篇一：人才工作不足短板
当前人才工作存在的问题及原因分析
一、人才紧缺的问题
实现产业兴市、工业强市，除了项目和资金之外，关键在于人才。目前xx市在人才引进和使用方面，还有许多短板。
1.人才吸引力不大。人才政策不够完善，存在引才和留才困难。据统计，2020年xx市共引进各类人才234人，流出人才210人，人才总数仅增加24人。2020年1-11月份大专以上学历新增就业7368人，其中本地户籍6336人，外地户籍1032人，从数据来看，外地人才来淮就业创业人数较少。
2.技能人才流失较多。xx市作为工业城市，在转型发展期，对于技能人才需求较大，但近几年“墙内开花墙外红”的现象明显。从2020年技能人才的引进和流出的统计来看，引进30人，流出
115人，技能人才库总体量入不敷出。
3.就业结构性矛盾凸显。企业对技术性、实用性人才需求相对较高，普通劳动力就业压力加大。劳动者就业难和企业招工难的结构性矛盾依然并存，在部分行业更加凸显。
4.人力资源市场化不充分。目前我市缺乏综合实力较强的人力资源服务公司，现有的劳务派遣公司和人力资源机构规模小、经营范围传统单一，没有形成多元化、多层次的服务业态，没有有效发挥人力资源服务机构的市场主体作用。
二、人才紧缺的原因分析
1.部分企业对人才吸引力不足。园区综合配套设施不全，部分企业存在薪酬待遇不高、企业文化不优等问题，导致对人才的吸引力不足；企业既有人才时有流失，本地人才更倾向于到东部沿海发达地区就业。
2.吸引人才集聚发展的政策不优。我市现有政策对人才来淮就业创业的吸引力不足，亟需出台含金量高、对人才和企业吸引力大的奖补政策。人才政策还需改进，存在“重学历轻能力、重培训形式轻培训效果”等现象，积极性不能有效发挥。人才政策宣传落实不到位，高端人才不了解和不掌握人才政策，掌握的政策又不能落实。比如一些高端人才在子女入学、购（租）房等方面优惠政策落实不到位，使其不能全身心投入工作，有些用人单位人才项目配套资金不能完全落实。
3.人才流动渠道不畅通。随着年轻事业单位职工考录公务员的人数增加，机关年轻干部队伍逐渐流失，急需畅通事业单位和公务员间干部交流通道。同时，比照省直部门，加快推进部分局属事业单位参公问题，用切实的待遇留住人才。
4.生活工作环境有待优化。我市没有建立专门的人才公寓。生活配套设施匮乏，工作以外的生活单调，附近缺乏学习健身购物娱乐的场所。有些单位离市区较远，公交班次少甚至不通公交，造成高端人才下班后没有公交可以乘坐。有些厂区周围甚至没有路灯等。
三、下一步人才工作重点
一是严格落实现有人才政策。对现有的支持高校毕业生等人才来淮在淮就业创业若干政策，落实落细，尽快出台急需紧缺高层次人才目录，加快兑现人才来淮在淮就业创业的相关补贴。
二是研究制定更多更好的人才政策。健全人才评价激励机制，开展市级学术和技术带头人及后备人选等高端人才评价工作，探索建立市政府特殊津贴制度。加快研究制定《xx市高层次人才个人所得税奖补政策（试行）》，加速人才集聚，激发人才创造活力。
三是多渠道育才引才留才。持续推进专业技术人才知识更新工程，畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。积极推进博士后科研工作站建设。大力推进职业技能提升行动，加快推进公共实训基地、高技能人才培训基地、职业技能竞赛基地、技能大师工作室等项目建设工作，稳定技工院校招生规模，提升技能人才培养质量。积极申报省级专家服务基层活动，积极承担省级高研班。开展人力资源服务业高质量发展行动，加快推进xx市人力资源产业园建设，充分发挥人力资源服务机构作用，加大市场化引才力度。推动与长三角地区相关城市全面对接，加强区域人才流动和科研资源共享。
篇二：人才工作不足短板
人才工作存在问题
一、人才工作中存在的问题
一是高精尖缺人才队伍建设后劲不足。从人才结构上来看，高精尖专业技术人才数量还不够大，存在尖子不够尖，缺的补不上，中坚力量薄弱，后备人才难以为继的问题。产生这些问题的原因主要是相关待遇不够吸引人，加之硬件设施条件有限，不能为高层次人才提供相应的科研工作设备和场所，导致高层次人才作用发挥不能达到最大化。二是人才资金投入力度还不够大。三是人才服务脱贫攻坚作用不够突出。往届拔尖人才没有吸收到“扶贫服务团”，力量较为薄弱，合力发挥不足，导致在农业产业化、健康扶贫和教育扶贫等领域作用发挥还不够突出。四是新招录人才理想信念教育相对薄弱。五是与高校合作模式单一，柔性引才数量质量不高。
二、下一步工作措施
一是注重人才梯队建设，提升综合素质。帮扶期间，对优秀人才取得突出成果或所帮扶对象取得显著成绩的，给予奖励。二是注重改善人才待遇，做好引才留才。三是注重拓宽选育渠道，培养乡土人才。同时，组织优秀人才到高等院校、科研院所、域外培训基地进行培养提升。四是注重发挥人才力量，助力脱贫攻坚。组织农技类人才开展科技进农户活动，教育类人才开展支教助学活动，医疗卫生类人才开展义诊活动，文化类人才开展送艺传艺活动，充分发挥好各类人才在脱贫攻坚中的作用。五是注重理想信念教育，增强服务意识。加强中国传统革命教育，激励人才传承红色基因，引导年轻人才树立正确人生观和价值观。
人才工作存在问题
学历不等于人才。什么是人才呢被需要的是人才，适用的就是人才，能解决实际问题的就是人才。教育恰恰在培养实际意义上的人才、培养适销对路的人才上存在着很大差距。高教大众化以后，大学生多了，物稀为贵，物多必贱，薪酬降低，势所必然。也有人认为，大学生就业难，问题在于就业教育不到位，就业服务跟不上，信息渠道不通畅。尽管“大众化”以后大学生的量得
到迅速扩张，但适用人才的紧缺状况并未得到明显改变，“就业难”和“求才难”的状况并存。许多行业、许多岗位渴求人才，甚至高薪求才而求之不得。至于“硕士诚可贵，技工价更高”的现象在我国更为普遍。但这些都不是根本原因，根本原因是在于人才流动工作的问题。人才要在这个广阔的空间里流动，不仅是社会化大生产的需要，也是市场经济发展的基本条件。同时，在市场经济条件下，还要适当引进急需人才，高科技人才等。优化配置人才资源，激发人才发挥其积极性和创造性，要走“市场配置为主导，宏观调控为辅助”的人才发展之路。
一、充分认识人才流动的必要性
1、人才流动是社会生产力发展的客观要求
人才流动实质上是人员就业结构或状况的变更，它是多种社会综合作用的产物，但是，其中最根本的因素是社会生产力的发展水平。随着生产技术变革的不断深入，社会生产力得到迅速提高，生产规模日益扩大的一些老的行业不断被淘汰，同时新的生活领域陆续被开发出来，由此导致各行各业的分工也更加精细。新老部门和行业的更替，也必然会引起他们的一部分人的岗位或职能发生变化，从一个生产部门转移到另一个生产部门，或从一个地区转移到另一个地区。劳动者的流动，既是社会化大生产的结果，也是社会化进一步发展的必要条件。它在一定程度上，促进了新生产领域的开发或社会分工的发展，从而最终推动社会生产力的进步。
2、发掘人才资源，消除人才浪费现象，迫切需要人才流动
受多方面因素的制约，现阶段我国专业技术人员队伍的力量薄弱，人才资源供不应求，严重阻碍了我国各项事业的发展。这不能不说是我国社会发展的一个致命的弱点。同时，由于人才管理体制及工作中存在的问题，现有的有限的人才资源也没有得到充分合理的应用，人才积压浪费和对专业人才使用不当的现象还相当严重，我国现行管理体制是在传统的计划体制下形成的，其最根本的特征是人才的单位所有制，人才成了所属单位的财富和占有物，个人的择业自主权受到严重压抑。同时，单位需要的人难以调进，不需要的人难以调出，多余的人又要包下来，有些技术骨干想留却留不住，于是，为了保住人
才，许多单位纷纷制定保护主义政策，进而又出现“压才、卡才、误才”的现象。不少专业技术人员既没有施展才华的空间和环境，也得不到满意的经济报酬，因而无法安心本质工作，单位虽然留住了人，但却没有留住人的心，这就必然导致人才的巨大浪费。
二、目前我国人才流动工作存在的问题及原因分析
1、人才总量不足，人才分布结构还需要进一步改善
人才引进和人才留住困难，一方面我国缺乏人才创业载体，无法筑巢引凤，大量吸引、留住人才。目前，我国人才创业的产业载体不足，为人才留存、发展撑开的空间有限，非公有制经济组织人才主观意愿不强，人才可有可无，对人才的重要性认识不足，没有将企业的发展与人才的贡献挂钩，非公有制经济企业是我国吸纳人才的主体。大多数用人主体缺乏引进人才意识;引进人才存在“立竿见影”的误区，对引进的人才要求引进来就马上能发挥作用，同时对企业的人才的后续教育培养意识不强，舍不得投入。这种局面就必然导致了：一是人才总量仍然偏少。随着经济的进一步发展，无法满足我国经济发展的步伐。二是高层次人才比较缺乏。高层次人才占人才总数的比例偏低，无法满足我国经济发展的需求，限制了企业用人的需求，影响了我国产业结构升级，影响了我国的科技进步和经济的发展。
2、管理体制和用人机制不适应
目前传统模式的人事管理体制依然存在，适应新形势的人才管理体制尚未形成。由于长期着眼于传统人才管理，管理的办法和手段滞后，管理的透明度和科学性都不高，管理效率低下，还未能建立科学的人才绩效测评考评体系，无法发挥激励作用，难以体现人才真正价值。
3、人才资源开发的市场机制尚不完善
由于长期受计划经济的影响，在人才引进、培养、选拔、使用等方面市场机制尚未有效发挥作用，专业技术人才队伍建设、机制创新、社会化路子还未明显拓展。人才管理上存在条块分割的现象，人才选用机制上传统和思想束缚较多，用人论资排辈的现象比较严重，优秀人才特别是年轻人才难以托颖而出。分配上的平均主义依然存在，难以体现优秀人才的价值。
4、人才流动工作与党政部门、高校、企事业相互脱节，形不成合力
目前，我国人才工作存在与党政机关各职能部门、群团组织之间相互脱节，与学校特别是高校脱节，与企事业脱节，形不成合力的问题。一是与党政机关各职能部门、群团组织之间脱节。例如：个别职能部门没有形成对人才工作整体性的配合，缺乏共同配合做好人才工作的机制，人才工作形不成合力。二是与学校，尤其是与高校脱节，没有利用高校的优势，利用高校的知识资源和科技力量为我国的人才培训提供智力支持和培训平台;而高校也缺乏服务意识，没有更好地为本校学生的就业信息更主动与相关部门和用人单位联系;三是与企事业脱节，与企事业的联系不够，没有更好地了解企事业需要的人才类型，没有为企事业提供更多有利于企事业发展的人才信息和资源;从企业层面来看，企业用人意识淡薄，用人存在短期行为，缺乏人才储备意识。企业主缺乏现代企业经营理念，引进人才的主观愿望不强。这些情况就导致人事信息资源利用缺乏配合性，人力资源的利用达不到最佳化，影响了人事资源的有效预测，人才工作形不成合力。
5、人才开发政策体系相对滞后
我国缺乏与市场经济相一致的、完善配套的人才开放政策体系，缺乏有效集聚人才的措施，不能满足经济和社会发展对人才培养、引进、使用提出的要求。
三、人才合理有序流动的对策
1、要转变观念，树立全新的人才价值观
现代经济越来越向知识经济的新阶段发展，知识经济更加依靠信息和知识的投入，更加依赖与掌握信息与知识的人才的创造性劳动。精明的企业家们已经充分认识：在新的经济形态下，企业的生产要素已经由老板操纵转向人才掌握，人才已不再围绕着所在单位转，而是根据自己的知识、能力和志向选择自己的走向和位置。人才是有价值的。人才本身是其价值的主体，是有权决定其自身价值实现状态的。正如美国管理大师彼得.德鲁克指出的：“知识工作者拥有生产工具――他们的头脑，这是很大的资本。因为知识工作者拥有他们的生产工具，他们可以来去自如。”因此，社会应转变“人才――工具”取向的价
值观，抛弃“人才单位所有”的陈腐思想;树立“人才――目的”取向的价值观，为实现人才自身价值主动创造有利条件，而不是被动阻碍人才成长。
2、要健全干部职工合理流动机制
在充分考虑干部、职工队伍的比例、结构以及各部门工作的实际需要，保持各部门之间人才的相对平衡和合理流动的基础上，加强干部职工的交流使用，有计划地推进机关与机关之间、机关与企业之间、企业与企业之间内部不同科室之间的交流轮岗，把干部调配到最能发挥作用的岗位。
3、要加强实践锻炼，增强干部职工解决问题的本领
有计划地选拔后备干部、新进机关和缺乏基层工作经历的年轻干部到一线、艰苦岗位和复杂环境挂职锻炼，特别要根据工作需要抽调干部到我国重点建设项目锻炼或挂职，并定期轮换，让大部分年轻干部都能在基层一线接受锻炼。要紧紧围绕机关和企业的中心工作、项目建设、城市管理等，邀请领导、有经验的干部或专家进行专题讲座，让干部职工学到一些实用的工作方法，提高实际工作能力。
4、要更新观念，加快建立符合机关，企事业单位不同特点的能充分发挥激励作用的分配机制
为营造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人环境，必须打破分配中的平均主义，逐步建立与市场经济体制相适应的、重贡献的、比较规范的、有竞争激励作用的分配机制。积极推行技术、管理等要素与分配的各种有效形式，充分体现优秀人才的价值和地位。一是改革完善分配激励机制。建立公务员工资与我国经济发展相协调，与物价指数变动相适应，与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。根据财力增长情况，逐步提高公务员收入水平。改革事业单位工资制度，实行工资总量政府调控下的动态管理，指导企业建立完善内部分配激励机制，建立以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，构建以经营业绩为核心，与企业资产规模、效益、资产保值增值相联系，以年薪制、股权、期权等多种形式为内容的多元化分配体系。探索产权激励机制，完善技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，实行技术成果按收益比例奖励的分配制度。鼓励专业技术人才以技术、成果、专利、管
理等要素入股创业或以劳动服务取得劳动报酬。二是健全优秀人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重作用。三是建立健全人才保障制度。完善机关、事业、企业之间人才流动的社会保险衔接办法。对机关事业单位流动到企业工作的高层人才，建立个人账户和个人缴费窗口，并由同级财政按标准加发一次性养老保险补贴，计入个人账户，退休后随同养老金按月计发。鼓励企业建立年金制，提高高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才的保障水平。落实完善高层次人才和技能人才享受医疗保险待遇，引导有条件的企业在参加基本医疗保险的基础上，建立补充医疗保险。建立对家庭经济困难人才群体、残疾以及患有其他身体缺陷的人才的救济救助制度。
5、要建章立制，加快吸引优秀人才的救济救助制度
我国要成为人才集聚的高地，必须加快吸引优秀人才的环境建设，一是加紧建立以智力交流为特征的“人才柔性流动”制度，并逐步使之成为我国引进人才的主要方式。对“柔性流动”到我国的高层次人才，给予相应的待遇，探索建立“特聘、兼职、项目合作与攻关”等“软性流动”的方式，研究解决“软性”流动人才的工作条件、生活环境等相关政策，营造他们在我国脱颖而出的社会环境。二是加大人才载体建设力度。群策群力，共同为我国高科技项目引进人才的搭建平台，提高我国凝聚各类人才的层次和水平。三是坚持以项目带动集聚人才。建立人才、项目、技术、资本有效“对接”机制，推进项目与人才良性互动。围绕培育壮大产业集群，筛选和扶持一批重点科研中心，汇集创新人才，促进产、学、研结合，充分发挥项目的载体作用，采取项目融资、项目技术成果交易等多种方式，集聚各类人才。四是以优质服务留住人才。加强对紧缺急需人才的预测和规划，每年编制发布人才引进专业目录。组织人事劳动部门建立人才引进协调机制，切实抓好人才政策的贯彻和落实，实行人才引进限时办理，简化手续，特事特办，积极帮助人才解决好科研、工作和生活等实际问题。
6、要完善社会保障体制，进行配套机制
目前，我国普遍存在较为繁杂的福利制度，如身份制度、户籍制度、保险制度等。这些都成为人员流动的制度性的障碍，我国要想人才在全国范围内达到一个良好的高效的配置，就必须去掉这些障碍机制。例如，实施较为灵活的户口、档案管理，使人才能较为顺畅的流动;逐步推广社会化的人事保障机制，实施灵活的户籍制度、身份制度、工资制度等人员流动配套机制改革，从而使之有利于人才流动。
7、要不断完善人才政策
认真实施人才政策，加快培养适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高新科技人才，以及适应我国加入WTO后，掌握国际惯例通用游戏规则、精通国际金融、贸易、法律和现代高级管理的专业人才。深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔聘用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥特才、帅才、优秀科技人才、高级工程师以及高级技师等核心人力资源的作用。加大和强化技术、管理等生产要素参与分配的政策，落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行重奖的规定。
8、要构建人才预警制度，积极促进人才流动
企业对人才流动应持积极态度，而不要一遇到人才外流就慌不择道。一定的合理的人才流动不但不会危及地方，企业的发展，而恰恰有利于地方、企业的发展。一方面，一定量的人才流动能给地方、企业带来新鲜的活力，使地方、企业拥有保持欣欣向荣的最基础的资本;另一方面，一定量的人才流动有利于地方和企业较为轻松摆脱自身沉重束缚，在激烈的市场竞争获取有利地位。关键是如何保证流动的人才量控制在一定的合理范围内，并保证人才流动安全。可通过建立地方、企业的人才库，设立人才预警线。只要在预警线内的人才流动，都要积极的给与支持，提供有利条件。当然，这里的人才库不仅仅包括人才的数量，还包括人才的质量，人才的安全。力求人才总量、结构层次相对平衡与人才安全流动。
人才工作存在问题
近年来，在省委的领导和重视下，我省人才工作取得了积极进展，但与先
进地区相比，我省的人才工作仍处于起步发展阶段，特别是与京津冀协同发展和我省产业结构转型升级的客观需要相比，我省人才工作在体制机制和政策层面还存在一些亟待加强的薄弱环节。
一、我省人才工作存在的突出问题
养的针对性。有序调整我省普通高校学科设置，重点规划高端装备制造、电子信息、新能源、节能环保、现代服务业学科专业体系，逐步向应用型大学转型，围绕我省支柱产业和新兴战略产业培养人才，推动普通高校走产学研发展道路，大力推动科研成果转化，主动参与高新技术产业发展。
篇三：人才工作不足短板
乡村人力资本存在的短板
乡村振兴要实现“农民富”“农业强”“农村美”的目标任务，人力资本具有独特优势，关键要靠人才支撑。乡村人力资本在乡村振兴中发挥关键作用，但从乡村人力资本现状看依然存在“短板”。
1.乡村人力资源存量减少
乡村人力资本形成必须依附于一定规模农村劳动者，农村劳动者是乡村人力资本形成的基础，农村劳动人口的减少必将影响乡村人力资本总量。随着社会经济的发展和城镇化进程的加快，在长期城乡二元结构影响下，出现了大规模农村劳动人口向城市逐步迁移。乡村人口从2010年的67113万人下降至2019年的55162万人；乡村人口占全国人口的比重从2010年的50.05%减少至2019年的39.40%；乡村就业人口从2010年的41418万人减少至2019年的33224万人。2019年全国户籍人口城镇化率为44.38%，常住人口城镇化率为60.60%，常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差值高达16.22个百分点，全国人户分离人口2.80亿人，其中流动人口2.36亿。受就业市场的驱动力影响，越来越多的农村劳动力选择到城里就业务工，乡村劳动力流失严重。以建始县为例，建始县受区域经济发展水平限制，当地外出流动人口较多，据县劳保部门初步统计，全县每年外出务工人数在8到12万人，劳动力资源的流失造成乡村人力资本的相对短缺。根据湖北统计局统计数据显示建始县2018年底有农村户籍人口46.92万人，农村劳动力资源27.10万人，外出从业人员规模达11.69万人，其中外出六个月以上人员8.93万人。在长期的城乡二元结构影响下，农村人口的城镇化已经成为一种不可逆转的趋势，乡村劳动人口大规模向城市迁移，但其结果都表现在对城市的内溢性，为城市的经济建设保障了劳动力基础；但同时造成农村人力资源短缺，乡村多年来处于非常缓慢的发展水平，当前乡村现有人力资源难以支撑起乡村振兴的人力资本需求。
2.乡村人力资源素质偏低
农村劳动者的文化水平和知识技能在很大程度能反应乡村人力资本状况，实现乡村振兴战略的目标和任务对乡村人力资本素质提出了更高的要求，需要有较高的文化水平和知识技能。在《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》中也提出
到2020年，新型职业农民队伍高中及以上文化程度的比例要达到35%；全国农业科技人才中研究生比例达到30%；农技推广人才建设中大专文化程度及以上学历比例达到80%。要实现乡村振兴，到2035年实现农业农村现代化对乡村从业人员人力资本素质必然提出更高要求。目前，我国农村15岁以上人口的平均受教育年限还不足8年，并且整体文化程度不高。根据河南农业大学的一项调研显示，目前我国农民文化程度初中及以下的占70%，高中、中专或大专的占23%，而本科以上仅占7%，受过农技技术培训的占12%，受过非农技术教育培训的占
19%。根据国家统计局2017年第三次全国农业普查数据显示我国农业生产经营人员受教育程度普遍偏低，全国91.8%的农业生产经营人员学历为初中及以下，初中及以上文化程度整体都不超过65%；农业生产经营人员中大专及以上学历全国仅有1.2%。从建始县调研来看，基层从业人员同样存在文化水平不高，职业化程度较低，工作能力不够的情况。建始县属于民族地区民族文化遗产多样，文化遗产的保护和传承是一项重点工作，并且具有一定难度，需要具备一定文化素质和专业知识。但从各乡镇文化推广站情况来看，基层文化建设工作者年龄偏大，文化推广站的年轻干部经常被抽调，乡镇文化推广站人员常年空缺，其业务水平离实际工作要求有一定差距。另外从花坪镇、官店镇的乡村调研来看，大部分村子有组建农业专业合作社，但农民文化水平较低，积极性不高，缺少致富带头人和实用技术人才，只有培育一批新型职业农民才能强化乡村人力资本支撑。
3.乡村人力资本结构不合理
乡村人力资本结构状况影响乡村人力资本质量，合理的人力资本结构有利于乡村振兴的实现，但当前在乡村人力资本结构方面仍存在一些问题。首先是乡村人力资本老龄化严重。《2018年中国人口和就业统计年鉴》统计数据显示2017年末农村人口中60岁以上占比达到19.9%，而同期全国水平为17.3%。根据国家统计局全国农业普查数据显示农业生产经营人员中55岁以上每万人中占比33.6%；规模农业生产人员中55岁以上也占到了20.7%；农业经营单位农业生产人员中55岁以上比重为每万人19.1%。全国农业生产经营人员中年龄在35岁以下的在20%左右，可见当前农业生产经营人员当中老龄化较为严重。其次乡村人力资本产业分布结构不合理。乡村农业生产经营人员主要集中在第一产业，而在第三产业上的比重较少，特别在乡村旅游、现代农业、农村发展及公共服务等领域的复
合型人力资本短缺。建始县受人口老龄化影响，农村剩余人口多是以“老、妇、童”人员组成的“803861部队”，“农村空心化”、“农民老龄化”，所以大都只能沿袭传统的耕作方式从事第一产业，土地流转和交易稀少，农业产业结构调整困难。另外乡村人力资本存在专业结构性紧缺。从建始县调研来看，县各乡镇农技推广人才和科技人才尤为缺乏，部分乡镇有一两名农技推广人员，青黄不接之时经常需要借调。当前乡村人力资本表现在老龄化严重、产业结构分布不合理、专业技能型人才紧缺、创新型人才不足、复合型管理人才短缺等。
4.乡村人才回流与引进困难
乡村振兴要靠本土人力资本及外部人力资本共同实现，乡村本土人力资本在乡村振兴中发挥基础性作用，外部人力资本对乡村振兴具有较强的促进性，但当前表现在本土外出人力资本回流比重低和外部人力资本引进困难的双重矛盾。首先是乡村外出人力资本回乡比重较低。乡村振兴需要培育一批新型职业农民，乡村留守人员老龄化严重、知识程度低，相对来讲外出劳动力群体更加年富力强、见多识广，更有可能成为乡村振兴的主力军，能够培育成为新型职业农民。但全国农村外出劳动力回流意愿偏低，回流比重偏少。湖北统计年鉴2018年统计数据显示建始县全年有外出从业人员11.69万人，仅有4.26万外出回乡人员，占外出人口40%左右，其中选择本地务农0.71万人，本地从事二、三产业0.61万人，再次外出从业2.94万人，占比69%。并且有研究表明年轻劳动力尤其是25-45岁农村劳动力不愿意回流人数较多，受教育程度较高的劳动力不愿意回流比例较高。其次外部人力资本难以流入乡村。农业高校为乡村振兴战略承担起重要使命担当，其作为农业农村人才培养的主要场所，能够为乡村振兴培养一批干得好、用得上的优质人力资本。但有研究对31所农林院校本科调研发现农科生对口就业和基层就业创业率较低，县域及乡村对口就业率近几年一直持续在18%以下，并有逐年走低的趋势；县域及乡村创业率虽然近年人数有所增加但比例不及0.5%。另外社会其他人力资本选择到乡村就业创业的人数同样较少，外部人力资本下不去、留不住将不利于乡村振兴的实现。
篇四：人才工作不足短板
HR的职业短板分析
HR的职业短板分析
人力资源管理越来越受到中国企业的重视，但是相对于中国的经济腾飞和企业的迅猛发展，人力资源管理者的素质并没有得到质的提升，反而制约了企业的发展，但是，在各大网站和现实生活中，我们又不得不承认：人力资源管理者是众多从业者中最辛苦、压力很大的人群之一。
这固然和中国企业的发展速度过快有关，但是我认为人力资源管理者的自身素质是他们倍感压力的重要原因之一，综合起来，当前的中国人力资源管理者有以下的不足:一、被各种所谓的理念和工具迷惑，缺乏判断力。
众所周知，就中国当前来说，企业管理是一个理念先行的时代，中国人的学习能力不是强，而是超强，不管对于我们的企业有没有用，老板一看这个理念新、好，赶紧引进，于是大张旗鼓的学习、培训、推行，给国外的那些咨询机构挣取了大把的银子，结果往往是无疾而终。
而国内的人里资源管理者，似乎也患上了这种病，而且几乎达到痴迷的地步，什么"平衡积分卡、素质模型、战略模型、e-hr"等等，马上学习，利用，殊不知，这些东西的推行往往是和企业的管理综合水准联系到一起的，不能依葫芦画瓢，拿来就用是要水土不服的，但是我们很多的人力资源管理者不明白这个道理，反而抱怨老板的理念差、公司的支持力度不够等等，久而久之，郁闷难免就产生了，德鲁克说过：管理首先是一种实践，所有的理论必须经过实践的检验才能为大众所接受。
很坦诚的讲，对国内的有些所谓的人力资源专家，我是非常不屑的，抱着个7、80年代的理论(甚至更久)到处讲学，其实，你听了全对，不错，但是怎么做，没有提供，等于零。我有时开玩笑：专家你好，麻烦你给我做个《考勤制度》，你不一定做的出来，所以，管理的精髓在于行，而不在于知。
二、专业知识和实践知识的严重匮乏。
作为一个人力资源管理者，一定要在自己的领域里表现非常专业，人力资源管理绝对不是像有的人想象一样，只要亲和力好点、漂亮一点、耐心一点，就可以做好。
有很多专业方面的问题，你至少是半个劳动法专家，对于招聘、培训等6大模块要展现与别人不一样的能力，我举10个最简单的问题，你可以自己测试一下，如果答对6个算及格，如果，3个以下，你就不要抱怨公司给你的薪水低或者老板给你的支持不够：
1、计算加班工资时，加班基数和天数如何定?2、逢法定假日，你认为计算工资时，按照多少天计算?3、员工和公司没有签订劳动合同，形成事实劳动关系，公司可以随时解除劳动合同吗?如果不行，怎么处理?在合同续签时，公司要提前30天告知员工吗?如果超过期限没有续签，该怎么处理?4、招聘中的行为面试法STAR分别代表什么?5、对于人力资源的管理水平我们经常会用roi工具，它是什么?6、什么是员工离职面谈，它的目的是什么?7、什么叫岗位价值评估?最流行的是哪种方法?8、什么是目标管理?什么叫smart原则?9、员工的处罚有个叫热炉效应，它的四个特点是什么?10、绩效面谈中的汉堡原则是怎么回事?现实生活中，人力资源管理者很多，但是优秀的人力资源管理者少之又少，原因就在于，中国大部分人力资源管理者都比较浮躁，不能用自己的专业知识为企业解决实际的难题，其地位自然而然就下降了。
另外一个，就是在实践中，不能审时度势，死抱着书本上的内容去做，过于教条没有变通，有的人力资源管理者考很多的证书来证明自己的能力，比如人力资源管理师、国际人力资源资格等，其实那些本本不能证明任何的东西，遇到"员工消极怠工、年度调薪、奖金发放"等现实的问题时，你能否给公司或老板提供有价值和有创造性的建议?如果不能，你就不要抱怨公司的重大决策总是没有人力资源部的份!三、无法认知HR的双重角色。
很多HR没有意识到他们实际上既是公司利益的维护者，也是员工利益的代言人，你的角色实际是"上传下达、左右逢源".有的HR往往千方百计的为公司节省各类费用，比如降低员工工资、不缴纳各种保险、克扣员工的福利这些行为从表面上看你是为公司节省了费用，但是从长久来看，往往会导致员工关系紧张，人员的流动率居高不下，结果企业的效益下降，所以HR千万不要只顾及企业的当前利益而使企业的长远利益受损，但是有的HR不能很好的认识到这一点，想出很多的馊主意来规避法律，侵害员工的利益，比如不签合同、拼命的压低应聘者的工资、延长
试用期、制定过于严厉的处罚条例(比如迟到一次罚款50元)等等，结果自己的部门也承受着巨大的压力，要经常应付员工责问、劳动仲裁
但你自己有没有想过：这些都是你自己造成的呢?有的人说：你看，我也没办法，老板就是这样要求我做的。但是，你有没有做到把员工的呼声传达给老板呢，有没有把这样做的后果告知老板呢，还是仅仅在背后发发牢骚，也不敢去沟通，长年处于郁闷的状态。换个角度讲：你也是公司的一名员工，你愿意自己的合法权益被人侵害吗?因此，HR一定要意识到对员工的合理利益，要学会去据理力争，不能完全听从老板的，仔细想想，如果老板一直以这样的思维去损害员工的利益，你认为这样的老板值得你去跟随吗?所以，要想做一个好的HR，就一定要为员工争取合理的利益，不合理的利益要学会为公司节约，而不只是唯唯诺诺，随波逐流。
四、无法准确的"定位自身。
对于多数人力资源管理者来说，不能准确地定位也是他们工作难以开展的重要原因，人力资源管理者应该清楚：本部门是一个不直接创造价值的部门，是公司业务部门的伙伴，最多也就是公司战略的合作伙伴，但是很多人力资源管理者把自己定位为一个权力部门(或者在工作中有意无意的表现出这样的姿态)，你得听我的，但是业务部门往往很难按照理想化的操作去做，于是，双方就产生了很多矛盾，结果人力资源部就开始抱怨人力资源部地位低之类的，实际上人力资源部门首先是一个服务部门，要首先为大家做好后勤保障、支持工作，前方的将士(业务部门)在"奋勇杀敌"呢，你要想大家之所想，做大家之所做。
联想集团的人事、财务部门为销售人员贴车票听说过吧，我想这是对人事、财务部门定位最好的说明。其次，人力资源管理者要意识到人力资源部还要担当控制、咨询、变革和创新的角色，服务固然是重要职责，但是过分的没有原则的服务就是对企业的不负责任，对于业务部门提出的不合理的要求要敢于拒绝，而不是因为自己是一个服务部门，害怕投诉，就丧失了自己的原则，比如，某部门提出为某某员工加薪，你怎么考虑?业务部门绩效考核走过场，你怎么处理?这些都是很现实的问题。当然还有咨询、变革的角色，但这些无一不是和你的知识和能力挂钩的，业务部门遇到员工不服管教，不知道怎么处理，你能给什么建议?制度推行推不下去，你会怎么办?所以，人力资源管理者只有把自己在企业中的角色定位定好，才会做好自己的工作，建议大家：高调做事，低调作人。
五、沟通能力的缺乏。
我见过很多人力资源管理者，脾气很大，非常强势，我觉得要不得，为什么，因为你是在和人打交道，你必须学会团结身边的每一个人(即使你内心有多么讨厌他)，而不是因为工资、奖金在你的手上，你有这些权利，别人才怕你。还有，有
的HR经常在网上在抱怨，老板不懂人力资源，不支持自己的工作，但是，我认为根源在你，你的沟通能力有问题。
比如，你要老板加大企业对培训的重视和投入，你会怎么和老板谈?我想一般的HR就不知道怎么和老板讲，可能你自己对这个问题了解就不是很特彻，你甚至自己都说服不了自己，你怎么说服别人?多年前，我见过一个HR，他服务于一家公司，原来的培训一片空白，老板也是不同意投入，因为培训的回报是看不见的，但是它又非常重要，他想了很长时间，想出了很多办法，首先我他经常和他探讨培训的好处，比如世界500强为什么长盛不衰，其中很重要的一点就是培训，然后他收集了一些公司发生的一些事情，逐一分析，指出有的问题如果事先培训，完全可以避免或者减少损失，经过几次交流，他觉得确实有一定道理，后来，他鼓动老板上了一个复旦大学的总裁班，老板的眼界开阔了，每次回来都要给员工上课，和员工分享自己所学的东西，这时，他又利用公司现有的资源做好一些基础培训，比如新员工培训、产品知识培训、礼仪培训等等;同时，又经常和直线部门联系、沟通，征得他们的支持，你看，后来不用我他自己出动，全部搞定。
还有一件事，老板不同意给所有员工上社会保险，说要节约成本，但是大家知道，保险是员工的法定福利，而且，劳动监察很严，人力资源部经常为这个要和劳动局人员"沟通沟通"，做得很累，搞不好，员工要和你劳动仲裁，很烦。这个HR怎么办?有时劳动部门来人，讲了一些政策和后果，他通常会夸大这个后果告诉老板，然后举出附近哪家企业因为保险给罚了多少万(夸大一倍)，而且，每次劳动监察来了，他都带到老板的办公室，和老板直接谈这个问题的严重性，这样几次，老板怕了，这个HR就趁热打铁，分析并拿出数据报表，说明其实公司交保险比不交保险，成本并没有上升多少，结果，老板说好，全交。
你看，人力资源部就可以腾出时间和精力做一些更有价值和意义的事情，比如培训、绩效考核等等。当然，在实际工作中，会有很多的问题，比如如何更好的和直线部门合作等，这些都是需要技巧的。所以人力资源管理者必须是一个沟通的大师，如果你的沟通能力不行，做人力资源管理成长的时间会长一点。
六、缺乏对公司业务的真正理解，眼高手低，综合管理能力不够。
摩托罗拉有一句经典名言：管理≈人力资源管理，人力资源管理≈绩效管理，可见，人力资源管理确实在企业管理中占据相当重要的位置，但是，现在有几个人力资源管理者说：我是管理的大师。
但实际上，人力资源管