篇一：关于乡村振兴工作情况的调研报告
乡村振兴调研报告
乡村振兴调研报告;为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以 及村民们对乡村振兴战略的关注度，5 月 21-25 日，市统计局组织 力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区 梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相 结合的方式。共收到有效调查问卷 56 份。按照性别分类，男性 33 人，女性 23 人；按年龄分类，50 岁以下 22 人，50 岁及以上 34 人；按照文化程度分类，高中以下 40 人，高中及以上 16 人；按 照调查对象的身份分类，村民 44 人、村干部 8 人、乡镇干部 3 人、其他 1 人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取 得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基 础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。一、农村 居民对乡村振兴的关注点（一）期盼生活水平进一步提升。在被 问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五 个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56 份有效调查问 卷中，有 23 人选择“生活富裕”，占 41.1%。;;;;;;;;;;;;;;; （二）期盼居民收入进一步增加。56 份有效调查问卷中有 24 人认 为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收 入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农 民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增 收渠道。（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在 56 份
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有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术 的，分别有 42 人、35 人、37 人，分别占 75.0%、62.5%、66.1%。
在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲 回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有 钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村 振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。（四）期盼社会保障水 平进一步提高。在 56 份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最 期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有 32 人、 20 人，分别占 57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的 有 20 人，占 35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例 是村民的共同心声。二、乡村振兴的有利因素(一）产业发展逐步 壮大近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社 等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基 础。2020 年，全市市级以上农业产业化龙头企业的 105 家，省重 点龙头企业 12 家。全市农民专业合作社 1573 家，同比增长 10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝 莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。
2020 年底，全市共有“一村一品”点 308 个，示范点 45 个。全市 新增农产品“三品一标”有效品牌 88 个，总数达 204 个，同比增 加 40 个，增长 24.39%。（二）生态环境不断改善近年来，鄂州市 科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡 村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽
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了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程 中，更加注重提高乡村资源利用率，2020 年主要农作物秸秆产生 量约 60 万吨，综合使用量达 57.7 万吨，综合利用率达到 96.2%， 较上年同期提高 0.5 个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集 中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到 100%。全市有 600 多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处 理，污水集中处理指数达到 90%以上。（三）乡风建设基础扎实全 市九年义务教育普及率达到 100%，村卫生室、图书室、体育健身 场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风 建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力 投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在 尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房 改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。（四）乡村 治理有序推进鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村 的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体 系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫 生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡 村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集 体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善， 乡村治理更加科学高效。三、调研中发现的问题;;（一）农业生 产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植 0.8 亩 地的小麦，产量 320 斤，毛收入 330 元，投入成本 335 元（整地
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90 元、种子 60 元、化肥 80 元、收割 85 元、农药 20 元），人工 未计，亏本 5 元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较 往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅 22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益 低，影响农民种植积极性。（二）乡村特色产业不强。通过走访 企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短， 产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负 责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干 品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求 高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所 以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。（三）技术人才 支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是 50 岁 以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般 以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难， 不利于农业现代化发展。（四）存在“等靠要”的思想。在调研 过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府 供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。
部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政 策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取 的精神。四、几点建议 1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一 是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂 的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环
篇二：关于乡村振兴工作情况的调研报告
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《关于乡村振兴情况的调研报告范文 3 篇 （1）》
【篇一】 党的十九大提出实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。xx 市在脱贫攻坚实践中，以乡村振兴战略为统领，精准扶贫，实现了高 质量的脱贫摘帽。现结合 xx 市脱贫攻坚实践，就其以乡村振兴统领 精准扶贫实践，实现高质量脱贫，推动乡村全面发展得出一些有益的 启示与思考。
一、乡村振兴战略与精准扶贫精准脱贫 社会主义的根本目的是实现共同富裕。xx 年党的十九大提出到 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标。乡村振兴战略是党的十九大 提出来的。明确要坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展， 推进农业农村现代化。
脱贫攻坚本身就是乡村振兴的重要内容与首要任务，脱贫攻坚战 是乡村振兴战略实施的重要组成部分;它们之间相互衔接、相互统一， 共生共融，共同作用于农村现代化目标的实现。
二、xx 市以乡村振兴统领精准扶贫实践与典型经验 乡村振兴统领精准扶贫首先要选准、发展扶贫产业。xx 结合自身 优势及产业发展实际，确定发展农特产业及旅游业，带动脱贫。
为推动农业发展，xx 在稳定发展粮、油等传统农业的同时，扶持 发展了茶叶、瓜蒌、油茶等六大特色农业。在精准脱贫实践中，实行
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一户一方案、一人一措施，分类指导贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等 特色种养业实现脱贫;结合村发展情况，确定贫困村发展能够带动覆 盖多数贫困户的主导产业，发展村集体经济。据统计，xx 市有 1000 余家农业新型经营主体带动 60 个贫困村、8500 多贫困户，60 个贫困 村主导产业均达到省农业农村厅一村一品标准，26176 户发展了农特 产业，全市茶叶、蚕桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业规模扩大至 了 42.6 万亩。
在精准脱贫实践中，xx 大力发展旅游+、+旅游，推行景区包村和 旅行社、酒店、农家乐等旅游主体包户，以订单、入股、劳务、创业 等不同形式，带领贫困群众参与旅游发展带动脱贫。全市 30 多旅游 经营企业及旅游专业合作社结对 17 个贫困村，8000 多贫困群众稳定 脱贫。三年来共投入 1270 万元旅游扶贫专项资金，建设旅游基础设 施、开发旅游商品，18 个贫困村引进实施了投资旅游项目，规模近 2 亿元，xx 年以来，xx 全域旅游共带动 6526 户、22589 人脱贫。
xx 大力发展电子商务扶贫。农业是弱势产业，既深受自然条件的 影响又被动于市场。xx 紧跟互联网+时势，大力发展电子商务扶贫， 推进消费拉动，带动脱贫。在政策支持开办网店、建立公共服务体系 和物流体系，组织采购贫困地区农特产品进入网销平台，引导预算单 位消费，并对接省有关单位消费，线上线下同步发力，拉动消费促脱 贫。据统计，全市建有 5 个运营服务中心和 544 个乡村服务网点，电 商网络覆盖全市 183 个村（居）。xx 年，农村产品电子商务交易额达 9.9 亿元，1200 多名贫困群众走上旅游商品电商脱贫之路。
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乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设 施是农村发展的物质基础。为此，xx 市全面加强农村路、水、电网及 信息化等双基建设，重点突出了贫困地区的双基建设。xx—xx 年，投 入 15 亿元建成 1863 公里农村道路，xx 年底 60 个贫困村内农村道路 硬化 600 公里，路面加宽改造 120 公里;xx 年—xx 年，投入 2.05 亿元， 改造提升 3631 处八小水利工程和实施农田水利最后一公里项目，投 资 7779 万元建设 266 处农村安全饮水工程，60 个贫困村通上自来 水;xx-xx 年投入 3.48 亿元，实施了 568 个农村电网升级改造工程项目。
乡村振兴统领精准扶贫要扶志启智激内生动力。农民是农村主 体，是农村建设的生力军。xx 注重对农民进行常态化的技术技能培训。
在精准脱贫攻坚战中，对贫困户加大了技术培训及服务力度，如农业 农村局在 xx——xx 两年间，共举办 48 期培训 2300 多贫困人口，并 对 600 余户贫困户提供保姆式服务;致力于对贫困户进行志、智双扶。
新时代文明实践站、扶贫夜校等各阵地充分发挥阵地效应，扶贫夜校 密集地送思想、送政策、送信息、送技术，仅 xx 年就举办了 2389 场 次，参加人数 5.2 万人次。
乡村振兴统领精准扶贫要打造宜居生态。在精准脱贫工作实践 中，xx 以美丽乡村建设带动贫困户住房安全有保障。加大产业扶持， 使贫困户能安居乐业。创新运用市场化方式保洁，推进环境综合整治。
实行城乡环卫一体化作业。
xx 创新方式，真抓实干，在精准脱贫工作中探索出了多个在全国 全省有一定影响的亮点做法与典型经验，主要有一抓双促的 xx 经验。
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xx 村抓党建促发展、促脱贫，把负债村建成了富裕村、明星村。在脱 贫工作中，xx 村实行三级—村干+党员+理事长包保贫困户制度。在村 级发展上，xx 村成功探索出村社一体、村企共建模式。一抓双促的 xx 经验被省委主要领导批示并在全省予以推广。
xx 还建立起就业扶贫驿站、就业扶贫基地等，让贫困群众以家为 中心，在 20 分钟左右路程半径范围内就业，以家门口就业方式使贫 困群众既能看家，又能养家，实现脱贫，稳定一方。
这些实践促使脱贫增收短期目标与乡村产业长远发展的有效衔 接。xx 市因地制宜，选准发展农特产业及旅游业扶贫，很好地减少了 盲目发展新产业的市场风险，带动贫困户稳定发展特色产业实现稳定 脱贫，并推动了产业的进一步壮大。
xx 在精准脱贫攻坚战中，以乡村振兴战略为统揽，在全面推进乡 村发展中重点突出了贫困地区的发展与脱贫，以贫困地区问题的解决 推进了整体的发展。产业发展、双基建设、生态宜居等方面，在要素、 投入、公共服务向农业农村倾斜的同时，都重于激发、引导贫困地区 的动力和发展，逐步坚实产业基础、补齐公共设施与服务短板，实现 高质量脱贫的同时，又因贫困地区的发展有力推动了乡村的全面发展 与提升，形成了相互支撑的格局，实现了两者的有机互动。
三、精准脱贫工作的启示与思考 xx 在精准脱贫攻坚工作中取得了可喜的成绩。但我们在欣喜的同 时，也发现工作中尚存需提升的空间，如农民中存在一定的等靠要思 想，帮扶干部积极主动性尚需
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充分发挥等。为巩固脱贫攻坚成果，推进农村的持续发展，实现 农村的全面振兴——
必须要进一步形成在党委领导下责任明确的协同大扶贫格局。在 精准脱贫攻坚战中，xx 党委政府主力推动、各方面齐心努力，实现了 高质量的脱贫摘帽，将党委政府为主体的帮扶模式进一步升级为党委 政府领导下的市场、社会群体、贫困户等责任明确的协同帮扶大格局， 明确政府、社会和企业作为帮扶主体、贫困户作为脱贫主体的责任， 使社会群体、经营主体等由在政策推动下的带领脱贫上升到以责任自 觉担当脱贫，让贫困户或农民真正发挥脱贫及农村建设的主体作用， 无疑会为脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的顺利推进进而实现乡 村的全面振兴提供用之不竭的动力源。
必须要进一步加强党建引领，建设人才队伍，培育农民。xx 的脱 贫攻坚工作实践，有力地彰显了党组织的统领作用。农村发展，重要 的是要有强有力的当家人及战斗堡垒，xx 村的巨大变化就是很好的见 证。在脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴进程中，必须培育好村级党 组织、发挥好党员的作用。选好配强农村党组织书记，培育好懂农业 善经营的人才，注重从高校毕业生、乡村本土人才中选拔优秀人才， 尤其是要注重培养本土人才，抓好村后备干部培养工作。
在脱贫攻坚巩固乃至乡村振兴伟大实践中，必须加大力度培育农 民。有计划地培训农民，在传授技术技能的同时，尊重群众的主体地 位和首创精神。让农民群众广泛参与选择发展项目，制订发展计划， 参与计划的执行和项目的实施监督管理。通过充分参与调动农民群众
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的积极性和创造性，增强群众的自我发展能力。xx 村五议三公开两参 与做法，让广大群众全面参与进来，群众的意志得以充分表达，也确 保了决策的科学与合理，确保着全村健康有序发展。
必须要注重制度设计，聚焦实效改进考核机制。制度具根本性、 持续性、长远性，是做好一切工作的根本保证。在制度设计中坚持原 则性的同时，要注重对具体问题具体分析，使政策既具可操作性，亦 能最大限度体现政策关怀。如我们在关注既有贫困人群的同时，也要 关注更广泛的贫困群体——表面上看较好，但实际生活水平较低的相 对贫困人口。
从顶层设置一些享受低保及相关扶贫政策的前置条件。如让有劳 动能力的贫困对象，凭参加就业培训、务工凭据享受有关政策补助， 享受产业分红等;动态化管理贫困人口，把好事做好贯穿于扶贫乃至 一切工作的始终。
【篇二】 一、基本情况 xx 乡、xx 乡、xx 乡都是 xx 区的农业大乡，也是最早实现乡级农 合联全覆盖的乡镇。三个乡的经济产业各有特点。调研过程中，许多 村民、农业经营主体和乡村干部向我反映，农村三位一体改革有效促 进了农民利益联结紧起来、涉农资源统起来、合作运转实起来，让农 民尝到了改革的甜头，区级部门和基层七站八所找到了改革路径、明 晰了改革方向。主要体现在以下几个方面：
1.市场化运作体系基本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农
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家乐等十大产业，我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域 的互助会。同时组建 4 个区域性三位一体综合服务中心，把全区 540 家农合联会员都纳入服务范畴，并由十大产业互助会作为农业主体对 接市场，农合联全力高效协助配合，实现农民与市场无缝衔接。
2.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民 合作基金两大平台，优化整合涉农资源，有效破解农业生产过程中的 销售拓展、资金来源等一系列难题，形成了以 xx 乡方向明、xx 乡郑 华丽、xx 乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局，打造农民共建 共享、共创共富的利益共同体。
3.精准化服务能力有效提升。比如，xx 乡种粮大户郑华丽通过农 合联将现有的 45 台农机农具和 2 条加工设备生产线以租赁方式为全 区 40 家种粮户提供服务，将全区 2100 亩的种粮面积扩大到 8450 亩， 并实现每亩节本增效 300 元以上。xx 乡村民方向明注册成立 xx 早田 农业科技开发有限公司，实行公司+基地+农产品经纪人+农户模式， 仅一个经纪人就带动辐射 500 多户农民，户均年增收 1 万元以上。
二、存在问题 1.缺少大机制保障，农合联服务功能的完善和涉农部门职能的转 移还有待提升。农合联是合作经济组织，政府对农合联的介入并不是 越深越好。按照省委文件两分离要求：管理与服务分离，监督与执行 分离，需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联。但调研中 发现，农合联毕竟是一个合作经济体，不是行政机构，不具备财政、 税收等方面的资质。而各涉农部门的服务职能是在相对封闭管道内运
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行，职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转 移时存在挑三拣四拖泥带水的现象，服务职能打架情况仍然存在。比 如，农民技能培训涉及农办、农业局等部门，让农合联来承接这项服 务后，各方之间协调难度较大，在培训计划、资金保障等方面也难以 统筹安排。
2.缺少大主体引领，农业现代化、规模化、标准化水平不高。目 前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户，新引进的资本 主体很少。调研中了解到，目前全区农业标准化生产覆盖率为 66.1%， 在全省来看不算低，但平均经营耕地规模不足 0.5 亩，全区 100 亩以 上的经营大户不足 100 户，20 亩-100 亩的不足 200 户，经营规模偏 小，土地分割零碎，制约了农业机械化的推行，产业规模化、标准化 仍显不够。此外，各类农产品品牌过多过滥，在产品营销、品牌打造、 流通创新方面有效方法不多，缺少对接市场的龙头企业和品牌，柑橘 等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在。
3.缺少大规划统筹，资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主 体更多的还是陷于小农业圈，就农业而发展农业，产业链、价值链拉 伸得不够。多规合一、多态融合、一体整治的乡村治理体系构建还不 到位，农业、农村、农民三农之间的多要素联动推进还不足，农村各 类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大，全域土地综合整 治、农村土地三权分置、农村集体产权制度改革等与农村三位一体改 革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、 文化资源还没能被充分挖掘和利用。
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4.缺少大产业带动，愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的人才 不多。随着改革不断深入，确实带动了一些产业增效、一部分农户增 收，但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口 为 22.8 万人，可是实际从事农业生产的劳动力仅为 5.27 万人，而且 50%以上是 60 周岁左右的中老年人，农民收入的构成中农业收入只 占 26%左右。小农意识普遍存在，一些农民将承包地视为私有，有些 兼业农户把种植业当成副业，即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包， 土地流转难度大。懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺，很多农 户不论是生产还是经销都与市场脱节。甚至二十多年过去了，区里的 农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人。
三、对策建议 根据调研，我们应该把三位一体改革放到实现乡村振兴的时代大 背景下去思考，系统谋划、精准发力。
1.强化规划的引领。以全域土地综合整治和农房整治为抓手，把 乡村作为一个大整体、生态圈，加快做好全域一张图规划。通过科学 规划，充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值，进一步明确产业定位 和功能布局。通过统一规划，着力破解农田碎片化、村庄无序化等问 题，进一步促进耕地集中连片、质量提升，为乡村产业规模化、标准 化、现代化发展提供充足空间。
2.突出产业的融合。要把准市场的需求和趋势，坚持融合化导向， 突出差异化定位，构建专业化的产业发展和服务体系，为生产合作提 供方向。政府要整合好各方资源、资金，有意识地引导产业规模化、
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集群化发展。重点抓好柑橘、中草药等产业发展，多产联动、多态融 合，拉长产业链、构建生态圈，打造农业+旅游+科技+文创+运动的新 乡村、新平台、新社区。
3.加强品牌的打造。品牌打得响，供销就不愁。要以市场为中心， 围绕 xx 有礼城市品牌元素，从质量、设计、仓储、营销、保护等方 面着手，构建一套标准化的品牌体系。着力扶持培育壮大中澳柑橘风 情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险等一批龙头企 业和项目，让 xx 特色农业品牌、森林运动品牌、乡宿 xx 文旅品牌等 系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、铺得开。
4.用好金融的力量。借助金融的杠杆作用和专业能力，深化拓展 信用合作。要结合绿色金融改革，把农村抛荒地、农民宅基地以及农 房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的注册资本， 让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房，变乡村的资 源、资产为资本、资金，促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动 健身等新兴业态在乡村百花齐放。
【篇三】 党的十九大指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问 题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重;提出实施 乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体 制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的 工作部署，为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当，市政
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协将实施乡村振兴战略列入今年市政协专题协商议题，组织力量开展 调研，形成此报告。
一、我市乡村振兴战略工作的基本情况 近年来，市委、市政府高度重视三农工作，坚持以脱贫攻坚为总 揽，以美丽乡村建设为载体，切实加大实施乡村振兴战略工作力度， 农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村各项社会事业取得长足 发展。
按照多规合一的要求，编制《xx 市美丽乡村总体规划》，推进乡 村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在经费投入上，积极落实国 家强农惠农政策，支持农业发展和农民增收，加大对农村基础设施建 设、水利建设、农田建设、发展海洋经济、生态建设和各项惠农补贴 资金以及提高农村基本公共服务水平方面的投入。三年来，全市在三 农工作中投入了 32.6 亿元。在产业发展上，加大农业产业扶持力度， 发展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品，推进粽子、黄皮、跑海 鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护上，制定和实施全市污染 水体治理三年行动方案，完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和 可行性研究报告编制等前期工作;加大环境执法力度，推行和落实河 长制。在文化建设上，逐步建成了市镇村三级覆盖的公共文化服务设 施，建设 16 个镇综合文化站、210 个行政村（社区）文化服务中心， 完成 219 个文化信息资源共享工程行政村基层服务点建设。在精神文 明建设上，创建 1116 个文明生态村，推动和庆美万、大成南吉等一 批文明生态村升级晋档，打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全
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省文明村。在组织建设和人才队伍建设上，加大农村基层党组织建设 力度，加强三农工作队伍建设，提高村级党组织建设整体水平，抓好 农村实用人才队伍建设，为三农工作提供了人才保证和智力支持。
二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战 当前，我市实施乡村振兴战略开局良好，但与党中央和省委省政 府提出的要求相比，特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴 战略指导思想和目标相比，仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴 战略工作存在的问题，这些问题，与当前的形势任务不相适应。
（一）农村建设规划不统一。农村建设缺乏科学统一规划，大多 数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严，对于展示 xx 地 区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全，调整 和完善乡村战略规划力度不够大，运用多规合一推进乡村振兴战略较 为滞后。
（二）高效农业品牌不响亮。由于农业产业不大不强，农业增效 后劲不足，虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产 品产业，但农业产业规模不够大，规模农业整体实力不够强，品种不 够多，也不优，品牌不够响、名声也不够远，品牌效应还没有真正做 大做强，为农业增效、给农民增收成效不够显著。
（三）主体作用发挥不充分。农民是三农工作的主体和主力军， 但是许多农民群众，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠 要思想严重，对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干，不投入 就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与
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乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行不力。
（四）三产融合程度不够深。由于我市农业产业规模不大，与二
三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时，农民技能 素质相对低，农村产业融合型人才严重不足，制约着先进技术要素的 深度融合和渗透。尤为是，农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态 认识不够，在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。
（五）新型经营组织不壮大。我市农村新型经营组织还没有发挥 生力军的作用，组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。
如农民合作社，主体就是农民，农民自身的经济基础不够强，积累也 不多，经济实力不强，合作社贷款融资比较困难，加上管理不规范， 内部管理制度不健全等，这些原因严重制约着新型经营组织的发展和 壮大。
（六）农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作 逐年加大，涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善，到田间地 头提供技术服务的有效载体不多，加之农业技术人才引进政策和机制 不完善，农村实用人才队伍力量严重不足，农村农业专业技术人才匮 乏，技术服务力量薄弱，极大程度上制约着我市农业产业的优化和发 展。
（七）基础设施建设不完善。近年来，特别是脱贫攻坚开展以来， 我市对农村建设投入力度逐年增加，工作力度不断加大，但农村五网 基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重，村容村貌有待提升。
加上，历史欠帐较多、发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、
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文化等公共服务基础条件依然有短板，与乡村振兴的要求相比有差 距。
（八）生态环境建设不优化。生活垃圾、生活污水、农药化肥和 粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶 化。加上，村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象，脏乱差的农 村面貌亟需改变;一些农村未建有生活污水处理设施，村民将生活废 水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破坏水体的生态环 境，盗采河沙现象屡禁不止，侵害人居生存环境。同时，许多村庄村 民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足，呵绿、护绿、 育绿意识薄弱。
（九）精神文明建设不深入。我市农村整体创建水平不够高、载 体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待 提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，婚 丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等，大操大办、讲排场、比阔气、挥霍 浪费和借机敛财的不良风气依然存在;一些因开发建设而富起来的村 庄有恶势力潜在的隐患，农村社会风气存在负面影响。
三、xx、xx 实施乡村振兴战略的经验借鉴 xx 强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国 要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。
为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等方面的先 进经验，调研组赴 xx、xx 等地考察学习。通过实地参观、与当地干 部交流、收集材料等方式，学习先进思路、运行模式和创新方法。
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（一）强化规划引领。xx、xx 两省是建设美丽乡村的先进典范， 走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治，农村生态环境 大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条绿水青山就是金山 银山的发展之路，开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村 的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，xx 在实 施乡村振兴战略时始终坚持接力实干，将一张蓝图绘到底，一届接着 一届干，按照党政主导，农民主体的原则，全域推进乡村振兴。xx 省围绕农业强、农村美、农民富，认真落实 20 字总要求，着力抓好 五大载体行动，积极探索乡村振兴的新模式、新路径。
（二）加强产业培植。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是 关键。这意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包， 以及各项权益的切实保障，农民才有了体面，才能在希望的田野上不 断生长梦想、收获幸福。为此，xx、xx 高度注重农村产业培植，强化 农村一二三产业融合发展，大力发展生态高效农业、农产品深加工、 规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化， 将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。xx 许昌市 全力打造都市生态农业和健康养老产业稳步发展，千亩以上都市生态 农业示范园区达 17 家，特色基地百家以上，生态+康养、生态+旅游、 生态+农业项目在许昌乡村遍地开花，乡村的生态优势转化为三产融 合的产业优势。刘沟村的豆腐产业、李金寨村的雕砖产业等，让农民 的腰包也鼓了起来，在鄢陵县 8 个花木核心产区，农民年人均可支配 收入达到 3 万元，是全市平均水平的 2 倍。xx 永嘉县坚持产业支撑，
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谋划打造 12 条乡村振兴示范带，量体裁衣、私人定制主导特色产业， 真正做到错位发展、差异发展。同时围绕国家 5a 级景区创建和全域 旅游示范区建设，全力做好旅游+融合发展文章，成功打造全省唯一 的百丈瀑中国体育旅游精品景区、全市唯一的楠溪源头省级田园综合 体，成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。此外，还谋划 实施 150 个、总投资超 1000 亿元的乡村振兴示范带重大项目，深入 实施乡贤回归助推乡村振兴行动，成功招引乡贤回归项目 337 个、到 位资金 293 亿元。
（三）培育农村电商。支持电子商务参与农产品物流，让农民通 过电子商务富起来。xx、xx 大力把推动农村电商发展，让农村因电子 商务活起来，让农民通过电子商务富起来作为实施乡村振兴战略的重 要内容，尤其是电子商务发达的 xx，政策上支持各方面的社会生产经 营主体参加发展优质的农产品物流配送，让电商给农业带来好处，给 农民带来好处。台州市涌泉镇是中国无核蜜橘主产地、中国优质柑橘 基地乡镇，全镇柑橘种植面积达 4 万多亩。近年来，涌泉镇紧抓互联 网+发展机遇，积极推动农户触网，逐渐形成了实体市场与虚拟市场 齐头并进、深度融合的局面。涌泉电商数量众多，目前农村电商从业 人员超 5000 人，为了让行业拧成一股绳，涌泉镇成立了临海市首个 电子商务协会，目前共有会员 120 多名。涌泉镇网络零售额逾 3 亿元， 占柑橘总销售额 60%，并带动包装、快递等相关行业快速发展。此外， 涌泉镇还拓展阵地，选取梅岘、外岙等村打造农村电商加油站。依托 村级阵地建设集网络代购、创业培训、商业零售、快递分发、产品收
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购于一体的党员电商服务 e 站，实现农村党员服务站、便民服务代办 点和农村淘宝服务站三站合一。
（四）抓实环境整治。中国要美，农村必须美。xx、xx 两省注重 农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系，村湾的垃圾集中收 集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。xx 省禹州市在环境治理上， 实施美丽乡村·文明家园建设、清洁家园等美丽乡村建设行动，全方 位打造四美乡村，让农村旧貌换新颜，更具吸引力。同时，实施农村 厕所革命和建设农村生活污水处理湿地，推动农村户用卫生厕所建设 和改造，全力打造一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的四美乡村。
xx 省也十分注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。在 垃圾收集方面，每个乡村都能实施垃圾集中收集和污水处理全覆盖， 软硬件全面配套。除了对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理、打 响环境革命、厕所革命，还建设智能垃圾分类回收平台，村民在投放 垃圾时只要选择种类、在终端机上刷垃圾分类积分卡，再投进相应的 投放口即可，村民可根据积分多少拿奖品，大大地调动了村民分类投 放垃圾的积极性。
（五）注重文化传承。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化 兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。
对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈 出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。xx、xx 在乡村发展战 略过程中，十分注重文物古迹的保护和历史文化的传承和发展。从此 次考察的乡村来看，xx、xx 很少有大拆大建的情况，每个村在做好古
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街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，尽可 能保留了旧的农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代 变迁的历史，也成为当地乡村振兴的宝贵财富。屿北村作为全省第一 个整村置换的试点，建新村换旧村，最大程度上保存了古村的古风古 貌，成为另一种独具特色的古村，供人保护与研究。同时，充分利用 非物质文化遗产的影响，挖掘乡村旅游资源。在乡村振兴战略的指引 下，源头村精心挖掘乡土文化，实施舴艋舟文化复活工程。先后在岩 坦前溪、溪口等几个地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被请了出来， 舴艋舟和船篷制作老工艺从此复活。此外，瓯窑小镇在抢救瓯窑文化 历史遗产、重塑瓯窑文化品牌、弘扬瓯窑文化之路上，迈开了复兴的 步伐。xx 则大力倡导和传承中华优秀传统美德，许昌市以评选道德模 范、身边好人、善行义举、中原新乡贤、好公婆好媳妇、孝心示范村 等为载体，大力开展各类宣传教育活动，引导广大群众树立见贤思齐、 崇德向善的价值导向，激发德念善行，集聚道德力量，乡风文明内涵 不断丰富，辐射力感染力显著增强。
四、我市实施乡村振兴战略的几点建议 党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，把 农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。
通过学、xx 等外省主要做法，结合我市实施乡村振兴战略的工作实际， 围绕农村产业、人才、文化、生态、组织五振兴，突出六先行的工作 重点，加快推进我市乡村振兴战略。
（一）乡村规划先行，在分类指导上做文章。要坚持以多规合一
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为引领，对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，按客观规 律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时，加强对村 容村貌建设的管控，留住 xx 特有的地域环境、历史人文特色和建筑 风格，坚持保护、治理和建设三位一体，对村庄规划布局进行系统深 入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能 千村一面，体现农村特色，将一张蓝图绘到底，建设好美丽新 xx。每 年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定 模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显力， 打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建 设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美 丽乡村片区。
（二）产业优化先行，在转型升级上花心思。要坚持以农业供给 侧结构性改革为主线，突出亮点，走特色发展之路，坚持以文化为魂、 以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最，大力发展热带高 效农业，使农业品牌成为别人没有我有、别人有我大、别人大我好、 别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一。把产业培植当做美丽 乡村发展的动力源，让 xx 特色变为现实。要抓农业产业的转型升级， 因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益 等新型业态，并结合丰富的旅游资源，以全域旅游促进乡村产业振兴， 形成全域化的旅游产品和业态，做好旅游与一二三产融合发展，让休 闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展，让农村产 业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户
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的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务， 提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产 设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变， 使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;要以脱贫攻 坚为契机，抓农业综合生产能力的提升，建立健全城乡融合发展体制 机制，促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设，发展美丽 经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变输血为造血， 促进美丽乡村的可持续发展。
（三）文化建设先行，在乡村文明上见行动。要把文化建设充实 到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内 涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开 发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣 传文化，传播正能量，提升乡风文明程度;加强农村思想道德建设， 组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故 事会等活动，以好家风弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建 设;开展讲文明树新风宣传活动，坚持除陋习、树新风相结合，从整 治丧葬陋习入手，从禁止黄赌毒着力，向优秀传统文化借力，强化道 德教育作用，加强孝善教育、家风教育，推进农村文明诚信建设，推 进乡村文明大行动，力促移风易俗、乡风文明。
（四）生态建设先行，在绿色发展上求实效。要把农村垃圾、污 水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验，开 展农村五水共治、农村环境治理行动，围绕推行垃圾分类和建设垃圾
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终端处理设施开展工作，改善农村人居环境;农村污水能接入城市污 水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管 网的，要建设小型污水处理设施进行处理;坚持推进文明生态村建设， 村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内 外的绿化美化。要加强长效机制建设，严格落实环境保护一票否决制 度，加快推动农村生态立法保护;要筑牢基层治理的底子从禁止烟花 炮竹燃放、秸秆焚烧抓起;建立基层党建+综合治理模式，实行发展联 动、矛盾联调、治安联防、平安联创四联机制;加大生态文明宣传教 育力度，倡导绿色生活生产方式和消费模式，引导群众树立尊重自然、 顺应自然、保护自然的生态文明理念。
（五）人才建设先行，在智力支持上下功夫。乡村振兴，人才是 关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先，优化发展环境。制定政策 措施，提高待遇水平，解决后顾之忧，吸引各类人才到农村去。其次， 大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡 愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、 成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三，通过产业 吸引人才，乡村振兴需要产业支持，好的产业有丰厚的利润，就会吸 引资金进入，人才就会随着资金流动而进入。第四，乡村振兴帮扶， 机关单位、院校主动介入，结帮扶对子，对乡村振兴开展针对性指导 和帮扶。第五，激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、 边干边学等方式，帮助农民增强生产、经营、管理的本领，提升参与 村级事务决策、协商、监督的能力和水平，让广大农民群众成为乡村
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振兴的主力军。
（六）组织建设先行，在加强领导上出实招。办好农村的事情，
关键在党。加强农村基层党建，是推动乡村振兴的固本之举，是完善 乡村治理体系的关键所在。要加强和改善党对三农工作的领导，健全 党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领 导体制，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
要加强农村基层党组织建设，优化村党支部书记队伍文化和年龄结 构，加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践，健 全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制，全面建立健全村 务监督委员会，创新基层管理体制机制。要加强农村基层党组织建设， 提高基层党组织为群众服务意识和服务能力，树立践行人民群众主体 地位的根本政治理念。要建设法治乡村，树立依法治理理念，加强法 治宣传教育，加大乡村普法力度，深入开展民主法治示范村创建活动， 构建农村公共法律服务体系;深入开展扫黑除恶专项斗争，以扫黑除 恶专项斗争、打击整治电信网络诈骗为抓手，维护农村社会和谐稳定。
内容仅供参考
篇三：关于乡村振兴工作情况的调研报告
关于乡村振兴的调研报告 5 篇
关于乡村振兴的调研报告 5 篇
【篇一】
党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的部署要求，让农业成为有奔头的产业， 让农民成为有吸引力的职业
，让农村成为安居乐业的美丽家园。而乡风是一个由地方人们的生活习惯、心理 特征和文化习性长期积淀而形成的，是人们精神家园的底色。透过乡风，人们往 往可以感知当地百姓的思想修养，道德素质和文化品味。乡风文明是乡村振兴的 灵魂。今年以来，区妇联通过召开座谈会、发放问卷调查表、走访群众、开展寻 找最美家庭、美化庭院（阳台）等活动，对全区乡风文明进行了一次调研。现将 调研情况报告如下。
一、总体情况
1、村民法律意识逐步加强，乡村社会治安形势较好。特别是通过近年来争创安 全社区、扫黑除恶、七五普法等行动，村民遇事靠法的行为更多了。各镇村治安 形势逐年好转。
2、有文化娱乐的平台和载体。各村均有读报亭、宣传栏，有的村还有文化广场、 党群服务中心、妇女儿童之家、日间照料中心，各村都有由妇女为主体建成的广 场舞队伍。文明风气日渐浓厚。
3、正能量、家风家训引导村民树立正确价值观。各村每年评选出本村的好公婆 好儿媳、最美家庭、助人为乐先进个人等，搜集党员、群众家风家训，共产党员 一句话承诺等，引导村民树立正确的价值观，对良好的乡村风气形成起到了很好 的激励作用。
4、开展了受农民欢迎的科技、卫生、文化三下乡活动。每年通过农口部门、人 社部门、工会、妇联等部门开展各色各样的技能培训、提供就业岗位，帮助村民 们解决一些生产、生活中的实际问题。
5、民生工程深入人心。诸如残疾人优抚政策、老年人优抚政策、贫困母亲、困 境儿童等政策让群众感受到党的温暖，拉近
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二是要加快农村经营性建设用地制度改革。要在农村建设用地增减挂框架下，加 快农村经营性建设用地流转平台建设，打破农村经营性建设用地单一集体属性规 则。一方面可采取农村建设用地国有化征收进入流转平台，这是隐患最少的供地 方式；另一方面可以采取集体建设用地政府长期租赁的方式进入流转平台，但此 种供地方式隐患较难预料。采取多元化提供农村中心村建设用地，以方便中心村 规划区域外的农民在中心村购地（或租地）建房（或由属地政府统一建房出售给 辖区内农民）。
篇四：关于乡村振兴工作情况的调研报告
村乡村振兴调研报告
村乡村振兴调研报告（精选 5 篇） 在学习、工作生活中，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。我敢肯定，
大部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编为大家整理的村乡村振兴调研报告（精选 5 篇），欢迎阅 读，希望大家能够喜欢。
20xx 年 3 月 28 日至 4 月 18 日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行 了调查研究，形成如下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积 67 平方公里，辖 47 个行政村，1.06 万户，人口 3.9 万，耕地面积 6.4 万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设， 全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况 （一）全面摸排，掌握第一手资料。
全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外 能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下 了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收 产业项目，增加群众收入。
2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的 群众培训达到 90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员 联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3、探索一条融资渠道。积极争取 政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、 回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引 导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能 绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小 品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、 娄戈 8 个示范村。
3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建 设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标 兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗 鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵 117 名、 移风易俗标兵 121 名、石堆好青年 92 名。
2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉
性。
3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活
动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4、每村打造 1 条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜
移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。
1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备 1 名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵
头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。
每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互 动、交流。
2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请 1 名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让 法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优 秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对 家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办 法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技 术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成 员，每人确定一个净增收不低于 3 万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地 流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于 5 万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。
重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四 个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积 3500 亩，已建成 1500 多亩，是集观光旅游、户外运 动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌 人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等 11 家休闲农庄和 1 处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示 范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚 80 个，发展西瓜、大桃、黄金梨等 1500 亩。莲池 高效农业示范园，规划面积 2200 亩，已建成 1100 亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华 仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等 5 家。
亭子高效农业示范园，占地 150 亩，已建成高效种植大棚 45 个。沃奇文冠果主题公园，占地面积 358 亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文 冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油 谷。目前，已经栽植文冠果 210 亩。全部建成后，带动就业人数 300 余人，年可实现利润 2900 万元， 利税 700 余万元。
二、存在的困难和问题 （一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在 发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发 展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、 镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来 的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议 （一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和
创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配
套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。
（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄，
打造文化旅游和休闲度假区。
（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良
好条件。
家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经
极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土 地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村 振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地 三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题 街道村地处街道北面，距离城区 2.5 公里，下辖 7 个村民小组，现有农户 519 户，农业人口 1781 人，现有耕地面积 1947 亩，人均耕地约 1.09 亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公 平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。
随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零 散。如村 5 组其中一户农民 3.5 亩旱地被划分成 10 余块，最小的一块地只密植了 3 株柑桔。分散的土 地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；
二是增加基础设施建设的难度；
三是产业结构调整相互掣肘；
四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；
五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；
六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。
围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的 方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想 在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺 乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；
外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上， 提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提， 农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片 经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权 预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改 变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小 组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。
三、土地股份制的实践和成效 为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民 间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发 展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。
（一）落实三权分置。
农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权， 坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予 农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能；放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由 农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体 所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。
（二）规范资源管理。
街道村 20xx 年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村 道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约 化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公 司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村 经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸 收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。
（三）培育主导产业。
一是以区大规模绿化行动项目（混交林）为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血 橙 1000 亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。
二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作 为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、 有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立 1－2 家星级农家乐、 农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。
（四）优化利益机制。
进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金 90 万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股 份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利 益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占 4 成、入股农户占 6 成的初次收 益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利， 切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工 作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。
（五）开展新村建设。
加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化 工程；开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升， 适度统一，彰显特色；推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”（村规民约，村民议事会、道 德评议会、禁赌反黑会），开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡 村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困 的传统美德，提振贫困群众精气神。
十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的 房子、田地、山林被大量闲置，乡村“空心化”现象严重。十年后，四都乡大力发展精品民宿，一些贤才 能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振 兴的'课题，展开深入调研，形成如下调研报告。
四都乡是松阳典型的山区乡镇。20xx 年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理 气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农 家乐 27 家，床位 283 张，餐位 1500 余个，共接待游客 50 余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济
效益日益凸显，知名度和美誉度不断增强。
一、四都乡民宿经济发展的成效与启示 （一）品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团
队开展紧密合作。如平田村 26 幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委 干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实；村庄建设进度延缓，村两委干 部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx 年 8 月第一家精品民宿“过云山居”试营业，三年多入住率稳定在 90%以上。业主与村 集体良好互动，多次参与“主题党日”志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳；20xx 年以来，南京先锋 书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，结合六边三化三美、五水共治、传统村 落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发 展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx 年以来，共投入政府资金 3000 余万元用于村庄和民宿的 基础配套设施建设。
三是优保障，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河 村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质 资源。做好政策处理和要素保障工作，主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民 宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
（二）内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的规划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独 特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创 新，在创新中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异 的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等 参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等 7 人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发符合民宿特色的 logo、伴手 礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
（三）强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场， 民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业 500 余人，间接带动相关行业就业 1000 余人，村集体年增 收 40 余万元。
二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、 番薯、果蔬等村级合作社 4 家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，“乡村振兴”讲习所孕育而生，社会治理 格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+农业”等深 度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合；民宿的同质化现象， 一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不 多。
二、四都乡民宿经济发展的建议 根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在“乡村振兴”和“三农”战
略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要树立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终 于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文 化的深度融合意识；要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好“民宿+文化”、 “民宿+农业”等文章。
通过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在 城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走 出了乡村振兴的“四都模式”，为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。
东方红水泥有限责任公司总投资 3.4 亿元，其中设备投资 1.64 亿元，建设一条年产 100 万吨新型 干法水泥生产线、建设余热发电系统、配套建设自备矿山开采工程。
项目采用世界上最先进的新型干法工艺技术，实行计算机网络集散控制，装备处于世界先进水平， 环保投入达总投资的 26%左右，能源消耗指标最先进，粉尘排放量控制在 30 毫克／立方米以内的国际 先进水平。
项目建设不破坏原有水系和植被，按照花园式工厂布置，实现人和自然的和谐统一。项目建成后， 可实现年销售收入 22154 万元，税收 1605 万元。将实现经济效益、社会效益和环境效益同步和谐发 展。
一、政策优势明显 水泥行业为高污染行业，近年来，国家为治理水泥行业的小、散、乱及污染严重的问题，采取了严 格的行业准入政策。四川省相应采取了淘汰落后产能，以大换小，产能等量置换的行业政策，基本不新 批、新增水泥产能。坚决杜绝重复建设及严格的行业准入政策，为资中县东方红水泥有限责任公司日产 2500 吨水泥项目竣工投产后的正常生产经营奠定了政策基础。
四川省资中县东方红水泥有限责任公司为了执行“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小”的战 略方针和提高旋窑水泥比重的产业政策，实现水泥工业增长方式的转变和可持续发展，决定利用当地丰 富的原料资源，在位于距资中县约 13km 处的兴隆街镇三皇庙村 11 社，紧邻东方红水泥有限责任公司 老厂区建设一条 2500t/d 熟料的新型干法水泥生产线，同时，为了充分利用 2500t/d 新型干法生产线 的废气余热，还建设一座额定功率为 4.5mw 的纯低温余热电站。这项目得到了资中县委政府、内江市 委政府的高度重视，将项目列为市重点项目，推荐为四川省重点项目，将项目的建设写入了两会的工作 报告。
二、市场优势突出 （一）内江水泥行业现状与趋势 现状：水泥的供求基本平衡。从市场需求与设计产能看：截止 20xx 年，内江市全部水泥企业总设 计生产能力 1154 万吨，其中旋窑生产能力 760 万吨，立窑生产能力 394 万吨，水泥的供求基本平衡。
从市场价格与库存情况看：价格走势平稳，水泥企业基本没有库存。目前，资中几家水泥公司所有水泥 现款现货，无滞销，无欠款。
趋势：将出现供小于求的现状。淘汰落后产能带来的供给不足。到 20xx 年，内江地区将要淘汰的 立窑设计产能达 394 万吨/年,而实际产能在 600 万吨以上。四川省要淘汰的落后产能为 4500 万吨/年。
经济快速发展带来的需求增加。gdp 的增长与水泥需求具有正相关性。如 20XX 年，四川省 1 万元投 资需要消费水泥 1.2 吨。十二五期间，我们周边的几个地方的 gdp 仍将是两位数的增长，其增长仍将 是靠投资拉动。内江、资中等加速城市化、工业化进程需要大量投资，尤以是城乡住房建设、道路交通 建设、水利设施建设等的大量动工，带来巨大的水泥需求。
（二）优质水泥供小于求 从川南地区水泥供给的现状来看，一是优质水泥产量低。大型水泥厂和新型干法生产线生产的水泥
不能满足本地区对优质水泥的需求量。二是销售价格上优质水泥、品牌水泥价格每吨要高出几十元。三 是东方红公司生产的干法水泥质量很好，只是生产时间短，还没有形成品牌优势。
（三）东方红水泥公司的主要用户及用量 东方红公司有二十多年的水泥经营历史，具有成熟的销售市场，生产的水泥主要销往成都、资阳、 内江、泸州、宜宾、永川、遂宁等地。所有销售现款现货，主要用户为各地房地产开发商和道路桥梁建 筑公司，东方红公司一直以来库存无积压。
（四）全省的干法水泥亟待大力发展 四川省新型干法所占的比重远低于全国平均水平。从总体上看，四川省水泥工业总量基本平衡，但 旋窑水泥所占比例不大，新型干法水泥的比例更小，水泥工业结构很不合理。在这种情况下，优质旋窑 水泥，特别是新型干法水泥亟待大力发展。东方红公司投建的生产线，在内江以至周边城市形成较强的 竞争力。
三、矿山资源充足 (一)资中石灰石资源优势突出 资中具有丰富的水泥资源优势。县委政府依托资源优势，把资中水泥行业的建设融入四川全省的产 业大格局中，发挥优势，振兴资中的水泥产业。
县委政府提出了建“年产 1000 万吨的水泥生产大县”的奋斗目标。据地质勘查成果和估算，资中的 石灰石资源总储量在 30 亿吨以上，可利用资源储量约 10 亿吨，正常情况下，能满足年产 1000 万吨 水泥的原料供应 30 年以上。
资中的石灰石资源开发利用，始于上世纪 60 年代（烧石灰），到目前已形成年 400—500 万吨的 生产能力，支撑县内形成了近 300 万吨水泥生产能力，直接创税约 XX 万元。解决部分农村剩余劳动力， 群众劳务收入超过 XX 万元。加之，以资中为中心的有效运输半径内，仅资中拥有相对丰富的石灰石资 源，周边有的市、县甚至根本没有这种资源，这是资中提出在四川盆地中心区域打造年产 1000 万吨水 泥生产基地的重要依据。
(二)自备矿山资源充足 白石为水泥的主要原料，资中县拥有丰富的石灰石资源，储量 398 亿吨。资中县人民政府将兴隆 街镇红庙子、金星、三皇庙、高峰、华光五个村 6 个矿山的石灰岩矿产资源挂牌拍卖给予项目业主做自 备矿山，用于新型干法水泥生产线。正式采矿权按照法定程序已办理三个，另外三个正在办理之中。为 新项目的建设提供给了充足的资源，可供该项目建成后使用 1XX 年以上。四川省绝大多数企业没有自 备矿山，周边城市大多缺乏石灰石矿山资源，东方红公司具有得天独厚的资源优势。
（三）自备矿山勘察结果 项目拥有自备矿区，经四川省地质矿产勘察开发局二 0 二地质队地质勘察，普查面积 5.4 平方公里。
在现探矿权内获得内石灰岩矿资源量（333+334）类为 24932 万吨，其中推断的（333）为 15781 万 吨，（334）为 9151 万吨。平均剥采比为 0.9：1。其中 0.5：1 以上的为底下开采，0.5：1 以下的为 露天开采。露天开采中可利用的砂岩、页岩有 8-10 米，年用石灰石 200 万吨，可满足年产 100 万吨 水泥的企业开采石灰岩矿资源 1XX 年。
矿区矿石质量很高。含钙达 50%以上，比其他矿石高出 3-5 个白分点。含硅在 20%以上。充分保 证了水泥生产的高质量、高品质。为产品赢得市场奠定了坚实基础。
公司自备矿区距离生产车间平均为 2.8 公里，运输成本极低。生产车间距离兴隆街镇约 1 公里，距 离资中县城约 12 公里，距离内江市区约 40 公里，矿区内有三级公路和乡村简易公路穿叉，交通运输 十分方便。
一、进一步端正指导思想：
学校一班人要进一步端正指导思想，提高思想认识。xxx 中学作为完全中学，初中部与高中是一个
有机地、紧密相连的整体，可以说是一荣俱荣，一损俱损，所以要平衡投入，平衡管理，一样的重视， 一样的支持，综合协调，全面发展，整体提高。尽管该校是教育局直管的副科级事业单位，但是按照义 务教育法的规定，初中的管理事宜当地政府管理为主，直接接受乡镇中心学校的管理与指导，这是一种 特殊的管理体制，大家要理解，要清楚。初中的考核结账算在 xxx 镇中心学校，但成绩首先是 xxx 中学 的，如果考核算账成绩不理想，对 xxx 中学、对 xxx 镇中心学校都不利，教育局、镇党委政府、xxx 的 老百姓也有想法，这一点大家心中要明确要有数的。
二、进一步理顺管理体制：
要按照县教育局的管理职责和权限划分来，xxx 中学和镇中心学校要相互理解、支持、配合，形成 合力，为了振兴初中的教育教学质量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中与高中的教育规律不尽相同，教育教学管理也不一样， 各有各的特殊性和规律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教学管理模式，要根据全县初中教 育教学工作会议的精神和中考的要求形成适合初中的管理模式。
二是加强初中部的管理力量，要让有事业心、有能力、公道正派的人担任管理岗位的工作，要明确 岗位目标任务与工作职责，平衡分配管理岗位任务，加强履职考核，实行能者上平者让庸者下的竞争机 制。
三是完善初中部内部的管理机制，对初中要明确责任和工作目标，要适当授权和放权，要加大必要 的经费投入。四是制定明确的管理考核方案。镇中心学校对 x 初的要有一个明确的考核方案，明确目标 任务。x 中要在学校层面对初中部明确目标任务，初中部对个班级、教师也要制定明确的考核评比方案， 把目标任务落实到具体的班级和教师身上。
三、进一步健全激励机制：
一是要充分利用各种考核奖惩政策，建立一套适合初中实际情况的以教育教学奖惩为主的激励机制， 健全各种管理与奖惩激励制度，完善各种考核考评方案和操作落实的办法。
二是学校指定的各种政策、方案、制度、办法、机制要公正公开公平，要以调动学校干部、教师、 职工、学生等不同层面工作学习的积极性、创造性为主要目的。
三是要树立他们的质量意识、责任意识、危机意识。
四是通过制度管人、管事，通过狠抓过程的管理来抓落实。
五是学校干部要期带头示范作用。
要做到吃苦、吃亏在前，享受在后，在经济待遇的分配、各种荣誉的评选、教学任务的落实上要先 顾一线的业绩突出的教师，不能是先顾领导自己，不能在一些小事的不当处理上对教师产生挫伤感，影 响教师的积极性。总目标总任务、阶段性的目标任务要具体，要落实。考核激励要公正要严格，要体现 出干的多与干的少、干的好与干的差、干的效率高与低，干的成本的高与低的差别来，只要起点一致、 程序公正、考核评价科学、多沟通多交流多联系。
四、进一步加强思想政治工作：
由于是完全中学，管理体制、分配机制等方面存在着不同，这是事实，也就产生了教师待遇上的客 观的不平衡，初中教师在思想上有时不平衡，工作积极性、工作责任心势必受到了影响，这就需要学校 加强初中教师的思想政治工作力度，认真做好初中教师的思想政治工作，提高初中教师的认识，转变初 中教师的思想，调动初中教师的积极性和责任性、敬业奉献精神，提高队伍的活力与创造力，保证队伍 内部的和谐，提高教师的素质能力。要通过教育引导教师端正思想认识，从实际出发，从国家的政策， 从全县同类初中相比较来看待待遇问题，不能形成一种偏离教育价值观的导向。待遇问题很重要，但是 待遇首先受国家的分配政策指导，还要受当地的财力与消费水平的制约，三是与工作量的多少、工作效 率的高低、工作的复杂程度、投入的工作成本的多少等因素密切相关的，收入与付出总是程正比的。
五、进一步加强学生的德育工作：
加大学校的德育工作力度，加强学生的行为习惯养成教育，使学生树立明确的理想和学习目的，养 成积极的学习生活态度和吃苦精神，增强学习的自主性和积极性。学生良好的行为习惯的养成不是一朝 一夕的事情，是依靠长期的坚持养成的，所以要迫切加强学生的德育工作，加大学生的思想政治工作力 度，树立学生的理想，养成良好的行为习惯，培养良好的道德品质。学生的的管理，不在于防和堵，关 键在于教育和引导，学生的思想道德建设，关键在于班主任的工作，及其他科任教师要积极参与其中， 形成教育合力。
六、进一步加强教学过程管理：
明确教学中心地位，规范教学过称管理，教学管理要务实，要有针对性，要充分发挥教学管理的引 导作用，要提高教学管理效率。教学过程管理要从针对上面的要求出发，以解决存在的问题为突破口， 要以提高教育教学质量为目标，改一年备考为三年备考，该单科备考为全科备考。在教学管理上，要摸 索出一套性的行之有效的评价激励制度，特别强调要注重教学管理过程的落实，不能水面一棍，光搞形 式不注重实效。
七、进一步提升教育教学质量：
制定发展规划，明确目标任务，落实阶段目标。具体来说：
一是要完成中考的目标任务，以县录取重点高中的平均比率为标准，即 2%的人数为重点高中录取 目标。重点高中的指标分配一般参考当年的中考成绩、办学规模人数、历年办学效益、日常教学管理水 平、三年前升重点高中学生今年的升造率等因素，从这里可以看出，每年分配重点高中人数的既要参考 当年中考的直接结果，还要参考平时的学校管理工作的水平。
二是要完成普高上线率，普高上线越多，就相应的减轻了当年的中职招生任务，这是一举两得的事。
三是提高各学科中考的人均分、降低低分率。
四是巩固直升率，对于各种转出的学生要及时办理学籍异动证明，避免流失，保证直升率，不能摊 空头人数。
五是要完成好中职春招任务，完成春招任务的人数在最后算中考成绩时，将这部分人数从应考人数 中剔除的，这样，既完成了中职招生任务，又提高了直升率，相应的提高了人均分、降低了低分率，这 样做对于提高中考的综合成绩有较多的好处。
所以初中要掌握这计算成绩积分的要领。六是要提高各种学生竞赛的获奖人数与级别，各种竞赛获 奖的人数与级别将作为提前预录分配指标数的重要参考依据。七是要对平时的各种检查视导要高度重视， 平时的检查视导情况的好坏将作为办学效率。管理水平的重要依据，将作为重点高中录取分配指标的重 要参考依据。
八、进一步改善学校社会形象 xxx 中学这几年发展变化进步较大，社会形象和社会影响较好，需要继续加大社会宣传力度，加强 与各方的沟通与联系，积极改善初中外部发展环境，改善社会对初中的舆论影响，让当地群众满意。
九、进一步提高教师的素质能力 一是加强教育与引导，提高教师的思想素质。重点是要抓好责任心、责任意识、增强教师的集团荣 誉感、危机意识、敬业奉献精神。
二是加强业务学习，提高教师的业务能力素质。要以校本研训作为教师学习的主要活动载体与形式， 鼓励教师自觉的学习提高，要学习最新的教育科学理论、学习理论、学科新知识、学生管理理论等，转 变观念，更新思想，提高认识，扩展视野。
三是加强能力锻炼，提高教师的业务能力。特别是要加强新理念下的备课、上课、说课、评课、反 思、辅导、学生管理、班级管理、学生心理辅导等基本的教师业务能力建设。
十、进一步端正领导工作作风。
学校领导要有强烈的事业心，要带头示范，处事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要讲究
工作方式方法，不断提高管理水平和能力。