篇一：农村法律明白人培养调研报告
民主法治示范村建设情况调研报告
按照市法宣办《关于开展民主法治示范村建设情况调研的通知》要求，固镇县法宣办组织相关人员对全县市级以上民主法治示范村建设情况开展调研，现将具体情况报告如下：
一、民主法治示范村建设情况
截至目前，全县被命名为市级以上民主法治示范村共62个。市级民主法治示范村52个，示范社区2个，省级民主法治示范村7个，国家级民主法治示范村1个。各村均建立健全村务公开制度，定期将村务、财务、政务向全体村民公开、公示；并以创建文明示范村、民主法治示范村为目标，制定“村规民约”，严格执行选举制度，开展法治宣传教育活动，推进村民自治、依法治理，村民的法治意识和守法意识增强，法治建设取得了较大进步。
、普法教育工作有序开展。通过组织各种形式多样的法治宣传活动，开展尊法、学法、守法、用法法治宣传工作，并在村部和人流集中地段拉横幅、张贴标语，通过培训法律明白人、巡回法庭、“农民讲坛”、文艺汇演、送法下乡等一系列活动的开展，使广大群众进一步认识到学法、知法、用法、守法的重要性。
、民事调处工作。加强信息汇报交流，借鉴新的思想，坚持依法办事。认真做好矛盾纠纷的排查调解工作，发现不安定因素和苗头性问题立即制定调处方案，并及时化解。
、安置帮教工作。各村针对刑释解矫人员,有明确专人开展帮教，村帮教领导小组每季度上门走访有记录。对安置帮教人员在生活上关心、在思想上重视，确保了无重新犯罪记录。
、依法治村工作。各村充分发挥村民代表的作用，村民代表大会制度落实较为完善，有会议记录；按村务公开程序，并做到每季度公开一次，对重大事情做到随时公开。
、开展各项整治、惠民工作。开展“校园周边治安秩序”的专项整治，重点加强交通、卫生的检查和宣传，使村治安状况得到进一步加强；开展“预防青少年溺水”工作，确保人民群众特别是青少年的生命安全；开展“平安互助，十户联防”惠民工程，构筑农村“安全网”，各项活动均有材料支撑，数据记录较为详实。
、宗教工作。对本村范围内的信教人员有数据统计，基本上做到底子清、情况明；落实开展“崇尚科学，反对邪教”的活动。
二、村“两委”班子法治素养基本情况
为提升村“两委”干部法治素养，县委组织部、县委党校、县委宣传部、县司法局、县法宣办等采取不定期举行培训、上党课、积极参与县、乡举办的法治培训班，并邀请普
法宣讲团到村讲座，结合发生的具体法治案例，培养村干部法治思维和依法办事能力，将工作纳入法治化轨道运行并在工作中要自觉用法守法，运用法治途径化解矛盾，各村还结合当前脱贫攻坚和反腐败斗争形势要求两委成员认清职务犯罪的危害，在涉农扶贫领域，基层村干部易发职务犯罪的情形以及相关法律对常见职位犯罪的立案标准及量刑规定，并强调在工作中要自觉尊法、学法、守法、用法，运用法治思维谋划村集体经济发展，增加农民收入，化解基层各类矛盾纠纷。
经过长期努力，各村民爱国守法意识不断增强，村干部“尊法、学法、守法、用法”的法治思维不断牢固，为全面打赢脱贫攻坚“战役”和建设美丽乡村奠定了良好的法治基础。
三、民主法治示范村动态管理办法执行情况
为进一步巩固创建成果，更好地发挥示范村的示范带头作用县司法局、县民政局、县法宣办要求各乡镇、各司法所、各村按照《安徽省民主法治示范村动态管理办法》要求，每年进行自查，并将自查报告逐级上报，并接受上级主管部门复核。县法宣办、县司法局、县民政局不定期进行督查、检查，及时发现问题、解决问题，确保民主法治示范村建设稳步推进。
截止至本次调研结束，调研组已发现刘集镇杨湖村省级
民主法治示范村村“两委”干部因违纪近期被相关部门处理。县法宣办严格按照《安徽省民主法治示范村动态管理办法》要求，已安排刘集镇及刘集司法所将该村具体情况书面报告县法宣办，以便按要求及相关程序逐级上报。国家级民主法治示范村，现因城镇大建设进行了区划调整，已由连城镇城南村划归城关镇管理，现已更名为城关镇城南居，县法宣办已安排城关镇将该居委会具体情况报县法宣办，于近期上报市法宣办斟酌处理。
四、民主法治示范村建设的特色及亮点
法治建设工作有较大进展
全县已规划为美丽乡村建设示范点的村，在建设美丽乡村中，抓住机遇，将传统文化与法治元素相结合，在美丽乡村风景中突显法治文化。
法治基础建设不断加强
全县美丽乡村率先完成了“六个一”，既：有一本《宪法》、有一个“民主法治村”标准、有一套完整的普法资料、有一套符合实际的“四民主、两公开”制度、有一本规范的人民调解工作记载、有一系列齐全的各类会议记录。法治基础建设不断加强。
法治活动带动村民普法
各村利用村委会乡村大舞台为平台，开展形式多样的普法宣传和文艺汇演节目，举办广场舞大赛等活动，宣传法治
精神。
五、法治建设工作存在的问题和困难
、村干部法律素质仍有待提高。
从调研的结果来看，村干部法治思维虽然较之过去有很大提高，能够懂得依法办事和运用法治思维开展工作。但是，由于村干部大部分学历较低，基本为高中或以下，年轻高学历几乎没有，“大学生村官”、“青年书记”或被借调至其他工作，或无法快速适应村居工作，或离职另谋高就，随着基层民主政治进程的加快，一部分村干部的素质、知识水平和各方面的能力跟不上新形势发展的需要，不能很好地运用法律手段解决新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，工作上倾向于老办法、老经验、老套路。如在调处各类民间纠纷过程中，个别村干部在解决问题时缺乏证据意识、程序意识，无调解申请书、无调解笔录、无调解协议，资料的收集不能做到一案一宗。这种工作方式远远不能适应新形势下人民调解工作的需要，一旦进入诉讼程序，常常因证据缺失而影响人民调解协议应有的法律效力。部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。部分群众的法律水平比较低，法制观念比较淡薄。
缺少激励保障机制，难以调动村干部的积极性。
一是工作负荷大。村干部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去，在扶贫、计划生育、农田水利建设、农业结构调整、危房改造等具体工作中直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间“两头受气”，工作难度大。
二是工作待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得到的报酬却偏低。当前，乡财政十分紧张，农村“两委会”的办公经费和村干部的工资不能及时兑现，影响了村干部的积极性。
三是工作没有奔头。工作干得再好，职务最高也就是村支书，年老后生活保障低，因此许多村干部思想压力很大，对工作缺乏信心，热情不高，干劲不足。
四是由于村里经济困难，投入民主法治示范村工作的经费较少。
五是开展民主法治示范村工作经验不足，还需各级各部门的关心支持。
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篇二：农村法律明白人培养调研报告
安徽省司法厅关于在全省农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程的意见
文章属性
【制定机关】安徽省司法厅
【公布日期】2019.08.29?
【字
号】皖司通〔2019〕42号
【施行日期】2019.08.29?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】司法行政综合规定
正文
安徽省司法厅关于在全省农村实施
“法律明白人”“法治带头人”培养工程的意见
皖司通〔2019〕42号
各市司法局，直管县司法局：
为大力推进全省法治乡村建设，打造具有安徽特色的共建共治共享农村治理新格局，决定在全省农村实施“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，现提出如下实施意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，大力培育农村“法律明白人”、“法治带头人”队伍，充分发挥
“法律明白人”
、“法治带头人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治结合”中的示范引领作用，引导和促进
群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略，建设法治乡村，加快建设现代化五大发展美好安徽营造良好的法治环境。
（二）主要目标
到2020年底，全省所有行政村辖区内的每个自然村（村民小组）至少培养1名“法律明白人”，全省所有的行政村每村至少培育1名“法治带头人”。到2022年底，全省所有行政村辖区内的每个自然村（村民小组）至少培养3名“法律明白人”，全省所有的行政村每村至少培育2名“法治带头人”，进一步提高“法律明白人”、“法治带头人”整体素质和服务水平。
二、农村“法律明白人”、“法治带头人”基本条件和主要职责
（一）基本条件
1.农村
“法律明白人”基本条件：
（1）拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民；
（2）积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德；
（3）具有一定的文化水平、学习能力和语言表达能力；
（4）具备一定的法律素养，带头尊法、学法、守法、用法，自觉履行法定义务，依法维护自身权利；
（5）热心法治宣传教育工作，在群众中具有良好声望，能发挥示范带头作用。
2.农村“法治带头人”基本条件：除具备“法律明白人”基本条件外，还应具有较强的法治意识、法律素质、文化水平和政策水平，自觉维护法律权威，善于做群众工作，热心社会公益事业，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。
（二）主要职责
1.农村“法律明白人”主要职责是：
（1）认真学习、宣传国家法律法规及与“三农”有关法律知识，宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施，大力弘扬法治精神，引导带动群众尊法、学法、守法、用法；
（2）主动参与矛盾纠纷预防、排查、疏导、化解工作，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时采取有效措施控制事态，并向上级有关部门报告；
（3）积极组织和参与农村群众性法治文化活动；
（4）积极参加上级组织的法律业务培训。
2.农村“法治带头人”除履行
“法律明白人”主要职责外，还要承担：
（1）参与制定本地法治乡村建设总体规划和年度计划，促进发展规划和年度目标落地实施；
（2）深入了解当地社情民意，准确掌握、反映群众法律需求，深入开展“以案释法”，引导教育群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，保障基层社会和谐稳定；
（3）广泛宣传农村基层民主自治观念，积极组织和参与“民主法治示范村”创建，推动落实“四议两公开”，扎实推进农村社会事务依法、民主管理，促进农村各项事业发展。
三、农村“法律明白人”、“法治带头人”选拔、培养和使用管理
（一）规范农村“法律明白人”、“法治带头人”选拔程序
以行政村为单位，按照个人申请、组织选拔、考核上岗等程序，确定农村
“法律明白人”
、“法治带头人”。
1.选拔范围。在
“两委”干部、致富带头人、退伍军人、法律服务工作者、人民调解员、老党员、老村干、老教师等和具有高中以上学历的村民中，选拔培养“法律明白人”。重点在村“两委”干部、骨干人民调解员中培育“法治带头人”。
2.选拔程序。凡符合农村
“法律明白人”基本条件的村民，经个人申请或村“两委”
遴选、资格审查、乡镇（街道）审核、公示等程序，成为
“法律明白人”培养人选。“法治带头人”培育人选按照个人申请或村“两委”
推荐、村“两委”初审、乡镇（街道）审核、公示等程序确定。
3.考核上岗。确定为“法律明白人”、“法治带头人”培养人选的，由乡镇（街道）统一安排、司法所具体组织任前法律知识培训和考核。培训考核内容侧重法治意识和法治思维培养、社会主义核心价值观、全民共学的基本法律常识和与农村生产生活密切相关的法律法规学习等。经培训、考核合格的“法律明白人”、“法治带头人”培养人选，由村委会登记造册，经乡镇（街道）委托司法所审核汇总并报县级司法局备案。
（二）加大农村“法律明白人”
、“法治带头人”培育力度
1.集中统一培训。市、县级司法行政机关要按照总体要求，结合本地实际制定农村“法律明白人”
、“法治带头人”培养计划、编制一部农村“法律明白人”、“法治带头人”培训教材资料、组建一支培训讲师团队伍，注重培训需求调研，健全培训质量评估制度，加强对农村“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程的检查指导。按照属地管理、分级分类原则，由县级司法局统一安排，司法所具体负责，村“两委”组织配合，分期分批对“法律明白人”
、“法治带头人”进行培训、轮训，每年
“法律明白人”
、“法治带头人”培训不少于1次，3课时。县级司法局可根据工作需要，集中组织开展“法律明白人”
、“法治带头人”骨干示范培训班。
2.现场教学实训。各级司法行政部门要结合“法律六进”“送法下乡”活动，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，指导各相关部门针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性、行业性法律问
题，采取以案释法、现身说法、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式，对“法律明白人”、“法治带头人”开展现场教学，增强培训效果。
3.线上远程培训。各级司法行政部门根据工作需要，适时开展“法律明白人”
、“法治带头人”专题远程视频培训。组建“法律明白人”
、“法治带头人”微信群、通讯群，通过不定期推送信息、案例、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。
（三）加强农村
“法律明白人”
、“法治带头人”使用管理
1.搭建工作平台。结合乡村振兴战略实施、12348安徽法网建设、“一村一法律顾问”制度、民主法治示范村创建等，加强农村法治宣传教育阵地建设，因地制宜，积极推进在每个行政村建立一所农民普法学校，设立一个法治宣传栏、建立一个法律图书角、组建一支法律志愿者队伍、设立一个法律顾问（法治宣传教育）工作室，为“法律明白人”“、法治带头人”开展工作提供基础保障和有力支撑。
2.加强日常管理。县级司法行政机关要建立健全“法律明白人”
、“法治带头人”日常管理制度，建立完善“法律明白人”
、“法治带头人”基本数据库，适时指导各地调整、充实、增补农村“法律明白人”
、“法治带头人”，不断优化“法律明白人”
、“法治带头人”队伍知识、年龄、文化结构，始终保持队伍稳定性和战斗力。积极创造条件，鼓励、支持、组织“法律明白人”
、“法治带头人”参加业务培训和进修自学，开展各种法治宣传和法治实践活动。
3.严格考核奖惩。县级司法行政机关要制定
“法律明白人”
、“法治带头人”科学考核评价机制，会同乡镇（街道）开展“法律明白人”
、“法治带头人”考核评价工作，重点考核评价其遵纪守法、普法宣传、业务培训、发挥示范带头作用等方面情况。坚持正向激励，积极在“法律明白人”
、“法治带头人”中发展和培养党员、村“两委”干部，对表现优异、成绩突出的“法律明白人”
、“法治带头人”进行奖励。实施“法律明白人”
、“法治带头人”动态管理，对
不认真履职，发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的，及时予以清退。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。实施“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程，是围绕实施乡村振兴战略，积极发挥法治宣传教育职能，切实推进乡村法治建设、提升乡村治理能力的重要载体，也是着力加强法治宣传教育队伍建设，进一步夯实全省法治宣传教育工作基础的重要举措。各地要提高工作站位，增强大局意识，充分认识推进实施农村“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程重大意义，将其作为当前和今后一个时期法治宣传教育重点工作任务纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，制定具体实施意见，强化工作措施，扎实推进“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程。
（二）完善机制，狠抓落实。要进一步加强工作协调，健全与有关涉农部门、农村基层组织之间的协调联动机制，明确工作分工，形成工作合力，逐级逐项抓好工作任务落实。建立和完善考核评价办法，把“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程开展情况作为“七五”等普法规划实施的重要内容，落实具体任务，加强考核评价。省厅将把“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程纳入法治宣传教育工作考核指标体系。要加大检查督促力度，通过巡查、抽查等形式，加强工作指导，推进工作创新，确保各项任务和措施落到基层、落到实处。
（三）培育典型，扩大影响。要积极总结推广“法律明白人”
、“法治带头人”培养工作好经验好做法，着力培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，促进“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程不断向纵深推进。各地要根据整体部署，注重因地施策，拉高工作标杆，鼓励先行先试，加大“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程推进力度。要充分发挥大众传媒舆论引导作用，组织广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传报道“法律明白人”
、“法治带头人”带领群
众投身法治建设，热心服务社会的优秀典型和先进事迹，努力营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”
、“法治带头人”培养工程的良好舆论氛围。
安徽省司法厅
安徽省法治宣传教育工作领导小组办公室
2019年8月29日
篇三：农村法律明白人培养调研报告
新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告
新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告
党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2021－2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。
一、X示范区依法治村的经验总结
（一）强化党建引领基层法治化建设。
实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉，大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，“三治融合”的乡村治理机制在“党建＋妇联”的模式下焕发了强大的生命力，2021年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的“道德积分银行”，进行“积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美”六积活动，一月一评分，一季度一兑换。今年，“道德积分银行”这一方法在轵城镇10个村进行推广。
（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。
示范区建立了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。
（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。
一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律
顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施“法律明白人”培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5－8名“法律明白人”，提升乡村普法工作队伍水平。
（四）乡村法治文化建设推陈出新。
为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫，除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫，特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。
二、农村基层法治化面临的困境及原因分析
（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。
进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习，自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。
（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。
法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在“法不治众”的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。
（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。
首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高、亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。
三、农村基层法治治理几点建议
（一）继续坚持党建引领。
一要建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好
基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。注重基层好的经验的总结和交流，如“党员积分制管理”“道德积分银行”等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织、社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
（二）完善服务型基层自治组织。
一要建设“以人为本、服务为先”服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设，构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。
（三）打造多层次法律服务体系。
一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。二要注重发挥乡村乡贤、乡规民约、“道德讲堂”和“农民讲习所”等的作用，通过道德积分等调动村民善行义举意识，在基层农村培育一种符合现代化治理的新的社会风尚，从而为乡村依法治理和全面振兴提供有力的人文基础。
篇四：农村法律明白人培养调研报告
农村法制宣传状况调研报告
全民法制宣传教育工作已历经近**年，广大群众特别是农村居民的法治观念、法律素质得到了明显增强，绝大多数群众懂法、守法，越来越多的群众能自觉运用法律手段来维护自己的合法权益。但因诸多方面原因，目前，我县一些农村的普法教育还存在许多薄弱环节。通过对一些典型村庄，如柳行高村等进行深入调研，从而有针对性地提出了一些关于加强农村法制教育工作方面问题的看法，主要有以下几点：
一、农村法制教育的基本现状
㈠法制宣传教育的主要成果
经过近五个五年普法教育，各类法律知识得到了较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传的形式也从单一的发发资料、听听广播、看看图片，发展到集中学法、广播电视网络普法、法制文艺演出、以案说法、法律服务、法律咨询等多种形式，法制宣传教育取得了很好的效果。
一是增强了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念，动辄打人骂人及械斗等不良现象已不常见。二是增强了依法办事的意识。在涉及经济和民事关系时，能够按法律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益。三是增强了依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。同时，农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事
1/务的能力和水平也有了明显提高。
㈡农村法制宣传的几种途径
总体上说，对村民法制教育难度比较大，要做到“深入普法”确实不易。但村“两委”能克服种种困难，因地制宜，协助有关部门开展了一些力所能及的普法活动：
一是利用党员大会、布置工作等时机，组织村“两委”干部、党员、人民调解员学习法律知识；二是结合严打整治、换届选举、计生工作等党和政府中心工作宣传相关法律法规；三是组织人民调解员、义务法制宣传员送法上门，分发学习资料，向村民和外来人口作简单的法制宣传；四是利用广播、高音喇叭、法制宣传栏和召开村民代表大会等向村民宣传法律法规；五是邀请乡镇司法所和法律服务所同志给村干部、村民上法制课等；六是普遍开展“学生带法回家”活动。
二、农村法制教育工作存在的主要问题
在开展全民法制教育中，各级、各专业部门、特别是镇、村干部虽然做了不少工作，也取得了功不可没的成绩。但仍存在许多不容忽视的问题，影响和阻碍了农村法制教育的深入开展。
㈠对普法工作的现实和长远意义认识不够深刻
一个大的普法网络虽然已经建立起来，但由于某些普法人员没有从思想上真正认识到它的重要性，将普法当作可有可无的事情，导致某些环节形同虚设，未能发挥应有的作用。
㈡普法工作队伍素质不高
通过调研发现，某些普法人员自身不注重学法，甚至对自己正在宣传
2/的法律都没通读过。
㈢普法形式针对性不强
常用的普法形式有张贴标语、出动宣传车宣传、举办法制讲座、发放宣传材料、开展法律咨询等，实践证明都有一定的效果。但是这些方式在农村究竟能发挥多大的作用呢？通过调查发现，这些方式的针对性仍然不强，而且很不系统，存在“东一榔头西一棒槌”的现象，宣传的内容不一定是农民的需要，对农民的吸引力仍然不够。
㈣普法监督考核不力
长期以来，农村普法工作给人的印象是重形式、轻实效，究其原因，主要是因为缺乏一个有效的监督检查机制和效果考评机制。现有的检查主要是对有无开展普法工作进行检查，对普法的效果则似乎“不闻不问”，导致普法成了单纯地“摊派”法律，令普法效果大打折扣。
三、解决农村法制宣传教育问题的对策
“法律六进”是“五五”普法的重要内容，其中“法律进乡村”工作的支撑点和辐射面就是广大农民群众。开展农村法制宣传教育工作，就是要引导农民积极学法、自觉守法、正确用法，培养农村法律明白人。当前做好农村法制宣传教育工作，主要是采取措施，确保农村法制宣传教育工作取得实效，促进农村社会稳定，构建农村社会和谐。
㈠建立农村法制宣传教育的长效机制
一是健全领导机制，挖掘宣传资源。做好农村的法制宣传教育工作，领导重视是关键。要紧紧抓住领导这个龙头，主动争取领导的重视和支持。县普法主管部门要发挥指导、协调作用，充分调动与农村生产
3/生活密切相关部门的积极性，整合相关资源，大力宣传涉农法律法规，认真履行农村普法义务，形成齐抓共管的良好局面。
二是落实保障措施，强化阵地建设。要强化法制宣传教育队伍建设。充分发挥镇乡司法所、派出所、律师所、基层法律服务所工作人员的作用，村级要设立专职宣传员，发挥村两委、村民代表、村民小组长、党员干部的作用，聘请老干部、老教师、老党员担任农村法制宣传志愿者。同时，要积极落实宣传教育设施建设、农民法制培训、法制宣传资料等方面的经费保障工作。
㈡抓好四个结合，做好普法工作
农村法制宣传教育必须紧贴农村实际，求实事、重实效。农村最大的实效，就是要促进农村经济发展、维护农村社会的安定，因此，农村法制宣传教育工作必须结合农村具体工作，围绕农村经济社会各项建设，与农村各项工作相互促进、相互影响。
一是与农村经济建设工作相结合。经济建设是农村的中心工作，法制宣传教育必须为经济建设服务。结合农民生产生活实际，及时高效地把法律知识送到广大农民群众手里，加强对农村市场经济法律法规的普及教育，促进农村市场经济法律秩序的健全。
二是与农村矛盾纠纷调解工作相结合。在社会转型期，各种利益格局不断凸显，导致农村因土地承包、征地拆迁、相邻纠纷、婚姻家庭财产等各种利益不断发生冲突，稍有不慎还容易造成群体性事件的发生。乡村干部在对此类案件的调解中，要与法制宣传教育有机地结合起来，告之权利与义务，有针对性地采取以案说法和宣传有关法律法规的方
4/式，使其正确运用法律解决矛盾、解决诉求，从而进一步增强群众的法制观念。
三是与农村民主法治村创建工作相结合。普法教育的实践充分证明，深入开展农村法制宣传教育，是加强农村基层民主法治建设，提高广大农民法律素质的有效途径和推动农村法治建设的重要助推力量。要通过深入开展农村法制宣传教育工作，进一步规范以村级组织建设、民主建设、法治建设为主要内容的民主法治村创建工作，学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，将村级事务纳入法治的轨道，规范依法治村的行为。
四是与执法、司法活动相结合。执法机关、司法机关的公务行为是人民群众看待法律的最直观的方式，其是非曲直直接影响到人民群众对依法治国的信心。执法、司法人员的每一次公正执法、司法过程就是一次正面的法制宣传教育过程。要将法治实践活动过程变成法制宣传的过程，使法治实践成为法制宣传教育的最好课堂，互促并进。
㈢突出农村法制宣传教育的重点
农村的普法重点对象有哪些？在农村重点应该普什么法？具体来说就是要突出“两个重点”：
一要突出重点对象。首先着重抓好乡镇工作人员、村两委班子成员和人民调解员的学法用法。俗话说“打铁先得自身硬”，农村基层干部法律素质怎么样，直接影响到普法工作的顺利开展和进程，影响到普法的效果和作用。通过普法，切实增强基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力。其次要扩大教育面，加大对农村党员、人民调解员、5/妇女主任、村民代表的普法力度，这批农村骨干的学法热情必然会带动和影响到农民学法活动的深入开展。
二要突出重点内容。重点组织学习宣传与农村工作、农民生活密切相关的法律法规，如《土地管理法》、《物权法》、《民法通则》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《农业法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等等。做到反复宣传，加深群众记忆，力争做到家喻户晓、人人皆知。只有贴近农村实际，适应农民需求，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，农村的普法工作才能取得事半功倍的效果。
㈣多措并举，切实搞好农村法制宣传工作
法制宣传教育是一项社会宣传、社会教育工作，需要广大群众的广泛支持和参与。要创新工作思路、丰富宣传教育形式，紧紧结合广大农民群众的文化需要和思维习惯，不断创新普法载体，选择农民群众最喜爱、最容易接受、丰富多彩的宣传方式，使农民群众在潜移默化中得到法律的润泽，增强法律意识，提高法律素质，在寓教于乐中提高法制观念。
一是加强农村法制文化建设，营造学法用法环境。充分运用法制宣传栏、广播、电视等渠道开展宣传，广泛组织开展编演法制文艺节目，展出生动形象的法制宣传图片和漫画，编印法制报纸、法制书籍、法制宣传资料、法制信息等，建设法制夜校、图书室，开辟法制宣传专栏，利用农村远程教育培训网络组织村民学法，引导村民收看法制节目，营造浓厚的学法用法氛围。
6/二是举办法制宣传教育系列活动，渲染学法用法的氛围。围绕“法律进乡村”工程，开展送法制文艺下乡、“送法农村行”、村干部法律知识竞赛等活动，不断掀起一个个普法高潮，不断增强法制宣传教育的吸引力、感染力，增强自我管理、自我教育、自我服务的本领。
三是搭建一些服务平台，增强学法用法实效。服务农村、服务农民是农村法制宣传教育工作的落脚点，让群众得到好处与实惠，是促进农村法制宣传教育工作健康顺利开展的重要前提。搭建一些服务平台，经常性地组织公证、律师、法律援助、法律服务等人员深入农村开展送法下乡活动，为农民群众办实事，解决实际问题，从而提高农民群众学法用法的积极性，增强法制宣传效果。
7/7
篇五：农村法律明白人培养调研报告
新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告
党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。
一、X示范区依法治村的经验总结
（一）强化党建引领基层法治化建设。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉，大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，“三治融合”的乡村治理机制在“党建＋妇联”的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的“道德积分银行”，进行“积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美”六积活动，一月一评分，一季度一兑换。今年，“道德积分银行”这一方法在轵城镇10个村进行推广。
（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。示范区建立了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法、谁主管
谁普法”普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。
（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施“法律明白人”培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5－8名“法律明白人”，提升乡村普法工作队伍水平。
（四）乡村法治文化建设推陈出新。为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫，除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫，特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。
二、农村基层法治化面临的困境及原因分析
（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习，自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。
（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在“法不治众”的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。
（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高、亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。
三、农村基层法治治理几点建议
（一）继续坚持党建引领。一要建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。注重基层好的经验的总结和交流，如“党员积分制管理”“道德积分银行”等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织、社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
（二）完善服务型基层自治组织。
一要建设“以人为本、服务为先”服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设，构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。
（三）打造多层次法律服务体系。一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。二要注重发挥乡村乡贤、乡规民约、“道德讲堂”和“农民讲习所”等的作用，通过道德积分等调动村民善行义举意识，在基层农村培育一种符合现代化治理的新的社会风尚，从而为乡村依法治理和全面振兴提供有力的人文基础。
篇六：农村法律明白人培养调研报告
农村法律明白人培养调研报告
为深入贯彻落实（）精神，积极探索新时代农村社会治理创新的有效途径，构建共建共治共享社会治理格局，自2021年3月5日至24日，我通过到各村实地调研、与“法律明白人”代表座谈等方式，就农村“法律明白人”培养工程工作做了专题调研，梳理了培养工程进展及存在的困难，并就更好地推进农村“法律明白人”培养进行了深入思考。
一、农村“法律明白人”培养工程现状
农村“法律明白人”的培养目标是心中有法、遇事找法，具体做到崇尚法律，带动家庭成员认真学法、依法维权。农村“法律明白人”骨干的培养目标是办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，具体做到掌握与农村生产生活密切相关的法律法规，积极宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理。
根据文件要求，到2021年底，各行政村至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数15%以上，即338户以上；到2020年底，各村民小组至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数30%以上，即626户以上；到2021年底，各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”
的户数占农户总户数50%以上，即1041户以上。此后再用2至3年，实现全乡农村每户培养1名农村“法律明白人”的目标。
从各村实地调研情况看，乡党w、政府每年均会组织开展农村“法律明白人”培训活动，通过送法下乡使培训全覆盖，重点对“法律明白人”骨干开展了多次集中专题培训，在全乡营造了浓厚的办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法氛围。
农村“法律明白人”培养工程虽然取得了一定成效，但实际培训效果有限，集中授课式的填鸭培训只能让“法律明白人”简单的了解了一些法律常识，缺乏后续的常态化学习机制；
虽然重点对“法律明白人”骨干开展了专题培训，但是非系统化的培训难以达到入脑入心效果，骨干在发挥宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理作用方面仍捉襟见肘。
二、存在的问题
1、参培人员意愿不强，组织开展培训难度大。按文件要求，“法律明白人”通过村民自荐（村组指定）、组织遴选、考核上岗三道程序产生，但我乡没有一名农村“法律明白人”惑骨干是村民自荐产生，均是村组指定，指令性培养，村民自身参与积极性不高。组织开展培训还需支付“误工费”，给乡村增加了财政负担。
2、可培人员总量太少，难以达到任务要求。随着新型城镇化进程的加快，大量农村青壮年外出务工，留在村里的常住的人口不及户籍人口的30%，且基本是老弱病残，这群人文化素质普遍较低，且许多行动不便，难以达到覆盖面至30%、50%的目标。
3、培养师资力量薄弱，培训效果难以保证。县里虽然组织了专业讲师团，但讲师团一年只到乡镇授课一次。“法律明白人”培养还是以乡镇为主，而乡镇培训讲师以司法所、各驻村组长为主，他们均是非法律专业人才，在培训中基本是照本宣科地读讲稿，在专业性、生动性方面还存在很大不足，难以吸引“法律明白人”专心听讲，在法律知识理解运用方面还有很大差欠。
三、原因分析
1、自身学习不够。司法所长是实施农村“法律明白人”培养工程的主要负责人之一，但是自己不是法律专业毕业，对法律知识了解不深，平常学习不够，导致在培训时只能照本宣科，培训缺乏生动性，培训效果差。
2、与群众联系不紧密。组织开展培养力度不大，下乡入户少，对“法律明白人”培养工程宣传不够，导致群众对该工程认识不清，参与积极性不高。
四、对策建议
1、丰富培养方式，提高培养质量。加强部门联动，整合资源，丰富师资力量。整合县级讲师团、乡法律顾问、民政所、人社所等资源，组建一支专兼结合
的讲师团队伍。采取“法律明白人”培养线上和线下双线并进，将“法律明白人”培养工程落到实处。
线上充分发挥“法律明白人”网校、微信普法群等新载体，部署学习任务，让“法律明白人”利用碎片化时间，寓教于乐；线下采取专题培训和执法普法的形式对辖区内的农村“法律明白人”进行法律宣讲，把“法律”讲透，把“政策”拉近。
2、建立激励机制，激发参与兴趣。争取县级财政支持，拨付“法律明白人”培养工程专项工作经费，为培养工程提供物质保障。坚持农村“法律明白人”及其骨干遴选、培养、使用、考核同步推进，平台搭建、制度完善、氛围营造一体化加强，并注重在农村法治实践中培育，实现农村“法律明白人”培养工程效益最大化。
以遵纪守法、业务培训、履职尽责等情况为主要内容建立考核评价，并在年终总结大会上对表现优秀的“法律明白人”进行公开表彰，并给予一定奖励，激励“法律明白人”在化解矛盾纠纷、宣传政策法规中发挥示范引领作用。
3、注重从小抓起，发挥学校作用。针对当前农村家庭大多都是空巢老人带着留守儿童的现状，假如在3-5年内，要实现全乡农村每户至少培养1名以上农村“法律明白人”的目标，我们必须高度重视校园这个平台，学生这个群体。
充分发挥法治副校长触角作用，严格做到培训计划、对象、师资、教材、课时、场所“六落实”，加大校园法治建设，努力提高在校学生的法律意识和法治素养，使其将来成为一名合格的“法律明白人”，甚至法律专家。并通过“小手牵大手”的传导方式，共同促进农村“法律明白人”培养工程的全面实施。
篇七：农村法律明白人培养调研报告
新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告（范文）
党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。
一、X示范区依法治村的经验总结
（一）强化党建引领基层法治化建设。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉，大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，“三治融合”的乡村治理机制在“党建+妇联”的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的“道德积分银行”，进行“积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美”六积活动，一月一评分，一季度一兑换。今年，“道德积分银行”这一方法在轵城镇10个村进行
推广。
（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。示范区建立了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。
（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施“法律明白人”培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5-8名“法律明白人”，提升乡村普法工作队伍水平。
（四）乡村法治文化建设推陈出新。为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫，除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫，特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。
二、农村基层法治化面临的困境及原因分析
（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新
时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习，自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。
（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在“法不治众”的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。
（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高、亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。
三、农村基层法治治理几点建议
（一）继续坚持党建引领。一要建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。注重基层好的经验的总结和交流，如“党员积分制管理”“道德积分银行”等，充分
发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织、社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
（二）完善服务型基层自治组织。一要建设“以人为本、服务为先”服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设，构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。
（三）打造多层次法律服务体系。一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。二要注重发挥乡村乡贤、乡规民约、“道德讲堂”和“农民讲习所”等的作用，通过道德积分等调动村民善行义举意识，在基层农村培育一种符合现代化治理的新的社会风尚，从而为乡村依法治理和全面振兴提供有力的人文基础。
篇八：农村法律明白人培养调研报告
最新法制工作调研报告范文（精选8篇）
最新法制工作调研报告范文（精选8篇）
在现在社会，大家逐渐认识到报告的重要性，报告成为了一种新兴产业。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编为大家收集的最新法制工作调研报告范文，希望对大家有所帮助。
最新法制工作调研报告
篇13月26日至27日，局体改法规处有关同志陪同省厅政策法规处晏少鹤副处长赴xx市xx局调研xx法制工作，调研组在省道xx超限超载检测站召开座谈会，听取了xx市xx局关于xx市xx法制工作的汇报，检查了xx超限超载检测站执法现场和执法案卷，检查中就执法文书规范化等问题予以现场指导。现将有关情况汇报如下：
一、法制工作基本情况
（一）xx市xx局在不增加机关编制的情况下，市局机关成立了法制办公室和治超办公室，分别确定专人负责xx法制和治超工作，并已理顺岗位职责，稳步有序开展相关工作。
（二）xx市局辖区内6个经批准的治超站中，xx超限超载检测站等3个站点基本建成投入运行，另外3个站因省道105改建，与改建工程同步实施，目前处于施工建设中。
（三）收费站人员分流和转岗安置工作已完成。其采取的考试分流安置办法（根据成绩排名顺序，自主选择治超站和岗位）值得鉴借，分流安置工作真正做到了公开、公平、公正。征稽人员转岗安置工作也已接近尾声。
（四）法制办公室已经将原持有执法证人员、原政府还贷二级xx收费站交通行政执法资格认证考试合格人员基本情况登记在册，并按照岗位大练兵情况着手开展征稽人员变更证件、新增考试合格人员申请证件的相关工作。
二、治超站存在的问题
（一）关于执法证件的问题
目前，运转的治超站持有执法证件的人员极少，面临无证执法的尴尬局面。
（二）治超站装备的配备问题
治超站的装备如何配备。如执法车应配数量，车型要求，是省局统筹安排，还是市局自行解决。目前，为开展治超工作，xx市xx局暂定给每个治超站配两辆车，一辆轿车、一辆商务车。
（三）执法资格认证问题
去年，原政府还贷二级xx收费站撤站人员参加了执法资格考试取得了执法资格，但还有相当一批在征稽岗位或路政岗位没有执法资格的人员却没有参加考试，他们想取得执法资格的愿望比较强烈。
（四）学历的困扰问题
取得执法资格的学历条件必须是大专毕业以上文化程度。目前，收费站转治超站人员大专以下学历的占多数，亟待提升。
（五）治超站人员的培训问题
转岗人员业务素质、法律素质亟待加强，培训工作迫在眉睫。
（六）治超站制度亟待建立健全
用制度管人管事，有制度工作才有序，加强制度建设和研究势在必行。
三、省厅处长针对治超站存在的问题，提出了一些解决的方法和措施：
（一）省厅将尽快推进征稽人员换证工作；尽快推进原政府还贷二级xx收费站撤站人员执法资格考试合格的转岗人员执法证件申领工作；
（二）将适时组织安排执法资格认证考试，让符合条件的人员参加考试，进到执法队伍中来。
（三）在申领交通行政执法证件困难的情况下，可以通过地方政府考试申领政府部门行政执法证件。
（四）可以鼓励和奖励职工学习，提升学历，三年安置还来得及。
四、工作建议
（一）加快推进治超站编制审批工作。各市编办要在省编办下达治超站编制指导性意见后，再审批各市治超站具体编制，省市两级人
事部门要主动和编办沟通，尽快推进批编工作，为原政府还贷二级收费站资格认证合格人员申领证件创造条件。因申领执法证件要提交人员安置资料，在明确安置到治超站的基础上，要明确是否安置到执法岗位上。
（二）请省局教育部门和省内大专院校沟通，以转岗人员为对象，办专门的大专班，提升转岗人员文化知识水平。
（三）省局应加强治超站制度研究、装备研究、职工素质教育研究，要抓好职工培训工作。
最新法制工作调研报告
篇2全民法制宣传教育工作已历经近25年，广大群众特别是农村居民的法治观念、法律素质得到了明显增强，绝大多数群众懂法、守法，越来越多的群众能自觉运用法律手段来维护自己的合法权益。但因诸多因素，目前，一些农村的普法教育还存在许多薄弱环节。通过进行深入调研，有针对性地提出了一些关于加强农村法制教育工作方面问题的看法，主要有以下几点：
一、农村法制教育的基本现状
㈠法制宣传教育的主要成果
经过近五个五年普法教育，各类法律知识得到了较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念和维权意识发生了较大变化，法制宣传的形式也从单一的发发资料、听听广播、看看图片，发展到集中学法、广播电视网络普法、远程教育系统普法，法制文艺演出、以案说法、法律服务、法律咨询等多种形式，法制宣传教育取得了很好的效果。
具体是：一是增强了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念，动辄打人骂人及械斗等不良现象已不常见；二是增强了依法办事的意识，在涉及经济和民事关系时，能够按法律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益；三是增强了依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。同时，农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各项事务的能力和水平也有了明显提高。
㈡农村法制宣传的几种途径
总体上说，对村民法制教育难度比较大，要做到深入普法确实不易。但村“两委”能克服种种困难，因地制宜，协助有关部门开展了一些力所能及的普法活动：一是利用党员大会、部署工作等时机，组织村“两委”干部、党员、人民调解员学习法律知识；二是结合严打整治、换届选举、计生工作等党和政府中心工作宣传相关法律法规；三是组织人民调解员、义务法制宣传员送法上门，分发学习资料，向村民和外来人口进行简单的法制宣传；四是利用法制宣传栏、召开村民代表大会等向村民宣传法律法规；五是邀请乡镇一级司法所和法律服务所同志给村干部、村民上法制课等；六是普遍开展“法律六进”活动。
二、农村法制教育工作存在的主要问题
在开展全民法制教育中，各级各专业部门，特别是乡镇（办事处）、村干部虽然做了不少工作，也取得了功不可没的成绩。但仍存在许多不容忽视的问题，影响和阻碍了农村法制教育的深入开展。
㈠对普法工作的现实和长远意义认识不够深刻
大的普法网络虽然已经建立起来，但由于某些普法人员没有从思想上真正认识到它的重要性，将普法当作可有可无的事情，导致某些环节形同虚设，未能发挥应有的作用。
㈡普法工作队伍素质不高
通过调研发现，某些普法人员自身不注重学法，甚至对自己正在宣传的法律都没通读过。
㈢普法形式针对性不强
农村常用的普法形式不外乎有张贴标语、出动宣传车、举办法制讲座、发放宣传材料、开展法律咨询等，实践证明都有一定的效果。但是这些方式在农村究竟能发挥多大的作用？通过调查发现，这些方式的针对性仍然不强，而且很不系统，存在“东一榔头西一棒槌”的现象，宣传的内容不一定是农民的需要，对农民的吸引力仍然不够。
㈣普法监督考核不力
长期以来，农村普法工作给人的印象是有动员、有部署、重形式、轻实效。究其原因，主要是因为缺乏一个有效的监督检查机制和效果考评机制。现有的检查主要是对有无开展普法工作进行检查，对普法的效果则似乎“不闻不问”，导致普法成了单纯地“摊派”法律，使普法效果大打折扣。
（五）普法宣传物质条件匮乏
要进行普法宣传，不是光靠嘴上说说就行的，没有一定的物质基础做支撑是不行的。有些村的集体经济匮乏，负债累累，化解压力巨大，普法经费短缺、宣传资料紧缺、宣传设备落后，这些都是制约农村普法工作的客观原因。俗话说“巧妇难为无米之炊”，农村普法人员力不从心，在一定程度上也使农村普法在广度和深度上大打折扣。
三、解决农村法制宣传教育问题的对策
（一）“法律六进”是“五五”普法的重要内容，其中“法律进乡村”工作的支撑点和辐射面就是广大农民群众。开展农村法制宣传教育工作，就是要引导农民积极学法、自觉守法、正确用法，培养农村法律明白人。
（二）建立农村法制宣传教育的长效机制
一是健全领导机制，挖掘宣传资源。做好农村的法制宣传教育工作，领导重视是关键。要紧紧抓住领导这个龙头，主动争取领导的重视和支持。普法主管部门要发挥指导、协调作用，充分调动与农村生产生活密切相关部门的积极性，整合相关资源，大力宣传涉农法律法规，认真履行农村普法义务，形成齐抓共管的良好局面。
二是落实保障措施，强化阵地建设。要积极落实普法经费，保证数量，并将其纳入专户管理，做到专款专用，通过普法经费的有效投入，使普法宣传教育基础设施建设不断完善，才能做到普法工作有“地”放矢。要强化法制宣传教育队伍建设，充分发挥基层司法所、派出所、法律服务所工作人员的作用，村级要设立专职宣传员，发挥村两委、村民代表、村民小组长、党员干部的作用，聘请老干部、老教师、老党员担任农村普法宣传志愿者。只有经费保障，设施完善，部门参与，形成合力，建立长效机制，普法工作才能见到实效。
最新法制工作调研报告
篇3青少年法制教育工作是我们普法工作的重点之一。近年来，我区青少年法制教育取得一定成绩，青少年遵纪守法意识逐步加强，未成年人权益保护工作呈现良好发展势头，但同时也不同程度地存在问题，有待我们共同探讨研究，以下是我们的一些做法、认识和设想，供大家参考。
一、主要情况做法和经验
（一）领导重视是关键。建立健全各类相关组织、制度，对工作全面布置、动员，各学校校长主抓青少年学生的法制教育，并将德育教育和法制教育有机结合，法制教育与预防未成年犯罪相结合。
（二）有计划、教材，有课时等保障。各学校制定计划，安排课时（政治课、思想品德课）按照统一教材《中小学法制教育读本》进行法律知识讲授教育。
（三）形式多样，初见成效。继续发挥课堂主渠道的作用，利用第三课堂和社会实践活动，如举办法制讲座，开展法制知识竞赛、法制知识手抄报展评、学生心得交流，利用墙报、宣传栏，参观、观看法制录像电视，警示教育，观看法制教育图片展览（禁毒）模拟法庭，主题班会，以案说法，印发普法传单，如印发《预防未成年人犯罪三字经》等宣传资料，给学生，开展法律咨询，旁听法庭谈心活动，生动形象，使学生感到身临其境，避免了抽象的条文的灌输，增强了同学们学法、守法的自觉性。
（四）学校、家庭、社会三位一体的法制教育体系初步形成。如成立“家庭学校”，请家长到校讲课或向家长讲述法律知识，加强沟通联系，聘请法制副校长利用正反面典型现身说法，组织学生到劳教场所参观，正反经验告诉我们，家长要做守法楷模，要循循善诱，切不可歧视、打骂、侮辱。否则将适得其反，家庭是预防犯罪的第一道防线，未成年人大多数时间是在学校，所受的教育影响主要来自学校。因此，学校的法制教育必不可少，教师是人类“灵魂”的工程师，是未成年前进的“航标”。因此，教师对未成年人进行心理健康等多方教育，引导他们走正道，另外社会环境，也是很重要的，如一些暴力、色情、、迷信、恐怖活动等危害，也是不容忽视的。总之，只要家庭、学校、社会三方联动，各负其责，密切配合，就会抓出成效。
二、存在的问题和薄弱环节
（一）重视不够。在学校教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视，法制课被其他课挤占现象，教学课程得不到保证，认识上也有模糊，往往忽略，轻视法制教育，安排时间不够。
（二）缺乏高质量、适合青少年特点的教材。目前的教材针对性不够强，不够通俗。与中学生日常学习、生活联系不紧，实用性不强。
（三）法制教员（副校长、教师）教课水平有待提高。目前大多数法制课教师都是政治课教师兼任，缺乏必要的法学基础知识和实践经验，遇到实际问题就显得束手无策，有的解答不了学生遇到的问题，教学质量不高。
（四）网吧、电子游戏厅等不利于青少年健康成长的场所急需整顿、治理。目前网络上暴力、色情等有害信息很多，另游戏节目使一些学生“上瘾”，无心学习，一些学生无钱玩游戏，就产生非法图财的想法和做法。学生中午时间去网吧、游戏厅不阻止，危害较大。
三、若干设想、建议、措施
（1）纳入教学大纲对课时要确保，考试中要体现内容，学校设立法制教育专门机构，有专人抓。
（2）编写一些较高质量的教材或读本，加强阵地建设，教材要图文并茂，通俗易懂，要针对青少年心理特点、实际。
（3）法制教员要进行培训。可利用寒暑假等不影响正常教学的时间对法制课老师进行培训，着重培训与学生学习、生活密切相关的法律知识，提高他们的运用法律能力。
（4）切实强化对网吧、游戏厅等场所的治理。文化等有关部门要切实负起责任，严格控制中小学生进入网吧、游戏厅等场所，按上级规定办事，对违规的严肃处理，实行主管责任过错追究制。
（5）形成学校、家庭、社会联系和综合管理机制，形成合力，加大工作力度。宣传、公安、文化、工、青、妇等各方组织起来，青少年教育要全方位，多方面紧密配合，才能避免教育出现死角，要常研究，常部署，常检查，常关心，责任到人，制定领导常抓的管理制度，家长、老师做守法的楷模。
（6）建立预防未成年犯罪和保护未成年人权益机构网络和联系制度，实行教育预防保护三结合，以检察院、教委、司法局、关心下一代协会为主导，建立上述机构，突出抓重点对象的教育，帮助管理，建立档案，各方协调，及时解决一些青少年的涉法问题，有关参与单位提供法制宣传教育资料书籍或图片，对影响学校教育环境等特别问题进行综合治理，采取措施，及时矫治不良行为，公安机关要加大对教唆青少年犯罪行为的打击力度，加强青少年易涉足活动场所的治安管理，建立青少年法律援助工作站，增强青少年知法、守法意识，拒绝引诱，摆脱危险，用法律保护自己的能力。在教育中，把“后进生”失足少年作为法制教育重点，采取结对帮教办班的形式，耐心细致做好思想转化工作，建立帮教队伍，坚持帮教制度和活动，争取转化，有所成效。各学校每学期要至少用三至五天时间集中开展法制教育。劳动部门要让待业青年尽快上岗，以减少青少年犯罪。要适当增强学校法制教育的投入，在人、财、物上予以支持，形成制度。
最新法制工作调研报告
篇4一、耕地保护现状
近年来。严格控制各类非农建设进入耕地和基本农田保护区。根据省政府批准的土地利用总体规划，县土地管理工作始终以土地利用总体规划为依据。严禁占用基本农田从事非农建设。对基本农田位置、地类、面积、区位详细登记备案，对基本农田保护区设定保护碑，明确提出了五不准”要求，对通过验收的土地开发整理项目补划为基本农田，实行重点保护，根据省市下达的建设用地指标实行严格控制，全年实际用地不突破市上下达的用地指标，并根据轻重缓急，将有限的用地指标主要用于重点项目建设、民生八大工程和保障性、公益性基础设施上，合理配置用地区位和用地结构，提高土地利用率。”期间，根据城镇建设发展的需要，为保障重点项目建设，经科学论证和专家评审，先后申报乡镇规划局部调整材料xx次，涉及土地约xxxx亩，并全部经市政府审批同意。同时积极履行建设用地报批职责，先后完成了xxxx矿业xxxx吨xx项目、县高级中学扩建、中石油油库建设、商界高速公路、xx国际酒店、xxxx输变电项目、xx年产xxxx吨xx项目、xx公司xx钒矿、县工业园区、xx集中安置区、朝阳廉租房等项目用地的报批供应工作，涉及项目xxx个，占用土地总面积xxxxx亩，其中耕地xxxx亩。同时，通过土地开发整理，新增耕地xxxxx亩，实现了耕地总量动态平衡;还查处违法用地xxx宗，占用耕地xxx亩，有效保护了耕地。
二、主要做法
一)加强领导。每年召开一次全县国土资源工作会议。从相关部门抽调人员对基本农田保护工作进行检查，夯实耕地保护责任。县上成立了以主管县长任组长的耕地保护领导小组。将耕地保护作为一项重要内容进行安排部署。做到责任、任务、人员、经费“四落实”各镇也成立相应组织机构，逐年层层签订了耕地和基本农田保护目标责任书，将耕地保有量及基本农田保护面积全面落实到镇、村，层层明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任。建立了基本农田目标责任考评制度，每年由县政府组织相关部门对各镇耕地及基本农田保护工作进行一次全面考评，考评结果纳入全县目标管理考核，实行一票否决，并对各镇在耕地保护特别是基本农田保护工作中出现的问题进行通报批评，督促及时整改。
二)广泛宣传。充分利用电视台、广播电台、金丝峡周报、政府和部门网站等媒体宣传土地国情、国策和法律法规。公开曝光和严厉查处破坏浪费耕地资源的典型违法案件，提高耕地保护意识。一是坚持日常宣传和“xxx等主题宣传日集中宣传相结合。积极推广保护耕地、节约用地的好经验、好做法、好典型。积极开展送法下乡、送法进企业活动，举办党政基层干部和村干部土地法规培训班，召开座谈会，举办土地法规政策知识竞赛，使保护耕地、科学合理用地、促进科学发展成为全社会的共识和共同行动。五年来，共出动宣传车辆xxx多台次，先后利用xxx多场会议宣讲耕地保护内容，召开耕地保护专题会议xxx多场次，书写张贴宣传标语xxxx余条。二是落实基本农田保护公示制度。投资x余万元在xx、xx、xx、xx、xx建立了5个永久性基本农田保护标牌，保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。为全县xx个乡镇xxx个行政村免费发放《耕地保护制度》基本农田保护制度》通过广泛宣传，大大提高了耕地保护基本国策知晓率，全民耕保意识明显增强，保护基本农田的自觉性大大提高。三是完善了基本农田保护责任制度。完善了基本农田保护监督检查制度等八项制度，以村为单位公布了基本农田保护区“八禁止”和建设用地“六不批”为执行土地利用总体规划、落实土地用途管制起到基础性保障作用。
三)严格实施土地利用年度计划。非农建设无论是国家建设、集体建设。凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址，从严控制用地规模。严格执行占用基本农田审批制度。还是农民建房都坚决做到基本农田“五不准”凡可以不占耕地的项目一律不占耕地。把建设占用耕地数量压到最低限度，有效地保护了耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调整规划，后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，消除了建设占用耕地的随意性，达到保护耕地的目的。
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篇5目前我办信息化工作主要存在两个方面的问题：一是无纸化办公中出现的问题，二是人员操作和培训工作中存在的问题。
一、推进我办无纸化办公存在的问题与建议
（一）纸质文件的缺点。我办日常办公都是以纸质文件为主，无论是对外发通知、函、规范性文件、政府规章等，还是办内发个会议通知、通报、会议材料等，都是通过打印机、速印机或到文印中心印制大量的纸质文件。比如：一份十多页会议材料在开会前需要复印十多份，仅仅开会是在开会时看看，会后便失去了作用，变成了废纸。但是在会前文书人员要做大量的准备工作，这样一来办公成本大大增加。而且纸质文件不易长期保存，易受潮、破碎、丢失，再加上其传递起来不方便，甚至有时收到会议通知时会议已经开上了或已经结束了。大大影响了办公效率。并且办理的文件不容易登记、管理和督办。
（二）资源浪费十分严重。一件法规规章或者其他文件的出台要修改数十次，通常大家做法是在文稿草拟完毕后打印出来请处长或主任修改、审阅、审批。往往几页纸只是简单的画了两个圈、改了几个字、或者删改了一小段，便要重新到电脑上修改文稿并重新打印，如此往来几次。再加上文件层层审批，打印机用墨和纸张浪费十分很严重。
（三）不利于政务公开，不方便查找。我市发布的法规、规章和规范性文件已有数百部，这些法规、规章和规范性文件具有一定的强制力，在实际生活中指导着各项工作的进行，起着非常重要的作用，已经成为我市行政工作的依据。但是现在要想查找这些法规、规章和规范性则成了一件难事。大多法规、规章和规范性文件都是纸质文件，平时放到档案室或者送到档案局，就连我办工作人员要想查找都是十分费事。更不用说普通市民和各级领导了。
（四）执法人员及证件管理难度大。我办目前使用的执法人员证件打印程序功能单一，只能完成简单的证件打印工作，对于管理和查找等功能都无法完成，还得通过查找纸制档案来进行人员审查核对等工作。并且通过其软件内存储的数据实现网上查询十分困难。
（五）出版书籍参考资料成本高。我办每年编辑出版的法规规章汇编、政府法制简报、法规规章中英文对照本等内部参考资料大多都是采取到印刷厂印刷成册的传统方法，这些书籍发行量小，但印制成本高，而且很多资料最后只是堆到仓库中长期存放。既浪费了大量的纸张，又需要人员进行管理。
就以下几方面问题，提出以下几点建议：一是建议以无纸化、信息化办公模式取代目前现有的办公模式。通过金政政务办公自动化系统（oa系统）来取代目前使用的公文发文、收文、便签等文件处理单。通过e—mail（电子邮件）来取代传真、信函。通过笔记本电脑来取代文件夹，档案袋。二是建议开发法规、规章和规范性数据库，对现有的法规、规章和规范性文件进行整理扫描实现电子存储，这样一来，广大市民可以通过网络进行查找，我们也可以随时对现有法规规章进行更新。三是建议重新开发执法人员证件管理程序，并建立数据库。
将数码照片、执法人员信息、证件编号等都输入数据库，实现即时有效管理。实现网上查询。四是建议发行网络出版物来替代纸制出版物，降低成本，方便查找，扩大宣传范围。五是建议定期升级更新设备，加强网络安全防护，确保设备稳定运行。
二、全员计算机操作水平有待提高
（一）重视程度不够，计算机操作水平普遍偏低。目前，我办大部分高配置计算机只是用来充当打字机。很多同志不能正确使用操作系统、办公软件、上网、收发电子邮件等。甚至有少数同志连打字和基本的文件复制粘贴操作都无法正确完成。
（二）办公软件使用不熟练。目前比较流行的办公软件是由微软公司开发研制的office办公软件。其软件由word（文字处理软件）、excel（表格制作软件）、powerpoint（幻灯片制作软件）、outlook（电子邮件收发软件）等组成，不少同志只会使用word进行简单的打字排版，其他办公软件大多都不会操作。
（三）学习相关知识不认真。我办也进行过几次计算机操作培训，但是培训效果均不理想，很多同志认为这些都是网络管理员的事，遇到不会的我就问他就可以了。结果就导致上课学习不认真，培训完后不练习，更不用说应用到实际工作中，最后一遇到不会的问题就求助网络管理员来帮助完成。
建议加强计算机操作水平培训，对于我办工作人员，至少要求会熟练使用winxp操作系统，熟练使用office办公软件，会上网并且能够收发电子邮件，对不同工作岗位的同志分别进行相关知识培训，文书员要求精通office系列办公软件的操作和使用，财务人员要求精通excel电子表格软件的操作和使用，出版编辑人员要求精通word文字处理软件的部分操作和使用。
众所周知信息化工作是一项需要全员参与领导带头推动的工作，因为他涉及各部门的各种业务工作，光靠一个人或者一个部门是很难推进和实现的。所以希望各位同志提高认识，学习先进的办公理念并将其应用到自己本职工作去。提高工作效率，降低办公成本。
最新法制工作调研报告
篇6留守儿童是社会发展到一定阶段的特殊社会现象。对留守儿童进行道德法制教育，既是提高公民法律素质的治本要求，又是保护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪的一项基础性工作和重要举措。本文就进一步做好新时期留守儿童法制教育工作谈谈自己的一孔之见，旨在抛砖引玉，引起社会各界的关注。
一、工作现状
我国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年全国1％人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人，在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。
如皋市有外出务工人员11万余人，九年义务教育阶段儿童人数约21万人，其中父母一方或双方在外务工的儿童近10万人。在关爱“留守儿童”的实践中，如皋市一直走在全国前沿，2004年5月10日成立了全国首家关心留守儿童工作委员会，健全了经、纬两条线的“关留委”网络，各学校、村委会均建有“关留委”，初中以下的学校全部配备法制副校长（辅导员），2019年又在林梓镇成立了全国首家留守儿童维权工作站，自此，如皋对留守儿童的关爱从校园延伸到社会，从关注留守儿童的学习延伸到社会生活的方方面面。如皋作为国务院妇儿委和联合国儿基会“留守儿童社会干预项目”的试点城市，全市紧紧围绕完善留守儿童权利保护工作机制、建立有利于留守儿童身心健康发展的社会网络。经过历年来的真爱投入和潜心研究，如皋市创造性地走出了一条关爱之路：健全一个“关留委”组织，实施“整体联动、全面关注”两项策略，建立“档案、个案、预案”三案制度，落实“真诚沟通、真情关爱、开展活动、家教辅导”四项措施，探索并总结提出了“关爱留守儿童林梓模式”，全市留守儿童在社会各界的关心爱护下健康成长，青少年违法犯罪率不断下降。立足关爱留守儿童工作的新起点和新形势，如何从加强对留守儿童道德法制教育入手，为他们建立起学校、社会、家庭三位一体的保护网，这依然是我们全社会都必须高度关注的永恒课题。
二、特征剖析
根据调研了解，留守儿童往往具有以下特征：
（一）从与父母的联系上看：大多数留守儿童的父母他们在外地打工挣钱，往往以改善家庭的生活困境为主要目标。因工作繁忙有20%的父母一个月都不能和子女联系一次，有10%的人甚至一年基本不与孩子联系；
有8%的人甚至几年都不回家一次，长年在外而将儿女留在家中，这直接导致留守儿童温馨亲情的完全缺失。
（二）从监护人的角度上看：有约占65%的留守儿童属隔代抚养，父母外出务工经商后，由爷爷奶奶或者外公外婆抚养；
有约占30%的属其他监护人抚养（指其他长辈）；
有约占5%属平辈监护人扶养（指兄弟、姐姐）。
（三）从家教的角度上看：隔代抚养的多数老年人往往只求物质上满足孙辈的需求，而在精神和道德上的引导与管束比较缺少，法制教育更是弱化；
其他监护抚养的在家教与管理上，也是得过且过，心不在焉；
平辈扶养的，懂得道义和法律的也不是很多，因此导致家教的缺乏。
（四）从经济的角度看：外出务工的家长赚钱多了，给孩子寄去的生活费或者零花钱相对比较宽厚，有的孩子游手好闲开支无度；
有的邀约其他未成年人抽烟、喝酒甚至赌博；
也有的留守儿童家境贫困，生活难以保障，在他人的唆使下偷窃甚至抢劫，走上了违法犯罪的道路。
如果对以上留守儿童的自身特征认识不足，不注重强化对留守儿童的.道德法制教育，就会因父爱母爱的缺位、家教的缺位和监护职责缺位，而影响了留守儿童的健康成长，进而会导致他们演变为内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心、脾气暴躁、冲动易怒、迟到逃学、说谎打架、任性自私的“问题少年”，个别的甚至会走上违法犯罪的歧途。
三、对策路径
儿童是祖国的花朵，民族的未来。提高民族的素质，除思想、文
化外，必须提高民族的法律素质，法制教育必须从小抓起。开展留守儿童的道德法制素质教育，需要独辟蹊径，多措并举，将传统教育与形象教育，理论教育与实践教育有机地结合起来，才能取得实效。在实践笔者认为可以从以下几方面入手。
（一）抓活动载体，促进留守儿童道德法律意识的提高
1．大力开展“送法下乡”、“法律进社区”、“法律带回家”等活动，加强法制宣传教育，营造保护未成年人良好的社会氛围。以爱护未成年人为己任，在开展“法律六进”活动中。利用法制课堂、专栏、图片、广播电视、法律知识竞赛等形式，切实开展关爱留守儿童的宣传活动，广泛宣传了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《继承法》等尊重和保护儿童的基本法律知识，全面动员社会各界爱护关心未成年工作。发挥法制副校长、离退休老同志、律师、基层法律服务者的作用，特邀他们学校上法制课、开展革命传统教育、传统美德教育、为未成年人提供法律帮助、解答法律咨询，以提升了青少年道德法制教育的品味，努力创建未成年人健康成长的环境，营造全社会共同关注、支持未成年人工作的良好氛围。
2．大力开展“法律进学校”活动，充分发挥学校教育的主阵地作用。要按照计划、教材、课时、师资、考试“五落实”要求，通过督促检查，使各学校法制教育课同思想品行课融为一体并列入教学计划；
要选备具有一定法律素质的教师授课，保证课堂法制教育主渠道教育的作用；
要整合法治资源，配齐、配强法制副校长（辅导员），并不断健全完善法制副校长工作制度，努力使法制副校长工作制度化、规范化；
要开辟第二课堂，大力开展法制主题教育实践活动，除开展经常性的预防和减少青少年犯罪法制教育外，可以到监所联合组织服刑人员现身说法，让未成年人尤其是留守儿童知道任何违法犯罪都会酿成人生苦果；
积极支持学校与公安、司法、部队共建法制教育基地，请公安、司法干警和部队战士到校上法制道德品德课。在法制教育实践活动的形式方面，可采取法制讲座、法制宣传橱窗、法制演讲比赛、法制图
片展、法制文艺演出等多种形式，将法律知识深入浅出地融入学生熟悉的社会生活中，以激发青少年学生的学法热情，增强学生法制教育的互动性和趣味性。
（二）抓整体联动，构建“三位一体”的教育网络
对在校留守儿童，要积极整合社会资源，把法制教育延伸到社会和家庭，努力构筑学校、家庭、社会三位一体的立体化教育网络，形成全社会齐抓共管的工作格局。在学校以平安校园、法治校园、和谐校园建设为载体，有计划、有重点，有步骤的推进学校管理的法治化、规范化，杜绝体罚或变相体罚学生的现象，杜绝学生重大伤亡事故发生，最大限度地保护留守儿童的合法权益；
在各镇要依托“关留委”和留守儿童维权工作站及家庭学校，对临时监护人进行法制教育，引导他们用法律规范自己的行为，以良好的品行当好留守儿童的家庭教师，为留守的健康成长营造一个良好的家庭环境；
在机关要注意搞好关工委、教育、政法、团委等职能部门的协调与配合，充分发挥各单位的职能作用，通过召开联席会议等形式，积极收集整理校园及学生的动态信息，及时反馈学校新出现的教育管理问题，并制定相应对策加以解决，以构筑起各部门参与留守儿童教育管理的工作平台。
（三）抓维权行动，切实维护留守儿童的合法权益
一方面要抓好“民调工程”，及时化解涉及留守儿童的权益纠纷。充分利用每月开展的矛盾纠纷排查机制，组织市、镇、村三级调解组织和基层政法部门对各学校留守儿童的情况进行摸底排查，对涉及家庭矛盾、抚养纠纷、损害赔偿等方面的矛盾及时组织调解，通过动之以情，晓之以法的调处工作，预防留守儿童辍学、失学。
另一方面要开辟“绿色通道”，积极为留守儿童提供法律援助。司法行政机关和法律援助中心对涉及农村留守儿童的纠纷，要有针对性地放宽法律援助审批标准及简化审批程序，充分发挥律师、法律援助工作者的优势，最大限度地为留守儿童送爱心、送温暖。要通过开辟的留守儿童法律援助“绿色通道”，确保留守儿童在受到违法行为
侵害时能及时得到法律援助，以维护他们的合法权益，为农村留守儿童的健康成长撑起一片蓝天，提供良好的法律服务和法治保障。
最新法制工作调研报告
篇7从“一五”到“六五”,普法宣传教育工作已走过近30年的历程。30年来，广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强，越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益，但与此同时，社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中，笔者将结合在xxxx市xxxx区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验，分析现阶段法制宣传工作的特点，寻找存在的问题和不足，并提出一些解决的建议。
一、法制宣传工作的基本情况及取得的成效
从xxxx市的发展速度看，xxxx区城镇化进程最快，从20xx年的56.76%，提高到20xx年的69.4%，上升了12.64个百分点，而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善，多数村民集中居住在一个安置房小区，这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。
就三年的法制宣传活动开展的情况来看，老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨，大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询，免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃，能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查，约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强，但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中，有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权，更不知道法律援助可以免费帮其维权。
虽然我区各个街道的情况不尽相同，但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传教育取得了良好的效果。
二、法制宣传工作存在的问题
虽然我们已取得了一定的工作成果，但随着社会快速发展，法制宣传工作出现了一些不足之处，需要大家共同努力加以改进。
1、法制宣传工作还存在薄弱环节
以我们街道为例，城镇化建设迅猛发展，大多数村民现在集中居住安置房小区，他们已没有田地，正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村，从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场，一是群众相对集中，可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料；二是距离近，工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说，参与法制宣传的机会相比小区居民要少些，即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加，那些村委会设置的宣传展板或宣传标语，从实际情况来看，认真细致的阅读观看的村民很少，所起的宣传作用非常有限。
2、宣传内容与群众实际需要还存在差异
当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作，将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传，而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释，如不能及时有效地宣传这些，这将导致宣传工作虽做了，但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。
3、学习法律知识存在的问题
“打铁还需自身硬”，可从实际情况来看，我们宣传队伍法律专业知识培训很少，学习新的法律法规全凭大家的自觉，这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右，学习新知识的热情不高，常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习，从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面，群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高，很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识，等自身需要法律维权时才开始关注相关法律，即使学习也是片面学习对自己有利的内容，对自己需要承担的法律义务视而不见，容易产生偏激的维权观念。
4、法宣人员的业务能力有不足之处
宣传活动中，我们发现当地居民都有地方口音，而现在一线法宣
人员，特别是大学生村官和实习律师，都是普通话教育多年的年轻人，对当地人说的话有时听不懂，就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语，这对专业人员无可厚非，但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”，大多数老百姓都不知道这说的是什么，但说钱、物等具体的名称时，他们才能懂。
三、深化法制宣传工作的几点对策
1、增加宣传形式，扩大宣传面
一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人，要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传，让他们通过眼睛了解法律知识；对上班族要多组织送法进企业活动，发放法律书籍，建议企业订购法制报刊、杂志，定期组织员工阅读、学习法律知识；对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传，切实将法律知识带到每家每户，不流于形式。
二是利用各种社会资源开展宣传，比如学校，以“小手牵大手”的形式，对学生多进行法制宣传教育，印发法制宣传单发放到学生手中，让学生将更多的法律知识带回家中；电视台，制作一些法治方面的节目，直播法院审判的典型案例，以及制作法律知识竞赛节目，让群众在娱乐中学习法律知识；老年大学，规定每次开课有一堂课是法律知识学习课，组织中老年朋友认真学习法律知识。
2、重点宣传与日常宣传相结合
以现有的宣传工作力量，每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况，重点宣传与日常宣传相结合，有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传；对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《xxxx区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传；对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题，看看群众缺少什么、需要什么，然后着重宣传群众需要的法律知识，彻底转变以前应付了事的工作态度。
3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训
随着社会发展，近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村(社区)干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识，定期组织法律知识培训，更新和提高法律知识水平，才能更好地满足宣传工作需要。其次，对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训，请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项，要求他们多和当地人交流、多说当地话；要求他们在搞宣传活动时，特别是解答法律咨询，注意运用通俗易懂的语言，少用法律术语。
每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定，如果大家都知法、懂法、守法，并积极用法律维权，那么刑事案件必将减少，非法上访也会转变为依法诉讼，社会必定会更加稳定、和谐。
最新法制工作调研报告
篇8随着经济的发展和改革的深入，社会各方面对统计工作的要求越来越高，统计工作的任务越来越重，难度也越来越大。在这种形势下，如何进一步确立依法统计的理念，加强统计法制建设，更好地通过法律手段来引导、规范、保障和推动统计工作发展显得尤为重要。
各级统计部门要以依法办事作为统计行政机关各项工作的基本要求，推进各项统计工作向依法规范、依法管理、依法运行转变。通过依法行政，不断深化统计改革，加强统计管理，规范统计活动，保障统计数据质量，提高统计服务水平，促进统计事业的发展。进一步推进依法行政工作，研究制定统计政务公开制度，向社会公开统计工作的法律依据、职责范围、制度方法、社会承诺、办事程序、标准和期限，增大统计工作透明度，主动接受社会监督。
继续加大对统计法律、法规的宣传力度，提高社会公众特别是广大领导干部和统计人员的统计法律意识，使他们知法、懂法、守法、用法，这不仅是统计部门常抓不懈的基础性工作，而且也是新时期开展统计法制工作的一项重要性工作，只有全社会对统计法律法规认识到位了，统计的各项工作才能走上法制化的轨道。在宣传的方式上不仅要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规贯穿进去，进行
全面宣传，营造一个依法统计的社会氛围，还要充分利用现代网络、通信、报纸、电视台等新闻媒体宣传统计法及其实施细则，注重有针对性地开展宣传。既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型，同时也要坚决曝光一些违反统计法而受到处罚的典型案例，以儆效尤。
统计法制队伍是政府统计部门推进依法行政的主要实施者，在统计法制建设中起着示范和组织协调作用，没有一支高素质的法制队伍，依法统计工作水平就永远不可能提高，依法统计就成为一句空话。抓好统计法制队伍建设，才能有效地组织统计法制建设工作，保证统计法规的贯彻实施。统计部门要把法制队伍建设作为重要工作来抓，并不断加强对现有统计法制人员的再培训、再教育，全面提高统计法制工作人员的政治素质、法律知识和业务知识，努力建设一支政治强、业务精、作风正的法制工作队伍。
严格执法是提高统计部门地位，树立统计法律权威，保证统计数据质量的重要手段。加强统计法治，不仅要有较强的法律意识，还必须要具备较高的执法水平，才能够有效推进依法治统。一是要建立一支政治素质高、法律意识强、精通统计业务、财务、税务和计算机知识的执法队伍；二是要从基础抓起，苦练内功，严格遵守办案程序和办案纪律，做到依法办案程序化、规范化、合法化；三是要敢于执法，善于执法，坚持原则性与灵活性相结合，稳妥处理每一个案件；四是要充分利用新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》加强处罚力度，大幅度提高统计违法成本，遏制统计违法行为。
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