政府购买公共文化服务力度,引导社会资本和社会力量参与公共文化项目建设和服务提供,推进区县以下基层公共文化设施社会化管理运营。加快培育文化类社会组织,构建文化志愿服务体系,开展常态化、多样化的文化志愿服务。

  专栏3健全公共文化服务体系重点项目

  市级公共文化设施建设:加快推进重庆图书馆分馆、重庆文化艺术职业学校(二期)、重庆美术馆、重庆青少年活动中心、重庆工业文化博览园、长江书院、重庆广播电视发射塔二期等项目建设。

  广播电视公共服务:推进智慧广电公共服务体系建设工程、市级应急广播系统建设工程建设,实施老少边穷地区基层应急广播体系建设工程和民族地区有线高清互动机顶盒推广普及项目。

  档案文化服务:建立全市档案共享查阅利用平台,选择部分具备条件的区县综合档案馆,打造成为全面展示地方经济社会历史文化成果的示范平台。

  第五章

  推进广播电视和网络视听高质量发展

  全面推进全行业改革创新和转型发展,着力提升传播力、影响力、公信力、引导力和服务能力,推动广播电视和网络视听高质量发展,形成布局合理、规范有序、特色鲜明、形态多样、可持续发展的“智慧广电”新格局。

  第一节

  巩固壮大主流媒体阵地

  提升融合媒体舆论引导水平和主流媒体传播效能。实施全市融合媒体舆论引导能力创新工程,创新融合媒体新闻生产和传播制度体系,建立健全扶持引导机制。实施融合媒体建设及融合媒体舆论引导和传播体制创新改革,支持各区县融媒体中心开展融合媒体引导传播机制创新改革试点,建立市、区县两级“融合媒体舆论引导能力创新示范平台”。全面推进融合媒体新闻生产流程再造和话语体系创新,支持各区县融媒体中心在自身网络视听媒体许可证机制下,建立独立新媒体发布平台。

  推进融合媒体内容体系和媒体业态创新。以“智慧广电”建设为抓手,推进融合媒体内容创新与媒体业态创新融合,建立和完善融合媒体节目形态创新和业态创新的鼓励扶持机制,强化前期扶持引导,强化业态创新技术保障能力和服务保障能力建设。提升全市主流网络视听媒体内容发XXX网络产品带货服务能力,在市、区县两级媒体机构建立非新闻类节目形态创新示范媒体和示范栏目,建立“节目+党建”“节目+旅游”等线上线下深度融合的服务类节目创新示范平台。

  打造智能媒体生态系统。实施重庆市融合媒体智能化和IP化汇聚分发系统建设工程,以流媒体分发为基础,开发建设融合媒体媒资管理系统。实施IPTV(重庆市交互式网络电视)智能媒体生态建设工程,做好IPTV集成播控平台建设,完善内容生产和存储平台,构建“学习强国”及新时代文明实践中心和行业定制服务中心,打造重庆IPTV智能媒体生态系统。

  第二节

  持续推动精品建设和品牌建设

  推进广播电视与网络视听“百佳精品”建设。实施广播电视和网络视听节目精品工程,优化完善精品创作指导扶持政策。深入挖掘文化内涵,切实强化对渝版电视剧、网络影视剧、纪录片以及节目、栏目等创作的指导,力争推出20部在全国有较大影响的优秀电视剧作品、30个市级优秀栏目(节目)、3个国家级优秀栏目、50部(个)网络视听作品。

  推进广播电视和网络视听行业品牌建设。实施广播电视和网络视听行业品牌建设工程,建立媒体品牌建设指导机制,着力打造以“重庆卫视”“第1眼”等为龙头的广电媒体品牌,打造“纪录片之都”等系列品牌建设示范项目,力争推出1—2个市级影视形象品牌、2—3个市级品牌频率频道、3—5个区县品牌频率频道、10个市级品牌栏目、15个区县品牌栏目。

  第三节

  构建广电及网络视听技术体系和安全体系

  推进技术体系建设。推动全市融合媒体制播体系智能化建设,构建市、区县两级融合媒体智能化内容生产传播及效能管理系统。推进新型广播电视基础网络建设,推动全IP视频能力平台、智能物联网连接管理平台、区块链可信计算与存储、“智慧广电”大数据平台、广电5G移动通信网络、传输承载网、全光接入网等项目建设。推进智慧广电数据中心、云服务能力平台、IT业务运营支撑系统建设。

  推进安全体系建设。推动实施全媒体智能监测调度指挥平台建设工程,开发建设智能化全媒体、全业务、全业态的监测调度指挥系统。组织实施各区县融合媒体监测管理工程建设,构建市、区县两级智能化全媒体智能监管体系。推动实施广播电视网络视听信息安全体系建设工程,支持重庆广播电视集团(总台)建立广电和网络视听信息安全体系研究试验基地。开展融合媒体内容生产信息安全试点工程建设,支持重庆有线电视网络有限公司推动信息安全技术系统和运营管理信息安全系统建设,建立新型融合媒体及新型传输网络信息安全教育实训基地。

  专栏4广播电视和网络视听高质量发展重点项目

  新型主流媒体传播力、引导力提升:推进融合媒体舆论引导能力创新、融合媒体内容体系及媒体业态创新、融合媒体智能化和IP化汇聚分发系统、全市IPTV智能媒体生态等工程建设;推进成渝地区申报国家级“智慧广电”试验区建设。

  技术体系建设:打造重庆市融合媒体智能化制播系统、全IP视频能力平台、智能物联网连接管理平台、区块链可信计算与存储、“智慧广电”大数据平台、广电5G移动通信网络、传输承载网、全光接入网、智慧广电数据中心、云服务能力平台、IT业务运营支撑系统等。

  安全体系建设:建设全市全媒体智能监测调度指挥平台、广播电视网络视听信息安全体系等工程。

  第六章

  加强文化遗产保护传承与利用

  坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则,按照“三层七类”遗产要素资源保护利用发展的要求,把历史文化遗产保护好、传承好,延续城市文脉,增强城市文化底蕴,丰富人民精神文化生活。

  第一节

  加强革命文物保护传承

  夯实革命文物基础工作,编制发布《重庆市革命文物保护利用总体规划》,分批公布革命文物名录。推进红岩革命文物保护传承工程建设,强化对红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”的保护提升,加强对歌乐山红岩革命旧址密集区环境整治。加快推进革命文物片区集中连片保护利用工程建设,实施湘鄂川黔片区、川陕片区、长征片区等3个重点区域整体保护展示,基本建成长征国家文化公园(重庆段)。实施革命旧址保护修缮和馆藏革命文物保护修复五年行动计划,开展馆藏革命文物数字化保护工作。加大文物保护单位对外开放力度,建好用好教育基地,推进红岩革命故事剧目展演和“红岩精神进校园”活动开展。

  专栏5革命文物保护传承重点项目

  红岩革命文物保护:提升红岩革命纪念馆整体功能,建设重庆谈判纪念馆和《新华日报》历史陈列馆,打造红岩干部学院,保护提升红岩村、曾家岩、虎头岩文物本体和自然景观。完成曾家岩50号(周公馆)、《新华日报》营业部旧址等红岩文化公园首期项目。建设红岩党性教育基地、红岩文化演艺基地。推进歌乐山渣滓洞、白公馆片区革命文物整体保护利用与提档升级。

  长征文物保护:完成中央红军过綦江遗址群、南腰界红三军旧址、红三十三军旧址等42处长征文物本体修缮和周边环境整治。

  第二节

  加强考古发掘与研究

  实施考古发掘重大项目,加强“考古中国”巴蜀文明进程研究、石窟寺考古、宋元(蒙)山城遗址考古等考古研究发掘工作。推动后续三峡考古遗址公园项目建设进程,重点推进万州天生城等考古遗址保护展示工程建设。推进钓鱼城国家考古遗址公园等大遗址项目申报工作。强化考古科技支撑,提升考古装备设施标准化水平,建设重庆科技考古实验室。

  专栏6考古发掘与研究重点项目

  “考古中国”巴蜀文明进程研究:推动“宋元(蒙)山城攻防体系”纳入“考古中国”计划。开展涪江、嘉陵江、綦河等考古调查和主动性考古发掘。推进巫山玉米洞古遗址、龙骨坡遗址等大遗址主动性考古发掘和研究阐释,完成龙骨坡遗址危岩治理及保护棚建设工程。推进建设市级重点考古标本库房。

  长江文化系列考古工作:持续推进钓鱼城国家考古遗址公园建设;重点推进奉节白帝城、万州天生城、巫山龙骨坡、云阳磐石城、忠县皇华城、涪陵龟陵城、涪陵小田溪墓群、江津石佛寺与朝源观、永川汉东城、两江新区多功城、丰都高家镇等考古遗址保护展示工程建设,打造长江三峡国家考古遗址公园。

  考古发掘和考古遗址保护重大工程:实施石窟寺、山城城址、盐业盐路等重点

  文物考古发掘,推进老古楼衙署遗址公园、重点石窟寺考古遗址公园群建设,开展九龙坡冬笋坝、南川龙崖城、梁平赤牛城、丰都汇南墓群遗址等考古工作。

  第三节

  加强博物馆体系建设

  进一步完善以国家一级博物馆为龙头、等级博物馆为骨干、国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充的重庆博物馆体系,不断丰富提升历史、革命、抗战、工业、自然“五大博物馆群”的内涵品质。加强重庆博物馆新馆等市级重点博物馆设施建设,大力推动区县博物馆建设。支持依托文物遗址、历史建筑、工业遗产、农业文化遗产、文化景观和非物质文化遗产等建设特色专题展馆。鼓励扶持非国有博物馆发展。实施博物馆陈列展览精品工程,推进馆藏资源共享,推进博物馆教育规范化标准化建设,开展藏品征集与藏品鉴定定级工作。推动博物馆库房标准化建设,建设区域性文物保护修复中心。完善博物馆总分馆制度和对口帮扶制度。加强数字博物馆建设,打造全市博物馆网络矩阵。

  专栏7博物馆体系建设重点项目

  博物馆体系建设:建设重庆博物馆新馆、重庆自然博物馆园区、重庆开埠历史陈列馆、重庆大轰炸纪念馆、中国水文博物馆、大河文明馆、巴蜀石窟博物馆、中国共产党重庆历史陈列馆、重庆革命军事博物馆、重庆地质博物馆、重庆历史名人馆、国家方志馆长江分馆暨重庆方志馆、钢铁文化博览馆、钓鱼城博物馆、三峡考古遗址博物馆等。完成重庆三峡移民纪念馆、白鹤梁水下博物馆、中国民主党派历史陈列馆改扩建。推动南岸、璧山、长寿、合川、南川、潼南、垫江、丰都、酉阳、彭水等区县公共博物馆建设。支持万州、武隆、石柱、云阳、巫山等区县博物馆升级改造和新馆建设。

  第四节

  加强文物保护与利用

  加强石窟寺保护利用,实施石窟寺保护展示精品工程。加强主城都市区“两江四岸”文物保护利用,重点实施渝中半岛、南滨路等片区文物保护活化利用项目。

  加强三峡文物保护利用,实施三峡出土文物修复三年行动计划,全面推进钓鱼城遗址和白鹤梁题刻申报世界文化遗产,探索创建长江三峡文物保护利用示范区。加强开放历史文化资源保护,建设重庆开埠遗址公园。推进抗战遗址、统战历史文化旧址及工业遗产保护利用。加强三线建设文化遗产保护,公布一批文物保护单位和历史建筑名录。实施“重庆院子”古建筑示范项目,加强民居大院、牌坊、古塔等文物保护。加大历史文化名城、名镇、名村、街区、传统风貌区及传统村落历史文化资源集中成片保护力度。推进馆藏珍贵文物保护修复、预防性保护和数字化保护工作。

  专栏8文物保护与利用重点项目

  三峡文物和石窟寺保护利用:制定三峡文物保护利用专项规划,建设三峡文物资料库、标本库,推动数字化工作;推动大足石刻研究院建设世界知名研究院,建成大足石刻文化公园。完成大足石刻宝顶山卧佛保护修缮工程,完成大佛寺摩崖造像保护、瞿塘峡摩崖题刻崖壁排危、梁平双桂堂石质文物专业修复等工程。

  开放历史文化资源和抗战遗址保护:规划建设统战文化街区,保护修缮英国大使馆旧址、德国大使馆旧址、美国大使馆武官处旧址、林园马歇尔公馆、立德乐洋行旧址、卜内门洋行旧址、亚细亚石油公司旧址等7处重点文物,建成重庆开埠遗址公园。保护利用重庆黄山抗战遗址群、重庆谈判旧址群、重庆抗战兵器工业旧址群、广阳岛抗战遗址群。

  重庆民居文物建筑保护利用:以渝中湖广会馆、巴南彭家院子、万州谭家院子、潼南唐家祠堂、云阳彭氏宗祠、涪陵陈万宝庄园、丰都小官山等古建筑为重点开展活化利用试点。

  第五节

  加强非物质文化遗产保护与传承

  健全非物质文化遗产保护传承体系。开展非遗资源调查,完善非遗档案,推进档案和数据资源的社会利用,构建更加科学合理的代表性项目制度、代表性传承人

  认定与管理制度、区域性整体保护制度。稳步实施中国非遗传承人研培计划,全面提升武陵山区(渝东南)土家族苗族文化生态保护区建设水平,加快推进重庆非物质文化遗产博览馆等传承体验基础设施建设。深入实施中国传统节日振兴计划、戏曲振兴工程、曲艺传承发展计划、中国传统工艺振兴计划,积极开展曲艺书场试点工作。推进传统工艺工作站、非遗就业工坊建设,提高各类非遗代表性项目的实践频次和展演水平,进一步推动非遗融入国家重大战略。通过各类媒体平台传播、教育普及、活动宣传等方式,加大非物质文化遗产传播普及力度。

  专栏9非物质文化遗产保护与传承重点项目

  非遗保护传承:举办中国原生民歌节,建设武陵山区(渝东南)土家族苗族文化生态保护区、重庆非物质文化遗产博览馆、巴蜀非遗文化产业园,深入实施非遗项目记录工程、非遗传承人研培计划、中国传统节日振兴计划、戏曲振兴工程、曲艺传承发展计划、中国传统工艺振兴计划。

  非遗就业工坊:推进铜梁龙灯彩扎、荣昌夏布、黔江石鸡坨土陶、酉阳酉州苗绣、秀山土家织锦、武隆仡佬族蜡染等非遗工坊建设。

  第七章

  推进文化产业转型升级

  聚焦质量与效益提升,推动传统文化产业转型升级,加快数字文化产业发展,推动文化产业集聚发展,构建现代文化产业体系,提升文化产业竞争力和影响力。

  第一节

  培育壮大现代文化产业体系

  做大做强传统优势产业。加快发展文化用品装备制造业,重点发展特色文化用品、文化科技设备、文物保护装备、文旅装备制造等产业。加快发展动漫游戏产业,推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩具、服饰等衍生产业联动发展。加快发展精品演艺和舞蹈产业,做优戏剧、歌舞、曲艺、杂技等文化艺术,推进演艺与旅游融合,打造一批演艺精品剧目和演艺文化品牌,培育“舞动山城”国际品牌。加快发展广电网络视听、数字影音等产业,打造以“媒体+”“节目+”为代表的集

  内容服务、信息服务、实体服务为一体的媒体服务新业态。加快发展文学艺术、新闻出版等内容产业,做好党报党刊“龙头”,深化整合都市报,壮大重庆入围全国百强出版社、百强报刊的方阵。加快发展工艺美术、印刷包装等产业,鼓励文化创意设计,促进创意设计服务与制造业融合。振兴传统工艺,推动石雕、版画、夏布、陶器、龙灯彩扎等传统工艺产业向品牌化集群化发展。

  第二节

  大力发展数字文化产业新业态

  推进优秀文化资源数字化。支持文化单位、文化科技企业对馆藏文化等文化资源进行数字化开发,鼓励线下文艺资源、文娱模式数字化,支持文化场馆、文娱场所开发数字化产品和服务,大力发展数字演艺、数字影音、数字阅读、数字场馆等数字文化业态。

  培育线上演播业态。提高线上制作生产能力,支持演艺院团生产创作一批体现重庆文化特色,符合互联网特点规律,适合线上观演、传播、消费的原生线上演播产品。建设在线剧院、智慧剧场,发展“互联网+演艺”新模式,促进戏曲、曲艺、杂技、民乐等传统艺术线上发展,打造舞台艺术线上演播知名品牌。

  丰富云展览业态。支持博物馆、图书馆、文化馆等文化文物单位与融合媒体平台、数字文化企业合作,发展“互联网+展陈”新模式,打造一批博物馆、图书馆等数字化展示示范项目。开展虚拟讲解、艺术普及和交互体验等数字化服务,引导支持举办线上文化会展,探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

  打造数字文化产业平台。鼓励各类电子商务平台开发文化服务功能和产品、举办文化消费活动,打造数字精品内容创作和新兴数字文化资源传播平台,培育一批具有引领示范效应的平台企业,建立支撑媒体产业转型发展的“媒体+服务”的内容产业开发平台和运营服务平台,形成数字经济新实体。

  提升数字文化装备水平。依托国家文物保护装备产业基地、两江新区国家数字出版基地等载体,瞄准数字文化领域关键核心技术装备,加快引进和培育沉浸式设

  施、可穿戴设备、智能终端等智能装备,文物和艺术品展陈、保护、修复设备等制造产业。

  构建数字文化产业链。推动文化产业与科技、城乡建设、工业制造、商贸流通、科教康养、旅游发展、社会管理等全领域深度融合,推动文化价值、文化创意深度嵌入关联产业的研发、设计、销售等环节,形成跨界融合发展新格局,拓展文化产业发展新空间。推动文化产业链与互联网、物联网深度融合,打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧产业链体系。

  第三节

  加强文化创意产品开发

  加快原创文化IP(具备高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号)开发,充分发挥文化创意产品开发联盟作用,建立和完善创意设计公共服务平台,整合全市文化资源和文化市场资源,打造一批原创性文化创意产品,丰富和提升“重庆好礼”品牌体系。利用新技术、新材料,加快功能创新、工艺创新、工效创新,推进一批文化IP向学习用品类、服饰类、艺术品类创意产品转化。深挖各地人文历史、民间故事、民风民俗,开发一批兼具传承性、艺术性、纪念性、实用性的特色工艺品,重点推进奉节木雕、荣昌夏布、梁平竹帘、酉阳酉州苗绣等系列产品开发。依托电游、动漫等原创性文化产品,开发一批反映重庆地域特色文化和时尚文化的工艺品、生活用品。围绕重庆火锅、小面、柑橘、柠檬等地域特色物产,开发系列即食轻质食品。支持文博单位、文创企业参加国内外各种文博会、文创展会,力争博物馆、美术馆、图书馆入选国家文化创意产品开发试点单位,培育一批文创产品研发、生产、销售龙头企业。推进国家级文旅商品交易城、重庆版权超市等项目建设。

  第四节

  推动文化产业集聚发展

  打造文化产业聚集区。按照集中集约集群发展要求,打造一批以内容生产、创意设计、文娱消费为主营业态,特色鲜明、产业融合的文创园区、基地、小镇等文

  化产业聚集区。升级打造两江新区国家数字出版基地、南滨路国家级文化产业示范园区,推进建设国家级广告产业园、全国首个文物保护装备基地、对外文化贸易基地、文创产品研发基地,谋划打造国家文化和科技融合示范基地,2025年底力争国家级、市级文化产业示范园区分别达到2个、40个,国家级、市级文化产业示范基地分别达到15个、120个。

  规划建设文创主体功能区。推进长江文化艺术湾区建设,加快建设重庆艺术版权孵化中心、重庆原创音乐版权孵化中心、重庆艺术大市场。推进演艺产业集群发展,建设都市演艺聚集区。合理布局一批电影(电视)小镇、外景基地,推进影视服务中心、全媒体营销运营中心、媒资版权交易中心等建设,打造影视制作全产业链基地。引进行业头部企业或品牌企业,建设一批文化产业特色乡镇(街区)、特色村落,推进乡村文化和产业振兴。

  专栏10文化产业发展重点项目

  数字文化产业创新发展平台:重点培育海王星数字文化创意产业园、智慧广电数据中心、重庆数字出版云、重庆数字创意产业园、广阳岛数字产业园、上清寺互联网产业园、永川大数据产业园、网易数字文创产业园、金沙星座数字经济产业园、拾光格(重师)数字经济产业创新港、凤凰山设计创意产业基地、重庆三峡广告产业园、合川东津沱数字文创园、重庆云上文旅馆、新华书店集团智慧书城等。

  长江文化艺术湾区:精心塑造钓鱼嘴音乐半岛、九龙美术半岛,规划建设钢铁文化博览园、重庆美术公园、茄子溪音乐港、长江音乐学院、重庆艺术版权孵化中心、重庆原创音乐版权孵化中心、版权示范园区。

  文化产业园区(基地):建设提升国家文物保护装备基地、文化电商物流产业园、两江新区国家数字出版基地、南滨路国家文化产业示范园区、重庆艺术大市场、都市演艺聚集区、洋炮局1862文创园、大足石刻文创园、重庆文旅装备制造产业园、特钢厂创意设计产业园、沙磁文化产业园、铜梁龙文化产业园区等。

  第八章

  加快建设巴蜀文化旅游走廊

  围绕成渝地区双城经济圈建设,以巴蜀文化为纽带,以文化旅游融合发展为突破,按照“双核”驱动、一盘棋推进,特色化发展、差异化定位,高起点谋划、高标准建设的要求,与四川共同推进巴蜀文化旅游走廊建设,把巴蜀文化旅游走廊打造成为富有巴蜀特色的国际消费目的地和世界级休闲旅游胜地。

  第一节

  传承弘扬巴蜀文化

  加强巴蜀文化研究,川渝共建巴蜀古文明研究中心、巴蜀文化研究院等研究机构,推进重庆市文化和旅游研究院、重庆市文化遗产研究院等与四川相关院校单位合作,推进实施巴蜀特藏文献保护研究利用工程。加强巴蜀文化学术研究,探究巴蜀文明、巴蜀文化的重要价值和重大意义。推进考古发掘与研究,共同加强巴蜀文化遗址考古调查发掘与保护展示,合作开展以考古为基础的综合性学术研究,推动“巴蜀考古”“西南夷考古”纳入国家文物局“考古中国”重大项目。成立“川渝非遗保护联盟”,共建川渝文物保护与利用国家级示范区。推进川渝文艺院团、演艺中介机构合力打造文旅节会和巴蜀文艺品牌,实施“成渝地·巴蜀情”区域品牌培塑和巴蜀文创产品开发工程。推进川渝广播电视开展合作,共同推广巴蜀文旅形象,打造展现巴蜀文化特质的网络视听精品。联袂打造“智游天府”和“惠游重庆”公共服务平台。

  第二节

  加快发展巴蜀文化旅游产业

  加快发展同根同源的文化旅游产业。共同开发大华蓥山生态旅游区、共同打造嘉陵江生态文化旅游区,联动贵州打造川渝黔金三角生态旅游区,大力培育“巴蜀文脉”人文旅游、“巴蜀风韵”民俗旅游、“巴蜀脊梁”红色旅游等十大优势产业集群。加强线路推广和品牌培育,共同推广古代巴蜀文明探秘、世界石窟艺术研学、长征丰碑红色教育、伟人将帅故里致敬等巴蜀文化旅游十大精品线路,协同打造魅力都市、壮美三峡、石窟艺术、生态康养等巴蜀标志性旅游形象品牌,培育一

  体化的文化旅游市场。深入推进川渝城市群无障碍旅游合作,推进两地文化旅游企业等各类市场主体合作联动,两地联合举办线上线下系列活动,共推智慧旅游、共享平台信息、共建应急管理体系等,着力打造成渝地区无障碍“双城文旅经济圈”。

  第三节

  着力开展文化旅游走廊市场推广

  构建巴蜀文化和旅游整合营销体系。合力打造营销平台,将巴蜀文化旅游产品和精品路线进行一体化整合营销。建立巴蜀文化旅游走廊推广联盟,整合各方资源,形成宣传推广合力,做响做靓巴蜀文化旅游品牌形象。充分利用节会宣传推广,争取国家批准川渝轮流举办中国西部(国际)文化旅游博览会,打造西部文化旅游全球综合展示、交流合作新平台,打造具有国际影响力的川渝会展品牌。加强两地官方新媒体平台的相互链接和信息互动,共同制作巴蜀文化旅游宣传片,联合推向境内外市场。

  第四节

  建立和完善共建机制

  充分发挥巴蜀文化旅游走廊建设专项工作组统筹协调作用,建立常态化协调机制,协同出台重大规划、深化重大改革、搭建重大平台、推进重大建设,联合建设旅游行业监管系统,合作规范跨区域旅游市场秩序,不断提升跨区域协调管理效能。加强土地政策对接与协调,保障文化旅游项目合理用地需求。加强财税金融政策对接与协调,探索建立川渝文化旅游发展投融资机制。加强旅游交通协同共建,提升川渝旅游交通快捷化、便捷化和智能化水平,推广交通“一卡通”和“一码畅行”服务。

  专栏11巴蜀文化旅游走廊建设重点项目

  文化和旅游产业合作项目:共同推送一批文化旅游线路;共同打造长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰—青城山等巴蜀国际旅游精品;推动川渝两地打造数字文化产业集群,联合争创国家文化出口基地和文化装备制造产业园;建成一批文

  化和旅游产业合作示范区;推进文化场馆“一卡通”,共同举办“川渝乐翻天—成渝地区双城经济圈文艺节目交流展演”,联合开展“川渝双城艺术季”活动,推动两地博物馆、图书馆共同举办巴山蜀水文创精品展、长江文明·巴文化展等系列展览;共同推进长征国家文化公园(四川段、重庆段)重点文博项目建设。

  文化和旅游市场推广项目:共同举办川剧节、成渝地区文化和旅游公共服务及产品采购大会、巴蜀合唱节,策划推出巴蜀文化旅游产业精品项目交流对接会、扩大内循环文化旅游产业项目推介会;共建巴蜀文化旅游走廊推广联盟,共同策划、适时推出巴蜀文化旅游走廊形象宣传片。

  第九章

  构建“一区两群”旅游发展格局

  根据旅游资源禀赋特质和区位条件,按照融合化、全景化、差异化的要求,着力打造大都市、大三峡、大武陵旅游目的地,加快构建重点突出、各具特色、功能互补的“一区两群”旅游发展新格局。

  第一节

  加快建设世界知名都市旅游目的地

  构建以长江、嘉陵江为主轴的“一核一带”旅游发展格局。立足中心城区,聚焦“山水之城·魔幻之都”主题,深度挖掘巴渝文化、抗战文化、统战文化聚集地的丰富人文资源,充分整合“山城”“江城”美丽山水资源,提升和新建一批展现城市山水格局、彰显城市文化底蕴、具有世界震撼力的核心景区。加快建设区域文旅要素配置中心和中国西部旅游集散中心,把中心城区打造成为引领和带动全市全域旅游发展的极核。立足主城新区,依托世界文化遗产和自然遗产地,打造一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。支持涪陵武陵山大裂谷等申创国家5A级旅游景区,支持南川区等创建国家级全域旅游示范区,把主城新区打造成为环抱大都市、承接大三峡、连通大武陵、辐射周边省的环城休闲旅游带。推动中心城区和主城新区同城化发展,把主城都市区打造成为彰显山魂之雄、水韵之灵、人文之美、产品业态丰富、服务功能完善、集散舒适便捷,具有国际竞争力和影响力的世

  界知名都市旅游目的地。2025年底实现旅游综合收入4500亿元,新增国家4A级以上旅游景区20个,新增市级以上旅游度假区2个,建成旅游休闲城市10个,培育精品特色旅游线路100条。

  第二节

  加快建设长江三峡国际黄金旅游带

  构建大三峡旅游发展格局。聚焦“壮美长江·诗画山峡”主题,构建以核心库体为主轴、次级河流为支干、两侧纵深为腹地的发展格局。加快万开云、奉巫巫城旅游“金三角”一体化建设,推进忠县、石柱、万州共同打造“三峡库心·长江盆景”。完善和提升以万州为中心的旅游集散中心功能,建成一批展现“高峡平湖”壮丽美景,彰显三峡历史、民俗及当代移民文化底蕴,具有国际影响力和吸引力的核心景区、度假区。支持奉节白帝城·瞿塘峡等景区申创国家5A级旅游景区,支持奉节县等创建国家级全域旅游示范区,推进三峡旅游由观光游向休闲游、由过境快游向腹地慢游、由景点游向全域游转型,把长江三峡黄金旅游带打造成为世界著名旅游目的地。2025年底实现旅游综合收入1550亿元,新增国家4A级以上旅游景区21个,新增市级以上旅游度假区6个,五星级标准游轮达到30艘,培育精品特色旅游线路40条。

  第三节

  加快建设渝东南武陵山区文旅融合发展示范区

  加快构建“一心一带一区”旅游发展格局。推进武隆旅游集散中心建设,加快建设“武隆—彭水—黔江—酉阳”乌江画廊生态文化旅游示范带和“石柱—彭水—黔江—酉阳—秀山”武陵山区民俗风情生态旅游示范区。建成一批展现武陵山区自然生态美景、彰显浓郁民族风情的旅游景区、度假区。支持彭水蚩尤九黎城等申创国家5A级旅游景区,支持石柱县等创建国家级全域旅游示范区。依托武陵山文旅发展联盟,建立政府协调和市场联盟“双推进”机制,形成区域文旅发展合力。加快文旅融合体制机制和政策创新,组建武陵山文旅融合发展投融资平台,形成文化产业与旅游产业融合发展政策集成区。渝东南武陵山区文化产业与旅游产业融合发

  展示范区建设取得重大进展,加快建成文旅融合新标杆和世界知名民俗生态旅游目的地。2025年底实现旅游综合收入1450亿元,新增国家4A级以上旅游景区8个,新增市级以上旅游度假区4个,建成特色民族村镇(寨)26个,培育精品特色旅游线路40条。

  专栏12国家5A级旅游景区、全域旅游示范区创建

  国家5A级旅游景区申创:涪陵武陵山大裂谷、歌乐山·磁器口大景区、合川钓鱼城、永川乐和乐都、渝北统景温泉、奉节白帝城·瞿塘峡、巫山巫峡·神女、丰都名山、忠县石宝寨—皇华岛、城口亢家寨、云阳张飞庙、开州汉丰湖、黔江峡谷城、彭水蚩尤九黎城等。

  国家级全域旅游示范区创建:南川区、大足区、奉节县、石柱县。

  市级全域旅游示范区创建:巴南区、璧山区、丰都县、酉阳县、彭水县、万州区、江津区、合川区、铜梁区、潼南区、梁平区、垫江县、云阳县、巫溪县。

  第十章

  实施旅游精品工程

  进一步整合山水资源,深度挖掘人文资源,把提供优质旅游产品和服务放在首位,强化规划引导,实施旅游精品工程,按照国际一流、国内领先的要求,建设一批大型文旅融合综合体,提升和新建一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批具有标志性、引领性、带动性的国际旅游品牌。

  第一节

  全面提升都市旅游

  着力打造“两江四岸”滨江休闲带。保护山水之间自然形成的峡、湾、嘴、滩、半岛、江心绿岛等特色景观区域,构建多层次、多色彩的滨江绿带,提升生态绿色展示功能。严格保护山脊线、水际线、城市轮廓线、眺望点和视觉通廊,建设系列观景平台和城市阳台,提升立体城市观景功能。建设湿地公园等亲水空间、滨江广场等开敞空间,完善步行、骑行亲水路网,建设休闲游憩配套设施,发展艺术馆、画廊、酒吧、咖啡吧等时尚休闲业态,提升旅游休闲功能。实施国土绿化行

  动,修复“四山”生态环境,提升“四山”林相品质,提档升级铁山坪森林公园、九龙坡中梁山风景区,增强观光、休闲、会议等功能,打造都市生态康养地。

  着力打造具有世界影响力的旅游景区。高水平规划建设广阳岛,着力打造“长江风景眼、重庆生态岛、智创生态城”;对标国家5A级旅游景区标准,按照“百年大计·时代精品”的要求,规划建设长嘉汇大景区,打造文旅商多元融合的国际都市旅游目的地;按照“五十年西部领先,一百年全国不落后”的目标,规划建设长江文化艺术湾区,打造国际一流的新地标;依托歌乐山和磁器口古镇,规划建设歌乐山·磁器口大景区。

  着力打造特色都市旅游品牌。延长两江游轮航线,新建和完善沿江旅游码头及停靠点,形成游船与岸边景区融合联动发展格局,拓展大都市游轮旅游空间,打造西部唯一国际知名的大都市两江游轮品牌。开展中心城区“两江四岸”夜景照明提档提质,重点对长江和嘉陵江上大桥、沿岸建筑、沿江道路、城市广场、商业街区、旅游景区、地标建筑、历史文化建筑等区域和节点,精心设计、安装、管理照明设施,营造立体山水都市夜景,打造世界著名的山城夜景品牌。依托解放碑、观音桥、南坪等系列商圈,提升时尚购物、特色餐饮、休闲体验及文化娱乐业态,提升和规划建设一批特色旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区,创建一批国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,打造美食购物之都品牌。依托悦来会展城和南坪重庆国际会展中心等场馆,大力发展会展业,推动成渝地区共同申办系列高端国际会议及专业论坛,拓展一批专业国际会展,打造具有国际影响力的商务会展之都品牌。

  着力打造环城休闲旅游带。依托大足石刻世界文化遗产地,整合合川钓鱼城、涪陵白鹤梁等文化资源,加快现有景区提档升级,推进一批重点景区建设。重点推进大足石刻文旅小镇、涪陵中国水文博物馆、重庆非物质文化遗产博览馆等一批标志性引领性项目,推进合川钓鱼城遗址、涪陵白鹤梁题刻申报世界文化遗产,打造

  世界级文化遗产旅游精品。加快金佛山、武陵山、长寿湖、龙水湖、四面山、横山、黑山、茶山竹海、涪江休闲带等提档升级,打造一批具有国内国际影响力的森林型、湖泊型休闲度假地。实施“文化+”“旅游+”,依托旅游景区、旅游度假区、特色产业基地,大力发展健康养生、旅居养老、休闲度假、自驾等旅游产品和业态,进一步挖掘安居、双江、涞滩、中山、万灵等中国历史文化名镇资源,打造一批国内知名的文旅古镇。支持有条件的区县创建旅游休闲城市。

  专栏13都市旅游重点项目

  建设引领带动型景区:长嘉汇大景区(包括朝天门—解放碑、江北嘴、弹子石—龙门浩片区,打造城市会客厅、滨江人文风景岸线、生态水岸,建设成为国际都市旅游目的地、集中展示“山水之城·美丽之地”的城市名片、国际性高端服务业集聚区)、广阳岛(包括广阳岛、广阳湾、铜锣湾、果园港、郭家沱片区,打造“长江风景眼、重庆生态岛、智创生态城”)、歌乐山·磁器口大景区(包括磁器口历史文化街区、红岩联线景区、特钢工业遗产片区等相关区域,打造巴渝文化传承与创新发展示范区。)

  提升精品景区:洪崖洞、欢乐谷、国际马戏城、重庆市游乐园、涪陵“816”小镇、永川西部欢乐城、重庆国际文化旅游度假区等。

  提升两江游轮:新建和完善系列旅游码头和停靠点;复建嘉陵江索道,新增系列游览景点。

  创建旅游休闲城市:支持南川、江津、永川、大足、綦江—万盛、铜梁、潼南、荣昌等创建国家级、市级旅游休闲城市。

  第二节

  着力打造长江三峡旅游

  打造游轮旅游目的地。加快建立和完善三峡游轮标准体系,提档升级游船及配套设施,打造一批安全、环保、舒适、优质的内河游轮,全面提高服务水平。着力开发商务、小型会展、会议论坛、亲子、婚庆、企业庆典、演艺、文创等产品和业

  态,增强游轮休闲度假功能。推动重庆与湖北等沿江省市游轮旅游协作,开发设计多段多程游轮线路产品。把长江三峡重庆籍五星级标准游轮打造成为国际知名游轮旅游精品,成为世界内河游轮旅游的典范和标杆。

  拓展游轮旅游空间。进一步提档升级沿江景区,以万州三峡平湖等现有景区为依托,着力发展地域文化特色突出、民族风情浓郁的生态观光、休闲避暑、健康养生、民俗农耕、文化体验、亲子互动、农事参与等休闲度假业态。加快两侧腹地旅游资源深度开发,重点加大推进巫溪红池坝等开发建设力度,建设一批腹地精品景区。推进沿江景区由单一的观光功能向观光与休闲度假并重转型。依托长江黄金水道和两侧腹地丰富的支流湖库资源,加快发展水上穿梭巴士、观光游船、游艇等产品,开展内容丰富的水上赛事、竞技、表演活动,形成多元化的水上产品系列。

  构建联动发展格局。加快建成寸滩游轮母港和丰都、万州游轮辅港,新建和提升沿江旅游码头及配套设施。按照景景通、景城通的要求加快推进旅游道路及客运枢纽、集散中心建设,与高铁、动车、机场形成“零换乘”的现代客运体系,形成以“船游三峡”为支撑、“陆游三峡”“飞游三峡”有机联动的新局面,最终形成以三峡游轮为主线、沿江城市(镇)为桥头堡、重点景区为节点,水公铁空联程接力一体化的三峡大旅游格局,推进三峡旅游由一线游向一片游,由快游向慢游、深度游转型。

  专栏14长江三峡旅游重点项目

  五星级游轮:五星级标准游轮达到30艘。

  沿江景区提升:万州高峡平湖、丰都名山、忠县石宝寨、云阳张飞庙、巫山巫峡·神女、奉节白帝城·瞿塘峡、奉节三峡之巅、巫山小三峡—小小三峡等。

  两侧腹地重点景区打造:巫溪红池坝、巫山云雨、万州大瀑布群、涪陵武陵山大裂谷、开州汉丰湖、梁平双桂田园、垫江恺之峰旅游区、垫江牡丹樱花世界、城口黄安坝、城口亢家寨、城口九重山、丰都南天湖、忠县三峡港湾、云阳龙缸、奉

  节九天龙凤、石柱千野草场、万州长滩温泉、开州雪宝山、梁平百里竹海、云阳恐龙馆、巫溪大宁河巫盐古栈道、奉节环草堂湖。

  第三节

  加快推进民俗生态旅游

  打造旅游精品景区度假区集群。充分利用渝东南武陵山区森林、江河湖库及气候资源,提升南方喀斯特世界遗产地品牌影响力,推进武隆仙女山、酉阳桃花源、彭水阿依河等一批引领性景区度假区功能拓展和服务提升,加快武隆仙女山旅游轨道景观带、乌江画廊文旅项目、石柱巾帼土司城等一批重点项目建设。依托国家5A级旅游景区密集分布的优势,做响做靓武隆喀斯特、酉阳桃花源、彭水阿依河、黔江濯水古镇等品牌,打造具有国内国际影响力的旅游精品景区、度假区集群。

  推出文旅融合精品。深度挖掘土司文化等多彩民族文化资源,推进文化铸魂、赋能旅游,着力打造文旅融合景区集群。大力推进石柱西沱、酉阳龚滩和龙潭、秀山边城和石堤、彭水郁山等历史文化名镇提档升级,打造一批集民族风情体验、观光休闲于一体,地域文化特色突出的文旅融合小镇。支持秀山花灯“十里文化长廊”等打造特色民俗文化展示区。加强黔江、酉阳等集中成片的原生态民族村寨和土家族、苗族传统村落保护和利用,做大做优武隆天池苗寨、石柱万寿寨等景区,打造一批文旅融合的民族村寨旅游精品。

  提升景区景点文化内涵。支持各区县依托景区景点建设非遗展示中心,鼓励酉州苗绣等传统工艺类非遗传承人进入景区景点开设非遗工坊,推动土家摆手舞、南溪号子、土家啰儿调、苗族民歌等进入景区景点,大力发展土家族、苗族风情浓郁,体验性、参与性较强的文旅融合新产品新业态。

  专栏15民俗生态旅游重点项目

  精品景区和度假区:提升武隆仙女山、石柱黄水、酉阳桃花源、黔江武陵仙山和峡谷城、彭水阿依河、摩围山和蚩尤九黎城、秀山洪安边城等。

  重点旅游项目:推进武隆仙女山旅游轨道景观带、武隆白马山、彭水乌江画廊水上运动公园、石柱巴盐古道、石柱巾帼土司城、黔江三塘盖、秀山川河盖、酉阳叠石花谷等。

  民族村寨:打造黔江土家十三寨、武隆天池苗寨、石柱万寿寨、秀山金珠苗寨、酉阳酉水河湾山寨、彭水鞍子苗寨等精品,建设26个民族文化旅游村寨。

  风情旅游休闲街区:打造黔江民族风情旅游特色街、石柱土司城美食街、武隆仙女天街、酉州古城中华美食街、彭水苗族民俗旅游商品展销特色街、秀山花灯风情街及花灯美食街等。

  第四节

  做大做强温泉旅游

  优化温泉旅游布局。结合温泉资源分布特点,着力打造都市温泉核心区、渝东北峡江人文温泉群和渝东南生态民俗温泉群,形成以主城都市区为核心,以渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群两群为辅助的空间架构,重点培育缙云山—北温泉、南温泉、东温泉等六大温泉集聚区,推进集聚集群发展。

  打造温泉旅游精品。推动温泉景区提档升级,依托北碚区十里温泉城打造世界温泉谷,加快开发建设一批温泉酒店、景区、旅游度假区和温泉康疗中心等温泉项目。支持温泉旅游资源丰富的区县争创国家(温泉)康养旅游示范基地,支持融汇温泉等创建国际温泉医疗养生旅游中心,支持缙云山—北温泉等创建国家级旅游度假区,支持东温泉镇等创建一批国家温泉旅游名镇,支持统景温泉等创建一批五星级温泉旅游企业。依托我市硫酸盐型、重碳酸盐型、氯化物型三大泉质,打造一批各具特色、类型丰富的江畔温泉、湖景温泉、岛上温泉、森林温泉、溶洞温泉和都市温泉。2025年底建成温泉旅游运营景区40个以上、国家级温泉旅游度假区1—2个,五星级温泉旅游企业4—5家,做靓“世界温泉之都”品牌。

  丰富温泉旅游产品和业态。实施“温泉+”战略,推进温泉泡浴保健养生与中医药、佛教、道教、茶道等传统养生文化、抗衰技术及瑜伽等国际养生理念相融

  合,加快温泉康养产品、业态、技术研发及服务创新,大力发展“温泉+医疗”“温泉+康复”“温泉+美护”“温泉+娱乐”“温泉+文创”等系列产品和业态,推进温泉旅游与区域生态游、休闲游、观光游、民俗游等产品融合,形成多业态互动发展格局。

  专栏16温泉旅游重点项目

  温泉旅游集聚区:培育形成缙云山—北温泉高品质综合集聚区、南温泉文创旅游集聚区、东温泉乡村旅游集聚区、西温泉科技康养集聚区、环金佛山山地温泉康养集聚区、垫江卧龙巴盐康养旅游集聚区。

  世界温泉谷核心项目:以缙云山—北温泉旅游度假区为核心,以康养度假产品研发为先导,建设世界温泉谷北碚总部基地、温泉博物馆等。

  国家级温泉旅游名镇:推动巴南东温泉镇和南泉街道、北碚澄江镇、九龙坡白市驿镇、南川三泉镇和南城街道、万州长滩镇、开州温泉镇、巫溪宁厂镇、秀山洪安镇等创建国家级温泉旅游名镇。

  五星级温泉旅游企业:推动融汇温泉、统景温泉、龙温泉、贝迪颐园温泉、柏联温泉、天赐华汤温泉、心景乐养温泉、海棠晓月温泉等运营企业创建五星级温泉旅游企业。

  第五节

  做优做靓红色旅游

  弘扬长征精神和红岩精神,传承红色基因,做大做强“红色三岩”品牌,把重庆打造成为国内一流的红色旅游目的地。加快推进红岩文化公园建设,通过空间拓展、展陈水平提升、公共服务设施及旅游要素配套,系统性提升红色旅游品质,把红岩文化公园打造成为全国红色文化地标、全国一流红色旅游景区和国家文物保护利用示范区。高水平规划建设长征国家文化公园(重庆段),重点推进“1+3+N”的展陈体系建设,同步配套建设旅游公共服务设施,发展参与性、体验性的旅游业态,把长征国家文化公园(重庆段)打造成为长征国家文化公园的典范。提升

  和打造一批红色旅游景区和爱国主义教育基地,重点推进杨闇公旧居和陵园、开州刘伯承同志纪念馆等提档升级。进一步巩固和深化重庆、广安、贵阳、遵义四地合作,联合推送红色旅游精品线路。加强与四川、陕西及周边省市协作,积极对接文化和旅游部,争取綦江区、酉阳县、城口县等长征革命文物资源比较丰富的区县纳入“重走长征路国家红色旅游精品线路”。2025年底力争A级红色旅游景区达到25个,红色旅游经典线路达到20条。

  专栏17红色旅游重点项目

  长征国家文化公园(重庆段)“1+3+N”展陈体系:新建1个重庆红军长征纪念馆,提档升级王良故居、南腰界红三军司令部旧址、川陕苏区城口纪念馆3个片区中心馆和若干个开放文物点。

  红岩文化公园景区:整合红岩嘴、虎头岩公园及化龙湖公园,总面积约50.5公顷,建成国家中心城市红色文化地标、全国一流红色旅游目的地和特色教育基地。

  提档升级红色景区:潼南杨闇公故里、开州刘伯承同志纪念馆、江津聂荣臻元帅陈列馆、酉阳赵世炎故居、铜梁邱少云烈士纪念馆等。

  提档升级爱国主义教育基地:重庆红岩革命纪念馆、江津聂荣臻元帅陈列馆、潼南杨闇公旧居和陵园、开州刘伯承同志纪念馆、酉阳赵世炎烈士纪念馆等。

  第六节

  转型升级乡村旅游

  打造农旅融合综合体和乡村旅游集聚区。推动乡村旅游与乡村振兴战略紧密结合,依托旅游景区、城市郊区、旅游景观镇、现代农业园区、田园综合体等,提升和规划建设一批农旅融合综合体。统筹整合和配置农业农村资源要素,统一产业布局,统一基础设施、公共服务设施规划建设,从涉农财政资金、建设用地、投融资等方面形成优惠政策,鼓励城市资本进入农旅融合综合体,打造一批城乡产业协同发展和城乡要素跨界整合平台。新建和提升乡村旅游集聚区,力争创建一批中国美

  丽休闲乡村,打造一批全国乡村旅游重点村镇。

  提升乡村旅游产品和业态。深度挖掘地域民族民俗和农耕文化,开发农事活动、节庆活动等乡村农耕、民俗参与性和体验性产品,进一步提升春赏花、夏消暑、秋观叶、冬玩雪等高品质特色旅游产品文化内涵,唱响“四季歌”和“二十四节气歌”,让农田变景区、农房变客房、劳作变体验,形成集观光、游览、品尝、采摘、节庆、休闲、养生等于一体的农文旅融合发展新业态。打造一批以“巴渝人家”为统领的高品质农家乐和旅游民宿,创建一批“特色景观旅游村”“中国精品民宿”和“中国乡村度假地”品牌。

  完善乡村旅游基础设施和服务设施。优化乡村道路,进一步解决乡村旅游“最后一公里”问题;结合农村环境综合整治和美丽乡村建设,进一步改善旅游点生态环境;加快乡村旅游重点村镇旅游标识、停车场、厕所、活动广场、自驾车营地等设施建设,重点解决停车难、如厕难和文化活动场地不足等问题。推进智慧乡村旅游建设,旅游镇、旅游村实现5G网络和免费WiFi全覆盖。依托全市智慧旅游云,建成以大数据为支撑的智慧乡村旅游综合服务平台。打造一批乡村旅游电商平台,推动乡村旅游产品、乡村旅游商品和乡村旅游服务实现在线预订销售。

  专栏18乡村旅游重点项目

  农旅融合综合体:除渝中区以外的每个区县,重点打造1—2个乡村旅游集聚区;研究制定相关支持政策及评价标准。

  全国乡村旅游重点村镇:力争创建国家级乡村旅游重点村镇50个。

  智慧乡村旅游:建成智慧乡村旅游数据库和综合服务平台。

  第七节

  加快发展康养及休闲度假旅游

  发展健康医疗旅游。支持社会资本独立或合作举办以中医药健康养生养老为主的护理院、疗养院,鼓励有条件的中医院开展社区和居家中医健康养老服务。支持有资质的养老机构规范开展中医特色老年人健康管理服务,建设一批中医特色医养

  结合示范基地。设立中医药特色医养结合机构,完善推广艾灸、按摩、拔罐等中医保健技术,研发药泉、药浴、药膳、美容、康体等保健服务项目,支持中药资源丰富的区县建成集中医药观赏、中医药文化展示、中医药工艺体验、中医药保健养生等于一体的中医药健康旅游综合体。支持医疗机构举办集养老、养生、康复、疗养、治疗、医疗美容于一体的养老院、康养中心、疗养中心,鼓励有条件的医疗机构取得国际医疗质量管理认证,与国际健康保险机构建立合作关系,开展国际医疗服务。

  丰富康养旅游产品和业态。推进体育与旅游融合,发展运动康养旅游,依托山水生态资源,大力发展徒步、漂流、骑行、潜水、滑雪、垂钓、高空、水上等消费引领性强、游客参与面广的体育旅游项目和业态,打造一批体育旅游示范基地。因地制宜发展一批森林康养、湖泊康养、避暑康养、文化康养、体育康养等特色康养旅游目的地。支持本土房地产企业、引进国际国内品牌地产商,开发建设以旅居地产为依托,集健康疗养、医疗美容、养生养老、文化体验、休闲度假于一体的高品质康养综合体或康养旅游小镇,围绕养老、养生、养心、避霾、避暑需求,打造一批独具特色的生态康养旅游品牌。

  打造旅游度假区集群。依托中心城区温泉资源,拓展温泉景区休闲度假功能,打造温泉旅游度假区集群。依托主城新区丰富的水体资源和森林资源,打造湖泊型、森林型旅游度假区集群。依托武陵山区山地立体气候优势,大力提升仙女山、南天湖国家级旅游度假区品牌影响力,打造世界级旅游度假区集群。依托长江三峡黄金水道,打造高峡平湖旅游度假区集群。依托大巴山生态资源,联动四川万源、宣汉打造大巴山旅游度假区集群。2025年底力争建成市级以上旅游度假区35个,把重庆打造成为国际国内知名的生态康养和休闲度假旅游目的地。

  建设旅游休闲城市和街区。充分挖掘和利用各区县城市山水资源,依山傍水建设城市游憩区、城市文化空间、城市游乐空间、城市绿道、骑行公园、慢行系统等

  多类型城市休闲旅游空间形态,支持各区县建设旅游休闲城市。依托城市商圈(商业中心区),加快建设具有文化特色和底蕴、兼顾旅游者和本地居民需求的旅游休闲街区,支持有条件的旅游休闲街区创建国家级或市级旅游休闲街区。

  专栏19康养和休闲度假旅游重点项目

  中医药健康旅游综合体:支持石柱、酉阳、秀山、丰都、巫山、巫溪、奉节、城口、南川等中药材集中生产基地区县打造一批中医药健康旅游综合体。

  运动品牌:巩固提升重庆国际马拉松赛、重庆长寿湖国际铁人三项赛、武隆国际山地户外运动公开赛、龙水湖国际马拉松赛、CFA中国之队“大足石刻杯”国际足球锦标赛、永川国际女足锦标赛、中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、长江三峡国际越野赛等。

  旅游度假区:提质升级武隆仙女山、丰都南天湖国家级旅游度假区;推进北碚缙云山—北温泉、石柱黄水、万盛黑山、綦江横山、南川金佛山、长寿湖—菩提古镇、江津四面山、巫溪红池坝、巫山云雨、梁平百里竹海、彭水摩围山、云阳清水、涪陵武陵山、酉阳桃花源、永川茶山竹海—乐和乐都、大足龙水湖等创建国家级旅游度假区;推进万州三峡恒合、武隆白马山、秀山川河盖、渝北兴隆巴渝乡愁、铜梁巴岳山玄天湖、合川涞滩古镇—双龙湖、潼南涪江、城口亢谷、垫江迎风湖、酉阳菖蒲花田、北碚大金刀峡—偏岩古镇、丰都九重天、忠县三峡港湾、綦江高庙坝等创建市级旅游度假区。推进渝北统景温泉、江北铁山坪铜锣峡温泉谷、渝北明月山—明月湖—御临河生态文化旅游区、开州满月等一批康养旅游度假区建设。

  旅游休闲城市和街区:打造一批旅游休闲城市,每个区县重点打造1条以上文化特色鲜明的旅游休闲街区,支持有条件的旅游休闲街区创建市级以上旅游休闲街区。

  第十一章

  提升和完善旅游公共服务体系

  对标国内一流、国际先进标准,加快建立和完善旅游要素体系、交通体系、集散体系,提升智慧旅游水平,建成功能完善、集散舒适便捷、环境安全友好的旅游公共服务体系。

  第一节

  提升和完善旅游要素体系

  完善旅游要素体系。着力打造国内国际知名的美食旅游目的地,推进餐饮老字号推陈出新,提升和新建一批美食街区,支持举办各级各类美食文化节,进一步擦亮“重庆火锅”“重庆小面”“重庆江湖菜”系列品牌,推送一批美食旅游线路产品,打造一批全国性美食节会品牌。推进旅游住宿提档升级,进一步完善旅游饭店标准,推进星级旅游饭店服务品质提升,发展一批旅游民宿。加快发展一批骨干型旅行社,支持有条件的旅行社争创全国领军旅行社,推进中小旅行社特色发展,建立以旅行社为主导,以旅游景区、旅游饭店和客运服务企业为主体的旅游服务联盟。进一步优化购物环境,重点支持旅游景区配套建设购物广场或特色商业街区。支持景区及周边配套建设大众娱乐设施以及主题乐园、演艺场地等,发展体验性、参与性、互动性文旅业态。

  建设国际化旅游标准体系。以国家标准为基础,参照旅游标准全球性组织、区域性组织以及旅游标准化发达国家的体系,因地制宜制定、修订和提升现有旅游景区、度假区、游轮游船、旅游饭店、旅游交通、旅游购物、游乐园区、旅游民宿、导游等标准,加强休闲、度假、生态、乡村、康养、研学、工业等旅游标准研究。以文旅融合为导向,重点补充涉及“吃、住、行、游、购、娱”等要素融合的新业态标准。

  提升景区配套设施。进一步深化厕所革命,新建和改扩建旅游厕所900个以上,全面解决如厕难的问题。加快停车场建设,新建和改扩建旅游停车场,增加停车场充电设施,实现A级旅游景区和市级以上旅游度假区标准化停车场全覆盖。

  第二节

  提升和完善旅游交通体系

  构建“快进慢游”交通体系。推动利用干线铁路开行公交化列车,在沿途景区设置停车站点,推动公共交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”。加快建设“三环十八射多联线”高速公路网络,提升旅游景区高速公路通达性。深化实施“城景通”“景景通”工程,加快乡村旅游道路建设,打通“断头路”、加密联接路,按照旅游景区分布及旅游精品线路设计,打造多圈层、多层级的旅游环线。

  优化换乘接驳功能。加强长江、嘉陵江沿江旅游港口、码头建设及航道整治,加密长江三峡游轮、两江游轮停靠点。新建和改扩建一批客运枢纽,优化站场布局,提升各种客运方式之间换乘接驳功能,形成舒适便捷安全的铁公水空“零换乘”现代客运体系,增强重庆国际旅游枢纽城市游客集散功能。

  推进交旅融合发展。加快建设旅游主题高速公路服务区,依托重点旅游道路,加密停靠点、观景台,配套建设游憩设施,打造一批自驾游“旅游风景道”。加快自驾车旅居车配套服务体系建设,建成一批5C、4C、3C自驾车旅居车营地,争创国家级自驾车旅居车目的地和营地。依托机场体系,完善配套设施,发展低空旅游。

  第三节

  提升和完善旅游集散体系

  打造国际化市级旅游集散中心。加强与市级国土空间规划、市级综合交通专项规划及其他市级交通基础设施及廊道规划对接,依托各运输方式客运换乘枢纽,统一规划建设旅游集散中心,提升现有旅游集散中心功能。以旅游和道路客运国有平台公司为依托,按照总分模式、参股控股、联盟化运营等方式,建立起中心城区旅游集散中心一体化运营管理机制。依托互联网建设智慧服务平台,整合旅行社、客运交通,形成线上线下融合的旅游集散服务网络,重点增强旅游推介、定制服务、产品推送、景区监控、预警处置等功能。支持各区县新建和改扩建旅游集散中心,支持各景区新建和提升一批游客接待中心,形成以中心城区集散中心为核心、区县

  城集散中心为支撑、各景区游客中心为节点,覆盖全域的三级集散中心网络,把重庆打造成为西部旅游集散中心。

  第四节

  加快智慧旅游建设

  加快建设智慧旅游体系。推进旅游与互联网深度融合,充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,加快智慧旅游建设,建成以大数据、云计算为支撑,集旅游产品网络化定制、旅游商品全渠道营销、旅游服务在线预售预订、旅游管理在线实时监控等功能于一体,覆盖全域的泛在、集约智慧旅游体系。建设旅游数据中心,以全市电子政务云为依托,加快建设市级旅游大数据中心和区县、景区(旅游企业)旅游数据分中心,力争全市重点旅游景区、旅游度假区、旅游饭店、旅行社、温泉等涉旅企业客流数据统一接入市级云平台。加快全域智慧旅游标准体系建设,推进市级涉旅部门之间、政府与网络运营商及相关企业之间实现互联互通和信息共享。大力推进旅游电商发展,建立互联网、微博、微信等新媒体宣传营销新模式,构建市、区县旅游管理部门和旅游景区、旅游企业纵向一体、横向协作的智慧旅游管理服务营销平台。加快文旅信息基础设施建设,支持各类涉旅市场主体进行信息化改造升级,实现全市旅游集散中心、机场、车站、码头、景区景点、宾馆饭店、民宿客栈、旅游乡村等重点涉旅场所的免费WiFi、5G移动通信网络全覆盖。

  专栏20旅游公共服务重点项目

  旅行社:力争打造3家以上在行业有影响力的骨干旅行社,30家以上专业化、特色化、品牌化中小旅行社。

  自驾车旅居车营地:围绕重点旅游景区和度假区、国家森林公园等,支持和鼓励各区县因地制宜规划建设一批5C、4C、3C自驾车旅居车营地。

  旅游集散中心:建成15个市级旅游集散中心,新建和改造一批区县级旅游集散中心,新建和提升一批景区游客中心。

  智慧旅游数据库:建设旅游资源数据库、区县及旅游企业直报数据库、景区旅游接待及游客分析数据库、乡村旅游资源数据库等。

  第十二章

  推进文旅融合体制机制创新

  着眼满足人民群众精神文化生活新期待,坚持“以文塑旅、以旅彰文”,按照宜融则融、能融尽融的要求,深化文旅供给侧结构性改革,同步推进需求侧管理变革,建立和完善文旅融合发展机制,推动文化和旅游业态、品牌、市场、服务、交流推广深度融合,提高文旅供给体系质量和效率。

  第一节

  建立和完善文旅融合发展机制

  建立和完善文旅融合IP协同创新机制。制定和出台针对原创知识产权的扶持政策,进一步做实文创联盟,推进文化赋能旅游,充分挖掘各类文物、文学艺术、非物质文化遗产等人文资源,着力打造一批具有市场认同、旅游者共情的文化IP,打造一批文化特色突出、具有原创知识产权的网红景区和打卡地。

  建立和完善“景区+剧场”“景区+演艺”等文化业态植入机制。推进景区与高水平演艺创作团队、各类院团合作,运用现代高新技术创新演艺形式和丰富演艺内容,创作具有震撼力和特色鲜明的文化旅游演艺产品。提档升级《烽烟三国》《归来三峡》《巫山神女》《重庆·1949》等一批演艺项目,重点打造重庆抗建堂驻场旅游演出等一批演艺项目。通过IP演绎实现生活场景还原和文化场景再现,发展参与性、体验性较强的文化业态。

  建立和完善文旅公共服务一体化推进机制。公共文化设施建设要充分考虑旅游承载能力,同步规划建设旅游公共服务设施,推进公共文化设施向景区或景区周边覆盖。按照规范化、标准化、目标化的要求,深入挖掘文化内涵,提升和优化旅游交通标识标牌系统,城市商圈、街区灯饰广告和店招店牌。在城市街区、公园、交通结点等区域,提升和新建一批城市文化景观、城市雕塑小品、文化墙、文化标牌,推动文化元素融入城市绿地、广场等休闲空间。

  建立和完善文旅融合发展工作推进机制。建立和完善重大文旅项目协同推进机制,新闻出版、广播电视与旅游形象推广、线路推送、品牌打造等对接机制,国有文艺院团和民营演艺团队与旅游景区演艺业态策划创作及驻场演出机制,智慧旅游与智慧媒体、智慧博物馆、数字图书馆建设统筹推进机制等。

  专栏21文旅融合发展重点项目

  旅游演艺:提档升级《印象·武隆》《梦幻桃源》《归来三峡》《烽烟三国》《巫山神女》《天上黄水》《千野草场轿夫号子》《川军抗战》《魔幻之都—极限快乐SHOW》《重庆·1949》等演艺项目;重点打造重庆抗建堂驻场旅游演出、两江游船旅游演艺、大足观音文化演艺、《古剑禅韵》、金佛山古佛洞“光影剧场”等演艺项目。

  第二节

  加快文化旅游供给侧结构性改革

  推进文化旅游供给侧结构性改革,提高供给质量和效率。深化国有院团、新闻出版、公共图书馆、文化馆、博物馆、国有文化景区等企事业单位改革,发展职工参股的有限责任公司。探索制定文旅科技人员、主创人员在做好本职工作的基础上,利用业余时间兼职兼薪相关政策,激发创新创造活力。加快推进国有文化旅游企业混合所有制改革,通过兼并重组、相互持股、合作经营等方式发展混合所有制经济,建立和完善现代企业法人治理结构,增强综合竞争能力。以增强企业获得感为目标,按照减流程、优服务、降成本、强监管的要求,集成、整合行政和公共服务资源,不断提高文旅行政管理和公共服务效率,建成与国际制度接轨、服务文旅企业的市场化、法治化、国际化营商环境。

  加强治理能力建设,优化和提升文化旅游环境。加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制,加强行业诚信文化建设,开展文化和旅游企业公共信用综合评价,推动实施信用分级分类监管,依法依规开展失信惩戒。推进“互联网+监管”,构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的智慧监管平台,建立

  线上旅游和文化娱乐新业态包容审慎监管机制,提升依法治旅水平,优化文旅法治环境。开展安全文化建设,完善应急体系,健全旅游安全预警机制,加强应急管理和处置能力建设,优化文旅安全环境。发挥行业自律作用,指导行业协会加强自身建设,积极参与行业治理。持续开展“山水重庆·文明同行”等系列文明行动,优化文旅文明环境。牢固树立“生态红线”意识,加强旅游生态资源及环境保护,优化和提升生态环境。

  第三节

  提振文化和旅游消费市场

  加快培育建设国际消费中心城市。推进商圈、特色街区丰富文旅消费业态、优化消费环境、策划文旅主题消费系列活动,打造消费聚集示范区。鼓励和支持商业餐饮门店、书店、影院、景区景点延长营业时间,发展一批24小时营业点,着力打造一批夜间消费集聚区,创建一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育壮大网络消费、定制消费、智能消费等新型消费,坚持常年举办“重庆文化旅游惠民消费季”。鼓励各区县、景区因地制宜制定景区门票减免等吸引外地游客优惠政策。支持有条件的区县积极创建国家级文化和旅游消费示范城市、试点城市。落实带薪休假制度,鼓励单位与职工分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。积极争取设立免税购物店、离境退税商店,积极支持新开旅游航线,优化入境消费环境,吸引更多的境外游客来渝消费。适当提高政府公共财政消费预算,通过不定期发放文旅“消费券”等形式鼓励居民文旅消费,通过购买服务的方式,支持民营和国有演艺团队进入城市街区、商业文化广场、文化公园、城乡社区等策划和举办各类演艺活动,不断创新消费场景、丰富消费业态。依托消费集聚区打造消费增长点、增长极,2025年底力争创建国家级文化和旅游消费示范城市3个、国家级文化和旅游消费试点城市5个,创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区10个,国际消费中心城市建设取得重大进展。

  第四节

  培育壮大文旅市场主体

  做大做优做强文旅骨干企业。支持重点文化科技企业通过并购、参股控股、产权投资等方式实现双向渗透,发展一批文化、旅游与科技跨界融合市场主体,培育一批大型旅游集团和有国际影响力的旅游企业,打造一批传媒、出版、发行、影视、演艺、文化投资、数字文化、文化用品装备等文化产业集团。建立专业化、职业化的专班招商队伍,瞄准互联网头部企业、文旅行业领军企业、隐形冠军企业和科技“独角兽”企业等加大招商引资力度。构建文旅产业“双创”服务体系,引导文旅领域众创、众扶、众筹,孵化小微文旅企业,培育一大批“小而美”“小而优”的文旅市场主体。支持旅行社向专业化、特色化、创新型方向转型发展。推进中小微文创企业、文旅科技企业专业化、精准化发展,通过政府引导、市场整合融入文旅产业链。

  第十三章

  推进文化和旅游科技创新

  坚持面向文化和旅游科技前沿,面向文化事业建设重大需求,面向文化产业和旅游业发展主战场,推进文化和旅游与科技深度融合,推动互联网和现代科技全面融入文化和旅游生产、消费各环节,全面赋能内容生产创新、产品和业态创新、商业模式创新、治理方式创新等各领域,以科技创新推进文化和旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式创新,推动文化事业、文化产业和旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  第一节

  加快文化和旅游科技应用与研发

  深化推进虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、混合现实(MR)、全息投影、多媒体、视觉特效等技术装备在文化和旅游领域的应用,依托旅游景区和文化场所发展一批沉浸式、互动式体验馆、体验区和实景剧场,创新文旅消费场景。深化推进面向大众的“人工智能+”技术工具在文化生产、艺术创作领域的应用,推动内容创新、模式创新、呈现方式创新。深化推进文化介质复原技术、文物古迹保护修复技术、文物保护智能防盗技术等在文物保护传承和利用环节的应用,推进历史文化

  资源有效保护、创新性传承和活化利用。深化推进面向文化场所和旅游目的地的安全监测与防控技术应用,推动实现文化和旅游治理体系和治理能力现代化。深化推进多语种适配智能标识、自助导游导览等技术工具及装备等在文娱场所和旅游景区的应用,促进文化旅游展示、推广、传播和交流。支持和鼓励文化旅游企事业单位积极采用智能服务机器人等现代技术装备。支持有条件的大专院校、科研院所围绕重庆文化和旅游生产消费各环节,开展基础性应用技术研究研发。

  第二节

  加强文化和旅游科技创新能力建设

  加快文化和旅游科技创新平台建设。支持重庆邮电大学开展“旅游多源数据感知与决策技术”重点实验室建设,支持有条件的大专院校、科研机构积极筹建申创一批特色实验室,探索建立文化和旅游文科实验室。支持重庆市科学技术研究院、文化和旅游部数据中心重庆分中心等科研院所和有条件的科技企业积极申创文化和旅游部科技创新中心、工信部工程技术研究中心。支持全国知名高校、文化和旅游科研院所和行业领军企业在重庆设立实训基地。鼓励和支持社会资本投资建设文化和旅游科技项目和企业孵化园区,鼓励和支持大专院校、科技企业发展“众创”“双创”空间等文化旅游创新创业孵化平台。

  加快文化和旅游大数据应用云平台建设。以“数字重庆”云平台建设为契机,以文化和旅游部数据中心重庆分中心为依托,高水准推进全市文化和旅游市级云平台建设,着力打造立足重庆、覆盖西南、面向全国的文化和旅游数据采集、管理、发布、利用开放共享平台。支持公共文化单位、广播电视行业等围绕内容生产、产品、业态、服务和管理创新,开发建设行业(专业)数据中心、数据库等信息技术应用云平台。支持旅游景区、旅游度假区、旅游饭店、旅行社等推进产品、业态上线上云。

  加快推进文化和旅游创新要素聚集载体建设。推动大足石刻创建中国南方石质文物保护重点科研基地、国家级科技创新基地、国家文化和科技融合示范基地,加

  强重庆中国三峡博物馆国家文化和科技融合示范基地、国家文物局重点科研基地建设。支持两江新区数字产业园、文物保护装备基地等有条件的产业园区积极申创文化与科技融合示范基地。支持有条件的国家A级旅游景区、基础较好的旅游度假区和文化产业园区,积极申创旅游科技示范园区,集聚文旅创新要素,引导科技型文化和旅游企业聚集发展、集群发展。

  加快培育文化和旅游科技创新主体。支持本土文化和旅游科技企业做大做强。引导科技企业进入文化旅游领域,实施科技创新工程项目和重点研发专项计划,加大研发投入,拓展跨界融合业务,为文化和旅游企事业单位产品、业态和服务创新提供技术解决方案。培育一批创新型文化和旅游领域科技型龙头企业,扶持一批具有国内竞争力和国际影响力的文化和旅游科技创新企业。

  第三节

  健全文化和旅游科技创新生态

  深化文化和旅游科技体制改革。完善文化和旅游科技成果使用、处置和收益管理制度,争取科技成果所有权或长期使用权纳入改革试点。加快文化和旅游科研院所改革和业务建设,进一步扩大科研院所科研自主权,推动文化和旅游研究型事业单位纳入科研序列管理。

  建立完善文化和旅游科技创新服务体系。加快筹建文化和旅游行业智库,争取纳入文化和旅游部智库建设试点,建立文化和旅游科研专家库,探索设立专家组织。完善科技创新投融资体系。加大财政资金持续投入力度,支持文化和旅游科技创新建设。积极争取国家政策性基金支持,适当提高市级文化和旅游产业资金科技创新投入比例。健全文化和旅游科技成果转化机制。进一步完善“产学研用”科技创新及产业化机制,加强知识产权保护,建立文化和旅游科技成果转化库,并加大宣传推广力度,推进科技成果示范应用。

  第十四章

  加强文化交流和旅游推广

篇二:重庆市政府规划公示

  

  重庆市人民政府关于重庆特大城市、都市发达经济圈、城市规划区、主城等名称及相关范围界定的通知

  文章属性

  【制定机关】重庆市人民政府

  【公布日期】2002.06.02?

  【字

  号】渝府发[2002]44号

  【施行日期】2002.06.02?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】现行有效

  【主题分类】城乡规划

  正文

  重庆市人民政府关于重庆特大城市、都市发达经济圈、城市规划区、主城等名称及相关范围界定的通知

  (渝府发[2002]44号)

  各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:

  为了进一步规范我市城市建设和管理工作,现将重庆特大城市、都市发达经济圈、城市规划区、主城等名称及相关范围界定有关内容通知如下:

  一、重庆特大城市、都市发达经济圈(简称“都市圈”)根据《城市规划法》的有关规定,确定重庆特大城市的范围为渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的全部行政区域。重庆特大城市即为都市发达经济圈,简称“都市圈”。该区域用地面积为5472.82平方公里,2001年末总人口543.42万人,人口密度为每平方公里993人。

  二、特大城市的城市规划区(简称主城)根据国务院批准的《重庆市城市总体规划(1996-2020年)》(以下简称《总体规划》)、《重庆市城市规划管理条例》,并结合行政区划,确定重庆特大城市的城市规划区的范围为渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区的全部行政区域;渝北区的人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇、回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇;巴南区的李家沱街道、花溪镇、南泉镇、鱼洞街道、一品镇、界石镇、惠民镇、南彭镇;北碚区的天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、蔡家岗镇、童家溪镇、东阳镇。该区域简称“主城”。该区域用地面积为2616.64平方公里,2001年末总人口427.1万人,人口密度为每平方公里1632人。

  市政府各部门、各区县(自治县、市)政府要严格按照《中华人民共和国城市规划法》、国务院批准的《重庆市城市总体规划(1996—2020年)》、《重庆市城市规划管理条例》有关规定执行,在城市管理、统计等相关工作中结合此规定,努力提高城市建设管理水平,共同推动我市城市建设管理工作迈上一个新台阶。

  二00二年六月二日

篇三:重庆市政府规划公示

  

  重庆市人民政府关于印发重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划的通知

  佚

  名

  【期刊名称】《重庆市人民政府公报》

  【年(卷),期】2017(000)001【摘

  要】渝府发[2016]60号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  【总页数】25页(P13-37)

  【正文语种】中

  文

  【中图分类】D625.71【相关文献】

  1.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划的通知[J],;2.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老龄事业发展和养老体系建设“十三五"规划的通知[J],;3.重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知[J],;4.重庆市人民政府关于印发重庆市建设互联网经济高地“十三五”规划的通知

  [J],;5.重庆市人民政府关于印发重庆市建设国家重要现代制造业基地“十三五”规划的通知[J],;

  因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买

篇四:重庆市政府规划公示

  

  重庆市合川区人民政府关于三庙镇仁和村村规划的批复

  制定机关

  公布日期

  施行日期

  文号

  主题类别

  效力等级

  时效性

  2018.04.032018.04.03合川府〔2018〕39号

  城乡规划

  地方规范性文件

  现行有效

  正文:

  ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

  重庆市合川区人民政府关于三庙镇仁和村村规划的批复

  合川府〔2018〕39号

  区规划局:

  你局《关于批准三庙镇仁和村村规划的请示》(合川规文〔2018〕13号)收悉。现批复如下:

  一、原则同意三庙镇仁和村村规划。

  二、三庙镇仁和村规划农用地535.17公顷,占69.66%;规划村庄建设用地24.18公顷,占3.15%;规划其它用地208.88公顷,包括水域和自然保留用地等,占27.19%。

  三、三庙镇要深入研究落实相关涉农政策,积极探索土地流转和产业发展模式,加强农村聚居点基础设施和公共服务设施建设。

  四、三庙镇要进一步强化规划建设职能,加强对农村集中居民点建设的监管,严格按照地质灾害防治规定,做好地质灾害治理工作,加强建设项目质量和安全管理。

  五、三庙镇要加强对规划实施情况的调研,对建设过程中出现的新情况及时进行研究,按程序对规划进行维护更新。

  重庆市合川区人民政府

  2018年4月3日

  ——结束——

篇五:重庆市政府规划公示

  

  重庆市人民政府关于巴南区李家沱组团M标准分区(龙州湾新区)控制性详细规划的批复

  文章属性

  【制定机关】重庆市人民政府

  【公布日期】2005.07.28?

  【字

  号】渝府[2005]149号

  【施行日期】2005.07.28?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】现行有效

  【主题分类】城乡建设综合规定

  正文

  重庆市人民政府关于巴南区李家沱组团

  M标准分区(龙州湾新区)控制性详细规划的批复

  (渝府[2005]149号)

  市规划局:

  你局《关于报请审批重庆市巴南区李家沱组团M标准分区(龙州湾新区)控制性详细规划的请示》(渝规文〔2005〕153号)收悉。现批复如下:

  一、原则同意巴南区李家沱组团M标准分区(龙州湾新区)控制性详细规划。

  二、巴南区李家沱组团M标准分区(龙州湾新区)控制性详细规划用地位于巴南区鱼洞街道和花溪镇辖区范围。北以上界高速公路为界,南至220千伏珞璜—走马羊电力线,西以长江为界,西北至重庆长江机床厂,东以渝南大道为界。同意其规划功能集居住、商贸、办公、休闲度假为一体,具有滨江山水特色的综合性片区。

  三、同意该规划确定的总用地面积542.67公顷。其中:城市建设用地524.41公顷(居住用地190.66公顷、公共设施用地60.08公顷、工业用地19.70公顷、道路广场用地115.87公顷、对外交通用地5.37公顷、市政公用设施用地25.38公顷、绿化用地107.35公顷);水域及其他用地18.26公顷。规划总人口7.80万人。

  四、在下一阶段规划设计中,要根据该规划确定的控制原则和各项技术指标编制专业规划,搞好城市景观设计;认真分析土地经济价值及区位级差,保证公共设施、道路、市政设施、绿化用地;搞好交通规划,分级布置道路系统,注重路网与各地块的衔接,以便形成良好的交通网络;加强工程建设中的地质灾害防治工作,严格按照《重庆市人民政府关于在工程建设活动中加强防治地质灾害工作的意见》(渝府发〔2001〕39号)有关要求进行建设项目选址定点;加强规划区内生态环境、沿江景观的保护,规划区内“三废”必须组织达标排放。将该片区建设成为集居住、商贸、办公、休闲度假为一体,具有滨江山水特色的综合性片区。

  五、严格执行本批复。请你局会同市政府有关部门加强规划控制和管理,保证各项规划要求得到落实。若需变动,应按规定程序报批。

  二00五年七月二十八日

篇六:重庆市政府规划公示

  

  重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市旅游业发展“十二五”规划的通知

  文章属性

  【制定机关】重庆市人民政府

  【公布日期】2011.10.29?

  【字

  号】渝办发[2011]306号

  【施行日期】2011.10.29?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】失效

  【主题分类】旅游综合规定

  正文

  重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市旅游业发展“十二五”规划的通知

  (渝办发〔2011〕306号)

  各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

  《重庆市旅游业发展“十二五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  二○一一年十月二十九日

  重庆市旅游业发展“十二五”规划

  目录

  一、发展形势

  (一)“十一五”时期全市旅游业发展取得的成就

  (二)“十二五”时期全市旅游业发展面临的机遇和挑战

  二、总体思路

  (一)指导思想

  (二)发展战略

  (三)发展目标

  三、主要任务

  (一)优化旅游发展空间格局

  (二)推动旅游产品转型升级

  (三)加强旅游市场宣传营销

  (四)完善旅游产业体系

  (五)提升旅游企业竞争力

  (六)促进旅游人才队伍建设

  (七)推进旅游资源环境保护

  四、重点建设项目

  (一)重点景区(点)建设项目

  (二)重点旅游基础设施和产业配套项目

  (三)支撑性基础设施项目

  五、发展保障措施

  (一)创新旅游管理体制机制

  (二)完善旅游业发展配套政策和措施

  (三)提升资金保障能力

  (四)优化旅游业发展环境

  (五)加强规划实施与管理

  重庆市旅游业发展“十二五”规划

  “十二五”时期是我国旅游业快速发展的“黄金期”,也是重庆旅游业转型升级、建设国际知名旅游目的地的关键期。编制好《重庆市旅游业发展“十二五”规划》,对于促进重庆旅游业加快和率先发展具有重要意义。《重庆市旅游业发展

  “十二五”规划》主要根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》(渝府发〔2011〕13号)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔2010〕35号)编制,是指导重庆旅游业“十二五”时期发展的行动纲领。

  一、发展形势

  (一)“十一五”时期全市旅游业发展取得的成就。

  “十一五”时期,全市旅游业发展全面提速,取得丰硕成果。市委、市政府先后提出打造温泉之都、建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措,实施了一批旅游主题年重大建设项目,出台了一系列支持旅游业发展的政策措施,实现了重庆旅游业又好又快发展,旅游经济主要指标年均增幅超过20%,增幅在全国名列前茅,全面完成了“十一五”规划目标。旅游业作为全市经济支柱产业的地位更加巩固,重庆建设全国旅游强市的基础更加坚实。

  1.旅游市场规模持续扩大。

  “十一五”时期,全市国内、入境和出境三大旅游市场均获得了高速增长。国内旅游人数年均增幅为21.8%,国内旅游收入年均增幅为25.5%;入境旅游人数年均增幅为21.2%,旅游外汇收入年均增幅为21.6%;出境旅游人数年均增幅为21.2%;旅游总收入年均增幅为25%。2010年,全市共接待海内外旅游者1.62亿人次,其中,入境旅游者137.02万人次,国内旅游者1.6亿人次;旅游总收入917.85亿元,其中,旅游外汇收入7.03亿美元,国内旅游收入868.36亿元。在西部12省(区、市)排名中,重庆旅游总收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分列第6位、第5位和第4位。

  2.旅游产品类型更加丰富。

  “十一五”时期,全市以“旅游主题年”为抓手,着力推进“太阳”工程、五

  方十泉、10大生态旅游、10大乡村旅游、10大名镇旅游、10大温泉旅游等项目建设,构建了包含观光、休闲、度假、商务等不同类型旅游产品体系,初步形成了浪漫的温泉之都、多彩的山水都市、壮丽的长江三峡、精美的大足石刻、神奇的天生三硚、峻秀的乌江画廊等旅游精品。

  3.旅游产业体系进一步完善。

  “十一五”时期,全市旅游业在吃、住、行、游、购、娱等旅游要素方面配套水平明显提高,旅游产业结构日趋合理。截至2010年年底,全市共有旅行社406家,其中出境旅行社24家,一般旅行社382家;星级饭店271家,其中,五星级饭店14家,四星级饭店60家,三星级饭店128家,二星级饭店68家,一星级饭店1家;国家A级旅游景区96家,其中,5A级旅游景区2家,4A级旅游景区38家,3A级旅游景区32家,2A级旅游景区23家,1A级旅游景区1家。此外,重庆市还组建了重庆旅游投资集团有限公司,构建了更好的旅游投融资平台。

  4.旅游发展环境进一步优化。

  “十一五”时期,制发了《重庆市人民政府办公厅关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》(渝办发〔2006〕221号)、《重庆市人民政府办公厅关于实施激活重庆旅游市场优惠奖励政策的通知》(渝办发〔2008〕221号)、《重庆市人民政府关于加快“山水都市”旅游精品――“太阳”工程建设的意见》(渝府发〔2008〕131号)等文件,加强了与周边省市、主要客源地以及国家部委的合作,加大了基础设施建设力度,为全市旅游业发展创造了良好的环境。

  5.旅游产业综合效益明显提高。

  “十一五”时期,全市旅游业对国民经济的贡献率逐年提高,旅游总收入占GDP的比重从2005年的9.8%上升到2010年的11.6%。旅游业在带动关联产业发展、提供就业、帮助三峡库区移民安稳致富和渝东南少数民族地区脱贫致富等方面发挥了重要作用。

  总体上讲,“十一五”时期,全市旅游业发展取得了长足进步,成为推动经济社会发展的一支重要力量。但与重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求相比,与旅游业发达地区、周边先进地区相比,与人民群众的期盼相比,仍存在诸多不足:

  一是旅游目的地体系尚不健全。全市还没有形成统一、鲜明的旅游形象,作为目的地的知名度、美誉度和忠诚度尚待提高。旅游基础设施和公共服务设施还不够完善,旅游目的地功能得不到充分发挥。旅游区域发展不够均衡,纵深发展乏力,空间格局需要进一步优化。

  二是旅游产品和市场开发仍显粗放。全市旅游资源类型多样、数量庞大、组合度好,发展潜力很大,但是目前还有不少高品质旅游资源没有得到开发或开发得不够好,缺乏有震撼力的国际旅游精品。同时,在适应旅游市场需求的散客化、个性化、多样化、体验化和精致化等方面,市场开发还不到位,游客满意度还比较低。

  三是旅游经营主体发育不够成熟。缺少有竞争力和市场影响力的大型旅游企业集团,缺乏适应市场需求变化的新业态,市场活力不足。旅游产业链不完善,与相关产业的融合发展程度不高。

  四是旅游人才和科技支撑亟待加强。旅游产业人才队伍总体上素质偏低,具有专业技能的员工比例不高,高级管理人员短缺。旅游业科技含量不高,旅游领域的高新技术成果运用不普遍,特别是运用信息技术提高旅游业产业素质、服务品质还有较大差距。

  五是旅游产业协调机制尚不健全。旅游发展合力不够充分,部门协作和区域联动机制有待加强,“全市一盘棋”的理念需要进一步强化。

  六是乡村旅游发展滞后。主要景区景点和旅游线路向乡村旅游延伸不足,乡村旅游基础设施欠账大。

  (二)“十二五”时期全市旅游业发展面临的机遇和挑战。

  “十二五”时期,全市旅游业发展机遇与挑战并存,困难与希望同在,但机遇大于挑战,希望大于困难。

  1.“十二五”时期,全市旅游业发展面临的机遇。

  一是宏观环境向好,旅游业发展进入“黄金期”。从国际环境来看,和平、发展、合作仍然是时代潮流,世界多极化和经济全球化趋势没有改变。“十二五”时期,世界经济处于国际金融危机后的恢复期,全球经济有望温和回升,将有利于为旅游业发展营造良好消费环境。经济全球化和区域一体化促进各国和地方生产、流通和消费等领域的互相渗透,特别是发展中国家组成的最大自由贸易区中国―东盟自由贸易区的实施,将为旅游发展创造新机会。低碳经济成为主导发展方式,有利于凸显旅游产业地位。信息技术应用推广,将推动旅游产业素质提升,并不断催生旅游新业态。从国内环境来看,我国旅游业将进入发展“黄金期”。“十二五”时期,我国将以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下坚实基础。特别是2010年我国人均GDP已超过4000美元,今后一个时期,将处于消费总量快速增长期和消费结构加速升级期。人民生活由生存型、温饱型向发展型、享受型转变,消费升级、城乡互动催生新的“消费革命”,国民经济结构也将随之调整。未来一段时间内,旅游业将成为保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要产业。国务院明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,全国旅游业发展迎来新热潮,呈现加速发展态势,旅游总收入增速预计将持续高于GDP增速。

  二是区域地位凸显,旅游业发展进入“战略机遇期”。重庆市我国是中西部地区惟一的直辖市,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,是国家五大中心城市之一,在统筹城乡、承东启西、连接南北、开发西部等国家经济社会发展战略中占有重要地位。“十二五”时期,是重庆加快全面建设小康社会的关键时期,是全面落

  实“314”总体部署、推进统筹城乡综合配套改革的攻坚时期,面临新一轮西部大开发战略实施、成渝经济区建立、两江新区崛起等重要机遇。根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,旅游业被定位为加快和率先发展的行业之一,是重庆建设西部地区现代服务业高地的重要内容。旅游业作为战略性支柱产业,将在推进统筹城乡发展、推动产业结构调整、促进内陆开放高地建设、扩大消费、改善民生、发展循环经济等方面发挥重要作用,有望在重庆新一轮产业大发展中占有更重要的地位,得到更大支持。

  三是“五个重庆”助推,旅游业发展进入“快速成长期”。“十二五”时期,围绕“五个重庆”建设,全市将进一步增加城市绿地面积,提高森林覆盖率,优化美化城市环境,完善城市功能,改善交通状况,整治社会治安秩序,提升健康卫生状况,可望为旅游业的转型升位创造更好的发展环境,提供更多的可利用资源,将对旅游业发展起到重要助推作用。

  2.“十二五”时期,全市旅游业发展面临的挑战。

  一是体制机制障碍亟需突破。最主要的有:旅游部门职权范围相对有限和旅游产业综合性大产业性质之间的矛盾,旅游资源的部门、地区分割和旅游者、旅游要素自由流动需要之间的矛盾,区域旅游发展的整体性和行政区域的层级性之间的矛盾等。

  二是法律法规建设滞后。在国家层面,我国旅游业的发展一直缺乏综合性的根本法,专业性法规体系也不健全。从地方来看,旅游立法也存在一些薄弱和滞后的地方。特别是在适应旅游业与相关产业融合发展、旅游电子商务发展等新领域方面,现有的法律法规基本上还是空白,将给旅游业发展带来诸多困难。

  三是转型升级任务艰巨。旅游市场需求的变化、旅游发展方式的转变,以及旅游业在推进“缩小三个差距”中应当发挥的作用等方面,对旅游目的地体系建设、旅游产品和市场开发、旅游经营主体培育、旅游运营模式创新、旅游管理体制改

  革、旅游人才队伍建设等都提出了更高要求。

  四是区域竞争加剧。国发〔2009〕41号文件的出台固然给各地旅游业发展带来了难得机遇,但另一方面也意味着旅游业竞争将会进一步加剧。特别是重庆周边省市纷纷将旅游业作为带动地方经济社会发展的重要产业来抓,周边省市旅游业发展和重庆市旅游业发展之间的竞争合作关系进一步加深。

  此外,在国际方面,世界主要经济体消费能力降低、世界范围内贸易保护主义抬头以及可能设置的各种软性贸易壁垒,也将在一定程度上影响重庆旅游业特别是入境旅游发展。

  二、总体思路

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕全市经济社会发展的总体部署,紧密结合“五个重庆”建设,创新旅游业发展的体制机制,强化精品景区的带动作用,推动旅游业与相关产业和行业的融合发展,充分发挥旅游业在统筹城乡发展、“缩小三个差距”中的作用,实现旅游业的转型升级、加快和率先发展,把旅游业建成提升人民群众生活水平、带动全市经济又好又快发展的战略性支柱产业,把重庆建设成为世界知名旅游目的地和中国西部地区旅游高地。

  (二)发展战略。

  1.加快和率先发展战略。

  解放思想,创新体制机制,在政府宏观调控下,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,整合各部门、各区县(自治县)、各行业资源,以科技和人才为支撑,以大项目和大营销为重点,加大投入,集中力量解决制约旅游业发展的“瓶颈”因素,在若干领域率先取得突破,提升重庆旅游业在全国旅游业和全市经济社会发展中的地位。

  2.精品带动战略。

  瞄准国际一流标准,加快长江大小三峡(奉节白帝城、巫山小三峡)、天坑地缝、天生三硚、钓鱼城、白鹤梁、大足石刻等精品景区建设,提升其知名度和影响力,推动全市旅游业提档升级。

  3.“五个重庆”转化战略。

  充分利用“五个重庆”建设带来的基础设施特别是交通设施改善的机遇,加快旅游业发展,开发具有吸引力的旅游产品。

  4.产业融合战略。

  充分发挥旅游业关联带动功能,坚持旅游业与经济社会一体化发展,延伸以旅游业为核心的产业链,发展旅游产业园区和旅游产业集聚区,促进旅游业与相关产业和行业的融合。

  (三)发展目标。

  通过五年努力,全市旅游业转型升级取得重要进展,产业规模进一步扩大,产品质量显著提升,全面建成形象鲜明、产品多元、服务一流的国际知名旅游目的地、全国重要旅游集散地和西部旅游高地。旅游产业效益进入国内先进行列,旅游业成为全市战略性支柱产业,成为提高人民群众福祉的现代服务业,成为带动全市产业结构优化、生态建设、对外开放的重要产业,使重庆成为中国以旅游经济发展促进城乡统筹的典范。

  到2012年年底,力争全市年接待旅游过夜游客达6250万人次,年均增长25%;旅游总收入达1550亿元,年均增长30%;接待入境旅游人数达196万人次,旅游外汇收入达10亿美元;就业总量达195万人。到2015年年底,力争全市年接待旅游过夜游客达1.08亿人次,年均增长20%;旅游总收入达3000亿元,年均增长25%;入境旅游人数达到300万人次,旅游外汇收入达16亿美元,入境旅游接待人次和旅游外汇收入进入西部各省(区、市)前3位、全国主要旅游城市前1位;旅游产业就业总量(直接与间接就业)达250万人。

  三、主要任务

  “十二五”时期,全市旅游业发展的主要任务是:优化旅游发展空间格局,推动旅游产品转型升级,加强旅游市场宣传营销,完善旅游产业体系,提升旅游企业竞争力,促进旅游人才队伍建设,推进旅游资源与环境保护。

  (一)优化旅游发展空间格局。

  突出主城区都市旅游以及精品景区打造,推进区域旅游纵深发展,实现旅游产业发展在空间上的拓展和相对均衡,把“一小时经济圈”建设成为“山水都市旅游区”,把“两翼”分别打造成为“长江三峡国际黄金旅游带”和“渝东南民俗生态旅游带”,构建“一区两带”旅游业发展空间格局。

  1.以城带郊,加快打造“山水都市旅游区”。

  进一步明确主城区在全市旅游发展中的核心地位,增强其休闲娱乐、旅游集散和公共服务功能,大力发展都市旅游,建设成为融山城、江城、不夜城于一体的国际特色旅游都市。依托有利的客源市场基础和强大的旅游集散能力,强化主城区的辐射带动作用,带动“一小时经济圈”多层次、多级别、多类型的旅游地共同发展。打造以南山、缙云山、歌乐山、中梁山等为代表的中心城区游憩带,以九龙坡、大渡口、沙坪坝、巴南、涪陵、南岸、渝北、北碚、长寿、璧山、江津等地的温泉、湖泊、岛屿、森林为代表的环主城休闲度假带,以潼南大佛寺、江津四面山、綦江古剑山、南川金佛山、万盛黑山谷、永川茶山竹海、涪陵武陵山等为代表的远郊旅游观光度假带,促进合川钓鱼城建设和大足石刻延伸发展,推动“山水都市旅游区”成为国际知名旅游目的地、全国重要旅游集散地和西部旅游高地的主要载体。

  2.以线带面,积极构建“长江三峡国际黄金旅游带”。

  积极发展邮轮游艇旅游,深化发展地质地貌观光、生态休闲和历史文化旅游,突出小三峡、白帝城、天坑地缝、白鹤梁、名山、张飞庙、龙缸、石宝寨、柑橘城、红池坝、西沱等亮点,加强三峡旅游资源整合利用,提升长江三峡旅游品牌。深入挖掘三峡文化资源,加紧建设长江沿线延伸景区,提升万州旅游集散功能,打造巫山、奉节、巫溪旅游“金三角”,推进库区腹地旅游目的地发展,将“渝东北翼”构建为品牌突出、产品丰富的长江三峡国际黄金旅游带。

  3.以点带片,加快建设“渝东南民俗生态旅游带”。

  依托武隆世界自然遗产,做好资源和环境保护工作,加大市场宣传营销力度,加快天生三硚、大仙女山、芙蓉江、南天湖、武陵山等精品景区建设,配套完善大仙女山休闲娱乐项目,形成功能齐全的国内一流旅游目的地,带动周边地区旅游发展。依托乌江画廊品牌,加强彭水、黔江、酉阳、秀山、石柱等区县(自治县)旅游业的统筹规划,推动旅游资源整合开发,加快乌江干流、阿依河、阿蓬江、酉水河等水域风光带开发,推进黔江濯水、酉阳龚滩古镇等一批古镇建设,积极发展彭水摩围山、鞍子苗寨、秀山洪安边城等具有少数民族特色的民俗旅游,建设酉阳大桃花源、石柱黄水等精品景区,打造功能齐全、特色鲜明的大旅游区。全面提升渝东南地区旅游的影响力和竞争力,将“渝东南翼”打造成为“渝东南民俗生态旅游带”,成为重庆旅游业的重要增长极。

  4.构建多层次、多功能、全覆盖的旅游集散地体系。

  确立主城区为第一层次的旅游集散地,承担“山水都市旅游区”和全市旅游集散中心功能,同时扩大在中国西部地区的辐射范围,打造西部旅游门户。确立万州区、涪陵区、黔江区为第二层次的旅游集散地,将万州区建成三峡库区对外旅游枢纽城市和渝东北地区的主要旅游集散地,将涪陵区建成连接“一区两带”的重要枢纽,将黔江区建成渝东南主要旅游集散地以及大武陵山区的门户型枢纽。确立依托区域性中心城市和旅游热点城镇建立第三层次的旅游集散地,加快基础设施建设,完善配套服务,发挥对相关区域的旅游集散功能。

  5.加强市内外区域旅游合作。

  结合各区县(自治县)旅游资源优势、区位优势和产业优势,推动区县(自治县)旅游错位发展,发展一批旅游强区强县。加强区县(自治县)旅游开放合作,打破地区封锁、市场分割局面,促进相邻景点整体打包开发经营,建立开放、统一、竞争、有序的共同市场,实现优势互补,利益共享。鼓励实行旅游连线联票制。加强“一小时经济圈”内部以及各地区和“一小时经济圈”之间交通联系,加强渝东北与渝东南地区的跨区域旅游发展协作,构建一批新旅游环线。充分发挥重庆作为西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的作用,全面深化跨省(区、市)合作,构建一批跨区域旅游精品。联手湖北,实现长江三峡旅游发展统一规划、统一营销、统一执法,共同争取国家出台支持长江三峡旅游发展的政策措施。加强西三角、渝川黔金三角、成渝经济区、武陵山经济协作区等重点区域合作,共同塑造区域旅游特色品牌。

  (二)推动旅游产品转型升级。

  以市场需求为导向,全面提升观光旅游产品,加快发展休闲度假旅游产品,积极发展邮轮游艇等专项旅游产品,推动旅游产品多样化和复合化发展,促进旅游产品的转型升级。

  1.全面提升观光旅游。

  以山水都市景观为基础,依托“五个重庆”、“十大民生工程”建设,围绕两江新区、公租房、廉政教育基地、唱读讲传、国防教育基地、山城夜景等创新举措和发展亮点,加强主城区风貌改造,灯饰提升工程等的动态文化意蕴,实行整体包装,突出地方性、时代性,大力发展现代都市观光旅游。

  以长江大小三峡(白帝城、小三峡)、大足石刻、天生三硚、钓鱼城、天坑地缝、白鹤梁等为重点,进一步优化旅游环境,健全配套设施,提高服务质量,丰富文化内涵,打造一批具有国际竞争力的自然和人文观光旅游精品。

  充分发挥全市旅游资源丰富、旅游发展潜力巨大的优势,突出景区特色,加速三峡库区湿地、神女峰、神女溪、大昌古镇、金刀峡、黑山谷、桃花源、阿依河、千野草场、雪宝山等观光旅游精品建设。

  2.加快发展休闲度假旅游。

  完善“五方十泉”,加快建设“一圈百泉”,推动“两翼多泉”开发,丰富温泉文化内涵,推进温泉资源多样化利用,提高重庆“中国温泉之都”的品牌号召力,着力打造“世界温泉之都”。“十二五”时期,“五方十泉”应普遍加强文化设施建设,其中至少两家温泉要建立与疗养院合二为一的正规疗养温泉。

  结合“宜居重庆”、“森林重庆”等建设,发挥重庆美食之都、购物之都优势,大力发展都市休闲度假。建设一批符合普通老百姓需要的休闲娱乐场所,基本形成覆盖全市的公园绿地体系,大力发展集购物、美食、娱乐等于一体的旅游休闲综合体,推动旅游和城乡居民休闲的融合发展。结合社会主义新农村建设,改善农村地区人居环境,促进乡村休闲度假蓬勃发展。

  以山地、湖泊、河流、草甸、森林等资源为依托,结合“健康重庆”建设,大力发展康体养生旅游和生态休闲度假。推进金佛山、摩围山、四面山、长寿湖、汉丰湖、黄安坝、石柱黄水等一批以休闲度假为主要功能的目的地高水平建设。

  适应旅游活动休闲化的趋势,丰富长江三峡、大足石刻、武隆大仙女山等传统观光旅游景区的休闲度假功能。

  3.积极发展专项旅游。

  加快发展邮轮游艇旅游。加快主城区及沿江旅游码头建设,鼓励提升邮轮旅游档次,加快老旧普通游船更新换代步伐,支持高端游艇发展,推进长江三峡沿线一批游艇基地建设,形成顶级邮轮集群,使长江三峡成为国内内河邮轮游艇旅游龙头。鼓励乌江、阿蓬江游轮游艇旅游发展,加快重要节点游艇基地建设。

  积极发展红色旅游、历史文化旅游、民俗文化旅游和乡村体验旅游。加强红色

  旅游资源开发,丰富展示手段和体验内容,将红色旅游和青少年修学、党员学习、干群教育等有机结合起来,打造一批国家级和市级红色旅游经典景区。加强各类历史文化遗址、名人故居、名人踪迹的开发,加大博物馆等现代文化场所开发利用力度,形成良好人文氛围。充分利用民俗文化优势,挖掘传统商业、传统舞蹈、传统音乐等文化资源,加大整合开发力度,以民俗旅游发展促进民俗文化保护。积极发展融生态旅游、民俗旅游于一体的乡村旅游,打造特色化和多元化旅游产品,推动乡村旅游收入从以餐饮住宿收入为主向以旅游综合收入为主转变,实现乡村旅游转型升级,促进“两翼”农户万元增收。

  大力发展商务旅游。建设和完善商务设施,打造一批功能完备、服务专业的商务酒店。加强旅游企业与各类企事业单位的衔接和合作,建立商务旅游服务网络,促进商务旅游专业化经营。抓住主城改造以及悦来国际会展城建设等机会,完善会展场所及设施,提升会展业发展水平。制定商务会展旅游发展规划,针对商务旅游特点推出个性化订制产品,提高舒适性、安全性和灵活性,打造现代化的商务旅游产业体系,创立国家商务旅游示范区。

  规范发展高尔夫旅游和主题公园项目。打造以山地高尔夫为特色,具有世界影响、国内一流、西部领先的生态休闲旅游目的地。顺应现代消费需求新趋势,按照精品化、差异化要求适度发展大型主题公园项目。

  4.强化精品旅游线路建设。

  针对本地市场,重点开发一日游、两日游旅游线路,做好交通衔接规划,加强市场秩序管理,促进“重庆人游重庆”。针对中远程市场,加强不同旅游目的地之间的合作,加强旅游景区和旅行社、饭店等不同类型旅游企业之间的合作,推动旅游线路产品开发。争取将温泉之都、大足石刻、武隆大仙女山、乌江画廊、合川钓鱼城、天坑地缝、四面山、金佛山等纳入国家旅游线路。

  (三)加强旅游市场宣传营销。

  按照政府主导、市场运作、整合资源、创新发展的思路,加大旅游市场宣传营销经费投入和工作力度,全面提升重庆旅游形象。

  1.整合宣传营销资源。

  树立大旅游理念和集团军概念,整合各行业、各区县(自治县)、各主体宣传营销资源,共同促进旅游宣传营销工作。充分发挥市级宣传营销资金带动作用,根据各区县(自治县)从宣传营销资金专户中实际支出的旅游宣传营销费用,给予一定比例补助,放大市级宣传营销资金使用效果,力争每年整合全市旅游宣传营销资金达到10亿元以上。按照公司化运作模式,做大做强重庆旅游产业发展公司。加强与其他地区的合作,推进共同营销。

  2.构建立体化、全方位的旅游宣传营销体系。

  围绕全市旅游主题口号,构建旅游形象体系。加大投入,集中对全市主题旅游形象和长江三峡(大小三峡、白帝城)、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、白鹤梁、钓鱼城等旅游精品进行宣传营销,打响重庆旅游品牌。完善旅游宣传的“十个一”(一个标识、一句口号、一幅地图、一本画册、一首歌曲、一张光碟、一台演出、一份报刊、一套丛书和一家网站)工程,加快打造“三名平台”(名媒宣传营销平台、名人宣传营销平台、名节宣传营销平台),综合运用电视、报刊、广播、户外广告、网络、手机短信等手段,深度推介重庆旅游。进一步深化与中央、境外及市级主流媒体的战略合作,集中时段强力宣传重庆旅游。重视宣传效果,对于市场反响较差的演出项目等要重新打造,提升品质。开设重庆卫视旅游栏目,重点打造重庆旅游频道、重庆旅游广播频率宣传品牌。在中央电视台黄金强档播出重庆旅游整体形象广告,每年集中推介1―2个重点景区。各大型活动应把旅游宣传作为一项重要内容,户外公益广告栏按一定比例切块用于旅游宣传。鼓励著名制片人来渝拍摄影视剧作品,奖励推介重庆风土人情和景区的优秀影视和文学作品。

  3.加大旅游市场营销力度。

  实施旅游消费激励措施,稳步开发本地旅游市场。利用高速交通发展的机遇,加强成都、贵阳、西安、武汉等周边大城市以及长三角、珠三角、环渤海等地区旅游市场的开发。围绕内陆开放高地建设,努力提升旅游接待设施和服务的国际化程度,吸引更多国际游客。实施旅游目的地全球营销计划,构筑国际化的旅游营销网络体系。在市外主要客源地设立办事处。每年开展专题旅游推介、组织海内外重要客源地旅游推介各10次以上。创新旅游营销方式,建立旅游门户网站,适时发布旅游信息。

  4.丰富旅游节会活动。

  继续办好中国西部旅游产业博览会、中国长江三峡国际旅游节、重庆山水都市旅游节等重点节会活动,策划推出温泉之都旅游节,打造成全国知名旅游节会品牌。提升大足石刻国际旅游文化节等节会影响力,支持“一区县(自治县)一节会”活动。积极申办国际国内重要会议。深入开展旅游主题年活动,有针对性地开展旅游宣传营销工作。

  (四)完善旅游产业体系。

  围绕旅游产品开发和目的地建设,完善旅游要素,推动旅游产业集群形成,强化旅游业与相关产业的融合发展,构建合理的旅游产业体系。

  1.加快建设旅游精品景区。

  夯实基础设施,完善旅游服务设施,加强策划规划,重点打造长江大小三峡(白帝城、小三峡)、天坑地缝、天生三硚、钓鱼城、白鹤梁、大足石刻等“六大精品景区”。结合“一区两带”空间布局,在各区县(自治县)打造一批具有吸引力的景区。强力推进合川钓鱼城、涪陵白鹤梁申报世界文化遗产。支持一批景区创建5A级景区。建设10个以上旅游人数超100万的精品景区。

  2.优化饭店业结构和品质。

  规划建设一批五星级酒店和一批有品位、有特色的旅游酒店,积极引进国际顶

  级酒店管理品牌,支持开发青年旅舍、经济型连锁式酒店、自驾车营地和房车营地,形成布局合理、功能互补的包含星级饭店、经济型饭店、度假村、休闲公寓、乡村旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、农家乐等多种类型的旅游住宿接待体系。到2015年,全市五星级酒店要达到100家以上。

  3.加强旅行社规范管理。

  加强对旅行社的监督,加快实施星级旅行社标准,规范旅行社管理运作方式,提高服务水平。重点培育骨干企业,鼓励发展专业化与特色化旅行社,支持导游服务公司以及旅游电子中间商等新业态发展,加强对旅游中间服务业态研究和分类管理,推动形成比较合理的分工体系。“十二五”时期,全市力争实现全国十强旅行社集团1家、全国百强旅行社4家的目标。

  4.实施“畅通旅游”工程。

  把发展旅游景区交通作为“畅通重庆”的重要内容。大力促进旅游公路与高速公路网络的连接,力争在3年内5A级景区一级路或高速公路直达,3A级以上景区公路建成三级以上油路。建设旅游交通网络,形成旅游交通环线,加强各种交通工具的衔接。旅游客运服务要延伸到主要景区和主要乡村旅游目的地,交通标识、公路服务区要增添旅游服务功能。改善旅游包车条件,在中心城市和旅游重点区县(自治县)设立旅游车公司。完善重点景区停车场设施。加快高速铁路建设,优化运行调度,加强时刻衔接,开行旅游专列。开通到北美、欧洲、日韩等主要大城市直航航线,加密台湾等主要客源地航班,2011年直航台湾航班每周确保达12班以上,力争达20班以上。鼓励开辟旅游包机航线。支持万州、黔江机场向旅游机场转型,推进巫山、武隆等支线机场建设。规划并建设朝天门等邮轮母港和旅游码头,完善配套设施。对码头收费实行政府指导价,降低各类邮轮游船停靠费用。

  5.大力发展旅游餐饮娱乐。

  充分挖掘餐饮文化,继承发扬传统名品,积极发展创新产品,支持各区县(自

  治县)打造地方特色餐饮品牌,强化重庆“美食之都”形象。规范餐饮场所管理,规划建设旅游餐饮集聚区,提升餐饮管理水平。组织厨艺大赛和餐饮服务技能大赛,提升菜肴质量和餐饮服务水平。鼓励发展主题餐饮,鼓励连锁化、品牌化经营,支持重庆餐饮“走出去”。深入挖掘巴文化、抗战文化、渝东南少数民族文化等资源,加强传统民间文化遗产的保护利用,开发推出一批独具特色的文化艺术项目。支持旅游景区开发娱乐项目,支持科技含量高、文化内涵丰富、市场前景好的大型主题公园建设,鼓励社会娱乐业和旅游业结合发展,适度发展大型旅游演艺项目。

  6.加强旅游商品开发。

  依托本地名优特新产品,打造全市及各区县(自治县)标志性旅游购物产品,积极发挥旅游业对工农业产品的营销功能。做大做强传统民间工艺品牌,加大地方特色工艺品、纪念品、宣传品等研发力度,构建差异化旅游商品体系,努力实现“一个区县(自治县)一个品牌”。积极建设旅游商品产业园区、交易中心和研发中心,大力发展旅游商品特色街或特色集贸市场,推动旅游商品研发、生产、营销一体化。在主城区及有条件的区县(自治县)打造一批不同特色的旅游商品生产和销售基地。进一步规范旅游购物市场秩序,逐步建立起适应市场需求的产销体系。

  7.推动旅游产业融合与集群发展。

  强化旅游业关联带动作用,推动旅游和农业、工业、文化、体育、金融、物流等相关产业和行业的融合发展,大力发展旅游装备制造业。围绕精品景区和旅游目的地建设,延伸旅游产业链,增强综合配套功能,积极发展旅游综合体和旅游产业园区,利用3―5年时间,形成3―5个产值规模超100亿元的旅游产业集群以及20个产值规模超10亿元的旅游产业集群。

  (五)提升旅游企业竞争力。

  按照市场经济规律,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快培育具有

  国际竞争力的龙头企业和具有国内竞争力的骨干企业,发展一批具有市场活力的旅游中小企业,发展壮大旅游经营主体。

  1.加快培育旅游龙头企业。

  深化改革创新,以建立和完善现代企业制度为重点,加快重庆旅游投资集团、重庆旅游产业发展公司等龙头企业发展,提升市场竞争力。鼓励国际国内品牌酒店管理公司入驻重庆,鼓励非旅游大型企业集团进入旅游业经营,鼓励国内大型旅游企业集团进入重庆发展。支持各类旅游企业通过资产重组、合资合作、并购等方式,实现集团化、专业化、网络化发展,重点培育从事资源经营、旅行接待、景区开发和主题公园打造等的大型旅游集团。扶持旅游装备、酒店设施、休闲用品等生产、营销龙头企业发展。

  2.提升中小旅游企业活力。

  积极支持中小旅游企业发展,引导中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力。落实国家对中小企业发展的扶持政策,积极组织中小旅游企业争取融资、财政、税收、人力资源培训等方面的政策支持,探索更有效的奖励、税收减免和补贴措施。推动旅游业信息化建设,大力发展旅游电子商务,鼓励旅游商业模式创新和新业态发展。制定实施针对“农家乐”、民俗户等特殊经营主体的优惠政策,支持乡村旅游发展。

  3.鼓励各种资本进入旅游业经营。

  放宽准入门槛,除法律明令禁止的领域,旅游业向社会资本全面开放,鼓励各种类型的资本共同参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业,鼓励利用外资发展旅游业。简化旅游项目审批程序,除国家有明确规定外,旅游产业项目一律改为备案制。鼓励旅游创业,特别是对农民、城镇失业人员、大学生等群体给予更大力度的支持。鼓励民营博物馆等旅游资源开发,支持旅行社将其纳入旅游线路。

  4.加强面向旅游企业的公共服务。

  积极打造旅游投融资公共平台,加快行业协会改革,加强对旅游企业发展的信息咨询服务、创业辅导和教育、培训、科研支持,协助组织集体采购、联合营销、对外交流等各项工作。

  (六)促进旅游人才队伍建设。

  面向市场需求,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,实施旅游人才体制机制创新、旅游人才交流、旅游人才星火、旅游人才繁星等“四大工程”,加强旅游学历教育,大力发展旅游职业教育和在职培训,加大旅游人才开发工作力度,推进旅游人才市场建设。

  1.加强旅游学历教育。

  整合存量旅游教育资源,筹建重庆旅游学院。加强旅游院系和学科专业建设,争创旅游博士点。科学合理设置旅游专业和教学内容,创新旅游教学模式。加强旅游实习基地建设,编制实训教材,培育“教师+技师”双师型教师队伍,培养中高级旅游经营管理人才和服务一线技能型人才。

  2.大力发展旅游职业教育和在职培训。

  积极争取国家旅游局将重庆确定为中国西部旅游教育培训基地。在主城区、黔江区建立重庆旅游教育培训基地,在云阳县建立库区旅游培训中心,加强库区旅游职业教育发展,探索以旅游职业教育发展培养农村人才的新机制,大力发展农村中等旅游职业教育。到2015年,实现旅游业直接从业人员全部持证上岗,学历水平大幅提升。

  3.推进旅游人才市场建设。

  鼓励农村劳动力参加职业技能培训,以就业或创业等方式转移到旅游产业。利用西部地区引进人才的优惠政策,吸引国内外旅游人才参与全市的旅游开发建设和经营管理,鼓励大专院校毕业生到重庆从事旅游工作,积极引进旅游业界高层次人

  才。建立与发达地区的人才互动交流机制,定期选派党政干部、专业技术人才和经营管理人才到发达地区学习考察旅游工作。建立全市旅游人才信息库,推动人力资源合理配置。到2015年,全市旅游业直接从业人员达到50万人,就业总量达到250万人。

  4.改善旅游人才发展环境。

  将旅游人才队伍建设纳入全市人才发展规划予以支持。在地方率先建立完善旅游职业资格和职称制度。抓紧改革完善导游等级制度,实行导游人员聘任薪酬与职业资格挂钩制度,提高导游人员专业素质和能力。积极开展旅游服务技能大赛,提升旅游从业人员思想、业务素质。建立和完善旅游激励制度,对旅游产业发展做出突出贡献的单位和个人要给予表彰。

  (七)推进旅游资源环境保护。

  强化旅游发展中的资源环境保护,推进旅游业的节能环保,优化城乡风貌,促进旅游业的可持续发展。

  1.加强旅游资源开发利用的管理。

  旅游项目经营权出让一律实行招投标等公开竞争方式,对资源闲置或造成破坏的项目要立即整改或限期退出。进一步提高旅游规划的法律效力,对不符合旅游规划的新建、改建、扩建旅游项目和设施,有关部门不予批准立项和开工,防止低水平重复建设。按照统一规划、统一管理的要求,加强旅游资源的整合利用,灵活运用经营权和所有权分离等方式,积极探索将相关旅游资源纳入统一经营主体,推进旅游资源的一体化管理。加强文化遗产资源保护,切实保障博物馆、纪念馆、文物保护单位等建设经费。

  2.加强旅游景区生态环境保护。

  加强生态环境保护,把景区绿化纳入“森林重庆”建设范畴。关闭影响景区生态环境的小水电、小矿山,修复景区生态。严格执行旅游项目环境影响评价制度,在自然保护区等生物多样性富集区域开展旅游活动,必须按规定编制项目对保护区域的生态影响报告。对长江三峡、武陵山区等生态环境敏感地区以及温泉、高尔夫、大型主题公园等生态影响较大的旅游项目开发建设,要制定全市开发利用调控规划。完善景区污染防治设施,污水和垃圾无害化处理率要达到100%。制定旅游景区生态环保评价指标体系,并率先在5A、4A级景区实施生态环保评估。加强三峡库区地质灾害防治工作,治理消落带,推进“绿化长江

  重庆行动”。积极发展环境友好型生态旅游,提升生态脆弱区居民生态保护意识,减少旅游开发和旅游者活动对环境的破坏。

  3.推进旅游业节能环保。

  制订实施旅游业节能减排计划,积极推进低碳旅游发展,鼓励宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位使用节能减排新技术、新产品、新材料。“十二五”时期,全市力争将星级饭店、A级及以上景区每万元旅游收入的用水用电量降低20%。推动绿色旅游饭店创建,推行宾馆、餐饮行业一次性用品收费制度。

  4.优化城乡风貌。

  加强城区卫生日常保洁工作,做到“无缝隙”覆盖,彻底消灭卫生死角。对影响景观的建筑物、构筑物进行改造或拆除。加强交通管理,积极疏导影响城市交通管理工作的各类违规行为。加强城市治安、文化综合整治及宣传教育工作,提高居民素质,着力解决车辆乱停、摊位乱摆、牌子乱挂、垃圾乱扔等问题。加强旅游景区风貌整治,对景区标徽、字体、色调、员工服装、纪念品包装等进行创新设计,充分体现地方性、民族性、艺术性。

  四、重点建设项目

  “十二五”时期,全市将围绕旅游基础设施和配套服务设施的进一步完善、旅游产品的提档升级、旅游业的创新发展,重点建设以下重点工程项目:

  (一)重点景区(点)建设项目。

  1.六大精品景区。

  长江大小三峡(奉节白帝城、巫山小三峡)、天坑地缝、白鹤梁、天生三硚、大足石刻、钓鱼城。

  2.山水都市旅游区。

  解放碑都市商圈旅游区,两江四岸滨江休闲带,红岩联线,江北铁山坪,九龙坡走马镇、千秋生态农业园、寨山坪,北碚大金刀峡、金刚碑古镇、大后港(草街大坝、大木桥),南岸广阳岛,巴南桃花岛、浪琴游艇基地,沙坪坝磁器口古镇、中华绿谷,大渡口马桑溪古镇,渝北兴隆现代农业区,巴南区琵琶洞度假区、林海景区,双桥区万商会所、国际鲜花港,璧山奥特莱斯国际旅游度假村。

  3.长江三峡国际黄金旅游带。

  涪陵武陵山、北山坪,丰都名山、南天湖,忠县石宝寨、四望楼,万州青龙瀑布、潭獐峡,云阳张飞庙、龙缸,奉节白帝城、天坑地缝,巫山大昌古镇、宁江半岛、神女溪,巫溪红池坝、大观山、宁厂古镇,开县汉丰湖、雪宝山,石柱西沱古镇,长寿区长寿湖、长寿古镇等。

  4.渝东南民俗生态旅游带。

  大仙女山,乌江画廊,黔江小南海、蒲花河、濯水古镇、城市峡谷公园,石柱黄水旅游度假区综合开发、秦良玉历史文化旅游区开发,彭水阿依河、摩围山、鞍子苗寨,酉阳桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇,秀山洪安边城。

  5.其他重点景区。

  南川金佛山,万盛黑山谷、森林世界,潼南“三色”旅游公园、双江古镇、大佛寺,铜梁玄天湖度假区,江津四面山、游艇产业园,綦江古剑山,永川茶山竹海,荣昌路孔古镇,城口黄安坝、九重山、川陕苏区城口县苏维埃政权遗址纪念公园,垫江牡丹生态旅游区,梁平双桂堂、百里竹海,大足海棠香园。

  6.综合性项目。

  温泉之都项目大型主题公园项目。

  (二)重点旅游基础设施和产业配套项目。

  西部旅游总部经济园区、中国(重庆)旅游交易所、五星级邮轮建设项目,五星级酒店建设、长江三峡旅游营销中心、山城夜景灯饰工程、城市旅游标识系统、全市4A级及以上旅游景区安全监控系统、旅游人才教育培训、三峡游艇基地建设、沿江旅游码头建设、旅游汽车营地建设、西部旅游集散中心、黔江武陵山旅游集散地、涪陵旅游集散中心、乌江旅游武隆港、奉节兴隆旅游新城等项目。

  (三)支撑性基础设施项目。

  重点旅游景区和乡村旅游目的地的外部交通以及相关市政设施。

  “十二五”时期,全市旅游投资总额1万亿元,支撑性基础设施项目投资约占投资总额的2/3,旅游主体项目投资约占投资总额的1/3。旅游主体项目共计102个,投资总额3250亿元,其中市级重点项目52个,投资总额2115亿元;区县(自治县)重点项目50个,投资总额1135亿元。

  五、发展保障措施

  通过创新体制机制、完善产业配套政策措施、提高资金保障能力、优化旅游发展环境、加强规划实施和管理等措施,促进全市旅游业又好又快发展。

  (一)创新旅游管理体制机制。

  1.加强旅游业发展统筹协调能力。

  建立以旅游综合服务满意度为核心的旅游服务质量管理体系,完善旅游统计指标体系,将各地旅游工作纳入政府综合目标考核,促进各级政府对旅游业发展的重视。加强旅游部门与相关部门的协调,鼓励探索大旅游管理体制,积极争取设立市旅游发展委员会。建立健全跨区县(自治县)边界的旅游综合发展机制和跨省(区、市)边界的区域联动发展机制。

  2.探索旅游管理体制改革。

  加快旅游行政管理部门职能转变,将工作重点放到运营监管和公共服务上来。积极推进重庆旅游协会专业分会等旅游中介机构建设,充分发挥桥梁纽带作用,提高行业自律水平。建立重庆旅游发展监测与预警系统,进一步增强宏观调控和行业管理手段。筹建重庆旅游规划研究院,设立旅游行业专家委员会,强化创新研究。积极筹建重庆旅游交易所,探索以市场运作方式整合旅游资源。筛选一批示范试点景区,推进景区的行政管理体制改革,形成统一规划、统一开发、利益共享的一体化发展机制。

  3.积极推进试验区建设。

  争创中国旅游创新实验区,争取开展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、免税购物等试点。探索在五星级豪华邮轮、重要旅游景点建立免税商店以及游客离境退税机制。设立长江三峡国际黄金旅游带和大仙女山旅游景区、大足石刻旅游景区、钓鱼城旅游景区、金佛山旅游景区、黑山谷旅游景区“一带五区”统筹城乡旅游专项改革试验区,允许其先行先试。

  (二)完善旅游业发展配套政策和措施。

  1.加强旅游法规和标准建设。

  结合重庆旅游业发展特点,重点加强地方旅游综合法规、旅游规划管理等方面的法规建设,推动低碳旅游、乡村旅游、文化创意旅游、旅游装备制造、旅游服务质量等领域的标准建设。

  2.进一步减免税收和规费。

  全面落实旅游企业所得税税率减按15%计征的政策。旅行社的营业税,计征基数可扣除支付给其他单位或个人的实际费用。落实国务院关于宾馆饭店与工业企业用水、用电、用气同价政策。对购置并实际使用环境保护、节能节水等专用设备的企业,适当减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项基金。对污染物达标排放

  的旅游企业,只缴纳污水处理费,免征排污费。

  3.完善土地优惠政策。

  全市旅游主题年活动确定的市级旅游重大项目,用地由市国土房管部门专项安排,项目所涉及的公益设施建设,减免市、区县两级土地出让金。稳步开展农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。鼓励利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和可开发利用的石漠化土地发展旅游业。鼓励通过租赁、兼并、抵押等多种方式盘活流转土地,保障重大旅游工程项目用地需求。探索以生态移民、宅基地(房)换住房、城乡建设用地增减挂钩、地票交易等方式提供旅游项目用地。探索集体建设用地以出让、租赁、作价入股等方式,用于旅游接待设施项目建设。探索旅游景区(点)“一地多用”模式。重大旅游项目可适当配置房地产用地。

  4.实施旅游奖励政策。

  制订出台鼓励国内外旅行社在渝设立总部或区域总部优惠政策,出台关于组织游客来渝奖励办法、旅行社组团到区县(自治县)旅游奖励政策指导意见,争取强度更大、范围更广、包容性更强的奖励政策。

  5.制订旅游消费激励措施。

  落实带薪休假制度,扶持休闲度假示范活动。探索推进企事业单位奖励旅游、福利旅游等做法。机关、企事业单位和社会团体获准的公务活动中的有关服务事项可委托旅行社安排。探索发放旅游消费券,推动公园、展览馆、博物馆逐步免费开放,鼓励景区实行门票优惠。

  (三)提升资金保障能力。

  1.大幅增加政府投入。

  建立市、区县两级旅游产业发展资金,在现有基数上逐年增长。建立并完善多层次的旅游宣传、营销专项资金保障体系,综合运用奖励补助、贷款贴息等方式,加大市级旅游发展资金对区县(自治县)的支持力度。把旅游业作为三峡库区重要支柱产业,加大对长江三峡旅游资金投入力度,对豪华邮轮修建和改造给予贷款贴息补助。探索建立旅游开发生态补偿基金和生态质量保障基金,支持开展旅游节能降耗和旅游绿色环保活动。

  2.加强金融支持。

  深化银企合作,引导和鼓励各类金融机构开发、推广适应旅游业发展需要的个性化金融产品,鼓励金融机构加大对旅游业信贷支持力度,加大对符合条件的重点旅游企业的授信额度。支持开展侧重于旅游业务的商业性小额贷款公司和担保公司试点,设立重庆旅游股权投资基金,大力推进适合乡村旅游开展的农村金融产品和服务创新,鼓励降低景区售票点和宾馆饭店刷卡费率。积极探索保险业与旅游业融合共生的创新发展,开展保险资金投资旅游基础设施试点工作。

  3.强化资本运作。

  支持有条件的旅游企业集团通过发行企业债券、股权置换等方式进行市场融资。探索开展动产抵押、土地使用权抵押和林权质押等权益质押担保方式融资,研究无形资产评估管理办法。培育一批旅游上市公司,力争将重庆旅游投资集团等包装上市。鼓励各类投资基金、开放式基金参与旅游项目建设。鼓励旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司等旅游企业探索以特许、营运、收费等经营权和股权质押贷款方式进行融资。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户,以互助联保方式实行小额融资。设立或者完善地方财政出资和企业联合组建的多层次旅游企业融资担保基金与担保机构。完善项目投融资服务平台,推广“主管部门贴息、地方政府优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”投融资模式,为企业融资提供便利化服务。完善市、区县两级重大项目库,实行动态管理,每年推出一批有牵动性和影响力的大项目,加大招商引资力度,引进优势企业投资开发。

  (四)优化旅游业发展环境。

  1.完善旅游基础设施。

  加强全市市政、能源、水利、通信等基础设施建设,提高设施水平,完善设施功能,为旅游业发展提供强有力支撑。加快主要旅游目的地、集散地和景区基础设施建设。到2015年,实现水、电、气和宽带全覆盖,4A级及以上景区逐步建成数字化景区。积极采用政府和企业共同投入等多种方式,解决游览参观和休闲度假场所的公共交通问题。加强景区卫生管理,实施旅游公厕标准化改造工程。

  2.加快旅游公共服务设施建设。

  建设集旅游集散中心、旅游机构总部、旅游服务中心等功能于一体的旅游大厦。在渝中区、万州区、黔江区等中心城市和重点旅游区县(自治县)建设区域性的旅游散客集散中心。在主要景区、火车站、机场等设立旅游服务中心或接待站点。建成标准化旅游标识系统、咨询服务系统和旅游语言无障碍系统。建立商务旅游服务网络,鼓励订制个性化产品,提高舒适性、安全性和灵活性。

  3.规范旅游市场秩序。

  按照统筹兼顾、优势互补的原则,统一规划旅游线路,健全市和区县两级旅游行政执法体系。大力整顿长江三峡旅游市场秩序,制订邮轮游艇、游船评级标准,根据级别确定指导价格。加强旅游行业管理和从业人员队伍建设,坚决禁止“黄赌毒”,打造高品质文明景区。完善12301旅游投诉处理系统,构建旅游服务质量监督公共平台,实现行政监管、行业自律、社会监督的有机结合。建立价格诚信机制和旅游行业信用等级公共投票系统,加强旅游联合执法,坚持不懈地打击非法经营,净化旅游市场环境,建立依法治旅、公平竞争、规范经营的旅游市场新秩序。

  4.强化旅游风险防范和安全监管。

  鼓励旅游保险产品创新,研究制定旅游发票贴花保障制度。完善旅游安全预警信息提示制度,重点旅游景区要编制应急预案并加强演练。旅游安全设施必须纳入项目预算,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对风险较大的旅游

  项目实行安全评价制度。

  (五)加强规划实施与管理。

  1.强化规划的指导地位。

  本规划在全市旅游业各级规划中居于指导地位,区县(自治县)旅游发展规划和市级旅游专项规划要突出对本规划的支撑作用,加强相关规划之间的衔接和协调,形成引导旅游业健康发展的规划合力。

  2.建立规划的落实机制。

  本规划提出的目标和任务,要明确实施主体及责任,并纳入考核体系。积极做好旅游规划任务时序的合理安排,抓好规划任务空间科学配置,确保规划任务落地。规划提出的旅游目的地建设、旅游形象提升、市场主体培育、旅游环境优化、人才体系建设、资源环境保护等主要由政府履行责任的任务,要全力推动落实。规划提出的预期性目标和产业发展等任务,主要通过发挥市场配置资源的基础性作用,依靠市场主体的自主行为实施,政府发挥政策支持和引导作用。

  3.加强规划实施的监测评估。

  做好规划实施的年度评估和实施完成后的总结评价,年度计划要反映规划实施进展情况。市旅游局负责规划实施情况的总体跟踪分析,各区县(自治县)旅游部门负责对规划相关领域实施情况进行跟踪分析。

篇七:重庆市政府规划公示篇八:重庆市政府规划公示

  

  重庆市规划局关于印发规划行政许可公示听证暂行规定的通知

  文章属性

  【制定机关】重庆市规划局

  【公布日期】2009.03.21?

  【字

  号】渝规发[2009]41号

  【施行日期】2009.04.01?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】现行有效

  【主题分类】城乡规划

  正文

  重庆市规划局关于印发规划行政许可公示听证暂行规定的通知

  (渝规发〔2009〕41号

  二00九年三月二十一日)

  各区县(自治县)规划局(建委),各处室、分局,局属各事业单位:

  《重庆市规划局规划行政许可公示听证暂行规定》已经市政府法制办公室审查登记(登记号:渝文审〔2009〕10号)。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知

  重庆市规划局规划行政许可

  公示听证暂行规定

  第一章

  总则

  第一条

  为了加强城乡规划管理,进一步推进政务公开和依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市实施行政许可听证暂行办法》等有关法律、规章的规定,结合实际,制定本规定。

  第二条

  在重庆市实施城乡规划行政许可公示和听证,适用本规定。

  本规定所称城乡规划行政许可公示,是指城乡规划主管部门在作出城乡规划行

  政许可决定前,依法将城乡规划行政许可的有关事项向社会公开,征求申请人和利害关系人意见的行为。

  本规定所称城乡规划行政许可听证,是指城乡规划主管部门在作出涉及公共利益的重大城乡规划行政许可事项,以及直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的城乡规划行政许可决定前,采取听证会形式听取申请人和利害关系人意见的行为。

  第三条

  实施城乡规划行政许可公示和听证,应当遵循公开、公平、公正、便民的原则,听取申请人和利害关系人的意见,保障其知情权、陈述权、申辩权。

  第四条

  城乡规划行政许可公示和听证的时间不计入行政许可的时限。

  组织公示和听证的城乡规划主管部门在作出公示和听证决定后的2个工作日内应向行政许可申请人发出城乡规划行政许可办理时限计时中止通知。作出公示和听证结论后2个工作日内,组织公示和听证的城乡规划主管部门应向行政许可申请人发出城乡规划行政许可办理时限计时恢复通知。

  第五条

  组织公示和听证的城乡规划主管部门应在作出公示和听证结论后5个工作日内,将公示和听证资料归档。

  公示资料应包括公示登报和公示通知等程序类文书、公示的图纸及文字说明、影音证明材料(包括能反映周边环境、公示时间、公示内容的照片或摄像)。申请人、利害关系人有反馈意见的,还应包括意见(原件)。在网上公示的,应下载相关网页进行归档。

  听证资料应包括听证通知或听证公告等程序类文书、影音证明材料、听证笔录。

  第二章

  行政许可公示

  第六条

  有下列情形之一的,城乡规划主管部门应当公示:

  (一)修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的;

  (二)实施城乡规划行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,需要

  以公示方式告知其听证权利的;

  (三)城乡规划主管部门认为需要公示的其他重大行政许可事项。

  第七条

  有下列情形之一的,应当认定为城乡规划行政许可中的利害关系人:

  (一)已作出建设工程规划行政许可并对房屋进行销售,对原规划行政许可内容进行变更的,已购买房屋的买受人;

  (二)依据依法审定的同一修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图,分期核发建设工程规划行政许可的建设项目,核发后期建设工程规划行政许可时,对修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图进行修改的,已购买按已核发的前期建设工程规划许可证建设的房屋的买受人;

  (三)城乡规划主管部门实施规划行政许可时认为直接涉及其利益的其他相关人。

  第八条

  修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的公示材料应当包括:

  (一)文字说明:申请修改的单位(个人)名称、建设项目名称及所在位置、申请修改的理由、修改情况、听证权利、规划部门联系人及电话;

  (二)图纸:修改前和修改后的修建性详细规划总平面图或建设工程设计方案总平面图。具体要求为:1、比例适中,能清晰反映修改的内容(网站公示的图纸格式为JPG,分辨率不低于1600×1200);2、建筑物的性质、层数、高度等内容;3、建设用地范围、地上建筑总规模、容积率、建筑密度,以及绿地、配套设施规模、位置等。

  告知城乡规划行政许可申请人和利害关系人听证权利的行政许可公示应当包括:行政许可申请人名称、建设项目名称及所在位置、建设项目基本情况(必要时附图纸说明)、规划部门联系人及电话。

  第九条

  城乡规划主管部门应当于进行公示的3日前将拟公示事项、方式、时间、地点、规划部门联系人和联系电话等内容采取在本市公开发行的主要报刊刊登、城乡规划主管部门网站上发布或直接函告等方式告知利害关系人。

  公示的具体内容应在城乡规划主管部门网站,以及建设项目现场同步进行公示。

  在城乡规划主管部门网站上公示的,经办部门应在进行公示2日前将经审定的公示材料交该网站管理单位上网公示。

  在建设项目现场进行公示的,公示文件应加盖组织公示的城乡规划主管部门的公章。

  第十条

  公示应在作出城乡规划行政许可决定前进行,公示时间不得少于7日。

  第十一条

  申请人、利害关系人对公示内容发表意见时应表明真实身份、提供联系方式,并应在公示期届满后5日内将书面意见、身份证明以及房产证(或购房合同)等证明行政许可事项直接涉及其利益关系的材料提交组织公示的城乡规划主管部门。

  公示内容中告知了申请人、利害关系人享有听证权利,申请人、利害关系人要求听证的,应当在规定期限内通过书面方式提出,并提供身份证明、房产证(或购房合同)等证明行政许可事项直接涉及其重大利益关系的材料。

  规定期限内未提交前述材料的,视为放弃权利。

  第十二条

  经办部门应对申请人或利害关系人的书面意见进行汇总,在意见反馈期届满之日起5个工作日内提出处理意见:

  (一)无反对意见的,依法办理规划行政许可手续;

  (二)有反对意见,但反对的理由与城乡规划行政许可事项无关,城乡规划主管部门与提出意见的利害关系人沟通后,依法办理城乡规划行政许可手续;

  (三)有反对意见,反对的理由与城乡规划行政许可事项有关,报相关业务办公会研究决定。有合理化建议的,应当予以采纳。有必要的,可再次公示。符合法律法规规定的,可依法办理城乡规划行政许可手续;

  (四)在公示内容中告知了申请人或利害关系人有要求听证的权利,申请人或利害关系人在规定期限内提出听证要求的,城乡规划主管部门应当依法举行听证会;

  (五)经公示发现直接涉及利害关系人重大利益的,城乡规划主管部门应当依法组织听证。

  第三章

  行政许可听证

  第十三条

  有下列情形之一的,城乡规划主管部门应当举行听证:

  (一)修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的,申请人或利害关系人在规定期限内提出听证申请的;

  (二)实施城乡规划行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,申请人或利害关系人在规定期限内提出听证申请的;

  (三)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;

  (四)城乡规划主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大城乡规划行政许可事项。

  第十四条

  对已作出建设工程规划行政许可并进行销售的建设项目的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图进行修改,涉及建设用地范围、地上建筑总规模、小区出入口位置,以及各期共有和共同管理的绿地、配套设施的规模、位置调整的,应当认定为涉及利害关系人(房屋购买人)的重大利益。

  第十五条

  城乡规划行政许可的听证参加人包括听证人、行政许可审查人、行政许可申请人、利害关系人和公众陈述人。

  第十六条

  听证人由听证组织部门在城乡规划行政主管部门、同级人大、政

  协、法制机构、项目所在地人民政府、街道办事处、基层社区组织的工作人员或相关专家中确定,人数为3人或5人。听证主持人在听证人中产生。听证主持人不得为审查该行政许可事项的工作人员。

  第十七条

  行政许可审查人由审查该行政许可事项的工作人员组成。

  第十八条

  行政许可申请人的发言人应为其法定代表人或法定代表人的委托人,发言人数不超过3人。行政许可申请人发言人名单应于听证会举行的2个工作日前报送听证组织部门。

  第十九条

  利害关系人中要求参加听证会的人数较多的,利害关系人应推选3至5名代表作为发言人,并于听证会举行前2个工作日将发言人名单报送听证组织部门。成立了业主委员会的小区,应以业主委员会名义报送发言人名单。其他要求听证的人员可作为旁听人列席。

  未报送发言人名单的,可由参加听证会的利害关系人现场推举。听证会开始前仍未确定发言人的,由听证组织部门从参加听证会的利害关系人中随机抽取确定,并记入听证笔录。

  第二十条

  公众陈述人是与听证事项无利害关系、代表社会公众参加听证会并作相关陈述的人员,人数不少于3人。公众陈述人由听证组织部门从以下人士中遴选:

  (一)当地政府或社区基层组织的代表;

  (二)人大代表或政协委员;

  (三)有关专家;

  (四)报名参加听证会的社会公众。

  第二十一条

  公开举行的听证会,公民可以按照听证组织部门的规定参加旁听。

  第二十二条

  申请人或利害关系人依照本规定第十三条第(一)、(二)

  项,在规定期限内提出听证申请的,听证组织部门应当在提交听证申请期限届满之日起20个工作日内组织听证,并在举行听证会的7个工作日前,向听证会的参加人发出《听证通知书》。申请人、利害关系人未在规定期限内提出听证申请的,视为自动放弃听证权利,听证组织部门应记录、归档。

  依照本规定第十三条第(三)、(四)项举行听证的,听证组织部门应当在举行听证会的15日前在其公众信息网和本市公开发行的主要报刊上发出《听证公告》,向社会公告听证会的时间、地点、听证事项、公众陈述人的产生办法等内容。

  第二十三条

  《听证通知书》中应载明以下内容:

  (一)听证事项以及事由、依据;

  (二)听证会的时间、地点;

  (三)听证人(明确听证主持人)、记录员、公众陈述人的姓名、工作单位及职务;

  (四)行政许可申请人、利害关系人的权利和义务;

  (五)注意事项。

  第二十四条

  行政许可申请人、利害关系人认为听证人与听证事项有利害关系可能影响听证公正的,可以在举行听证会的2个工作日前,向听证组织部门提出要求听证人回避的申请,并载明申请回避的理由。

  听证人的回避由听证组织部门决定。

  第二十五条

  听证会按以下程序进行:

  (一)主持人宣布听证事项和事由、核实参会人员身份、宣布听证会纪律;

  (二)

  行政许可审查人陈述审查城乡规划行政许可申请的有关情况;

  (三)行政许可申请人陈述意见,并提供相关证据;

  (四)利害关系人陈述意见,并提供相关证据;

  (五)行政许可申请人和利害关系人进行申辩和质证;

  (六)行政许可申请人和利害关系人作最后陈述;

  (七)公众陈述人陈述意见;

  (八)听证笔录交由听证参加人签名或者盖章确认。拒绝签名盖章的,记录员应记录在案;

  (九)听证主持人宣布听证会结束;

  (十)听证人、公众陈述人合议,合议记录由参加合议的人员签名。

  第二十六条

  听证会应制作听证笔录,听证笔录应当载明以下内容:

  (一)申请的行政许可事项;

  (二)听证主持人、听证人、记录员、公众陈述人的姓名、工作单位及职务;其他听证参加人的姓名、住址、联系方式、身份证号;

  (三)听证会举行的时间、地点;

  (四)行政许可审查人陈述的审查城乡规划行政许可申请的有关情况;

  (五)行政许可申请人、利害关系人、公众陈述人的陈述内容;

  (六)行政许可申请人、利害关系人申辩和质证的内容;

  (七)听证人、公众陈述人的合议意见;

  (八)其他应载明的内容。

  听证笔录是城乡规划主管部门作出行政许可的依据。

  第二十七条

  听证会上有下列情形之一的,可以办理城乡规划行政许可手续:

  (一)听证会上对城乡规划行政许可无反对意见的;

  (二)听证会上有反对意见,但反对的理由与城乡规划行政许可事项无关的;

  (三)听证会上有反对意见,反对的理由与城乡规划行政许可事项有关,但经合议有超过2/3以上合议人数同意的;

  (四)因公共利益所必需的。

  第二十八条

  行政许可申请人或利害关系人撤回听证申请、无正当理由不参加听证会、在听证会上未经听证主持人允许退场的,视为放弃听证。行政许可申请人或利害关系人不得再对同一事项要求听证。

  第二十九条

  行政许可申请人或利害关系人因正当理由申请听证会延期的,或者听证组织部门认为有必要延期,并经其负责人批准的,可以延期举行听证会。延期申请应当在听证会举行前的2个工作日提出。听证组织部门同意延期的,应当在听证会举行前通知听证参加人。

  第三十条

  在听证会上,行政许可申请人、利害关系人提出了新的事实、理由和依据,或者提出的事实有待调查核实的,经听证人合议决定中止听证的,由听证主持人宣布中止听证。

  第三十一条

  听证组织部门应在听证会延期或中止的事由消失后5日内重新举行听证会,并将听证有关事项通知听证参加人。

  第三十二条

  有下列情形之一的,终止听证:

  (一)申请人撤回听证申请或在听证过程中声明退出的;

  (二)申请人无正当理由不到场的,或者未经听证主持人允许中途退场的;

  (三)有权申请听证的公民死亡,没有继承人,或者继承人放弃听证权利的;

  (四)有权申请听证的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的;

  (五)需要终止听证的其他情形。

  终止听证的,听证组织部门应当书面通知听证参加人,并依法作出城乡规划行政许可决定。

  第三十三条

  城乡规划行政许可申请人在向城乡规划主管部门提出城乡规划行政许可申请时,涉及利害关系人的,应当向城乡规划主管部门提供利害关系人名

  单,并协助城乡规划主管部门通知利害关系人。

  第三十四条

  按照行政许可法及本规定的规定应当组织听证的事项而未组织听证的,城乡规划主管部门不得作出行政许可决定。已经作出行政许可决定的,作出行政许可决定的机关或其上级主管部门可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销已经作出的行政许可,但撤销该行政许可可能对公共利益造成重大损害的除外。

  第四章

  附则

  第三十五条

  本规定自二OO九年四月一日起施行。

  《重庆市规划局规划管理公示暂行规定》(渝规发〔2006〕52号)和《重庆市规划局行政许可听证暂行规定》(渝规发〔2006〕50号)自本规定施行之日起废止。

  附件1:修建性详细规划(或建设工程设计方案的总平面图)修改公示的公告文书格式

  ××项目修建性详细规划

  (或建设工程设计方案的总平面图)修改公示的公告

  ××项目位于××区(县、自治县)××街(镇)××,建设单位是××司。目前,××公司申请(××城乡规划主管部门决定)对该项目经依法审定的修建性详细规划的总平面图(或建设工程设计方案的总平面图)进行修改,××城乡规划主管部门将于×年×月×日-×月×日在××城乡规划主管部门网站、××建设项目现场对修改情况进行公示、告知听证权利。具体内容请登录××城乡规划主管部门网站(网址为:)或到××建设项目现场查看。

  联系人:××

  联系电话:××

  ×年×月×日

  附件2:修建性详细规划(或建设工程设计方案的总平面图)修改公示文书格式

  ××项目修建性详细规划

  (或建设工程设计方案的总平面图)修改公示

  ××公司(申请人)、××(利害关系人):

  ××项目位于××区××(等)街(镇)××号,建设单位是××公司。目前,××公司申请(××城乡规划主管部门决定)对该项目经依法审定的修建性详细规划的总平面图(或建设工程设计方案的总平面图)进行修改,现由××城乡规划主管部门对修改情况进行公示。公示期间为×年×月×日-×月×日。

  若贵单位或个人有意见和建议,请注明身份(单位名称、机构代码证及法定代表人身份证明/个人姓名及身份证复印件)、联系电话和邮寄地址,在×年×月×日前将书面意见、房产证(购房合同)等证明涉及其利害关系的材料邮寄或直接提交至××城乡规划主管部门。逾期未提出的,视为自动放弃权利。

  ××公司(申请人)、××(利害关系人)可自公示期满之日起五个工作日内向××城乡规划主管部门提出书面听证申请和提交房产证(购房合同)等证明涉及其重大利害关系的材料。逾期未提出的,视为自动放弃听证权利。

  ××城乡规划主管部门地址:××区××(等)街(镇)××号

  邮编:××

  联系人:××

  联系电话:××

  ×年×月×日

  附件3:听证文书格式

  附件3.1:听证会通知书

  听证会通知书

  ××公司(申请人名称):

  ××(利害关系人名称):

  关于××公司提出的××申请,我局(委)定于×年×月×日×时,在××举行听证会。根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,你们可以提出证据,并进行申辩和质证。

  听证人(听证主持人)姓名:

  单位:

  职务:

  听证人姓名:

  单位:

  职务:

  听证人姓名:

  单位:

  职务:

  记录员姓名:

  单位:

  职务:

  公众陈述人:

  单位:

  职务:

  公众陈述人:

  单位:

  职务:

  公众陈述人:

  单位:

  职务:

  (给申请人)请贵单位的法定代表人或者委托代理人凭本通知书准时出席。届时若无故缺席,视为放弃听证权利。

  (给利害关系人)鉴于要求听证的人数较多,请你们推选委托3至5名代表作为发言人,并于听证会举行的2个工作日前将发言人名单报送我局(委)。其他要求听证的人员可作为旁听人列席。未按规定报送发言人名单的,可在举行听证会当日由你们现场推选委托。如果听证会开始前仍未确定发言人的,我局(委)将从参加听证会的人员中随机抽取确定。

  参加听证会之前,请你(单位)做好以下准备:

  1、携带身份证明和有关证据材料;

  2、委托代理人须携带当事人签名的授权委托书;

  3、通知有关证人出席作证的,应事先告知本机关;

  4、申请听证人回避的,应在×月×日前告知我局(委)并说明理由。

  特此通知

  联系人:

  联系电话:

  ××城乡规划主管部门

  ×年×月×日

  附件3.2:听证会邀请函(听证人)

  听证会邀请函

  :

  关于××公司提出的××申请,我局(委)决定于×年×月×日×时,在××举行听证会。特邀请您出席会议并任听证会听证主持人(听证人)。

  附件:

  1、听证会背景材料;

  2、听证会议程。

  联系人:

  联系电话:

  ××城乡规划主管部门

  年

  月

  日

  附件3.3:听证会邀请函(公众陈述人)

  听证会邀请函

  :

  关于××公司提出的××建设项目城乡规划行政许可申请,我局(委)决定于×年×月×日×时,在××举行听证会。特邀请您出席会议并任本次听证会的公众陈述人。为保证听证会高效有序,特将有关事项告知如下:

  一、请您收到本通知后,就本听证事项收集相关意见和建议,形成书面材料,为听证陈述作准备。

  二、请您按时出席听证会,因特殊原因不能出席的,请于×月×日前告知我局(委)。

  三、请您持本邀请函出席听证会。

  附件:听证会背景材料

  联系人:

  联系电话:

  ××城乡规划主管部门

  ×年×月×日

  附件3.4:听证会议程

  听证会议程

  一、主持人宣布听证事项和事由、核实参会人员身份的情况、宣布听证纪律;

  二、城乡规划主管部门有关工作人员陈述审查城乡规划行政许可申请的有关情况;

  三、行政许可申请人陈述意见,并提供相关证据;

  四、利害关系人陈述意见,并提供相关证据;

  五、公众陈述人陈述意见;

  六、行政许可申请人和利害关系人进行申辩和质证;

  七、行政许可申请人和利害关系人作最后陈述;

  八、听证笔录交由听证参加人签名或者盖章。拒绝签名盖章的,记录员应记录在案;

  九、听证主持人宣布听证结束;

  十、听证人、公众陈述人合议,合议记录由参加合议的人员签名。

  附件3.5:听证会注意事项

  听证会注意事项

  一、参加听证会的人员应当严格遵守会场纪律,自觉维护听证会秩序,进入会场应关闭通讯工具,不得随意走动,不得喧哗、吵闹;

  二、双方陈述人陈述意见应当客观、真实,不得对他人进行人身攻击;

  三、听证人可以询问陈述人,陈述人若需相互询问,应经主持人同意;

  四、对违反听证会纪律的人,主持人将给予警告或责令退出会场。

篇九:重庆市政府规划公示

  

  公??重庆市规划和?然资源局城乡规划公?(2021年12?14?——2021年12?20?)重庆市规划和?然资源局城乡规划公?(2021年12?14?——2021年12?20?)序号控规修改项?名称?政辖区1重庆中?城区观?桥组团K17-4、K20-2等地块(长安三???区)详细规划修改?案公?江北区2重庆市九龙坡区西彭组团C标准分区C14-2等地块控规?般技术性内容修改?案公?九龙坡区3重庆市中?城区茶园组团A83-1、A83-4地块控制性详细规划?般技术性内容修改公?南岸区序号建设项?名称?政辖区1北碚区劳动村114号2单元新增电梯公?北碚区2重庆市九龙坡区西彭镇南城?区(兴城花园)25栋16单元增设电梯公?九龙坡区3重庆市九龙坡区西彭镇翠林居5栋3单元增设电梯公?

  九龙坡区4重庆市九龙坡区陶家镇陶兴路94号增设电梯公?九龙坡区5重庆市沙坪坝区天马?路103-4#增设电梯?案公?沙坪坝区6北碚区鱼塘湾265号新增电梯公?北碚区7北碚区?华村鸿猷?区42号新增电梯公?北碚区8重庆市沙坪坝区都市花园中路76号附8号增设电梯?案公?沙坪坝区9江北区嘉陵五村28号?旧住宅增设电梯公?江北区10两江春城三期(渝北区??坝组团B11-1地块B3#楼)项?建筑?程设计?案修改公?渝北区11两江春城三期(渝北区??坝组团B11-1地块B4#楼)项?建筑?程设计?案修改公?渝北区12重庆市渝中区民乐村8号1单元增设电梯?案公?

  渝中区13渝中区渝油村14号增设电梯?案公?渝中区14渝中区?银湾210号1栋1单元增设电梯?案公?渝中区15渝中区戴家巷25号1单元增设电梯?案公?渝中区16渝中区枣?岚垭?巷56号增设电梯?案公?渝中区17重庆市巴南区鱼洞?洋街18号增设电梯?案公?巴南区18重庆市巴南区鱼洞街道花?湾86号住宅增设电梯?案公?巴南区19重庆市巴南区鱼洞万泉街65号增设电梯?案公?巴南区20重庆市巴南区鱼洞万泉街54号增设电梯?案公?巴南区21重庆市巴南区鱼洞鱼轻路43号2单元增设电梯?案公?

  重庆市巴南区鱼洞鱼轻路43号2单元增设电梯?案公?巴南区22南岸区南坪街道?紫街98号1单元电梯井增设公?南岸区平台?持:重庆市规划和?然资源信息中?

推荐访问:重庆市政府规划公示 重庆 公示 市政府